1、西部老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型研究【摘要】振興西部地區(qū)老工業(yè)基地是繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在分析西部地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題的根底上，提出改造與轉(zhuǎn)型的目的、方向及途徑，進(jìn)而明確技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的策略，即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，收縮衰退產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！娟P(guān)鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何推進(jìn)西部大開發(fā)，是放棄以往方案配置的產(chǎn)業(yè)根底，重新進(jìn)展產(chǎn)業(yè)配置，還是充分利用這些存量資源，實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)和大開展的戰(zhàn)略目的，這是擺在各級(jí)政府，特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題。利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)根底，挖掘存量資源的潛力，通過(guò)市場(chǎng)與政策對(duì)資源配置的根底作用，可以使老

2、工業(yè)基地得到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，消除開展的構(gòu)造障礙，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長(zhǎng)極。西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品老化，急待晉級(jí)換代。在老工業(yè)基地，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，不能滿足國(guó)內(nèi)需求，消費(fèi)急需的先進(jìn)成套裝備和高質(zhì)量、高性能材料需要進(jìn)口，出口的生活消費(fèi)品、機(jī)電等產(chǎn)品缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，必須晉級(jí)換代，才具有競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺少替代支柱產(chǎn)業(yè)，特別是資源性老工業(yè)基地，對(duì)資源高度依賴，構(gòu)造調(diào)整呈現(xiàn)剛性，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的才能較差。產(chǎn)品構(gòu)造

3、不合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。由于工業(yè)技術(shù)整體比擬落后，綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)程度日益進(jìn)步的要求，市場(chǎng)占有率低，名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少，所支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地，在歷史上國(guó)家區(qū)域分工政策的影響下，產(chǎn)品構(gòu)造就更不合理。資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因開展薄弱，新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成，支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新投入少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化才能弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模校西部地區(qū)老工業(yè)基地科技創(chuàng)新投入少，科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才短缺，科技成果轉(zhuǎn)化率低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化才能弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品少、規(guī)模校究其原因就是受科研體制和科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才等因

4、素的制約，科技研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)。資源性老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，技術(shù)構(gòu)造簡(jiǎn)單，又缺少科研院校，更加缺乏科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤為薄弱。第三產(chǎn)業(yè)開展不平衡或滯后，城市效勞功能有待完善。西部地區(qū)綜合性老工業(yè)基地，多為副省級(jí)以上城市，應(yīng)該是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，代表中心城市綜合效勞功能的第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸增加，但是未與第二產(chǎn)業(yè)得到平衡開展。西部地區(qū)資源性老工業(yè)基地都是地級(jí)市和省轄市，應(yīng)該是地方性經(jīng)濟(jì)中心，但是，市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高出第三產(chǎn)業(yè)845個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期全國(guó)地級(jí)以上城市高出5個(gè)百分點(diǎn)的程度，第二、第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理。西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目的、方向及途徑西部地區(qū)老工業(yè)基地

5、改造應(yīng)采取技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，其目的和任務(wù)是利用好產(chǎn)業(yè)根底和資源優(yōu)勢(shì)，解決存在的構(gòu)造問(wèn)題，使之在西部大開發(fā)中發(fā)揮區(qū)域性或地方性經(jīng)濟(jì)中心的作用。綜合性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目的、方向及其途徑。綜合性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目的和方向是形成高度化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和三、二、一的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造序列，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高技術(shù)化和效勞業(yè)現(xiàn)代化，成為以現(xiàn)代效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化的綜合性區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。一、完善根底設(shè)施，特別是信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化，以此提升工業(yè)化和現(xiàn)代效勞業(yè)，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)，完善城市的區(qū)域性金融中心、商貿(mào)中心、交通中心、信息及通信中心、商務(wù)管理中心、科教文化中心功能，促進(jìn)城市綜合效勞功能的健全，優(yōu)化

6、投資環(huán)境。二、以優(yōu)良的投資環(huán)境進(jìn)步利用外部資金的規(guī)模、構(gòu)造和質(zhì)量，吸引科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才，大力開展高新技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，用高新技術(shù)改造資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，全力開展高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高技術(shù)化。改變支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升區(qū)域乃至國(guó)家的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展。資源性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目的、方向及其途徑。資源性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目的和方向是形成合理化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高加工度和流通業(yè)現(xiàn)代化，成為以加工制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)城市和地方經(jīng)濟(jì)中心城市。一、改善根底設(shè)施落后狀況和生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)信息化，以此帶開工業(yè)化和現(xiàn)代效勞業(yè)開展，大力開展知識(shí)型效勞業(yè)，改變第三產(chǎn)業(yè)的落后狀

7、況，進(jìn)步城市的消費(fèi)生活效勞功能，完善城市的地方性經(jīng)濟(jì)中心功能，改善投資環(huán)境。二、以良好的投資環(huán)境吸引外部資金與技術(shù)、科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才，引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)改造資源、資金密集型產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣Y源的新材料開發(fā)和應(yīng)用，形成有特色的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開展深加工制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)加工化，擺脫單一資源產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造性危機(jī)，實(shí)現(xiàn)向多元支柱產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造轉(zhuǎn)化和資源可持續(xù)利用。西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的對(duì)策改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外有著廣闊的市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)高新技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)自動(dòng)化，控制智能化和管理信息化，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到極大提升。綜合性老工業(yè)基地技術(shù)改造，通

8、過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，以其物質(zhì)技術(shù)成果對(duì)西部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)展高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的改造，進(jìn)步西部地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代裝備程度和產(chǎn)品的信息及技術(shù)附加值，并為西部大開發(fā)的重大工程提供大型先進(jìn)成套裝備。資源性老工業(yè)基地技術(shù)改造可選擇原材料精深加工業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)老企業(yè)和老產(chǎn)品進(jìn)展改造，進(jìn)步材料的性能和質(zhì)量，并研究開發(fā)與加工新材料產(chǎn)品，增強(qiáng)原材料的加工才能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高加工度，使其成為西部地區(qū)的重要材料基地和全國(guó)的特殊材料基地。西部地區(qū)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造最大的制約因素是資金短缺。解決資金問(wèn)題可采取企業(yè)自籌、引進(jìn)品牌及資金與技術(shù)、商業(yè)性貸款和政策性貸款、社會(huì)融資、租賃融資、財(cái)

9、政投資等籌資改造策略。收縮衰退產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非都需要改造，必須隨著需求變化、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)，逐漸收縮，主動(dòng)淘汰。對(duì)消費(fèi)才能過(guò)剩，但仍有一定市場(chǎng)的衰退行業(yè)，精選優(yōu)良消費(fèi)要素，組成大型企業(yè)集團(tuán)，淘汰不良消費(fèi)要素，壓縮過(guò)剩和落后消費(fèi)才能，濃縮產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)沒有市場(chǎng)，長(zhǎng)期虧損，資產(chǎn)閑置，資不抵債的廠礦，堅(jiān)決予與關(guān)閉或破產(chǎn)，對(duì)落后技術(shù)裝備和工藝，堅(jiān)決予與淘汰。老工業(yè)基地改造，僅有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、收縮和淘汰還不夠，還必須有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展壯大。因此，西部地區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的兩項(xiàng)重要舉措就是，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開展新興產(chǎn)業(yè)。在資源性老工業(yè)基

10、地，應(yīng)利用地方的礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展綜合開發(fā)和精深加工，重點(diǎn)促進(jìn)煤電、電冶化、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的開展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步開展機(jī)電工業(yè)；重點(diǎn)促進(jìn)金融、信息效勞、綜合技術(shù)效勞、社會(huì)效勞、房地產(chǎn)等消費(fèi)生活效勞行業(yè)，特別是知識(shí)型效勞業(yè)的開展，效勞于工業(yè)化，改變第三產(chǎn)業(yè)層次低、比重過(guò)小的不合理構(gòu)造。通過(guò)開展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，替代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一資源產(chǎn)業(yè)向多元加工制造業(yè)的構(gòu)造轉(zhuǎn)型。在老工業(yè)基地開展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須采用先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)步產(chǎn)品和效勞的技術(shù)含量和附加值；資源性老工業(yè)基地還應(yīng)注意降耗減排，防止新的高消耗、高排放、高污染的發(fā)生。開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地開展高新

11、技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要有產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，明確和儲(chǔ)藏工程。一方面要結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，另一方面要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開展特色產(chǎn)業(yè)。首先要以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化效勞中心，指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)，進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)適用性和科技成果轉(zhuǎn)化率。其次要借助于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的力量，設(shè)立各類科技工業(yè)園區(qū)，開發(fā)新技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)化。在資源性老工業(yè)基地，還要設(shè)立國(guó)內(nèi)外科技人才流動(dòng)研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)園。第三，既要建立高新技術(shù)的自主開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，又要多渠道引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)，并建立消化、吸收和創(chuàng)新機(jī)制，使引進(jìn)的技術(shù)得以繁殖和優(yōu)化，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第四，既要重視研發(fā)和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，更要組織和扶持中小企業(yè)進(jìn)展專業(yè)化協(xié)作配套，