1、關于如何做好建筑工地流淌人口服務治理 工作的調(diào)研報告關于如何做好建筑工地流淌人口服務治理工作的 調(diào)研報告近年來,隨著我市經(jīng)濟建設的高速進展,在建工 地日趨增多, 建筑工地流淌人口進出頻繁, 登記困難,治安狀況相對復雜,給建筑工地的治安治理工作帶來 了極大的困難；現(xiàn)就如何做好建筑工地流淌人口服務 治理工作,有效加強建筑工地治安管控分析如下；一、建筑工地流淌人口現(xiàn)狀 人員流淌頻繁；目前,大多數(shù)建筑工地基本采納 分包制,即一個項目由有資質(zhì)的公司中標后,該公司 派出項目經(jīng)理、預算員、施工員等治理人員到現(xiàn)場管 理,將工程分為不同子項目分包出去,整個建筑工程 形成一個流水線作業(yè)的工程體系,往往是某一項目結

2、 束后,另一波人立刻來作業(yè),有的甚至前后幾班人交 織施工,直接導致建筑工地人員流淌反常頻繁；整體素養(yǎng)不高；建筑工地上務工人員是一個巨大 的群體,個體文化素養(yǎng)不高、自制力較差,法制意識 淡??；建筑工地務工人員往往來自同一地方,年齡、第 1 頁 共 6 頁血緣、地域特點較為明顯,有共同利益訴求,為群體 大事的易感人群；建筑工地上各類利益沖突交錯,加 之承建單位和施工單位重使用、輕治理,疏于訓練引 導、缺乏制度約束,致使在有的建筑工地內(nèi)部,工人 與工人之間,工人與工頭之間沖突時有發(fā)生,群體性 斗毆現(xiàn)象屢見不鮮；安全意識淡?。欢鄶?shù)建筑工地普遍存在勞動環(huán)境 惡劣、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、安全治理組織

3、 不健全,安全責任不明確,治理臺帳資料不齊全等問 題；務工人員自我愛護意識普遍不強,違章施工、冒 險蠻干的行為時有發(fā)生；少數(shù)工地使用的大型機械設 備缺乏安全保證,給安全生產(chǎn)留下諸多隱患；二、建筑工地流淌人口服務治理存在問題 人員登記率不高；從目前我市流淌人口信息采集 狀況來看,因建筑工地的特別狀況,流淌人口登記率 普遍不高,少數(shù)工地因治理人員怕麻煩,往往在工地 剛開工時登記了部格外來人員應對檢查,其余后續(xù)新 增的外來人員基本不登記,更談不上通過互聯(lián)開展流 動人口居住登記及辦理居住證問題；日常治理不到位；建筑工地施工人員來自五湖四 海,成分復雜,流淌性強；單位選人、用人把握不嚴,不登記不造冊,上

4、班時間疏于治理,下班之后的治理第 2 頁 共 6 頁更是基本空白,基層派出所對其治理缺少有效的約束 機制和法律依據(jù)；宣揚訓練難深化； 施工單位大多任務重、 工期緊,對務工人員的法制訓練往往流于形式,甚至連形式都 沒有；部分派出所對建筑工地流淌人口治理一般僅體 現(xiàn)在清理登記和發(fā)證工作,極少深化建筑工地開展安 全宣揚；治理合力難形成；建筑工地流淌人口服務治理目 前大多停留在靜態(tài)治理狀態(tài),沒有完全實現(xiàn)動態(tài)和雙 向性治理,公安機關唱“ 獨角戲” 的現(xiàn)象仍然存在,沒有真正形成由“ 政府牽頭,各職能部門各司其職,共同抓落實” 的齊抓共管的工作格局；三、建筑工地流淌人口服務治理計策及建議 夯實治理基礎,確保

5、登記無遺漏；登記好工地的 流淌人口是管控工地的基礎,做好登記工作主要抓好 四點：一是抓好時間點；工地開工之初,是管好工地 流淌人員的正確時間點；要在第一時間對工地人員進 行登記造冊,并責成施工單位落實專人負責此項工作,準時錄入山東省流淌人口服務治理綜合信息系統(tǒng)；二 是抓好治理重點；一方面強化對工地負責人的治理,管好、登記好工地負責人對其他人員的治理有著示范 作用,從心理學上看也有利于其協(xié)作登記其他人員；第 3 頁 共 6 頁另一方面,強化對工地重點人員的治理,社區(qū)民警對 犯罪高危地區(qū)人群或在辦理居住登記過程中發(fā)覺的有 前科劣跡人員要準時告知工地治理人員,并建立專檔,定期與工地治理人員溝通聯(lián)系,

6、明白該類人員的活動 情形和動向,隨時把握各類信息,排除外來流淌人口 治理的盲點和死角；三是抓好食宿點；建筑工地層次 高、作業(yè)分散,工人作業(yè)時,民警不行能逐層進行核 對,必需抓好工地食宿點, 利用工人吃飯、 住宿時間,在工地食堂、暫時住宿點進行核查,保證人員登記全 掩蓋；四是抓好流程點；將流淌人口的登記工作嵌入 工地治理流程,施工單位在人員進入工地前開展安全 學習的時間點登記工人名單,在分包工程即樁基、內(nèi) 粉、鋼筋、墻體等工程驗收后, 對相關人員進行注銷,并準時做好信息系統(tǒng)的更新愛護工作,真正形成“ 人 來登記、人走注銷” 的長效治理機制；強化資源整合,確保治理無盲區(qū)；一方面,公安 與工地聯(lián)動；

7、 各派出所定期召開 “ 公安 +工地” 治安聯(lián) 席會議,通報建筑工地發(fā)破案、治安治理等情形,征 求看法建議,積極幫忙工地方解決安全防范等方面存 在的困難和問題,加強相互之間的信息溝通和溝通,準時調(diào)整完善工作思路,合力做好工地的流淌人口服 務治理工作；另一方面,積極與其他部門開展聯(lián)動；第 4 頁 共 6 頁各派出所主動與安監(jiān)、住建委、勞動保證、衛(wèi)生、計 生等部門聯(lián)系,逐步建立各部門各司其責、協(xié)作協(xié)作 的建筑工地流淌人口服務治理工作機制；落實常態(tài)服務,確保溝通無障礙；在工地治理中 要切實服務好工地,以服務促治理；一是主動上門聯(lián) 絡；對于新的預備開工的工地,轄區(qū)派出所負責人和 責任區(qū)民警準時上門,

8、主動征求看法, 送警民聯(lián)系卡,；同時提出工作建議； 二是積極推行 “ 雙向治安承諾”一方面對工地推行治安承諾,積極供應服務；另一方 面與其簽訂“ 工地治安責任保證書” ,促使其積極主 動協(xié)作治理工作；三是加強溝通,排憂解難；只要是 工地上有事, 民警都要準時趕赴現(xiàn)場, 仔細妥當處置；創(chuàng)新訓練形式,確保宣揚無縫隙；在工地治理中 要善于創(chuàng)新訓練形式,保證宣揚易接收、無縫隙；一 是創(chuàng)新宣揚平臺；在利用發(fā)放一封信、重點部位立展 板等原始宣揚手段的基礎上,創(chuàng)新宣揚新平臺,運用 手機短信、微信、微博等新載體開展法制宣揚；二是 創(chuàng)新宣揚內(nèi)容；針對工地工人文化水平不高的實際,可用漫畫的形式為鬧事打架運算成本帳,提示工人不 要沖動；可針對季節(jié)性犯罪以微電影的形式仍原犯罪 過程,提高工人防范意識；三是創(chuàng)新宣揚時機；在工 人剛到工地之初,送上印有