1、公文寫作重點(diǎn)1、2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布了新修訂國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法。2、中共中央辦公廳于1996年5月3日發(fā)布中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l 例。3、全國人大常委會辦公廳于2000年1月15日發(fā)布新修訂的人大機(jī)關(guān) 公文處理辦法。4、中共中央軍委辦公廳于2005年10月8日發(fā)布新修訂的中國人民解 放軍公文處理?xiàng)l例。5、最高人民法院辦公廳于1996年4月9日制發(fā)人民法院公文處理辦法。6、現(xiàn)代應(yīng)用文的特點(diǎn)：實(shí)用性、真實(shí)性、規(guī)范性、簡明性。7、自2001年1月1日起實(shí)施的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定，現(xiàn) 行的行政機(jī)關(guān)公文種類是：命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、 通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、

2、批復(fù)、函、會議紀(jì)要等。8、按行政關(guān)系和行文方向劃分，行政公文分為上行文、平行文和下行文。上行文：即下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文；或職能部門向上級業(yè)務(wù)主管部 門行文。這是自上而下的行文，故稱上行文。如請示、報(bào)告。平行文：即同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、意見。下行文：即上級機(jī)關(guān)向所屬下級機(jī)關(guān)的行文，是自上而下的行文。如 命令、決定、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)等。9、公文密級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。10、單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)示成文日期。11、聯(lián)合行文需要加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7個字， 主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。兩

3、個印章互不 相交或相切，相距不超過3mm。12、聯(lián)合行文需要加蓋三個以上印章時，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱） 按序排列在發(fā)文時間和正文之間，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個印 章-O13、公文主題詞一般不超過5個（含5個）。標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞、 再標(biāo)類屬詞；標(biāo)類屬詞時先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映公文文種的 詞。14、行文關(guān)系：上下級關(guān)系、平級關(guān)系、非隸屬關(guān)系。上下級關(guān)系：在同一垂直系統(tǒng)內(nèi)存在直接職能往來的上級機(jī)構(gòu)及下級 機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。平級關(guān)系：即同等級別關(guān)系，在同一垂直系統(tǒng)中的相同級別機(jī)構(gòu)之間 的關(guān)系。非隸屬關(guān)系：不在同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)或部門之間的關(guān)系。15、上行文： 逐級上行文。即下

4、級機(jī)關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行文。多級上行文。即下級機(jī)關(guān)同時向直屬上級機(jī)關(guān)和更高級上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。這種行文方式只在涉及重大問題的少數(shù)特殊情 況下才采用。越級上行文。即越過自己的直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一 級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。這種行文方式只在非常特殊或非常必要的情況 下才采用。16、行文規(guī)則：注重效用的行文規(guī)則依據(jù)行文關(guān)系行文的規(guī)則部門行文規(guī)則 協(xié)商一致的行文規(guī)則聯(lián)合行文的規(guī)則 抄送規(guī)則請示規(guī)則17、除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向 下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。18、對以上部門行文規(guī)則的理解： 各職能部門之間在各自權(quán)限內(nèi)可以

5、相 互行文。上級政府職能部門可以同下級政府 的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文。上級政府的職能部門一般不得向下 一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得 對外正式行文。19、抄送規(guī)則。辦法第二十條規(guī)定：“向下級機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文， 應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)?！鞭k法第二十三條還規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo) 的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)彳丁文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。20、請示規(guī)則：請示必須一文一事。請示只寫一個主送機(jī)關(guān)。不得越級請示。 請示不得抄送其下級機(jī)關(guān)。 請示不得送交領(lǐng)導(dǎo)者個人。請示事項(xiàng)不得夾帶在報(bào)告中。請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和 電話。21、電子公文歸檔所用的載體，按優(yōu)先順序可選：只讀光盤、一次寫

6、光盤、 可擦寫光盤、磁帶等。禁止用軟磁盤作為歸檔電子公文長期保管的載體。對于特別珍貴的電子檔案，如重要文獻(xiàn)、法律憑證等公文，在目前技術(shù)條件下最安全的方法仍是將其轉(zhuǎn)到紙上或縮微膠片上保存。22、計(jì)劃是工作或行動以前預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和步驟的一種事務(wù)文書。23、計(jì)劃的種類：按計(jì)劃主體分，計(jì)劃可分為集體計(jì)劃和個人計(jì)劃。按時限分計(jì)劃可分為長時計(jì)劃及短時計(jì)劃。按種類分計(jì)劃可分為規(guī)劃、設(shè)想、安排、要點(diǎn)、方案、打算等。按內(nèi)容分可分為工作計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃、存款計(jì)劃等。24、計(jì)劃的特點(diǎn)：前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性。25、計(jì)劃寫作注意事項(xiàng)：兩頭要吃透目標(biāo)有余地措施步驟要具體結(jié)構(gòu)和表達(dá)力求簡明

7、26、總結(jié)的常用結(jié)構(gòu)模式：橫式結(jié)構(gòu)、縱式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)27、總結(jié)寫作注意事項(xiàng)：要實(shí)事求是要有理論性 要詳略得當(dāng)語言要平實(shí)第三章行政公文寫作第一節(jié) 決定決定的用語要求：（出簡答或論述）決定是一種權(quán)威性很強(qiáng)的下行文，是上級機(jī)關(guān)針對重要事項(xiàng)和重大行 動，經(jīng)重要會議或領(lǐng)導(dǎo)班子研究通過后，對所轄范圍內(nèi)的工作所做的安排。 決定一經(jīng)發(fā)布，就對受文單位具有很強(qiáng)的約束力，必須遵照執(zhí)行。所以，撰寫決定時，從內(nèi)容到語氣，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定準(zhǔn)確莊重，不容置疑，以體現(xiàn)決 定的權(quán)威性。決定及決議的異同：決定及決議相同的地方是：1、它們都是下行的指揮性公文；2、它們在內(nèi)容上都側(cè)重于對重要事項(xiàng)做出決策。決定及決議不同的地方在于：1

8、、所屬的類別不同。決定是行政公文，決議不是行政公文。2、發(fā)文的程序不同。決定可以由機(jī)構(gòu)行政會議經(jīng)討論后自上而下發(fā)文， 決議必須由特定的會議表決通過后才能發(fā)文。3、發(fā)文機(jī)關(guān)不同。決定可以機(jī)關(guān)的名義發(fā)布，也可以會議的名義發(fā)布。決議通常以會議的名義發(fā)布。第二節(jié)通告通告及公告的異同：通告及公告都是知照性、公布性的行政公文。它們之間的區(qū)別在于：發(fā)文機(jī)關(guān)的級別限制不同通告對發(fā)文機(jī)關(guān)沒有特別的限定，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民 團(tuán)體都可以發(fā)布。所以，通告的發(fā)文機(jī)關(guān)比公告廣泛，使用頻率也比公告 要高得多。發(fā)布的內(nèi)容不同通告發(fā)布的是應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，內(nèi)容多是業(yè)務(wù)性或事務(wù)性的要 求，表達(dá)比較詳細(xì)具體，除告知

9、外，還有遵守或執(zhí)行的要求。公告發(fā)布的是具有重大影響的重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，內(nèi)容重要，但表 達(dá)比較概括簡要，告知性強(qiáng)。發(fā)布的范圍不同通告只在國內(nèi)或一定范圍內(nèi)發(fā)布。公告是向國內(nèi)外發(fā)布。發(fā)布方式不同通告既可以以文件形式行文，也常用張貼或登報(bào)的形式發(fā)布。公告常用電視、廣播等大眾傳播媒體發(fā)布，也在報(bào)紙上刊登。通知：一、通知寫作的注意事項(xiàng)：（1）明確行文目的。受哦先明確為什么寫這個通知，通知的主要內(nèi)容是什 么，先分清楚是哪一類通知，然后才確定應(yīng)該怎樣寫。其次要確定寫作的 范圍和對象，針對什么問題，解決什么問題，根據(jù)客觀情況和開展工作的 需要確定寫作的范圍和對象，以明確行文目的，有針對性地寫好通知。（2）抓住

10、主要內(nèi)容。不同種類的通知，有不同的寫法，但是，緊緊地把握 住駐澳內(nèi)容，是寫好通知的關(guān)鍵，絕不能喧賓奪主，沖淡主要內(nèi)容。通報(bào)：一、通報(bào)的使用常識：從適用范圍看，通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，或傳達(dá)有關(guān)的精神 和情況。它是機(jī)關(guān)、單位普遍使用的普發(fā)性的下行文。從使用權(quán)限看，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體都可以使用通 報(bào)。從行文的目的看，通報(bào)行文的目的在于用典型事實(shí)對廣大干部和群眾 進(jìn)行引導(dǎo)、教育，特別強(qiáng)調(diào)曉諭性。從這個意義上講，通報(bào)具有其他文種 所不能替代的功用。二、通報(bào)正文的內(nèi)容：通報(bào)正文的內(nèi)容大體分為通寶緣由、通報(bào)事項(xiàng)和希望要求三項(xiàng)。在具 體陳述時，不同的通報(bào)乂有差別：表彰性通報(bào)一般首先陳述

11、值得表彰的主要事實(shí)。接著，根據(jù)所陳述的 事實(shí)分析其價值的和意義；或在先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上提煉具有借鑒意義的經(jīng) 驗(yàn)和值得學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)的精神；然后明確指出表彰的依據(jù)，寫明表彰結(jié)論；最 后，分別提出希望和要求。批評性通報(bào)一般首先陳述需要批評的主要事實(shí)和錯誤，接著揭示其性 質(zhì)、危害，分析錯誤產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的教訓(xùn)。然后指出批 評的依據(jù)，寫明組織結(jié)論和批評的處理決定。最后，提出希望、要求。為 了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生，批評性通報(bào)的結(jié)尾通常還要有針對性地提出 防范的措施和規(guī)定。情況通報(bào)一般首先簡要說明通報(bào)的緣由，其緣由通常指問題產(chǎn)生的背 景或進(jìn)行某項(xiàng)檢查的目的或根據(jù)（許多情況通報(bào)是對某項(xiàng)檢查所獲情況的

12、 傳達(dá)）。接著，陳述要通報(bào)的基本情況。然后，指出存在的問題，或值得 借鑒推廣的做法。最后，針對具體問題提出相對應(yīng)的對策和指導(dǎo)性意見，或是提出今后工作的設(shè)想，或是對尚未完成的任務(wù)進(jìn)行預(yù)計(jì)，提出完成任 務(wù)的措施。三、通報(bào)寫作的注意事項(xiàng)（1）事實(shí)確鑿典型寫進(jìn)通報(bào)中的內(nèi)容必須確實(shí)可靠，要特別注意其真實(shí)性和客觀性，決 不可人為地拔高或貶損，否則，就難以使人信服，從根本上損害通報(bào)的效 用，同時，還應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，或者是反映當(dāng)前社會上某種錯誤傾 向、具有反面教育意義的人或事，以及能給人啟迪、警示作用的事件。這 樣，才能達(dá)到樹立榜樣，宣傳教育的效果。（2）重教育意義的闡析通報(bào)的寫作，特別是表彰性及批評性

13、通報(bào)的寫作，一定要敘述事實(shí)的 基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的分析和評價，揭示事實(shí)的意義和價值，挖掘事件發(fā)生的 根本原因和責(zé)任歸屬，據(jù)以找出問題的實(shí)質(zhì)，概括出可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)或應(yīng) 當(dāng)吸取的教訓(xùn)。所以，要注意深入分析事件的本質(zhì)，向思想和靈魂深處發(fā) 掘，找尋事實(shí)中具有普遍教育意義的地方，切中要害，一針見血。否則， 就起不到以典型事例指導(dǎo)教育干部群眾的目的。（3）文種使用準(zhǔn)確在行政公文中，除了通報(bào)外，命令、決定、通知也可以用于表彰先進(jìn)、 批評錯誤或傳達(dá)情況，所以，在選用通報(bào)擔(dān)當(dāng)表彰、批評或傳達(dá)知照有關(guān) 情況時，一定要認(rèn)真辨析事項(xiàng)的性質(zhì)。比如表彰先進(jìn)，“命令（令）”是“嘉 獎的有關(guān)單位及人員”，被嘉獎的單位及人員必須是

14、在全國或一個大的區(qū) 域內(nèi)具有重大影響的先進(jìn)典型，一般都需授予榮譽(yù)稱號；“決定”是“獎 懲有關(guān)單位及人員”，所獎勵的單位及人員的事跡應(yīng)比較突出，在全國或 某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內(nèi)具有較大影響，但不一定授予榮譽(yù)稱號；而“通報(bào)” 是“表彰先進(jìn)”，其所表揚(yáng)的先進(jìn)可以是系統(tǒng)內(nèi)部或單位內(nèi)部的先進(jìn)，不 一定要具有重大影響，只需具有代表性和示范性即可。報(bào)告重點(diǎn)整理報(bào)告寫作的注意事項(xiàng)：（1）準(zhǔn)確地劃分報(bào)告事項(xiàng)（2）重陳述，有主見請示重點(diǎn)整理請示的使用常識：（1）從適用范圍看，請示主要是下級機(jī)關(guān)在工作中碰到無法、無權(quán)、無力 解決的問題時，向上級請求指示、批準(zhǔn)和幫助時使用；（2）從使用權(quán)限看，各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、

15、人民團(tuán)體及其職能部門 均可使用請示；（3）從行文的目的看，請示作為一種報(bào)請性的上行公文，有明確的期復(fù)性。請示的結(jié)構(gòu)模式（1）請示一般采用段落式或段落及條文結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式；（2）請示必須堅(jiān)持“一文一事”的行文規(guī)則，請示內(nèi)容相對簡單。請示事 項(xiàng)比較復(fù)雜的，可以采用分條列寫的方式，以求一目了然。作為上行文，請示的用語要求謙敬得體。注意：無論請求的事項(xiàng)多么緊 急或重要，期待回復(fù)的心情是多么的急切，都不能表現(xiàn)得頤指氣使，更不 能使用命令式的催促語氣，如：“立即回復(fù)”、“限三日內(nèi)予以回復(fù)”等， 而應(yīng)在充分尊重的基礎(chǔ)上委婉地表達(dá)急切的盼望，如“盼復(fù)”，“敬請盡快 回復(fù)”。請示寫作的注意事項(xiàng)：（1）緣由充分明

16、確；（2）請示事項(xiàng)具體。請示及報(bào)告的異同：（1）相同點(diǎn)：請示和報(bào)告都是上行文；（2）不同點(diǎn)（區(qū)別）：行文目的不同請示的內(nèi)容是向上級機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)和指示，具有請求性；報(bào)告的內(nèi)容是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況或答復(fù)詢問，具有陳述 性。寫作時間不同請示必須事前行文，在上級機(jī)關(guān)答復(fù)后才能同時也必須付諸實(shí)施；報(bào)告則是事后行文，有時也可在事中行文，但一般不會在事前行文。函1函：一種適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批 準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的行政公文商洽函一一用于請求協(xié)助、商洽解決辦理某一問題的函詢答函一一包括詢問函和答復(fù)函。是上下級之間、平級或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間相互詢問及答復(fù)問題時使用的函請批

17、函一一專門用于向無隸屬關(guān)系的有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)時使用 的函復(fù)批函一一審批答復(fù)申請事項(xiàng)時使用的函告知函一一平級或不相隸屬的機(jī)關(guān)、單位之間相互告知有關(guān)事項(xiàng)時使用 的函3函的使用常識從適用范圍看，函主要用于商洽、詢問、答復(fù)、請求批準(zhǔn)和告知一些事務(wù)性或業(yè)務(wù)性的工作從使用權(quán)限看，無論是高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是基層單位，都可以使用函從行文關(guān)系看，函可以適用于平級機(jī)關(guān)之間；不相隸屬的機(jī)關(guān)之間；上級政府部門及下級政府之間。它以平行為主，但可以上行，也可以下行， 極為方便靈活從特定格式看，函有特定的格式，區(qū)別于一般的文件格式。在檔案管理 中，函一般有另列的發(fā)函字號4函的結(jié)語部分，一般用規(guī)范化結(jié)語。商洽函通常用“請

18、（望）予考慮”去函，詢答函常用“請予函復(fù)”、“盼復(fù)”、“敬請函復(fù)”、“特此函復(fù)”等 等。請批函用“請予批準(zhǔn)”、“望予審批”。復(fù)批函用“特此函復(fù)”、“此復(fù)”。告知函用“特此函告”、“專此函達(dá)”。5函的用語要求一一得體、客氣、禮貌“函”是平行文，是代表機(jī)關(guān)向外聯(lián)系工作、告知或商洽事情、請求支 持幫助的文種。6請批函及請示相同點(diǎn)一一都可用于請求審批有關(guān)事項(xiàng)區(qū)別在于一一文種性質(zhì)不同函是平行文，主要用于平級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)，以及上級政府部門 和下級政府之間請示是上行文，只適用于上下級之間行文行文對象不同函用于向業(yè)務(wù)上或區(qū)域事務(wù)上的主管部門請求批準(zhǔn)有關(guān)業(yè)務(wù)或事務(wù) 上的事項(xiàng)。請示用于向有隸屬關(guān)系的上級機(jī)關(guān)

19、請求。會議紀(jì)要會議紀(jì)要的使用常識：從使用范圍看，會議紀(jì)要只及會議有關(guān)，是記載和傳達(dá)會議情況和議 定事項(xiàng)的行政公文，目的是議后有文，便于日后遵守、執(zhí)行或查考。從使用權(quán)限看，各級機(jī)關(guān)都可以使用會議紀(jì)要。但因?yàn)樗且詴h的 名義發(fā)文，所以具體使用時，一般由會議的主辦單位發(fā)文，采用的發(fā)文字 號也是主辦單位的。從行文的方式看，會議紀(jì)要一般不直接行文，所以不用蓋章。要報(bào)送 或下發(fā)時，它需用其他公文攜帶著，作為該公文的附件發(fā)送。通常情況是， 報(bào)送上級機(jī)關(guān)時，用報(bào)告攜帶；下發(fā)下級機(jī)關(guān)時，用通知攜帶；發(fā)送同級 機(jī)關(guān)時，用函攜帶。從特定的格式看，會議紀(jì)要有特定的格式標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別于一般的文件格 式，使用時應(yīng)注意。會議

20、基本情況主要包括會議名稱、內(nèi)容概要、時間、地點(diǎn)、規(guī)模、參會人 員，甚至?xí)h召開的背景、意義、目的及主要任務(wù)和達(dá)成的成果等。會議紀(jì)要的用語要求：要注意按照會議紀(jì)要的不同用途，恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報(bào)的會 議紀(jì)要，就應(yīng)使用對上的語氣，如“會議討論了以下幾個內(nèi)容”、“會議考 慮”等。下發(fā)的會議紀(jì)要，則可用“會議決定”、“會議要求”、“會議強(qiáng)調(diào)”、 “會議號召”等。對反映會議中心議題的正確意見，可采用“會議聽取了”、 “會議研究了”、“會議認(rèn)為”、“會議決定”等提法，加以集中概括，簡明 扼要地反映出來。寫作注意事項(xiàng)“全面收集會議資料，整合歸納會議內(nèi)容層次分明地陳述會議內(nèi)容，突出會議的精神宗旨。會議紀(jì)

21、要及會議記錄的異同：會議紀(jì)要及會議記錄都是有關(guān)會議情況的書面材料，都是會議的產(chǎn)物。它們的不同之處在于:1、性質(zhì)不同會議紀(jì)要是行政公文。會議記錄是事務(wù)性文書。2、成文方式不同會議紀(jì)要是將包括會議記錄在內(nèi)的有關(guān)會議材料經(jīng)過加工整理而形成的，它是記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)的文件。會議記錄用流水賬的方式全面、自然地實(shí)錄會議的進(jìn)程和會議中的發(fā)言，它是有關(guān)會議情況的原始記錄。3、成文時機(jī)不同會議紀(jì)要只有重要的會議才有會議記錄是凡會需有的原始性記錄。第四章調(diào)查報(bào)告1、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：調(diào)研性 社會性 真實(shí)性 材料性2、調(diào)查的方法：普遍調(diào)查：對調(diào)查范圍內(nèi)的全部對象普遍進(jìn)行調(diào)查，以獲得全面的數(shù)據(jù)和情況資料典型調(diào)查：有意識、