1、 任文碩中國(guó)人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室 中國(guó)公務(wù)員制度講授提綱中國(guó)公務(wù)員制度的建立1公務(wù)員法與暫行條例的比較2公務(wù)員法簡(jiǎn)要讀解33中國(guó)特色公務(wù)員制度的完善2第一部分公務(wù)員制度的建立中國(guó)公務(wù)員制度建立1993年國(guó)家公務(wù)員暫行條例法規(guī)的頒布和施行，標(biāo)志著中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的正式確立2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)公務(wù)法, 2006年1月1日起實(shí)行。公務(wù)員制度進(jìn)入法制化階段公務(wù)員法主要內(nèi)容全法共十八章，共有一百零七條。分為三大板塊：總則：公務(wù)員制度的總括性規(guī)定，共10條具體管理?xiàng)l文：屬于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度，共十六章，分別對(duì)公務(wù)

2、員的條件、義務(wù)與權(quán)利，職務(wù)與級(jí)別，錄用，考核，職務(wù)任免，職務(wù)升降，獎(jiǎng)勵(lì)，懲戒，培訓(xùn)，交流與回避，工資福利保險(xiǎn)，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責(zé)任等方面的內(nèi)容進(jìn)行新的規(guī)定。附則：與公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)都有關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容，共3條。 我國(guó)有關(guān)公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用公務(wù)員法，法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6公務(wù)員制度建設(shè)考試錄用制度 (進(jìn)口)職位分類(lèi)制度考核培訓(xùn)制度 (管理)選拔晉升制度工資福利制度退休制度 （出口)中國(guó)公務(wù)員制度框架中國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展的四個(gè)階段2014年2011年2006年1993年總結(jié)和創(chuàng)新階段配

3、套法規(guī)完善階段中華人民共和國(guó)公務(wù)員法頒布實(shí)施段國(guó)家公務(wù)員暫行條例頒布實(shí)施七、 2008年 、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定（試行）2009年 公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）公務(wù)員錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法 （試行）2011年 新錄用公務(wù)員試用期管理辦法 聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法 公務(wù)員回避規(guī)定（試行）公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)2005年 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法2006年 公務(wù)員范圍規(guī)定 公務(wù)員登記實(shí)施辦法公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置

4、管理辦法 參照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法管理的單位審批辦法2007年 公務(wù)員考核規(guī)定（試行）公務(wù)員錄用規(guī)定（試行） 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例一、公務(wù)員法頒布的重大意義1993年頒布國(guó)家公務(wù)員暫行條例2005年月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)中華人民共和國(guó)公務(wù)員法2006年1月1日起實(shí)行規(guī)范管理，保障權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督，勤政廉政， 提高效能。公務(wù)員法頒布的重大意義 首先，制定實(shí)施公務(wù)員法，是推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要步驟。 其次，制定實(shí)施公務(wù)員法，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，是我黨執(zhí)政治國(guó)方略的重大發(fā)展和進(jìn)步。 再次、制定實(shí)施公務(wù)員法，是建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效保

5、證。 第四、制定實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步健全公務(wù)員制度 二、公務(wù)員法立法的基本原則和特點(diǎn) 與外國(guó)公務(wù)員法相比我國(guó)公務(wù)員法的特點(diǎn)1必須堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn) 2必須堅(jiān)持黨管干部的原則 3必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn) 4必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨 5我國(guó)的公務(wù)員不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官” 劃分 1、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 2、功績(jī)制原則 3、黨管干部原則 4、依法管理原則三、公務(wù)員法的內(nèi)容及特色 內(nèi)容可以概括為三方面的內(nèi)容： 一是屬于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度 二是屬于與公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)都有關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容； 三是屬于公務(wù)員制度的總括性規(guī)定， 公務(wù)員法增添了l9條，很多內(nèi)容都有新的發(fā)展與突破四、公務(wù)員法的立法宗旨

6、和體系立法思想： 公務(wù)員法是對(duì)暫行條例實(shí)施以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與不足加以總結(jié)，上升為法律層面。既有繼承又有揚(yáng)棄，更有創(chuàng)新。 立法宗旨： 總則明確表述：為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。 立法體系： 全法共十八章，共有一百零七條。分為三大板塊：總則、具體管理?xiàng)l文、附則。 原暫行條例也分為十八章，共有八十八條。因此增刪了十九條。不僅是條目上的增刪，更體現(xiàn)在內(nèi)容上涵蓋面更廣，更細(xì)化，更容易操作。五、公務(wù)員法實(shí)施以來(lái)取得成效 第一，中國(guó)特色公務(wù)員法律法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理法制化邁上新臺(tái)階。第二，

7、公務(wù)員管理機(jī)制日益健全，激發(fā)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)活力。 第三，按照依法履職要求加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。第二部分公務(wù)員法和公務(wù)員暫行條例一、公務(wù)員法與暫行條例比較1、立法層次不同2、立法理念不同3、暫行條例的不足4、公務(wù)員法的創(chuàng)新點(diǎn)二、公務(wù)員法的創(chuàng)新點(diǎn)1、重新界定公務(wù)員的范圍2、改革分類(lèi)制度3、體現(xiàn)新的更新機(jī)制4、公務(wù)員權(quán)益得到保障5、公務(wù)員培訓(xùn)有創(chuàng)新1、重新界定公務(wù)員的范圍 世界主要國(guó)家對(duì)公務(wù)員范圍的界定國(guó)別 國(guó)會(huì) 國(guó)會(huì) 法 法院 檢察 行政系統(tǒng) 行政系統(tǒng) 行政系統(tǒng) 國(guó)有企事 議員 職員 官 職員 官 政務(wù)人員 事務(wù)人員 工勤人員 業(yè)人員英國(guó) X* X*美國(guó)

8、 X X* X* X日本 X X X X* X X* X* X*中國(guó) X X X X X* X* 部分參照印度 X 此外：黨、群眾團(tuán)體公務(wù)員法中體現(xiàn)新的分類(lèi)制度 首先，實(shí)行新的職位分類(lèi)制度。 其次、根據(jù)公務(wù)員職務(wù)類(lèi)別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列，分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。 第三、實(shí)行職務(wù)分類(lèi)管理和分級(jí)管理2、改革公務(wù)員分類(lèi)制度領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列職務(wù)級(jí)別國(guó)家級(jí)正職一級(jí)國(guó)家級(jí)副職二至四級(jí)省部級(jí)正職四至八級(jí)省部級(jí)副職六至十級(jí)廳局級(jí)正職巡視員八至十三級(jí)廳局級(jí)副職副巡視員十至十五級(jí)縣處級(jí)正職調(diào)研員十二至十八級(jí)縣處級(jí)副職副調(diào)研員十四至二十級(jí)鄉(xiāng)科級(jí)正職主任科員十六至二十二級(jí)鄉(xiāng)科級(jí)副職副主任科員十七至二

9、十四級(jí)科員十八至二十六級(jí)辦事員十九至二十七級(jí)綜合管理類(lèi)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 1、擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗和公推公選的層次（從縣處級(jí)提高到廳局級(jí)） 2、實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度（凡晉升必過(guò)此兩關(guān)） 3、實(shí)行自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制度（問(wèn)責(zé)制被廣泛推開(kāi)，問(wèn)責(zé)的職務(wù)層次越來(lái)越高，已到省部級(jí)正職。） 4、更新機(jī)制逐漸完善。（公務(wù)員凡進(jìn)必考機(jī)制，淘汰機(jī)制，辭職分流。） 5、新創(chuàng)職位聘任制（這是新的亮點(diǎn)，實(shí)行協(xié)議工資制） 3、創(chuàng)新管理-體現(xiàn)新的更新機(jī)制 我國(guó)公務(wù)員制度的監(jiān)督機(jī)制由權(quán)利、義務(wù)、處分、回避、申訴、控告、法律責(zé)任管理構(gòu)成。 1、對(duì)公務(wù)員在執(zhí)行上級(jí)決定或命令時(shí)的權(quán)利和義務(wù)作出了新的規(guī)定。

10、（第五十四條） 2、確立了省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的二級(jí)申訴制度。 復(fù)核、申訴、控告屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制。復(fù)核不是必經(jīng)程序。復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。（第九十條、九十一條） 3、法律責(zé)任管理的創(chuàng)新之處在于規(guī)定了公務(wù)員辭職或退休后的從業(yè)限制。（第一百零二條）4、監(jiān)督機(jī)制更加完善，公務(wù)員權(quán)益得到保障 1、對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，同時(shí)又要貫徹依法培訓(xùn) 2、對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理 3、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該列入公務(wù)員法的管理范圍 依據(jù)是國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職務(wù)類(lèi)別。各職務(wù)類(lèi)別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。（第十四條）5、公務(wù)員培訓(xùn)制度，既注重特色又敢

11、于創(chuàng)新第三部分公務(wù)員法簡(jiǎn)要讀解第一章 總則總則內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是立法目的和根據(jù)，在第一條；二是公務(wù)員的范圍，主要體現(xiàn)在第二條和第三條；三是公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想，主要體現(xiàn)在第四條；四是公務(wù)員管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則，主要體現(xiàn)在第五至第九條；五是公務(wù)員主管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，主要體現(xiàn)在第十條。 第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利要點(diǎn)提示：1、公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有的資格。2、公務(wù)員的義務(wù)是指法律規(guī)定的公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。3、公務(wù)員的權(quán)利，是指法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使權(quán)利、執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。要點(diǎn)提示

12、：1、關(guān)于職位類(lèi)別。職位分類(lèi)制度在工作中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是劃分職位類(lèi)別，二是職位設(shè)置。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位、行政執(zhí)法類(lèi)職位、綜合管理類(lèi)職位。2、關(guān)于職務(wù)類(lèi)型。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次共有10個(gè)，從國(guó)家級(jí)正職到科級(jí)副職。綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列有8個(gè)職務(wù)。3、關(guān)于職數(shù)與結(jié)構(gòu)比例4、關(guān)于公務(wù)員的級(jí)別第三章 職務(wù)與級(jí)別要點(diǎn)提示：1、關(guān)于錄用的基本辦法2、關(guān)于錄用的管理機(jī)構(gòu)和管理權(quán)限3、關(guān)于特殊職位的錄用：4、考試錄用還需要明確的幾個(gè)問(wèn)題：（1）適用范圍問(wèn)題。（2）機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員招考條件（3）報(bào)考的條件由三塊構(gòu)成：基本條件、消極條件、資格條件（4）考試內(nèi)容要體現(xiàn)職位要求（5）錄用前公示制 第四章 錄用要點(diǎn)提示：

13、1、在考核結(jié)果等次的劃分上，增加了“基本稱(chēng)職”等次。2、規(guī)定了分類(lèi)考核的原則。考核對(duì)象不同，考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法也有所不同。3、在考核內(nèi)容上，明確規(guī)定“對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)”。 第五章 考核要點(diǎn)提示：1、關(guān)于選任制人員身份問(wèn)題。2、關(guān)于任職的前提條件3、公務(wù)員任職的前提條件有三個(gè)，即有編制，有職數(shù)，有相應(yīng)的職位空缺，三者缺一不可。4、關(guān)于在機(jī)關(guān)外兼職兼職的兩個(gè)要求：一是要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；二是不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 第六章 職務(wù)任免第七章 職務(wù)升降 要點(diǎn)提示： 1、逐級(jí)晉升和破格、越級(jí)晉升。 2、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔。 3、任職前公示制和任職試

14、用期制。4、降職，是一種公務(wù)員任用行為，是一種人才資源調(diào)配手段。公務(wù)員降職，一次降低一個(gè)職務(wù)層次，并嚴(yán)格按程序迸行。它與行政處分目的不同，原因不同，實(shí)施后果不同。5、有三個(gè)突出點(diǎn)：一是將公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗確立為晉升公務(wù)員職務(wù)的方式之一；二是設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的其他職務(wù)的晉升程序；三是對(duì)法官、檢察官的任職人選作出了特殊規(guī)定。 第八章 獎(jiǎng) 勵(lì)要點(diǎn)提示：1、獎(jiǎng)勵(lì)的主體：是公務(wù)員所在的各類(lèi)機(jī)關(guān)。2、獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象：是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。3、獎(jiǎng)勵(lì)的條件：是工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。4、獎(jiǎng)勵(lì)是依法進(jìn)行的，即獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類(lèi)、程序都是法定的，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。200

15、8年12月2日國(guó)家公務(wù)員局公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）第九章 懲 戒要點(diǎn)提示：1、內(nèi)容主要有: 政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律2、處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除3、規(guī)定“公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。”4、規(guī)定了受處分的期間，分別為：“警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月?！?、規(guī)定“受撤職處分的，按規(guī)定降低級(jí)別。”6、規(guī)定“解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。” 2007年6月1日國(guó)務(wù)院行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分

16、條例要點(diǎn)提示：1、關(guān)于分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。3、四種培訓(xùn)形式：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)4、公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理制度：一是把公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理，即將培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和成績(jī)記錄在案。二是規(guī)定了培訓(xùn)結(jié)果的使用，明確規(guī)定把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。 5、特點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員參加培訓(xùn)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。第二、突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。第十章 培 訓(xùn)重要提示：1、公務(wù)員交流的法定形式包括：調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種2、公務(wù)員交流制度中的調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)人機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研

17、員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3、公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干4、回避問(wèn)題。公務(wù)員法中規(guī)定了三種回避制度：任職回避、地域回避、公務(wù)回避第十一章 交流與回避重要提示：1、三點(diǎn)完善：進(jìn)一步明確了“公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度”；補(bǔ)充了要體現(xiàn)合理工資差距的規(guī)定；將“定期增資制度”修改為“國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”。 2、三點(diǎn)突破：首先，將原來(lái)的 “四結(jié)構(gòu)”歸并 “兩結(jié)構(gòu)”，取消了工齡工資。其次，對(duì)工資的其他補(bǔ)充形式和工資制度的相關(guān)組成部分

18、作了進(jìn)一步完善。第三、去掉了條例中的“晉升工資”，增加了工資發(fā)放的規(guī)定。 3、對(duì)公務(wù)員工資水平的確定原則以及工資調(diào)查制度進(jìn)一步完善。 4、對(duì)公務(wù)員福利制度、保險(xiǎn)制度和優(yōu)撫制度及保障制度等進(jìn)一步健全完善。國(guó)務(wù)院公務(wù)員工資制度改革方案自2006年7月1日實(shí)施。第十二章 工資福利保險(xiǎn) 要點(diǎn)說(shuō)明：1、最低服務(wù)年限問(wèn)題第八十一條規(guī)定了有五種情形之一的，不得辭去公職。而本條第一項(xiàng)“未滿(mǎn)國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的”規(guī)定，沒(méi)有寫(xiě)明最低服務(wù)年限。2、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職問(wèn)題公務(wù)員法的辭職包括辭去公職和領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩種情況。公務(wù)員法把領(lǐng)導(dǎo)干部的因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職等四種辭職納入了公務(wù)員法的內(nèi)

19、容。第十三章 辭職辭退 條文變化：1、本法用“達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡”更替了條例中“男年滿(mǎn)六十周歲，女滿(mǎn)五十五周歲”的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件。2、用“完全喪失工作能力”更替了條例中“喪失工作能力”的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件。3、將條例中可以退休的具體年齡修改為“距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年”，同時(shí)，增加了公務(wù)員自愿退休的其他情形。4、增加了“國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮特長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展”。 第十四章 退休 重點(diǎn)說(shuō)明：1、關(guān)于申訴，公務(wù)員申訴與暫行條例相比，主要有三處明顯變化：一是擴(kuò)大了申訴受案范圍；二是由一級(jí)申訴制改為二級(jí)申斥制；三是將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)行政處分不服的申訴，統(tǒng)一由

20、監(jiān)察機(jī)關(guān)受理和處理，并明確規(guī)定按照中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法的規(guī)定辦理。2、關(guān)于控告：第九十三條規(guī)定：“公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理?！钡谑逭?申訴控告 3、申訴與控告的區(qū)別是：一是目的不同。二是原因不同。三是期限不同。 4、申訴的方式：申請(qǐng)復(fù)核 申訴 再申訴；申訴 再申訴要點(diǎn)說(shuō)明：1、聘任制的適用專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。這里講的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位，一是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的要求較高，二是機(jī)關(guān)急需緊缺的專(zhuān)業(yè)人才。2、聘任方式：公開(kāi)招聘、直接選聘。3、聘任制公務(wù)員的管理第十六章 職位聘任 重點(diǎn)

21、說(shuō)明：1、違反規(guī)定的處理2、辭職或退休的從業(yè)限制3、違反公務(wù)員法承擔(dān)法律責(zé)任的形式，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。行政責(zé)任。受處分。2、接受行政處罰。3、其他行政責(zé)任。刑事責(zé)任。第十七章 法律責(zé)任 1、本法本章主要內(nèi)容為三個(gè)方面：一是對(duì)本法所稱(chēng)的領(lǐng)導(dǎo)成員概念作出解釋?zhuān)欢菍?duì)經(jīng)授權(quán)和受委托行使行政職能的事業(yè)單位工作人員是否列入公務(wù)員范圍的問(wèn)題作出明確規(guī)定；三是對(duì)本法的生效時(shí)間及同時(shí)廢除的兩個(gè)法規(guī)作出規(guī)定。 2、名詞解釋?zhuān)悍芍小耙陨稀?、“以下”的含義。領(lǐng)導(dǎo)成員。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職位。第十八章 附則 第四部分公務(wù)員制度的完善和發(fā)展一、十二五時(shí)期公務(wù)員法落實(shí)重點(diǎn)第一，進(jìn)一步加大貫徹實(shí)施和遵守執(zhí)行公務(wù)員法的力度

22、。第二，完善公務(wù)員考試錄用和從基層遴選制度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員來(lái)源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高公務(wù)員依法履職、為民服務(wù)能力。第四，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的公務(wù)員。 第五，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。 二、完善中國(guó)特色公務(wù)員制度的原則原則一，進(jìn)一步完善公務(wù)員法配套法規(guī)。 原則二，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革。公務(wù)員法是在吸收我國(guó)干部人事制度改革成果基礎(chǔ)上形成的，公務(wù)員法的制度框架、基本原則和法律精神為進(jìn)一步深化干部人事制度改革提供了廣闊空間和持久動(dòng)力。要把深入實(shí)施公務(wù)員法與落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃

23、結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公務(wù)員法的深入實(shí)施推動(dòng)干部人事制度改革，以干部人事制度改革的實(shí)踐成果不斷完善公務(wù)員制度。原則三，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外公務(wù)員制度有益經(jīng)驗(yàn)。公務(wù)員制度和公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)是綜合國(guó)力的重要內(nèi)容。開(kāi)放和學(xué)習(xí)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。西方文官制度借鑒了我國(guó)古代的科舉制度，我國(guó)的公務(wù)員制度也吸收了西方公務(wù)員制度的有益經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在許多國(guó)家都在積極推進(jìn)公共管理改革，創(chuàng)新公務(wù)員制度。我們要開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外公務(wù)員管理理論、制度和實(shí)踐的研究，為豐富中國(guó)特色公務(wù)員理論、完善中國(guó)特色公務(wù)員制度服務(wù)。 三、完善中國(guó)特色公務(wù)員制度焦點(diǎn)問(wèn)題 關(guān)于公務(wù)員考錄選拔制度關(guān)于公務(wù)員職位分類(lèi)關(guān)于公務(wù)員能力建

24、設(shè)關(guān)于公務(wù)員工資制度改革關(guān)于公務(wù)員的退休制度七、 2005年 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法2006年 公務(wù)員范圍規(guī)定 公務(wù)員登記實(shí)施辦法 公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定 綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法 參照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法管理的單位審批辦法2007年 公務(wù)員考核規(guī)定（試行） 公務(wù)員錄用規(guī)定（試行） 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例2008年 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行） 公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行） 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）公務(wù)員申訴規(guī)定（試行） 公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行） 新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定（試行）2009年 公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行） 公務(wù)員辭退規(guī)定（試行） 公務(wù)員錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為處理

25、辦法 （試行）2011年 新錄用公務(wù)員試用期管理辦法 聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法 公務(wù)員回避規(guī)定（試行）四、公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)制度建設(shè)情況公務(wù)員法配套法規(guī)已出臺(tái)（44個(gè)）即將出臺(tái)（8個(gè)）公務(wù)員范圍規(guī)定公務(wù)員登記實(shí)施辦法公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置管理辦法公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）參照公務(wù)員法管理的單位審批辦法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例公務(wù)員考核規(guī)定（試行）人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù) 升降規(guī)定（試行）公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定（試行）公開(kāi)選拔初任法官、檢察官任職人選暫行辦法公務(wù)員辭去公職

26、規(guī)定（試行）公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)問(wèn)題的通知聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）法官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定公務(wù)員回避規(guī)定（試行）公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法（試行）人民法院工作人員分類(lèi)管理制度改革意見(jiàn)人民檢察院工作人員分類(lèi)管理制度改革意見(jiàn)海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定違反土地管理規(guī)定行為處分辦法統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)行為處分規(guī)定公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令違反規(guī)定插手干預(yù)工程建

27、設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定海關(guān)工作人員處分辦法監(jiān)獄和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分規(guī)定稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定公務(wù)員平時(shí)考核辦法專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定公務(wù)員掛職鍛煉規(guī)定職務(wù)職級(jí)并行規(guī)定面試考官管理辦法面試組織管理規(guī)定一、公務(wù)員分類(lèi)管理改革的緊迫性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性 二、不同類(lèi)別公務(wù)員職位職責(zé)建立與管理問(wèn)題三、不同類(lèi)別公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題四、分類(lèi)后公務(wù)員考錄制度的重大改革問(wèn)題 五、分類(lèi)分層的公務(wù)員考核制度構(gòu)建問(wèn)題五、公務(wù)員制度建設(shè)

28、前瞻 六、 不同類(lèi)別公務(wù)員交流問(wèn)題七、不同類(lèi)別公務(wù)員薪酬設(shè)計(jì)問(wèn)題 八、 職務(wù)職級(jí)并行與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題九、 公務(wù)員退出機(jī)制問(wèn)題十、公務(wù)員法的回頭看和調(diào)整完善問(wèn)題 六、 不同類(lèi)別公務(wù)員交流問(wèn)題七、不同類(lèi)別公務(wù)員薪酬設(shè)計(jì)問(wèn)題 八、 職務(wù)職級(jí)并行與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題九、 公務(wù)員退出機(jī)制問(wèn)題十、公務(wù)員法的回頭看和調(diào)整完善問(wèn)題一、公務(wù)員考錄制度改革迫切需要“著手近處，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”，從宏觀頂層設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行大的調(diào)整變革。擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道，實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。1.分類(lèi)以后怎么考？考什么？放寬招考專(zhuān)業(yè)限制 適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職

29、位年齡條件不限制工作年限和經(jīng)歷適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求合理確定開(kāi)考比例人社部2014年第61號(hào)文單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)人社部2014年第61號(hào)文2.關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用的意見(jiàn)完善基層公務(wù)員錄用制度在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門(mén)檻黨的十八屆三中全會(huì)招人難留人難的問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)在一定程度上只是緩解了招人難的問(wèn)題。 治標(biāo)1.為什么要分類(lèi)2.三個(gè)百分比3.兩個(gè)百分比4.分類(lèi)改革的緊迫性5.分類(lèi)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)性公務(wù)員分類(lèi)改革 二、公務(wù)員分類(lèi)管理改革問(wèn)題 “不管哪一級(jí)政府，公務(wù)員制度的基礎(chǔ)都是職位分類(lèi)?！?公務(wù)員法明確規(guī)定公務(wù)員劃分為三大類(lèi)別，：專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi),行政執(zhí)法類(lèi),和綜合管理類(lèi)。到目前為止大一

30、統(tǒng)公務(wù)員管理制度，對(duì)全部717.1萬(wàn)公務(wù)員實(shí)行的同一模式管理制度。制度的設(shè)計(jì)與制度的運(yùn)行出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離！ 這必然造成領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有限性和需求的無(wú)限性這一無(wú)法破解的矛盾日趨尖銳。1.為什么要分類(lèi)？ 這些基層公務(wù)員，尤其是一線(xiàn)行政執(zhí)法公務(wù)員所處的機(jī)構(gòu)規(guī)格低、職數(shù)少、晉升階梯不足、職業(yè)發(fā)展空間不大，壓職壓級(jí)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 換句話(huà)說(shuō)，如果一個(gè)公務(wù)員不能成為處級(jí)干部，他就無(wú)法獲得處級(jí)干部待遇。千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋是制度缺陷的必然選擇！2.三個(gè)百分比我國(guó)公務(wù)員90%是科級(jí)以下干部，60%在基層，60%在執(zhí)法類(lèi)尹蔚民部長(zhǎng)在2013年全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì) 全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)的關(guān)于司法體

31、制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)，有別于普通公務(wù)員的管理制度。 有人稱(chēng)是第四類(lèi)公務(wù)員4.公務(wù)員分類(lèi)改革的緊迫性行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理辦法試行規(guī)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理辦法試行規(guī)定兩個(gè)規(guī)定即將出臺(tái)總體情況縣以下公務(wù)員中，75% 左右的人一輩子幾乎都沒(méi)有晉升職務(wù)的機(jī)會(huì)；基層執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員 80% 退休時(shí)仍是科員地方省份北京市司法系統(tǒng)連續(xù)五年每年流失100多人上海每年流失70多人，一些省份每年流失200多人警示由于法官、檢察官的專(zhuān)業(yè)化限制，缺少崗位交流的機(jī)會(huì)。在基層法院、檢察院提升行政級(jí)別簡(jiǎn)直難于登天?；鶎庸珓?wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)！基

32、層政權(quán)的穩(wěn)固性受到嚴(yán)重威脅！4.兩個(gè)百分比職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的特征決定公務(wù)員分類(lèi)改革的深化和繼續(xù)是剛性化要求長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看綜合類(lèi)的再分類(lèi)是必然的！全國(guó)人大早在8年前就為此項(xiàng)改革預(yù)留了通道和便利條件。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”等措施。5.公務(wù)員分類(lèi)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)性公務(wù)員能力勝任狀況。公務(wù)員能力建設(shè)和開(kāi)發(fā)中的矛盾。培訓(xùn)的碎片化和大一統(tǒng)之間的矛盾。培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)評(píng)估體系之間的矛盾。 三、公務(wù)員能力建設(shè)改革行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例重點(diǎn)內(nèi)容讀解公務(wù)員法配套法規(guī)之一公務(wù)員處分條例主要內(nèi)容（一）1、公務(wù)員挪用公款賭博給予撤職或開(kāi)除處分2、公務(wù)員包養(yǎng)

33、情人予以撤職或開(kāi)除 統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已被查處的貪官污吏中95都有“情婦”，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60以上與“包二奶”有關(guān)。 3、公務(wù)員玩忽職守導(dǎo)致重大事故或者群體性事件將被處分最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松給出的數(shù)據(jù)：瀆職個(gè)案平均損失是貪污的17倍。 他說(shuō)：“我們把貪污賄賂的犯罪和瀆職侵權(quán)的犯罪做了一個(gè)比較，把所有辦案涉及的金額除以案件數(shù)量，把每個(gè)案件造成的損失都統(tǒng)計(jì)了出來(lái)，得出了一個(gè)結(jié)論：貪污犯罪個(gè)案平均是15萬(wàn)元，瀆職侵權(quán)犯罪的平均個(gè)案損失是258萬(wàn)元?！薄安淮а钡母瘮「酰瑸^職比貪污給國(guó)家造成的損失還要大。 ”公務(wù)員處分條例主要內(nèi)容（二）4、調(diào)查公務(wù)員違法違紀(jì)案件嚴(yán)禁采取暴力等非法

34、方式5、公務(wù)員以暴力、賄賂等手段破壞選舉情節(jié)嚴(yán)重者將被開(kāi)除6、參與營(yíng)利性活動(dòng)將受處分公務(wù)員處分條例主要內(nèi)容（三）7、扣壓、銷(xiāo)毀舉報(bào)信件情節(jié)嚴(yán)重者予以開(kāi)除8、違反規(guī)定超計(jì)劃生育給予降級(jí)或撤職處分9、違反廉政紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重將開(kāi)除公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)重點(diǎn)內(nèi)容讀解公務(wù)員法配套法規(guī)之二公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）共九章，39條。第一章總則，共7條。對(duì)制定規(guī)定的目的、法律依據(jù)、適用范圍、基本原則等方面作出規(guī)定。第二章管理機(jī)構(gòu)，共4條。規(guī)定了公務(wù)員錄用的管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限。第三章錄用計(jì)劃與報(bào)考公告，共4條。錄用計(jì)劃的編制、審定、招考公告的內(nèi)容和發(fā)布等作了規(guī)定。第四章報(bào)名與資格審查，共4條。對(duì)公務(wù)員錄用中報(bào)名與資格

35、審查環(huán)節(jié)方面作出了規(guī)定。 公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）的特點(diǎn)和釋義1 公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）的特點(diǎn)和釋義2第五章考試，共4條。規(guī)定了公務(wù)員錄用考試方面的內(nèi)容。第六章考察與體檢，共4條。對(duì)公務(wù)員錄用中考察與體檢環(huán)節(jié)方面的作出了規(guī)定。第七章公示、審批或備案，共3條。對(duì)公務(wù)員錄用公示、審批或備案作出了規(guī)定。第八章紀(jì)律與監(jiān)督，共5條。包括對(duì)公務(wù)員錄用工作進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)違反公務(wù)員錄用規(guī)定行為進(jìn)行處理的有關(guān)內(nèi)容。第九章附則，共4條。對(duì)參公管理、經(jīng)費(fèi)保障作出了規(guī)定。公務(wù)員考核規(guī)定(試行)重點(diǎn)內(nèi)容讀解公務(wù)員法配套法規(guī)之三（中組發(fā)20072號(hào)）公務(wù)員考核規(guī)定（試行）共六章，31條第一章總則，共3條。對(duì)制定法律法規(guī)、文

36、件的目的、 依據(jù)、適用范圍、基本原則等方面作出規(guī)定。第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，共8條。公務(wù)員考核內(nèi)容、考核方式、考核等次及其標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定。第三章考核程序，共4條。公務(wù)員考核的管理權(quán)限、考核程序、救濟(jì)渠道等方面。第四章考核結(jié)果的使用，共5條?？己私Y(jié)果使用方面的規(guī)定。第五章相關(guān)事宜，共8條。特殊情況處理。第六章附則，共3條。 公務(wù)員考核規(guī)定（試行）一個(gè)基礎(chǔ)：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 公務(wù)員法第五章第三十三條至第三十七條對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容、方式方法、基本程序等方面做出了原則性的規(guī)定。 公務(wù)員考核規(guī)定（試行）以公務(wù)員法為依據(jù)，吸收近年來(lái)實(shí)踐證明行之有效的公務(wù)員考核政策措施，并根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)公務(wù)員考核的

37、基本原則、內(nèi)容、程序、結(jié)果的使用以及相關(guān)事宜作出了全面的規(guī)定。一 公務(wù)員考核規(guī)定（試行）：一個(gè)基礎(chǔ)公務(wù)員考核規(guī)定（試行）區(qū)別于：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法二 公務(wù)員考核規(guī)定（試行）：三個(gè)區(qū)分內(nèi)容過(guò)程完整：德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面綜合體現(xiàn)了公務(wù)員的素質(zhì)以及履行崗位職責(zé)的情況，是較為完整的概括。公務(wù)員年度考核既包括考核的實(shí)施過(guò)程，也包括了考核結(jié)果的反饋，被考核者通過(guò)反饋獲悉考核結(jié)果，有助于明確工作成績(jī)，了解存在的問(wèn)題和今后努力的方向。等級(jí)層次清晰：公務(wù)員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。這種劃分能夠較好的區(qū)分公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和能力情況。公務(wù)員年度考核的目的就是通過(guò)區(qū)分公務(wù)員之間的差別，分出優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。管理權(quán)限明確： 公務(wù)員考核等次要由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定。上述法律規(guī)定，決定了公務(wù)員的年度考核，也應(yīng)體現(xiàn)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求。在考核具體實(shí)施中，有些機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需要考核的下屬人員數(shù)量較多，可以授權(quán)考核委員會(huì)進(jìn)行考核。 結(jié)果注重運(yùn)用：公務(wù)員年度考核的結(jié)果