1、 PAGE - 253 -反違章管理規(guī)定 G 批準(zhǔn)：審核：編制：1 目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大反違章管理力度，使反違章工作做到規(guī)范化、制度化，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司所有生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)的反違章管理。3 引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)(1) 公司發(fā)電本質(zhì)安全管理系統(tǒng)(2)防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求4 專用術(shù)語定義(1) 違章：指固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的行為。(2) 四不傷害：即指“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害和保護(hù)他人不受傷害”。5 執(zhí)行程序 5.1 管理要求5.1.1 反違章工作實(shí)行“橫向到邊、縱向到底”的原則，執(zhí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的逐級(jí)負(fù)責(zé)

2、制。5.1.2 反違章工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的原則，應(yīng)克服以罰代管或只罰不管的傾向。5.1.3 反違章工作必須加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全防范意識(shí)和“四不傷害”能力。 5.1.4 反違章工作應(yīng)做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查、有獎(jiǎng)有罰。5.1.5 按教育、曝光、處罰、整改四個(gè)步驟處理各類違章，按“四不放過”的原則分析產(chǎn)生原因，分清責(zé)任，提出并落實(shí)防范措施（包括書面工作安全程序或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控票）。5.2反違章工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 安健環(huán)委員會(huì)是反違章工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)反違章工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，提供反習(xí)慣性違章工作所需的人、財(cái)、物的支持，協(xié)調(diào)解決反習(xí)慣性違章工作中出現(xiàn)的問題，討論決定反違章的重大獎(jiǎng)懲事宜。各部門

3、、班組是反違章工作的責(zé)任主體，定期或不定期地監(jiān)督、檢查各部門、班組反習(xí)慣性違章工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出防范措施，不斷提高反違章的管理水平。5.3 違章的分類 5.3.1 從生產(chǎn)活動(dòng)的組織與事故直接原因的聯(lián)系角度，違章可分為： 5.3.1.1 作業(yè)性違章指在電力生產(chǎn)過程中，不遵守安全規(guī)程，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。 5.3.1.2指揮性違章各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)違反國家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。5.3.1.3 管理性違章指管理人員未認(rèn)真組織實(shí)施有關(guān)規(guī)程、制度和措施的行為。5.3.1.4裝置性違章指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、工器

4、具以及其他作業(yè)條件不滿足安全規(guī)程、制度、規(guī)定、措施的要求，以致不能保證作業(yè)者和指揮者的人身安全或設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。5.4 違章行為及管理措施5.4.1 反作業(yè)性違章5.4.1.1 作業(yè)性違章行為(1) 不按操作規(guī)定進(jìn)行操作。 (2) 不按規(guī)定使用個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品。 (3) 著裝不符合規(guī)定。 (4) 攀、坐、站、倚、行位置姿態(tài)，不符合安全規(guī)定。 (5) 隨意挪用現(xiàn)場安全設(shè)施或損壞現(xiàn)場安全標(biāo)志。 (6) 吊物、傳運(yùn)物件操作方法，違反規(guī)程規(guī)定。 (7) 起重作業(yè)操作方法、指揮信號(hào)違反規(guī)程或現(xiàn)場施工安全操作措施規(guī)定。 (8) 使用的安全工具、安全用具不合格。 (9) 工作中不遵守勞動(dòng)紀(jì)

5、律，從事與生產(chǎn)無關(guān)的活動(dòng)。 (10) 其它不符合“四不傷害”的作業(yè)行為。 5.4.1.2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“愛護(hù)職工、保護(hù)職工”的觀念，教育職工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。5.4.1.3 加強(qiáng)正反兩方面的安全教育，提高職工的安全意識(shí)5.4.1.4 經(jīng)常發(fā)動(dòng)群眾揭、擺、查，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)；5.4.1.5 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和監(jiān)督：(1) 不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會(huì)造成事故。(2) 口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要，但無人監(jiān)護(hù)時(shí)往往隨意作業(yè)。(3) 圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反安全規(guī)程。(

6、4) 因趕工期，貪圖“快”“捷”的念頭導(dǎo)致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程。(5) 因事先準(zhǔn)備不充分、倉促作業(yè)而違反安全規(guī)程。(6) 因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反安全規(guī)程。(7) 因工作簡單、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度。(8) 因作業(yè)前情緒不好或心猿意馬而違反安全規(guī)程。(9) 長時(shí)間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程。(10) 作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解安全規(guī)程，不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺地違反安全規(guī)程。5.4.1.6 完善安全規(guī)章，做到有章可循。(1) 各部門、班組應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實(shí)際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；(

7、2) 組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。5.4.1.7 各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對(duì)嚴(yán)重違章者都有權(quán)停止其工作，并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。5.4.2 反指揮性違章5.4.2.1 指揮性違章的主要表現(xiàn)(1) 不按照規(guī)定進(jìn)行指揮。1) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不按照安全生產(chǎn)工作規(guī)定和公司規(guī)定的工作到位制度進(jìn)行指揮。2）組織未經(jīng)培訓(xùn)、未經(jīng)考試合格人員參加電力生產(chǎn)工作。3）現(xiàn)場指揮不符合有關(guān)規(guī)定的行為。(2) 該進(jìn)行指揮的不指揮1）不能針對(duì)安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)布置制定有關(guān)措施。2）對(duì)各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對(duì)設(shè)備、設(shè)計(jì)存在的隱患不能及時(shí)指揮實(shí)施對(duì)應(yīng)措施。 3）職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍

8、板、不指揮，等上級(jí)人員拿出工作意見。(3) 不該指揮的插手指揮1) 職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作。2) 越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。5.4.2.2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)下級(jí)違章指揮時(shí)必須立即制止,任何人接到違章指揮的命令時(shí)，必須抵制并越級(jí)報(bào)告。5.4.3 反管理性違章5.4.3.1 管理性違章的主要表現(xiàn)(1) 生產(chǎn)規(guī)定、制度不健全。1）不及時(shí)貫徹國家、行業(yè)、上級(jí)及公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到生產(chǎn)工作中去；2）設(shè)備已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。(2) 生產(chǎn)規(guī)定、制度不符合實(shí)際1）制定的反措、安措計(jì)劃不符合現(xiàn)場實(shí)際、不可操作或沒能落實(shí)新頒發(fā)的二十五項(xiàng)反措

9、要求。2）制定的標(biāo)準(zhǔn)低于國家電力公司行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3）設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒有做及時(shí)更改。(3) 工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行。 1）對(duì)違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施。2）不能綜合應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)公司和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。 3）安全生產(chǎn)各種措施、計(jì)劃資金不落實(shí)；違章使用臨時(shí)工；不能及時(shí)公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。5.4.3.2 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督查禁管理性違章和考核。5.4.4反裝置性違章5.4.4.1裝置性違章的主要表現(xiàn)（1）配電設(shè)施無可靠的防雨設(shè)施。（2）鍋爐內(nèi)使用行燈電壓

10、超過36V，金屬容器內(nèi)使用行燈電壓大于12V。（3）腳手架未經(jīng)驗(yàn)收就使用。（4）高處作業(yè)平臺(tái)、走道、斜道未設(shè)防護(hù)欄桿和擋腳板。（5）工作現(xiàn)場孔洞無蓋板或圍欄。（6）夜間作業(yè)照明不足。（7）易燃易爆區(qū)域使用普通電器。（應(yīng)使用防爆電器）（8）起重機(jī)械制動(dòng)、信號(hào)裝置、顯示裝置及保護(hù)裝置失靈或有缺陷。（9）施工場地未做到工完、料盡、場地清。（10）現(xiàn)場材料、構(gòu)件、設(shè)備堆放雜亂，堵塞通道。5.4.4.2裝置性違章不如行為類違章明顯，存在一定的隱蔽性，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，往往會(huì)成為事故發(fā)生的“老虎口”。要求各部門、班組嚴(yán)格按照國華公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范裝置性違章和重大危險(xiǎn)源區(qū)域隱患管控的通知的要求，定期盤查

11、，進(jìn)行整改。5.5違章管理5.5.1 建立違章臺(tái)帳。5.5.1.1各部門、班組要組織崗位人員結(jié)合崗位自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，查找違章行為，并進(jìn)行分類匯總分析，建立違章臺(tái)帳，每位員工建立違章檔案。各部門、班組每月組織員工進(jìn)行違章行為的宣傳講解和培訓(xùn)教育活動(dòng)，做到人人知道違章行為的危害，人人都能夠自覺糾正違章行為，并保留相關(guān)的培訓(xùn)記錄。5.5.2 設(shè)立違章舉報(bào)箱。5.5.2.1公司在集控樓設(shè)立違章舉報(bào)箱，鼓勵(lì)全體員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違章行為，并對(duì)違章行為進(jìn)行舉報(bào)，營造良好的反違章氛圍。5.5.2.2安健環(huán)監(jiān)察部安全主管每月對(duì)舉報(bào)箱進(jìn)行收集整理，對(duì)舉報(bào)人員按照安健環(huán)考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章行為進(jìn)行處罰。建

12、議使用隨手拍，人人都是安全監(jiān)察員，使用手機(jī)等攝像器材，發(fā)現(xiàn)違章事件，就拍攝。將違章圖片放到安全主管郵箱里，定期整理，通過大廳宣傳電視進(jìn)行曝光，整改完成后，進(jìn)行撤銷。對(duì)人員行為類違章，循環(huán)播放，加大宣傳力度，督促各類人員遵章守紀(jì)。5.5.3違章曝光。5.5.3.1各部門安全員每周4將本部門違章臺(tái)帳上報(bào)安健環(huán)監(jiān)察部，并附照片，原因分析及防范措施。5.5.3.2安健環(huán)監(jiān)察部安全主管負(fù)責(zé)將各部門違章進(jìn)行分類匯總，每周5上傳至公司網(wǎng)頁安健環(huán)專欄曝光臺(tái)。5.5.4違章統(tǒng)計(jì)分析。5.5.4.1各部門安全員定期組織違章統(tǒng)計(jì)分析，每月25日把本部門違章分析報(bào)告，將報(bào)告上報(bào)安健環(huán)監(jiān)察部；5.5.4.2安健環(huán)監(jiān)察部

13、安全主管對(duì)各部門違章分析報(bào)告進(jìn)行分類整理，每月5日前形成公司違章統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)違章管理提出要求，下發(fā)各部門執(zhí)行。5.5 違章考核5.5.1 違章處罰原則5.5.1.1 對(duì)作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章都應(yīng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查分析，教育有關(guān)責(zé)任人，制定相應(yīng)的整改措施和防范措施。5.5.1.2 作業(yè)性違章的責(zé)任人主要是違章者本人；裝置性違章的責(zé)任人主要是專業(yè)技術(shù)人員、點(diǎn)檢員、分管領(lǐng)導(dǎo)。有了措施，領(lǐng)導(dǎo)不予以安排消除的裝置性違章就可能演變成指揮性違章。指揮性違章的責(zé)任人是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。管理性違章責(zé)任人主要是生產(chǎn)、技術(shù)管理人員。5.5.1.3 違章以自查為主，及時(shí)糾正。5.5.1.4 按規(guī)定到位監(jiān)督、檢查、監(jiān)護(hù)人員對(duì)發(fā)生的違章現(xiàn)象制止不力也應(yīng)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。5.5.1.5 各部門建立違章人員檔案管理制度，員工違章檔案與評(píng)先、獎(jiǎng)金分配、技能評(píng)定、人員提拔緊密結(jié)合。5.5.2違章處罰及獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)按安健環(huán)考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。6 職責(zé)6.1 標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人：由安健環(huán)監(jiān)察部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面管理本標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)并保證規(guī)定執(zhí)行的有效性。6.2 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人： 由各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。6.2.1 本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和完善。6.2.2 組織、指導(dǎo)各部門開展習(xí)慣性違章的