1、第三單元 發(fā)展社會主義民主政治第五課 我國的人民代表大會制度第三單元 發(fā)展社會主義民主政治人民當家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度社會主義民主政治的 本質和核心：人民當家作主宗教信仰自由政策基層群眾自治制度第五課 我國的人民代表大會制度第三單元 發(fā)展社會主義民主政治必修2 政治生活考綱展示考情分析2013年2014年2015年命題特點新課標II卷 主觀題 山東 選擇題 新課標I 卷 選擇題 近三年高考對本課內(nèi)容的考查以選擇題為主，主要考查學生對基礎知識的記憶和理解能力高頻考點：人民代表大會的職權、人民代表大會制度 發(fā)展

2、社會主義民主政治（一）我國的人民代表大會制度1、人民代表大會及其常設機關的法律地位2、人民代表大會的職權3、人民代表的產(chǎn)生4、人民代表的職責5、人民代表大會制度的基本內(nèi)容6、人民代表大會與其他國家機關的關系 考點一：人民代表大會 （機構）人民代表大會制度 考點二：人大代表 （人） 考點三：人民代表大會制度 （制度）考點展示：人民人大代表民主選舉組成國家權力機關代表人民統(tǒng)一行使國家權力,決定全國和各級地方的一切重大事務.行政、審判、檢察等機關具體行使管理國家和社會的權力產(chǎn)生對其負責受其監(jiān)督間接行使國家權力 我國人民如何行使國家權力？直接行使國家權力一、人民代表大會 1.人民行使國家權力的機關我國

3、憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”2、人民代表大會的體系：包括全國人大和地方各級人大全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質地位最高國家權力機關在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。地方各級國家權力機關本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，由它討論決定，并由它監(jiān)督實施全國人民代表大會地方各級人民代表大會職權常設機關最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉(xiāng)級

4、人大不設常委會人民代表大會職權立法權決定權任免權監(jiān)督權即制定法律的權力。 全國人大及其常委會行使國家立法權。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，但必須報全國人大常委會備案。決定權是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權力。任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力。監(jiān)督權是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權力。3.人民代表大會職權注意：區(qū)分人民代表大會四項“權力”的區(qū)分1.如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；2.如果是對國家機關干部進行任免的決定，則是任免

5、權；3.如果是關于“一府兩院”及其工作人員的年度報告聽取與審議則是監(jiān)督權；4.如果是關于國家大政方針（下年度工作計劃、預算或重大事項）、規(guī)劃的通過則是決定權。1、全國人大行使最高立法權，全國人大及其常委會享有國家立法權，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會有制定地方性法規(guī)的權力，基層政權的人大及其常委會沒有立法權。2、人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，總的來說是屬于行使監(jiān)督權，但對報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃部分的批準屬于決定權；人大審議財政預算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權，通過預算屬于決定權?！咎貏e提示】注意以下幾個問題：（1）最高國家權力機關與權力機關的區(qū)別： 前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民

6、代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。（2）人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區(qū)別： 后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分權力，后者對前者負責。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設人大常委會，設人大主席團。（3）“權力機關”和“立法機關”的區(qū)別： 權力機關和立法機關不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關。（4）人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別：人民代表大會是我國的權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代

7、表大會為基石的統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。（4）人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別：人民代表大會是我國的權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。（5）在我國，人民是國家的主人，但人民并不是直接行使國家權力，直接行使國家權力的是人民代表。1、人大代表的法律地位： 是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者。2、人大代表的產(chǎn)生方式：由民主選舉產(chǎn)生。3、人大代表的任期： 五年，可連選連任。直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表間接選舉縣級以上人大代表（不包括縣級）二、人大代表（1）人大代表的權利審議

8、權表決權提案權質詢權人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復審議各項議案表決各項決定4、人大代表的職責（權利和義務）審議議案提出議案按表決器表決權質詢政府開支質詢權審議權提案權核心考點突破體現(xiàn)人大代表的權利有哪些？審議權表決權提案權質詢權立法權決定權任免權監(jiān)督權選舉和被選舉權政治自由監(jiān)督權不要混淆人民代表大會職權人大代表的權利公民的政治權利1.代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力。2.協(xié)助憲法和法律的實施。3.與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。4.努力為人民服

9、務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。（2）人大代表的義務：3結合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動某某問題解決中是如何行使自己的職權的。4人大代表為什么能成為人民的“代言人”，同時又要接受人民的監(jiān)督？二、必背答題術語1我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。2人民代表大會是人民行使當家作主權利的國家機關。3人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，是國家權力的直接行使者。4人大代表享有審議權、表決權、提案權和質詢權。5人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對

10、人民負責，并接受人民監(jiān)督等。原因措施P33-222022/8/2423我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。人民代表大會是人民行使當家作主權利的國家機關。法律地位決定的(國家權力機關的組成人員)。是行使權利的表現(xiàn)(審議權、表決權、提案權、質詢權)。是履行義務的需要(遵守法律；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)。體現(xiàn)與人民的關系(由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。）開展某項活動的意義 1、人大代表為什么要這樣做？2、人大代表應該怎樣做？24積極行使審議權、提案權、質詢權、表決權。自覺履行好義務。與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)

11、督。增強履職意識，提高履職能力。（1）二者的含義：政體：一個國家的政權機關的組織形式(或稱國家管理形式)國體：國家的性質（2）二者的關系：國體和政體是內(nèi)容和形式的關系。國體決定政體，政體反映國體。政體具有一定的相對獨立性，同一國體可以采用不同的政體，三、人民代表大會制度 1、政體與國體按類別和職權范圍權力機關：行政機關：審判機關檢察機關軍事機關：按層級中央國家機關地方國家機關人民代表大會人民政府:人民法院(法律監(jiān)督機關) :人民檢察院軍事委員會我國的國家機構（了解） 什么是國家機構:國家元首：國家主席立法機關：全國人民代表大會及其常委會行使行政權-獨立行使審判權司法機關：-獨立行使檢察權注意：

12、國家機構（集體概念）與國家機關（個體概念）的關系國家機關的總和（立法、決定、任免、監(jiān)督權）中央國家機構組織系統(tǒng)簡表全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人民代表大會常務委員會最高人民檢察院最高人民法院國務院中央軍事委員會各部委員會權力機關立法機關行政機關司法機關暴力機關軍事機關國家元首（3）我國的國體和政體我國的國體：是人民民主專政的社會主義國家。 我國的政體：是人民代表大會制度。我國人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，我國的政體反映我國的國體，并為國體服務。國體政體人民民主專政人民代表大會制度決定反映（內(nèi)容）（形式）2、我國的人民代表大會制度含義是按照民主集中制原則，由

13、人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度地位是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度決定因素由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定組織活動原則民主集中制基本內(nèi)容國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則，等等優(yōu)越性保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉，維護了國家統(tǒng)一和民族團結態(tài)度堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。堅定制度自信，不是要故步自封。黨提出要完善和發(fā)展中國特色

14、社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化2、我國的人民代表大會制度 含義： 在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。專制獨裁無政府主義只講集中，不講民主只講民主，不講集中 在我國，凡屬全國范圍內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。民主 將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。集中3. 民主集中制原則民主集中制的具體表現(xiàn)具體表現(xiàn)在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民的監(jiān)督。在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人大是國

15、家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人大產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。記一記背一背深入理解民主集中制的具體表現(xiàn) （2015福建卷）立法法修正案草案經(jīng)歷全國人大常委會“一審”公開征求意見“二審”再次公開征求意見，最后提交十二屆全國人大三次會議，接受“三審”。此過程表明（ ）政府堅持對人民負責原則 全國人大常委會具有最高決定權社會主義民主具有廣泛性和真實性 人民代表大會制度實行民主集中制原則 B. C. D.【針對訓練】D民主立法、科學立法、依法立法（1）由人民民主專政的的社會主義國家性

16、質決定。宗旨:保障、體現(xiàn)、顯示（3）優(yōu)越性：保障、動員、保證、維護實行人民代表大會制度的原因（2）實踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國國情，必須堅持和完善。4.實行人民代表大會制度的原因全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系1.人民民主專政與人民代表大會制度人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點2.人民代表大會與人民代表大會制度人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統(tǒng)一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會

17、制度的基石3.人民代表大會制度與黨的領導之間的關系：我國的人民代表大會制度是黨領導人民組織建立起來的。黨的意志要變成國家意志，必須通過人大行使職權來實現(xiàn)。（1）人大是國家權力機關，同級人民政府、 人民法院、人民檢察院等國家機關都是人大產(chǎn)生，對其負責，受其監(jiān)督，它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督、即監(jiān)督又支持的關系，不能說是互相監(jiān)督。（2）人大作出決定，具體交由行政、審判、檢察機關貫徹實施，二者是決定與執(zhí)行（議行合一）的關系。（3）人大產(chǎn)生并監(jiān)督其他國家機關的工作，但不等于代替其他國家機關的具體工作。注意：人民法院獨立行使審判權，人民檢察院獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉；但不是指不受任何制約。權力機關與其他機關的關系人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系 人大代表 人民代表大會 人