1、城市智慧管10理建成市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺得10分。未建成市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺不得；11如何做好可再生能源建筑、綠色建筑及裝配式建筑的一、相關(guān)目標(biāo)考核細(xì)則1、2017年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)管理績序號項目基準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn)分值10考核依據(jù)裝配式建筑實施未完成本地區(qū)年度實施計劃任務(wù)不得分。1.省政府關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見（皖政辦201436號）；2省住建廳關(guān)于印發(fā)2017年度裝配式建筑實施計劃的通知（建科函20171035號）。10綠色建筑推廣新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造比例達(dá)到30%得3分，未達(dá)到30%比例要求不得分；新建建筑節(jié)能設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達(dá)到100%得4分，在

2、年度部級節(jié)能檢查中下發(fā)執(zhí)法告知書地區(qū)不得分；在年度省級節(jié)能檢查中下發(fā)執(zhí)法告知書，一份扣1分，扣完為止；可再生能源在建筑中應(yīng)用比例達(dá)到60%得3分，應(yīng)用比例在30%（含）以下地區(qū)不得分；達(dá)到40%（含）地區(qū)得1分；達(dá)到50%（含）地區(qū)得2分。安徽省民用建筑節(jié)能辦法；省委省政府關(guān)于進一步加強規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見（皖發(fā)201650號）；省政府關(guān)于印發(fā)安徽省綠色建筑行動實施方案的通知（皖政辦201337號）。安徽省民用建筑節(jié)能辦法；省委省政府關(guān)于進一步加強規(guī)劃建設(shè)建成平臺未實現(xiàn)與省級監(jiān)測平臺互聯(lián)互通的得5分。管理的實施意見（皖發(fā)201650號），到2020年，大型公共建筑和公共機構(gòu)建筑實現(xiàn)能耗監(jiān)管全

3、覆蓋；3省住建廳等六部門關(guān)于加快推進全省國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測工作的通知（建科201777號）。12城市管理執(zhí)法10上述十二個方面，在創(chuàng)新做法成效突出，得到省級行業(yè)主管部門推廣經(jīng)驗的（加1分/項），得到住建部或說明的（加2分/項），得到中辦國辦工作信息推廣經(jīng)驗的（加3分/項）；上述十二個方面，因進度滯后、工作成效差，被省級行業(yè)主管部門發(fā)文督辦或組織約談的（扣1分/項）,批評、專題會議表態(tài)發(fā)言的（扣2分/項），被省政府約談的（扣3分/項）。2018年全省建筑節(jié)能與科技工作考核評分細(xì)則（征求序號考核內(nèi)容1新建建筑節(jié)能設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達(dá)到100%。2綠色建筑占新建民用建筑開工面

4、積比例達(dá)到100%、竣工面積比例達(dá)到40%。3裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到5%。4新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用項目不少于25萬平方米。5大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑能耗監(jiān)測分項計量數(shù)據(jù)上傳項目不少于10個（或100%上傳）。6開展既有建筑節(jié)能改造試點不少于1個。7開展綠色建材評價推廣，獲得綠色建材標(biāo)識1項以上。8按要求完成國家、省綠色建筑、綠色生態(tài)城市、裝配式建筑、建筑節(jié)能等試點示范項目實施驗收工作，1扣2分，扣完為止。9推薦1項以上科研項目申報年度?。ú浚┛萍加媱濏椖?。10推薦1項以上申報國家及省綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能示范項目。11報送建筑節(jié)能、綠色建筑以及裝配式建筑等政務(wù)信息2條以上。

5、12按時報送建筑節(jié)能、綠色建筑以及裝配式建筑數(shù)據(jù)，1次未完成扣1分，扣完為止。13配合完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查。省級執(zhí)法告知書1次扣2分，部級執(zhí)法告知書1次扣完為止。合計3、2017年度能源消費總量和強度雙控目標(biāo)責(zé)任建筑領(lǐng)域節(jié)能評價序號指標(biāo)內(nèi)容單位1城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)（竣工階段）,1分。%2城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重（竣工階段）1分。%3有改造價值城鎮(zhèn)既有居住建筑的節(jié)能改造面積/比例，1分。萬平方米比例%4公共建筑節(jié)能改造面積/合同能源管理改造公共建筑面積，0.5分。萬平方米5能耗動態(tài)監(jiān)測建筑數(shù)量/面積。萬平方米棟棟萬平方米6可再生能源建筑應(yīng)用比例，1分。

6、%7綠色建材評價標(biāo)識數(shù)量/城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，0.5分。個%8裝配式建筑占新建建筑比例，1分。%3、選取二月份數(shù)據(jù)對比2月份滁州市建筑節(jié)能、綠色建筑及裝配式建筑工作進展情況表填寫內(nèi)容民用建筑工業(yè)建筑（工業(yè)廠房）（萬平方米）合計（萬平方米居住建筑（住宅建筑）（萬平方米）公共建筑（萬平方米）新建建筑面積開工面積61.76/121.9936.17/16.1124.63/4.26122.56/14竣工面積5.64/57.452.97/10.162.45/12.411.06/80.(可再生能源建筑應(yīng)用太陽能光熱竣工面積0/44.210/8.76-0.00/52.97淺層地?zé)崮芸⒐っ娣e0/00

7、/0-0.00/0綠色建筑開工面積45.99/29.1320.67/5.12-66.66/34.2竣工面積5.64/17.652.31/0-7.94/17.65裝配式建筑裝配式混凝土結(jié)構(gòu)開工面積7.73/0/0/7.73/竣工面積0/0/0/0.00/裝配式鋼結(jié)構(gòu)開工面積0/0/0/0.00/竣工面積0/0/0/2.20.00/2.2裝配式木結(jié)構(gòu)開工面積0/0/0/0.00/竣工面積0/0/0/0.00/值得各站深思3、平臺數(shù)據(jù)和各站統(tǒng)計數(shù)據(jù)比，開工面積相差不大，竣工備案相差太大，這個數(shù)局的統(tǒng)計口徑都是一致的案未經(jīng)過平臺；，兩者的綠色建筑開工面積均為達(dá)到100%，說明圖審把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)

8、。備注：黑體字項目數(shù)據(jù)來源于安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)截至2月21日，請核對確認(rèn)后于2月況看，綠色建筑占新建建筑開工比例未達(dá)到100%，竣工比例未達(dá)到40%；裝配式建筑占新建建筑比例未達(dá)到5%。2、紅字部分來源各站上報匯總二、目前全市存在的問題1、綠色建筑該設(shè)計的未設(shè)計；部分雖然設(shè)計了，但深度不夠，綠建專篇過于簡單，多數(shù)無綠建的評價報告；2、綠建施工圖審查把關(guān)不嚴(yán)，有的未設(shè)計綠色建筑專篇的項目圖審直接認(rèn)定綠色建筑，有的項目圖審認(rèn)定綠色建筑但無綠建專項審查審查，有的設(shè)計圖紙綠色建筑另行委托設(shè)計圖審也進行了認(rèn)定，有的無綠色建筑評價報告僅有綠建設(shè)計專篇圖審也進行了認(rèn)可；3、綠色施工執(zhí)

9、行率偏低。多數(shù)項目為未按照綠建設(shè)計進行施工，未編制綠色建筑專項施工方案，無綠色建筑監(jiān)理實施細(xì)則，未對綠色建筑部分進行專項驗收；4、可再生能源建筑應(yīng)用把關(guān)不到位。少數(shù)項目該利用可再生能源或太陽能熱水系統(tǒng)的未進行設(shè)計，圖審也未嚴(yán)格把關(guān)；多數(shù)項目設(shè)計了太陽能熱水系統(tǒng)，但未按設(shè)計要求進行安裝就進行了驗收，此情況非常嚴(yán)重，這也是可再生能源竣工占比嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的主要原因；應(yīng)用太陽能的項目也未納入質(zhì)量監(jiān)管，太陽能熱水系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管處于盲區(qū)，相關(guān)資料嚴(yán)重缺失；5、裝配式建筑質(zhì)量管理還處于空白。多數(shù)項目裝配式建筑設(shè)計深度不足，不能滿足施工要求，預(yù)制裝配率未進行計算，圖審也未專門認(rèn)定，降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的問題非常嚴(yán)重；還未

10、出臺相應(yīng)裝配式建筑安全管理規(guī)定，裝配式建筑管理現(xiàn)狀堪憂。6、相關(guān)數(shù)據(jù)無專人負(fù)責(zé)，不能及時錄入，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。開工項目的錄入以圖審為主，竣工備案主要在監(jiān)管平臺中提取。而多數(shù)項目在竣工備案時，建設(shè)單位并未進行勾選錄入。這里既有系統(tǒng)的問題，也有把關(guān)的問題。三、主要原因1、重視程度不足。既有主要領(lǐng)導(dǎo)推進這方面工作認(rèn)識的不足，也有監(jiān)督管理的認(rèn)識不足，各方責(zé)任主體就更沒有這方面的意識；2、知識儲備不夠。對于可再生能源、裝配式建筑、綠色建筑等多數(shù)監(jiān)督人員還不能了解，更不談對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握，如何監(jiān)管！3、政策意識淡薄。建筑節(jié)能近年來出臺了很多辦法、條例、規(guī)定、通知、規(guī)劃，無論是規(guī)建管考核、建筑節(jié)能

11、考核、雙控考核、綠色發(fā)展考核、裝配式建筑年度考核都有政策支撐，但這些指標(biāo)要求，管理規(guī)定，監(jiān)督人員知之甚少4、監(jiān)管嚴(yán)重缺失。多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督人員還停留在對基礎(chǔ)、主體、竣工收的監(jiān)督上，對于可再生能源、裝配式建筑、綠色建筑如何監(jiān)督，監(jiān)督計劃如何增加相應(yīng)內(nèi)容，過程抽查應(yīng)該采取什么方式，竣工驗收應(yīng)該如何把關(guān)，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)該如何統(tǒng)計，到現(xiàn)在為止還沒有一套行之有效可以推廣的管理措施。四、如何加強監(jiān)管1、學(xué)政策，搞清任務(wù)是什么。搞清、搞懂、搞頭政策是如何規(guī)定的？標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有哪些？作為管理者，我們自己首先要做專家2、多宣傳，要讓主體都知道。要組織形式多樣的宣貫會，要讓各方責(zé)任主體真正重視起來，抓項目落實（此項工作各地

12、回去立即要啟動，抓早抓實）。3、強監(jiān)管，全過程控制最關(guān)鍵。前期抓設(shè)計和圖審。要檢查設(shè)計圖紙、施工圖審查證書及審查意見書，要做到該設(shè)計的必須設(shè)計，深度要滿足；該圖審的把關(guān)一定要嚴(yán)，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的實事，必須下發(fā)監(jiān)督意見書，并上報主管部門。中期要抽查。要將設(shè)計交底、施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理實施細(xì)則、旁站等一系列要求落到項目上，杜絕違規(guī)變更、隨意變更。后期抓竣工驗收備案。竣工驗收前要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑、裝配建筑、可再生能源建筑與建筑節(jié)能分部專項驗收（初期監(jiān)督人員應(yīng)參加），未組織或驗收不符合要求的不得組織竣工驗收?？⒐を炇諅浒笗r要對建設(shè)單位是否在監(jiān)管系統(tǒng)中落實相關(guān)要求進行把關(guān)（建議各站回去

13、制定相應(yīng)的制度）。4、抓統(tǒng)計，數(shù)據(jù)隨時能提取。各地應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。建議各地每周一次例會，監(jiān)督人員要把要將上周辦理質(zhì)量監(jiān)督和竣工備案項目的屬性告知統(tǒng)計人員，建立統(tǒng)計臺賬，統(tǒng)計口徑為上月20日至本月20日。各站主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)。對于未按規(guī)定設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收、備案的項目要加大處罰力度。（雖然是統(tǒng)計，但作為站長，也是掌握情況最直接的方法）。每月、每季度各地要摘開統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析會，對照考核目標(biāo)，查擺原因，尋找對策，并應(yīng)向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報（各站必須明確一個專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計，站長直接抓，3月5日將相關(guān)名單報質(zhì)監(jiān)站）。5、嚴(yán)整改，違規(guī)一定要糾錯。全數(shù)核查在建項目，凡屬于強制推廣的必須執(zhí)行到位，2

14、018年1月1日以后報監(jiān)的所有項目，對照文件要求，查圖紙，看圖審，凡未按文件執(zhí)行的項目一律提供，并下發(fā)監(jiān)督意見書，整改合格后在監(jiān)管平臺中重新錄入；對所有竣工的民用建筑，將建筑節(jié)能分部驗收工作落到實處（發(fā)現(xiàn)一批、查處一批、通報一批）如何加強建筑節(jié)能監(jiān)管1、關(guān)于進一步加強滁州市建筑節(jié)能施工質(zhì)量管理的通知建質(zhì)【2015】16號各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、各有關(guān)單位：為深入貫徹民用建筑節(jié)能條例，全面提升建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量管理水平，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合我市工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案，現(xiàn)就我市進一步加強建筑節(jié)能施工質(zhì)量管理通知如下：一、進一步加強建筑節(jié)能設(shè)計的管理1、建設(shè)單位應(yīng)委托具

15、有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，不得明示或暗示設(shè)計單位降低節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能設(shè)計具有系統(tǒng)性，無正當(dāng)理由原則上不予變更；2、設(shè)計單位在進行建筑節(jié)能設(shè)計時，要充分考慮節(jié)能設(shè)計實施的可能性和便利性，不得指定節(jié)能保溫生產(chǎn)廠家（尤其帶著廠家標(biāo)記的材料）；不宜選用缺乏市場競爭力的節(jié)能材料和系統(tǒng)3、設(shè)計單位應(yīng)深化建筑節(jié)能設(shè)計，節(jié)能設(shè)計專篇與節(jié)能計算書的材料、參數(shù)、構(gòu)造應(yīng)一致，設(shè)計單位選用的施工圖集應(yīng)符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對飄窗、空調(diào)隔板、系統(tǒng)變形縫、女兒墻、勒腳等特殊部位應(yīng)繪制節(jié)點詳圖；4、設(shè)計單位在進行節(jié)能設(shè)計變更時，對建設(shè)單位提交的變更收取要進行審查，確因原設(shè)計不符合有關(guān)政策規(guī)定或無法實施時方可變

16、更。節(jié)能變更應(yīng)重新送交原圖審機構(gòu)進行圖審，并完善變更手續(xù)，填寫滁州市建筑節(jié)能設(shè)計重大變更申請表，并報當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。備案未通過的，總監(jiān)理工程師不得簽署工程變更令，施工單位不得實施；5、設(shè)計單位應(yīng)提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量和水平，要主動加強同建設(shè)、施工單位聯(lián)系，在節(jié)能施工前做好設(shè)計交底工作；6、設(shè)計單位未按照節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的、指定節(jié)能材料和系統(tǒng)生產(chǎn)廠家的、對不應(yīng)變更而出具變更的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進行處罰或記不良行為記錄。二、進一步加強建筑節(jié)能材料進場驗收的管理1、加強節(jié)能材料生產(chǎn)供應(yīng)單位的備案管理。凡在我市供應(yīng)建筑節(jié)能材料的生產(chǎn)廠家，應(yīng)按照滁州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于規(guī)范

17、滁州市建筑節(jié)能材料備案管理的通知（建質(zhì)【2015】15號）的要求進行備案。2、加強對建筑節(jié)能材料質(zhì)量的管理。無機保溫砂漿系統(tǒng)必須采用單組份（禁止使用；巖棉板外墻保溫系統(tǒng)（涂料飾面）施工前，施工方案應(yīng)經(jīng)過專家論證；采用建筑反射隔熱涂料系統(tǒng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強發(fā)射隔熱涂料外墻外保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理的通知（滁州市建委建科函【2014】100）的規(guī)定（禁止使用；3、加強建筑節(jié)能材料進場驗收的管理。節(jié)能材料進場前，施工單位應(yīng)將節(jié)能材料供應(yīng)廠家的資料向監(jiān)理單位進行報驗，報驗資料包括廠家的推廣證書、備案信息（以建設(shè)工程質(zhì)量檢測協(xié)會網(wǎng)站公布為準(zhǔn)）、系統(tǒng)的型式檢驗報告及供貨合同；節(jié)能材料進場時，監(jiān)理單位應(yīng)核查材料進

18、場質(zhì)量證明文件、材料供貨清單、并抽樣進行外觀檢查，符合要求后再進行見證取樣復(fù)檢；經(jīng)驗收合格的材料進場后，應(yīng)入庫，并填寫材料進場驗收臺賬，施工單位應(yīng)加強保管。監(jiān)理單位應(yīng)對進場材料的質(zhì)量負(fù)有驗收責(zé)任，不符合要求的材料一律不得進場，同時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)匯報，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對提供不合格材料的廠家記入黑名單，對知情不報的總監(jiān)理工程師予以不良記錄。三、進一步加強建筑節(jié)能施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理1、墻體節(jié)能工程應(yīng)全面實施樣板引路制度（要嚴(yán)抓）。墻體節(jié)能工程施工前，必須編制節(jié)能專項施工方案，同時制作墻體節(jié)能的樣板間或樣板件，樣板應(yīng)包含墻體節(jié)能的構(gòu)造做法，系統(tǒng)變形縫、窗邊翻包網(wǎng)等特殊部位的處理（施工工藝的具

19、體體現(xiàn)，也是管理的薄弱環(huán)節(jié)，樣板經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格后，方可進行節(jié)能工程施工；2、嚴(yán)格節(jié)能工程隱蔽工序的驗收。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照節(jié)能的隱蔽工序組織驗收，每道工序驗收合格后，應(yīng)及時簽署隱蔽驗收資料，同時留存影像資料（可按驗收工序上傳郵箱資料，解決偷工減料的最原始也是最有的方法。四、進一步加大對建筑節(jié)能工程的查處力度。各地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的檢查和抽查，重點檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的質(zhì)量行為，對擅自進行節(jié)能變更的、未完善變更程序先行施工的、未按節(jié)能設(shè)計文件進行施工的、未制作節(jié)能樣板或節(jié)能樣板未經(jīng)驗收就進入下道工序的、節(jié)能保溫層厚度不符合要求的、使用劣質(zhì)的節(jié)能保溫材料等嚴(yán)重

20、影響節(jié)能施工質(zhì)量的有關(guān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。本通知自2015年3月1日起執(zhí)行。2、關(guān)于加強滁州市建筑工程外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理工作的通知各縣（市、區(qū)）規(guī)建（建設(shè)）局，各有關(guān)單位：為保證我市外墻保溫工程的質(zhì)量和安全，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強建筑工程外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用管理工作通知如下：一、自2017年1月1日起，全市新建、改建和擴建的建筑外墻保溫工程禁止采用無機保溫漿料系統(tǒng)。2017年1月1日前設(shè)計已采用無機保溫漿料系統(tǒng)尚未施工的項目，建設(shè)單位應(yīng)重新委托設(shè)計單位變更節(jié)能設(shè)計，改用其他建筑節(jié)能保溫材料，經(jīng)施工圖審圖機構(gòu)重新審查后方可施工。二、外開敞式陽臺底板、外挑板、突出外墻面線條、空調(diào)機位擱板、外門窗洞口四周等熱橋部位暫可按設(shè)計要求采用無機保溫漿料進行熱橋處理。三、外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選用滁州市建筑工程外墻保溫系統(tǒng)應(yīng)用推廣目錄（見附件）中的保溫系統(tǒng)。四、2017年1月1日起，我委不再受理無機保溫漿料系統(tǒng)的備案申請。對未列入滁州市建筑工程外墻保溫系統(tǒng)推廣應(yīng)用目錄的保溫系統(tǒng)，應(yīng)按新技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定組織專家進行論證，通過后方可在我市備案使用。2016年12月26日3、