1、第十章、政治統(tǒng)治與社會治理現(xiàn)代的人是在政府資助的醫(yī)院里出生的，在公立學(xué)校受教育，他與外面的聯(lián)系是通過郵局或半公共性質(zhì)的電話系統(tǒng)進(jìn)行的，他受公安、消防、衛(wèi)生部門的保護(hù)，最終又在醫(yī)院里離開人世，直至被埋葬在公共墓地。總之，不管人們在意識形態(tài)上多么守舊，現(xiàn)代人的日常生活總是同政府提供上述服務(wù)的決策聯(lián)系在一起，這種聯(lián)系是割不斷、掙不脫的。 -米切爾.蒂茨一、政治活動（一）概念政治主體為了自己的利益圍繞國家政治權(quán)力，所進(jìn)行的交互作用的一種社會活動。2007年8月30日，巴基斯坦前總理謝里夫的支持者進(jìn)行支持謝里夫的集會，一頭獅子也參加了這次集會，獅子是謝里夫以前參加選舉時(shí)的標(biāo)志。 巴民眾攜獅子參加支持前總

2、理謝里夫集會 湖北省公安縣政府出臺“紅頭文件”刺激當(dāng)?shù)責(zé)煵菹M(fèi) 行政事業(yè)單位、服務(wù)中心、企業(yè)公務(wù)接待抽什么煙、抽多少、完不成任務(wù)怎么處理湖北省公安縣政府出臺“紅頭文件”，對這些問題作“明文規(guī)定”，全縣一年計(jì)劃抽煙23000余條。而該縣章田寺鄉(xiāng)則成立卷煙市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到學(xué)校老師辦公室，看煙灰缸、翻垃圾桶，找出不符合規(guī)定的外地品牌香煙煙頭，予以處罰 。湖北省公安縣政府出臺“紅頭文件”刺激當(dāng)?shù)責(zé)煵菹M(fèi) 刺激內(nèi)需有妙法，公務(wù)用煙有計(jì)劃。數(shù)量不夠算失職，品牌不對要處罰。紅頭文件多如麻，魔力到底有多大？看似無腦卻常見，誰在背后笑哈哈？烽火廬山會議 1959年，彭德懷向黨中央上萬言書。正是這封萬言書

3、讓毛澤東大發(fā)雷霆，廬山會議由“糾左”轉(zhuǎn)成“反右”，彭德懷、張聞天、黃克誠、周小舟被打成反黨集團(tuán)。 臺灣、韓國議會打架圖片政治活動是一種特殊的社會活動1、人類自身的生產(chǎn)活動2、物質(zhì)生產(chǎn)活動3、精神生產(chǎn)活動4、社會活動（二）政治活動的特征1、公共性2、階級性3、規(guī)范性4、習(xí)得性（三）影響政治活動的因素政治主體的政治意識政治活動者的政治素質(zhì)和政治修養(yǎng)政治活動者的動機(jī)主 觀 因 素 政治活動者所處的總體環(huán)境政治活動者所處的具體環(huán)境政治活動者的社會地位與政治角色客 觀 因 素 二、政治統(tǒng)治（一）概念經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級或階層，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位和優(yōu)勢、政治上的權(quán)力，而憑借國家暴力機(jī)器，強(qiáng)制性對根

4、本利益上與之對抗的階級、勢力或分子，推行其意志的活動。政治統(tǒng)治特點(diǎn)1、政治統(tǒng)治以維護(hù)政治權(quán)力主體地位為出發(fā)點(diǎn)3、政治統(tǒng)治以構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系為基本內(nèi)容3、政治統(tǒng)治以社會公共倫理的正當(dāng)性為道義依據(jù)4、政治統(tǒng)治以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內(nèi)為政治功能5、政治統(tǒng)治以政治和社會的安全穩(wěn)定為價(jià)值取向 令人談之色變的蜱蟲疫情，讓河南商城等地的百姓寢食難安。而相關(guān)部門以“維穩(wěn)”為借口，一味刻意隱瞞，拒不公開發(fā)布真相，以致多人為此無辜付出生命代價(jià)，且疫情呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。在媒體的干預(yù)下，河南有關(guān)方面這才“想通了”，向社會公布病例感染及死亡數(shù)字。 維 穩(wěn)“維穩(wěn)”奇招！“溫州市龍灣區(qū)安排干部子女就業(yè)“

5、 1、精英統(tǒng)治論精英統(tǒng)治的核心是精英與社會階級的關(guān)系，企圖以“精英”概念取代“統(tǒng)治階級”概念。認(rèn)為無論是在君主制、貴族制還是在民主制中，其共同點(diǎn)都是由少數(shù)人或精英統(tǒng)治的。 政 治 統(tǒng) 治 理 論任何社會均可以分為三個(gè)集團(tuán)：統(tǒng)治精英集團(tuán)、非統(tǒng)治的精英集團(tuán)和普通大眾。少數(shù)精英統(tǒng)治社會，人數(shù)更少的精英實(shí)施政治統(tǒng)治，這是任何社會的普遍規(guī)律。 -帕累托2、多元統(tǒng)治論多元主義者把國家的政治統(tǒng)治看成是公正的仲裁，國家權(quán)力趨向多元化。 政 治 統(tǒng) 治 理 論不同的精英集團(tuán)統(tǒng)治不同的的領(lǐng)域政治體系經(jīng)濟(jì)政策 教育政策 國防政策精英主義模式精英大 眾精 英大 眾3、無統(tǒng)治階級論這種理論建立在社會學(xué)的“社會流動理論”

6、和經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)理革命論”基礎(chǔ)之上。 政 治 統(tǒng) 治 理 論（三）統(tǒng)治秩序的確立統(tǒng)治秩序是社會各階級經(jīng)過特殊斗爭和較量之后形成的，是取得勝利的階級強(qiáng)加于整個(gè)社會的統(tǒng)治行為。1、暴力后盾2、制度建設(shè)3、法律建構(gòu)4、實(shí)現(xiàn)法治（四）政治統(tǒng)治的合法化過程政治統(tǒng)治合法化，就是政治統(tǒng)治獲得合法性的過程，也就是統(tǒng)治階級極力把統(tǒng)治權(quán)力渲染成全社會成員的意志體現(xiàn)從而為自己樹立權(quán)威形象的過程。1、通過龐大的權(quán)力機(jī)器給人以直接的心理威懾；2、通過制度化的機(jī)制與社會成員加強(qiáng)聯(lián)系，以使獲得程序化的權(quán)威;3、通過宣傳教化以獲得信仰方面的權(quán)威。三、政治秩序與治理（一）良好社會的政治秩序政治秩序的含義 政治秩序包含的要素1、政

7、治秩序是一種政治生活的狀態(tài)，它是用來描述政治生活的有序性、穩(wěn)定性以及連續(xù)性的概念；2、政治秩序最關(guān)鍵的核心是政治合法性或者說政治共識的存在；3、政治秩序在行動上體現(xiàn)為政治治理。政治秩序是指社會中人們依據(jù)基本的政治共識與法律制度展開政治實(shí)踐的一種狀態(tài)。良好社會的標(biāo)志與條件 1人們具有寬容與理性妥協(xié)的精神2良好社會必須是一個(gè)法治社會，政治 制度化的程度較高 3存在一個(gè)有效的協(xié)商機(jī)制 4存在一個(gè)高效、廉潔的政府 政治合法性危機(jī)1單純的執(zhí)政危機(jī)：有可能引發(fā)的政治行動有：彈劾、投不信任票等 2政治制度的合法性危機(jī)：針對政治制度的合法性危機(jī)，有可能出現(xiàn)的政治行動主要是政治改革。 3政治共識的危機(jī)：存在兩種政治變遷的可能：政治革命與政治改革。實(shí)現(xiàn)政治合法性的途徑1、建立政治共識2、憲政建設(shè)3、提高政治體系的效率 （二）治理與“善治” 治理的含義管理和控制的體系 善治的精神1、契約觀念 2、效率精神 1、自愿2、責(zé)任性3、公開性或透明性1、管理效率2、制度效率3、回應(yīng)性治理模式 統(tǒng) 治 模 式 1、政治色彩濃厚2、治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者3、政府職能包羅萬象4、治理方法單一 善 治 模 式 1、善治模式的主體未必是政府