1、江門市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案江門市貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）為貫徹落實(shí)中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知（粵辦發(fā)201843號(hào)），推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和困難，提升服務(wù)水平，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。二、工作措施（一）進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)1.

2、 簡(jiǎn)化工商登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、開(kāi)立銀行賬戶等辦理手續(xù)，建立開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、并行辦理”的工作機(jī)制，壓縮審批時(shí)限，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)和最多跑一次等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，推行線下辦事一次辦結(jié)，全面提升行政效能，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至5個(gè)工作日。2018年10月1日起，我市公章刻制備案正式啟用廣東省印章治安管理信息系統(tǒng)，公章刻制備案時(shí)間按規(guī)定已縮短至0.5個(gè)工作日。認(rèn)真梳理工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，不斷完善規(guī)范新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票的程序和壓縮辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化發(fā)票領(lǐng)取手續(xù)，滿足條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票在1日辦結(jié)，有條件的即時(shí)辦結(jié)；創(chuàng)新推出稅控設(shè)備“稅務(wù)部門代管+服務(wù)

3、單位駐點(diǎn)”模式，為新辦企業(yè)領(lǐng)購(gòu)稅控設(shè)備提供更多便利。（市工商局、市公安局、市稅務(wù)局）2.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在2019年上半年實(shí)現(xiàn)將工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日內(nèi)的目標(biāo)。將施工許可證核發(fā)和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督注冊(cè)合并辦理，時(shí)限原則上不超過(guò)5天。推行建設(shè)領(lǐng)域保證保險(xiǎn)，包括建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程履約保證保險(xiǎn)、發(fā)包人合同款支付保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險(xiǎn)、施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用，豐富工程保證形式，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。取消施工合同和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的審查備案。通過(guò)合理設(shè)置審批條件，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化環(huán)

4、評(píng)流程等措施，承諾審批時(shí)限由法定的報(bào)告書60個(gè)自然日、報(bào)告表30個(gè)自然日分別壓減到10個(gè)工作日內(nèi)、5個(gè)工作日內(nèi)（法定公示時(shí)間、技術(shù)評(píng)審和按照法律法規(guī)需召開(kāi)聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)在內(nèi)），壓減時(shí)間超過(guò)法定時(shí)間的50%。（市發(fā)展改革局、市編辦、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局）3.開(kāi)展投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)工作，全面落實(shí)江門市投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)意見(jiàn)江門市進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案的部署，不斷夯實(shí)改革基礎(chǔ)，加大推進(jìn)力度。對(duì)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批和大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查試行承諾制審批，以及對(duì)大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查進(jìn)行容缺審批。推行承諾制，對(duì)建設(shè)資金落實(shí)證明改為由企業(yè)提交已

5、落實(shí)的承諾書。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（區(qū)）政府）4.在全市層面統(tǒng)一實(shí)行“二十八證合一”改革；“證照分離”方面，在我市已出臺(tái)第一、二批共134項(xiàng)（取消審批5項(xiàng)、改備案14項(xiàng)、改告知承諾25項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理90項(xiàng))市縣級(jí)分類改革目錄的基礎(chǔ)上，出臺(tái)我市第三批分類改革目錄，并對(duì)原目錄進(jìn)行調(diào)整。（市工商局、市編辦）5.全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，對(duì)耐火材料、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物/容器等2類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”審批模式,對(duì)符合條件的申請(qǐng)生產(chǎn)許可證延續(xù)的企業(yè)免于實(shí)地核查及產(chǎn)品檢驗(yàn)。（市質(zhì)監(jiān)局）（二）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入6.對(duì)民營(yíng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。按國(guó)家、

6、省的部署，全面推進(jìn)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市揚(yáng)主體均可依法平等進(jìn)入,不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。（市發(fā)展改革局，各市（區(qū)）政府）7.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域,對(duì)交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運(yùn)營(yíng)。對(duì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)民間投資項(xiàng)目在土地使用、用水用電、稅費(fèi)征收等方面享受與政府投資項(xiàng)目同等待遇。支持民間資本在我市按基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可與我市企業(yè)等各類資本同等條件參與市內(nèi)各級(jí)政

7、府的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等合作建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與潭江河流治理工程PPP項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)。根據(jù)關(guān)于印發(fā)關(guān)于江門市區(qū)民辦教育用地出讓工作意見(jiàn)的通知（江教發(fā)字201828號(hào)）落實(shí)相關(guān)民辦教育用地出讓相關(guān)政策。（市發(fā)展改革局、市教育局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局，各市（區(qū)）政府）8.我市在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用PPP模式，在推進(jìn)實(shí)施PPP項(xiàng)目過(guò)程中，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，打破社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的各種不合理限制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)等各類型企業(yè)積極參與。同時(shí)，根據(jù)PPP項(xiàng)目的

8、采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，綜合評(píng)估項(xiàng)目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)實(shí)力和信用狀況等因素?fù)駜?yōu)選擇誠(chéng)實(shí)守信的合作伙伴。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局）9.結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)正在探索推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的情況，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。支持社會(huì)規(guī)范辦學(xué),推進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范特色發(fā)展，激勵(lì)多元素主體進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，重視公益普惠性幼兒園建設(shè)，加大對(duì)民辦幼兒園的分類扶持力度，提高普惠性民辦幼兒園的比例。（市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市科技局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生局，各市（區(qū)）政府）（三）降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本10. 落實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本、支持實(shí)體經(jīng)

9、濟(jì)發(fā)展的若干政策措施,指導(dǎo)各市（區(qū)）完善政策操作指引和細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),確保政策落實(shí)不留死角。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各市（區(qū)）政府）11.企業(yè)用工情況發(fā)生變化的,由企業(yè)按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳相關(guān)規(guī)定,依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增減變化情況；多渠道、主動(dòng)向全市納稅人推送改革政策，幫助納稅人學(xué)習(xí)稅收政策。組織申報(bào)培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)發(fā)生過(guò)渡期業(yè)務(wù)納稅人的納稅申報(bào)表填寫加強(qiáng)輔導(dǎo)。深入典型企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，解答企業(yè)疑惑、摸清企業(yè)訴求。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）12. 落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于降低企業(yè)用電氣成本，大力降低我市一般工商業(yè)電價(jià),進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目。自2018

10、年8月1日起，我市商業(yè)類管道天然氣最高銷售限價(jià)由4.50元/立方米降低為4.10元/立方米。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理,切實(shí)降低城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉鋬r(jià)格。（市發(fā)展改革局, 各市（區(qū)）政府）13. 降低工業(yè)用地成本，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。支持民營(yíng)企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)。（市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（區(qū)）政府）（四）緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴14. 加大信貸支持力度,落實(shí)國(guó)家“兩增兩控”及續(xù)貸政策要求,推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元以下(含)的

11、小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速,有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平,合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。支持銀行機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上,對(duì)符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù),不得附加不合理貸款條件。引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，聚焦小微企業(yè)中的相對(duì)薄弱群體，持續(xù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“兩增”完成情況、監(jiān)管考核口徑下小微企業(yè)信貸計(jì)劃完成情況及普惠型小微企業(yè)貸款利率情況；督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量和綜合成本，提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后

12、仍有融資需求、又臨時(shí)存在資金困難的小微企業(yè)，經(jīng)審核合格后辦理無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。貫徹落實(shí)年內(nèi)4次降準(zhǔn)政策，指導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)釋放資金合理投放小微企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，改善金融服務(wù)。（江門銀監(jiān)分局、市金融局、人民銀行江門中心支行）15. 鼓勵(lì)市縣采取合規(guī)方式,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)。（市金融局、市財(cái)政局，各市（區(qū)）政府）16.搭建稅銀互動(dòng)平臺(tái)，幫助企業(yè)以“信”換“貸”。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)找準(zhǔn)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)的需求結(jié)合點(diǎn)，在涉稅信息共享的良好基礎(chǔ)上，以企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信用

13、以及繳納稅款情況向誠(chéng)信納稅的企業(yè)提供相關(guān)的融資產(chǎn)品及金融服務(wù)，無(wú)需中小企業(yè)提供其他抵押和擔(dān)保，為企業(yè)開(kāi)辟了融資新渠道；推出自然人“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目，打通金融活水流向納稅人的“最后一公里”。自然人“銀稅互動(dòng)”將個(gè)人納稅信用轉(zhuǎn)化為貸款信用，使大眾享受到納稅政策紅利。鼓勵(lì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用江門市銀稅合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與市、縣各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息交流，將企業(yè)納稅信用與融資信用相結(jié)合，開(kāi)展銀稅合作業(yè)務(wù)。江門銀監(jiān)分局持續(xù)對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與銀稅合作業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)。（市稅務(wù)局、江門銀監(jiān)分局）17. 指導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快具有江門特色的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和落地工作。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融局

14、、市財(cái)政局）18. 在貫徹執(zhí)行省扶持企業(yè)上市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行我市現(xiàn)有扶持企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，符合條件的企業(yè)可以同步享受我市相關(guān)政策扶持，大力支持我市企業(yè)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)直接融資。（市金融局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）19. 鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,募集長(zhǎng)期限、低成本資金。（市發(fā)展改革局、市金融局）20.建立轄區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單，組織金融機(jī)構(gòu)加大篩選供應(yīng)鏈企業(yè)的力度，推動(dòng)轄區(qū)有影響力的大企業(yè)與平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品，豐富融資品種，降低應(yīng)收賬款融資門檻；指導(dǎo)已接入平臺(tái)的核心企業(yè)依托平臺(tái)幫助供應(yīng)商融資，擴(kuò)大融資

15、業(yè)務(wù)總量；聯(lián)合推動(dòng)地方政府部門設(shè)立推廣應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)方案。拓寬融資渠道,積極鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)使用第三方應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。（人民銀行江門中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融局21.積極推廣專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制,不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資受益面。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及宣傳力度，提高財(cái)政對(duì)版權(quán)登記的補(bǔ)助力度，對(duì)企業(yè)的版權(quán)登記要大力補(bǔ)助，讓企業(yè)有更多的版權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。（市科技局、市文廣新局（市版權(quán)局）、市金融局、人民銀行江門中心支行）22. 鼓勵(lì)各地推薦中小企

16、業(yè)設(shè)備融資租賃，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資壓力。（市金融局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、江門銀監(jiān)分局，各市（區(qū)）政府）23. 完善和提升“政企通”信息服務(wù)平臺(tái)，依托各級(jí)政府部門門戶網(wǎng)站，建立跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各市（區(qū)）政府）（五）健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系24. 加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)到2019年實(shí)現(xiàn)市縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。認(rèn)定一批市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和中小企業(yè)公共技術(shù)示范平臺(tái)，支持優(yōu)秀大中型公共服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，提高中小企業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量和水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各市（區(qū)）政府）25.

17、 完善“走出去”公共服務(wù)信息平臺(tái)，為企業(yè)提供政策法規(guī)、國(guó)別指南、項(xiàng)目信息、辦事指引、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合服務(wù)。（市商務(wù)局）26. 通過(guò)快速理賠等多種措施鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)保單融資給予重點(diǎn)支持，提高企業(yè)出口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融局）27.舉辦中小微企業(yè)日等系列服務(wù)活動(dòng),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)功能,為民營(yíng)企業(yè)提供政策宣傳、需求調(diào)研、跟蹤反饋和服務(wù)對(duì)接等。積極爭(zhēng)取我市納入省中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn),降低中小微企業(yè)服務(wù)成本。在市有關(guān)省協(xié)會(huì)、會(huì)員企業(yè)中宣傳國(guó)家、省和我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)融資、人才、技術(shù)創(chuàng)新、管理等有關(guān)優(yōu)惠政策。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商聯(lián)）

18、28.落實(shí)促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模各項(xiàng)扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立完善企業(yè)“小升規(guī)”培育、入庫(kù)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)上規(guī)模。制定實(shí)施江門市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案，修訂實(shí)施關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)扶持資金實(shí)施細(xì)則，建立完善“政策扶持+資金獎(jiǎng)補(bǔ)”政策激勵(lì)體系，激發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”潛力和動(dòng)力。用人單位申報(bào)補(bǔ)繳所屬期為2011年7月1日之前（不含7月1日）的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，可先征收本金，對(duì)2011年7月1日后產(chǎn)生的滯納金暫緩加收；對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)，以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加；自

19、工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人（含）以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金；自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3倍降低至2倍；暫不向不足25人尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；新升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，符合國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅；契稅繳稅期限的調(diào)整，自2017年10月1日起，契稅稅款繳納期限為依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市稅務(wù)局）（六）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展29. 制定高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)計(jì)劃，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)；落實(shí)國(guó)家科技型中小企業(yè)政

20、策，壯大科技型中小企業(yè)隊(duì)伍；落實(shí)市研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)投入；修訂江門市技術(shù)交易補(bǔ)助辦法，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局）30.支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地加快建設(shè)，打造示范亮點(diǎn)。舉辦江門市“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽文創(chuàng)專項(xiàng)賽，通過(guò)大賽活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。積極組織企業(yè)申報(bào)廣東省高成長(zhǎng)企業(yè)，并推薦企業(yè)申報(bào)省的專項(xiàng)資金。結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目，舉辦市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，篩選支持一批優(yōu)秀企業(yè)，并推薦參加省級(jí)、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）31. 完善升級(jí)江門市商標(biāo)品牌維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)功能，升級(jí)商標(biāo)查詢、商標(biāo)統(tǒng)計(jì)功能，建設(shè)維權(quán)援助“專家?guī)臁保黾印吧虡?biāo)知識(shí)”欄目，

21、建立商標(biāo)品牌發(fā)展年度報(bào)告制度，為“工業(yè)立市”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。（市工商局）32. 實(shí)施質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶,組織技術(shù)專家深入民營(yíng)企業(yè),免費(fèi)提供質(zhì)量管理服務(wù)；推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，暢通企業(yè)獲取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的渠道，為有需要的小微企業(yè)免費(fèi)發(fā)放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局）33. 加大政府支持力度,對(duì)獲得國(guó)家行政主管部門認(rèn)定的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)、中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)、中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等的企業(yè),在參與政府采購(gòu)時(shí),可給予適當(dāng)技術(shù)加分。落實(shí)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策,對(duì)首臺(tái)套等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式采購(gòu),促進(jìn)首臺(tái)套產(chǎn)品研發(fā)和示

22、范應(yīng)用。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市有關(guān)單位，各市（區(qū)）政府）34. 實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。分批分次并組織企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)展多專題、多形式素質(zhì)提升活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)家視野及提升企業(yè)家綜合素質(zhì)。組織企業(yè)家和企業(yè)高管參加新粵商培訓(xùn)有關(guān)課程。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商聯(lián)）35. 建立技能人才培養(yǎng)多元化途徑。制定實(shí)施江門市推行企業(yè)首席技師制度的實(shí)施方案，建立企業(yè)首席技師制度和名師帶徒制度；建立技能人才校企合作培養(yǎng)制度，科學(xué)確定和調(diào)整各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，與合作企業(yè)共同制定實(shí)訓(xùn)方案，采取全日制與非全日制、導(dǎo)師制等多種方式實(shí)施培養(yǎng)。支持符合條件的民營(yíng)業(yè)企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站

23、、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士工作站，大力引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)急需的博士后、博士人才。制定江門市深化職稱制度改革實(shí)施方案，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié),職稱申報(bào)不與人事檔案管理掛鉤。（市人力資源社會(huì)保障局，各市（區(qū)）政府）36. 貫徹落實(shí)廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法（試行），支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才，協(xié)助符合條件的民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才申領(lǐng)“優(yōu)粵卡”并兌現(xiàn)“優(yōu)粵卡”相關(guān)政策措施。暢通民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才服務(wù)“綠色通道”，推動(dòng)有條件的市（區(qū)）設(shè)立博士后創(chuàng)新示范中心分中心，為轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)就近提供高層次人才綜合服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局，各市（區(qū)）政府）37. 對(duì)引進(jìn)的高層次人才子女進(jìn)行政策照顧。按“以縣為主”原則，主要由

24、高層次人才工作單位所屬地公辦學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)照顧解決。高層次人才子女申請(qǐng)就讀市直義務(wù)教育階段公辦學(xué)?；蚬k幼兒園，由江門市教育局給予政策性照顧。高層次人才子女申請(qǐng)就讀各市（區(qū)）公辦幼兒園，由各市（區(qū)）教育部門統(tǒng)籌優(yōu)先安排。市人力資源和社會(huì)保障部門積極協(xié)助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才辦理子女入學(xué)。（各市（區(qū)）政府，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）38.進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作，優(yōu)化戶口遷移政策，降低人才落戶城鎮(zhèn)的門檻。將專才入戶條件放寬至具有大專及以上學(xué)歷、初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、初級(jí)工及以上職業(yè)資格條件之一的人才，為企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)人才提供政策支持。建立健全有競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度。一是對(duì)符合認(rèn)

25、定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)廣東省自貿(mào)辦推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格；二是對(duì)在廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員和自貿(mào)區(qū)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，根據(jù)自貿(mào)區(qū)人才積分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，達(dá)到一定分值的，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留；三是外國(guó)人以自然人身份或者通過(guò)本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)，在廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)直接投資、連續(xù)3年投資情況穩(wěn)定、投資數(shù)額合計(jì)100萬(wàn)美元（國(guó)家頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)50萬(wàn)美元）以上且納稅記錄良好的，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留；四是外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷或在廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留；五是在廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)的外籍華人（不受60周歲年齡限制）可憑工作許可證明和雇主擔(dān)保函件直接申請(qǐng)5年有效的工作類居留許可，也可憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃直接申請(qǐng)5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）；六是對(duì)經(jīng)廣東省公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)邀請(qǐng)前來(lái)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可以在口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”