1、 HYPERLINK / 第2章 招標(biāo)采購(gòu)方案及代理合同本章目的：通過(guò)具體案例分析招標(biāo)采購(gòu)方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度打算編制、招標(biāo)采購(gòu)代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目治理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購(gòu)方案要素策劃工作。2.1 招標(biāo)采購(gòu)批次及標(biāo)包【案例2.1】某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃背景某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2，總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至差不多建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平坦等前期工作，包括廠區(qū)

2、建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)差不多對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況見(jiàn)表2-1。表21 建設(shè)項(xiàng)目概況表序號(hào)工程名稱(chēng)結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模專(zhuān)門(mén)設(shè)備備注1辦公區(qū)綜合辦公樓框架結(jié)構(gòu)2600 m2電梯2座進(jìn)口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料區(qū)鋼筋混凝土筒倉(cāng)50000 t皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備3預(yù)處理車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)1200 m2清理、計(jì)量成套設(shè)備，軋胚機(jī)1臺(tái)進(jìn)口設(shè)備4浸出車(chē)間1800 m2浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備5精煉車(chē)間2200 m2脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備6灌裝車(chē)間磚混結(jié)構(gòu)800 m2灌裝、包裝成套設(shè)備

3、7成品油罐鋼結(jié)構(gòu)40000 m3油泵、輸油管成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備8輔助區(qū)機(jī)修車(chē)間磚混結(jié)構(gòu)1000 m2車(chē)床、刨床、鉆床各1臺(tái)910kv配電間框架結(jié)構(gòu)240 m210kV變壓器1臺(tái)10鍋爐房580 m220t蒸汽鍋爐1個(gè)11職工食堂800 m2廚具1套12消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120 m2消防泵2臺(tái)13門(mén)衛(wèi)室2*24 m214其他暖氣溝道460m15廠內(nèi)上水管480m16廠內(nèi)下水管510m17廠內(nèi)電纜溝620m18廠內(nèi)道路620m19停車(chē)場(chǎng)600 m220廠區(qū)綠化2400 m221圍墻660m電動(dòng)門(mén)2個(gè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開(kāi)闊，單體建筑間隔均在10m以上。其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路

4、，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。工程建設(shè)治理模式采納勘察、設(shè)計(jì)、施工及專(zhuān)門(mén)設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開(kāi)工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)安裝。該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專(zhuān)門(mén)從事工程建設(shè)治理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)治理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過(guò)糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)?！締?wèn)題】依據(jù)上述條件完成以下工作：（1）本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)差不多情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫(xiě)。（2）本項(xiàng)

5、目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)刻的先后次序并講明理由。（3）本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？什么緣故？分析本項(xiàng)目為在新征地上一個(gè)完整的新建工業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容包括了前期場(chǎng)地平坦、廠外至廠內(nèi)一條三級(jí)公路及廠內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)。案例重點(diǎn)考核考生對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)方案的差不多內(nèi)容、需要核準(zhǔn)的招標(biāo)差不多情況表以及標(biāo)段標(biāo)包的劃分原則及對(duì)應(yīng)的資質(zhì)治理等與招標(biāo)程序有關(guān)的內(nèi)容。（1）依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定（原國(guó)家計(jì)委9號(hào)令，2001年）對(duì)核準(zhǔn)內(nèi)容的規(guī)定，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、不采納招標(biāo)方

6、式的項(xiàng)目及項(xiàng)目估算金額等內(nèi)容，其中招標(biāo)組織形式為自行招標(biāo)或托付招標(biāo)兩種方式。工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行方法（進(jìn)展打算委員會(huì)令2000年第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5號(hào)令”）第四條對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)規(guī)定的條件為： eq oac(,1)具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）； eq oac(,2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程治理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量； eq oac(,3)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； eq oac(,4)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； eq oac(,5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。本項(xiàng)目招標(biāo)人有設(shè)有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)治理機(jī)構(gòu)，其人員滿(mǎn)足這文

7、件要求，能夠采納自行招標(biāo)方式。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法（國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì)令2003年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2號(hào)令”）第四條規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目滿(mǎn)足以下5個(gè)條件，通過(guò)核準(zhǔn)能夠不招標(biāo)： eq oac(,1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的； eq oac(,2)搶險(xiǎn)救災(zāi)的； eq oac(,3)要緊工藝、技術(shù)采納特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的； eq oac(,4)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成還有效競(jìng)爭(zhēng)的； eq oac(,5)已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)阻礙項(xiàng)目功能配套性的。第十一條又規(guī)定滿(mǎn)足以下3個(gè)條件，通過(guò)核準(zhǔn)能夠采納邀請(qǐng)招標(biāo)： eq oac

8、(,1)項(xiàng)目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件專(zhuān)門(mén)，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的； eq oac(,2)如采納公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過(guò)大的； eq oac(,3)建設(shè)條件受自然因數(shù)限制，如采納公開(kāi)招標(biāo)，將阻礙實(shí)施時(shí)機(jī)的等三種情況。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法（國(guó)家進(jìn)展打算委員會(huì)令2003年第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“30號(hào)令”）第十一條規(guī)定，工程施工招標(biāo)項(xiàng)目滿(mǎn)足以下5個(gè)條件，通過(guò)核準(zhǔn)能夠采納邀請(qǐng)招標(biāo)； eq oac(,1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有專(zhuān)門(mén)要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； eq oac(,2)受自然地域環(huán)境限制的； eq oac(,3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)

9、救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； eq oac(,4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； eq oac(,5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第十二條又規(guī)定，滿(mǎn)足以下6個(gè)條件的，通過(guò)核準(zhǔn)能夠不招標(biāo)： eq oac(,1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； eq oac(,2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； eq oac(,3)施工要緊技術(shù)采納特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的； eq oac(,4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求得； eq oac(,5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； eq oac(

10、,6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法（國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)令2005年第27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“27號(hào)令”）第十一條規(guī)定，工程物資采購(gòu)滿(mǎn)足以下4個(gè)條件的，通過(guò)核準(zhǔn)能夠采納邀請(qǐng)招標(biāo)： eq oac(,1)物資技術(shù)復(fù)雜或有專(zhuān)門(mén)要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； eq oac(,2)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； eq oac(,3)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的； eq oac(,4)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。本項(xiàng)目涉及的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，均不滿(mǎn)足以上能夠不招標(biāo)或進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)條件，只能采納公開(kāi)招標(biāo)方式。（2）招標(biāo)程

11、序的設(shè)置，需滿(mǎn)足廠區(qū)建設(shè)程序及治理需要。背景資料表明，本項(xiàng)目： eq oac(,1)項(xiàng)目建設(shè)地距公路網(wǎng)有25km，為保證工程建設(shè)的實(shí)施，需要優(yōu)先解決由公路網(wǎng)至項(xiàng)目建設(shè)地所需的工程設(shè)備、材料及人員的運(yùn)輸問(wèn)題，故在完成工程勘查招標(biāo)后，需優(yōu)先安排由國(guó)家公路網(wǎng)至工程建設(shè)地的公路設(shè)計(jì)及施工招標(biāo)條件，然后進(jìn)行廠區(qū)工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招標(biāo)，滿(mǎn)足公路施工及后續(xù)施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作； eq oac(,2)待設(shè)計(jì)總平面圖設(shè)計(jì)完成后，依據(jù)場(chǎng)地平坦要求，組織場(chǎng)地平坦工程施工招標(biāo)； eq oac(,3)因工程地處郊外，為便于工程治理及場(chǎng)內(nèi)材料、設(shè)備及人員安全治理，場(chǎng)地平坦后，需要及時(shí)安排廠區(qū)圍墻的施工招標(biāo)； eq oac(

12、,4)按照廠內(nèi)建筑安裝工程施工順序，組織廠區(qū)內(nèi)的建筑工程施工及工程設(shè)備安裝招標(biāo)工作； eq oac(,5)因單位建筑工程外裝修施工完畢，腳手架拆除后才能組織廠內(nèi)管網(wǎng)、管線、道路、停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目的施工，故能夠在廠區(qū)單位工程施工安裝過(guò)程中組織廠內(nèi)管網(wǎng)、管線、道路、停車(chē)場(chǎng)的施工招標(biāo)工作，然后組織地上照明設(shè)施安裝招標(biāo)； eq oac(,6)在廠內(nèi)單位工程完工清場(chǎng)前兩個(gè)月，組織廠內(nèi)綠化工程施工招標(biāo)，即 廠區(qū)綠化工程招標(biāo)作為最后一個(gè)招標(biāo)批次。（3）工程一般按照以下原則劃分標(biāo)段： eq oac(,1)滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)治理和工程進(jìn)度需求的條件下，以能獨(dú)立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單元； eq oac(,2)專(zhuān)業(yè)相同、

13、考核業(yè)績(jī)相同的項(xiàng)目，能夠劃分為一個(gè)標(biāo)段。工程物資采購(gòu)標(biāo)包劃分原則為：技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)物資，能夠劃分在同一個(gè)包，同時(shí)能夠?qū)σ恍┙痤~較小物資能夠適當(dāng)合并分包。參考答案（1）招標(biāo)采購(gòu)方案一般包括以下內(nèi)容： eq oac(,1)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目概況； eq oac(,2)招標(biāo)采購(gòu)的范圍、標(biāo)段/標(biāo)包劃分； eq oac(,3)招標(biāo)程序； eq oac(,4)質(zhì)量、價(jià)格及完成期目標(biāo)； eq oac(,5)招標(biāo)采購(gòu)方式及招標(biāo)組織方式； eq oac(,6)招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)及采購(gòu)打算； eq oac(,7)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目治理及人員配備； eq oac(,8)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析； eq oac(

14、,9)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)保證措施； eq oac(,10)其他事項(xiàng)等。本項(xiàng)目需要核準(zhǔn)的招標(biāo)差不多情況表如下：表2-2 招標(biāo)差不多情況表類(lèi)不招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采納招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)托付招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察VVV設(shè)計(jì)VVV建筑工程VVV安裝工程VVV監(jiān)理VVV要緊設(shè)備VVV重要材料VVV其他V電梯，清理、計(jì)量成套設(shè)備，軋胚機(jī)、浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備，脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備，灌裝、包裝成套設(shè)備采納國(guó)際招標(biāo)，其他項(xiàng)目均采納國(guó)內(nèi)招標(biāo)。某植物油廠有限公司年月日（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐忠韵抡袠?biāo)批次： eq oac(,1)工程勘察招標(biāo)； eq oac

15、(,2)公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)； eq oac(,3)公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)； eq oac(,4)廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)； eq oac(,5)廠區(qū)工程場(chǎng)地平坦招標(biāo)； eq oac(,6)廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)； eq oac(,7)工程施工監(jiān)理招標(biāo)； eq oac(,8)工程專(zhuān)門(mén)設(shè)備采購(gòu)及安裝（國(guó)際、國(guó)內(nèi)）； eq oac(,9)廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)； eq oac(,10)廠區(qū)道路施工招標(biāo)； eq oac(,11)停車(chē)場(chǎng)施工招標(biāo)； eq oac(,12)廠區(qū)綠化招標(biāo)； eq oac(,13)地上照明設(shè)施施工招標(biāo)； eq oac(,14)廠區(qū)圍墻招標(biāo)等。按照工程建設(shè)程序，其招標(biāo)時(shí)刻的先后

16、次序如下：工程勘察招標(biāo)公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工程施工監(jiān)理招標(biāo)公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)廠區(qū)工程場(chǎng)地平坦招標(biāo)廠區(qū)圍墻招標(biāo)廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)工程專(zhuān)門(mén)設(shè)備采購(gòu)及安裝廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)廠區(qū)道路施工招標(biāo)停車(chē)場(chǎng)施工招標(biāo)地上照明設(shè)施安裝招標(biāo)廠區(qū)綠化招標(biāo)（3）以上各招標(biāo)批次在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，有些還需要進(jìn)一步依據(jù)項(xiàng)目給定條件進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包，其中本項(xiàng)目工程及物資采購(gòu)標(biāo)段或標(biāo)包能夠如下劃分：1）工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。2）公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。3）公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。4）廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。5）廠區(qū)工程場(chǎng)地平坦招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。6）廠區(qū)建筑

17、工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。因?yàn)楣て趦H18個(gè)月，實(shí)際施工組織時(shí)，如僅采納1個(gè)標(biāo)段，只能采納地上建筑工程同時(shí)開(kāi)工模式，如此在施工組織上，勢(shì)必造成施工企業(yè)一次性投入成本過(guò)大，中標(biāo)價(jià)格高的結(jié)局。而多劃分標(biāo)段，又容易造成現(xiàn)場(chǎng)治理混亂、相互界面責(zé)任不清，為工程建設(shè)治理增加額外負(fù)擔(dān)。那個(gè)地點(diǎn)劃分為兩個(gè)標(biāo)段的做法，同時(shí)還能夠針對(duì)植物油廠的建設(shè)特點(diǎn)，分不進(jìn)行投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，從而選擇與項(xiàng)目技術(shù)要求及復(fù)雜程度相匹配的承包人。依據(jù)背景材料，辦公區(qū)和輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，加之路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶，從物理上同意對(duì)兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行分離治理。7）工程施工監(jiān)理招

18、標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段。8）工程專(zhuān)門(mén)設(shè)備采購(gòu)及安裝：分為國(guó)際和國(guó)內(nèi)采購(gòu)，其中：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)分為6個(gè)標(biāo)包：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；第六包：軋胚機(jī)。國(guó)內(nèi)物資招標(biāo)采購(gòu)分為7個(gè)包：第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車(chē)床、刨床、鉆床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。9）廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。10）廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。11）停車(chē)場(chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)

19、段。12）廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。13）地上照明設(shè)備施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。14）廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！景咐?.2】招標(biāo)采購(gòu)方式選擇背景某企業(yè)投資18000萬(wàn)元人民幣興建煤炭深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的核準(zhǔn)意見(jiàn)見(jiàn)表2-3.表2-3 審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)類(lèi)不招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采納招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)托付招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察VVV設(shè)計(jì)VVV建筑工程VVV安裝工程VVV監(jiān)理VVV要緊設(shè)備VVV重要材料VVV其他V【問(wèn)題】（1）招標(biāo)人組織該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，能否托付招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)？（2）某要緊設(shè)備的安裝工期十分緊張，招標(biāo)人決定采納邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定

20、該設(shè)備安裝單位，應(yīng)如何樣處理？（3）如何樣完成“不采納招標(biāo)方式”的其他項(xiàng)目采購(gòu)？【分析】招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)中，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)會(huì)明確工程建設(shè)過(guò)程中涉及的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、要緊設(shè)備、重要材料和其他內(nèi)容的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式以及不采納招標(biāo)方式的采購(gòu)內(nèi)容。工程建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)人須嚴(yán)格遵守，不得隨意調(diào)整，必須調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批核準(zhǔn)部門(mén)重新核準(zhǔn)?！緟⒖即鸢浮浚?）招標(biāo)人能夠托付招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)，但應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)同意。（2）招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)中的的招標(biāo)方式不能在執(zhí)行過(guò)程中隨意調(diào)整，必須調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)重新核準(zhǔn)后，才能按新的核準(zhǔn)意見(jiàn)執(zhí)行。本案中，

21、該設(shè)備安裝單位在核準(zhǔn)意見(jiàn)中為公開(kāi)招標(biāo)，不能調(diào)整為邀請(qǐng)招標(biāo)，因?yàn)檎袠?biāo)人在建設(shè)過(guò)程中無(wú)權(quán)調(diào)整差不多核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容。必須調(diào)整為邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)后方可采納。(3)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)表中“不采納招標(biāo)方式”的采購(gòu)內(nèi)容，招標(biāo)人能夠自行決定采購(gòu)方式，現(xiàn)在仍然能夠選擇招標(biāo)方式或其他采購(gòu)方式，如競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等?！景咐?.3】某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃【背景】2006年10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某都市社會(huì)保障卡系統(tǒng)。項(xiàng)目投資規(guī)模為2億元，資金來(lái)源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容和行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見(jiàn)表2-4.表2-4 審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容采購(gòu)數(shù)量招標(biāo)方式要求

22、到貨時(shí)刻32K接觸式IC卡1000萬(wàn)張公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日讀卡機(jī)具10000臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年3月31日觸摸屏500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年3月31日小型機(jī)100臺(tái)邀請(qǐng)招標(biāo)2007年2月28日存儲(chǔ)設(shè)備150臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年2月28日某品牌服務(wù)器1批不招標(biāo)2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫(kù)軟件300套不招標(biāo)2007年2月28日臺(tái)式計(jì)算機(jī)500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日筆記本計(jì)算機(jī)100臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日打印機(jī)500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日復(fù)印機(jī)100臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日電話(huà)機(jī)500臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日傳真機(jī)100臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)2007年5月31日 用

23、戶(hù)提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元、IC卡產(chǎn)品通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會(huì)保障卡銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解到，本項(xiàng)目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本的80%。IC卡芯片由專(zhuān)門(mén)的芯片廠家生產(chǎn)，這類(lèi)廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品?？ɑ鶑S家特不多。本項(xiàng)目所需的32K接觸式IC卡要求具有專(zhuān)門(mén)的SSF33算法，目前具有滿(mǎn)足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品同時(shí)通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè)，即HD公司。其他芯片廠家要開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足本項(xiàng)目要求的芯片同時(shí)通過(guò)某

24、電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要2個(gè)月時(shí)刻?！締?wèn)題】（1）做出本項(xiàng)目招標(biāo)方案要緊內(nèi)容策劃。（2）依照項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫(huà)出各種物資的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖?！痉治觥课镔Y采購(gòu)的招標(biāo)方案策劃一般包括確定采取的招標(biāo)方式、確定分包、設(shè)定投標(biāo)人資格和招標(biāo)物資關(guān)鍵技術(shù)要求、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等。（1）招標(biāo)采購(gòu)方式。除了公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的物資外，關(guān)于經(jīng)核準(zhǔn)能夠不招標(biāo)的物資，為了提高采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性，能夠參照政府采購(gòu)法的詢(xún)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。（2）合理分包。要綜合考慮招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)特點(diǎn)、分包的金額、交貨時(shí)刻等因素，在可能的情況下盡量使一個(gè)包的標(biāo)的提高，以便提高投標(biāo)人參加投標(biāo)的積極性，吸引更多的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)和形成充分

25、有效的競(jìng)爭(zhēng)。依照【案例2.1】中物資招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)包劃分的原則，本項(xiàng)目的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)技術(shù)相同，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)和電話(huà)機(jī)一般由經(jīng)營(yíng)辦公用品的經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)且采購(gòu)金額較小，合包招標(biāo)有利于吸引更多的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，也有利于今后合同治理。 其他物資技術(shù)商有較大的差不，一般由不同的經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)，不宜合包。（3）設(shè)定投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求。投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求要依照不同物資的特點(diǎn)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際要求設(shè)定。國(guó)家對(duì)招標(biāo)物資生產(chǎn)和銷(xiāo)售由強(qiáng)制性規(guī)定的應(yīng)該遵守強(qiáng)制性規(guī)定。目前具有滿(mǎn)足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品同時(shí)通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè)，即HD公司。其他芯片廠家要開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足本項(xiàng)目要

26、求的芯片同時(shí)通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要兩個(gè)月時(shí)刻。假如按照上述資質(zhì)要求招標(biāo)，各卡基廠家都只能從HD公司訂購(gòu)芯片，HD公司將會(huì)在事實(shí)上操縱本次招標(biāo)參加投標(biāo)的卡基廠家及芯片價(jià)格。因此，本項(xiàng)目32K接觸式IC卡招標(biāo)的關(guān)鍵是要打破HD公司對(duì)芯片生產(chǎn)的壟斷。服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件：招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件能夠免予招標(biāo)。然而因?yàn)椴畈欢嘀付水a(chǎn)品品牌，使得用戶(hù)在該產(chǎn)品的價(jià)格談判中處于不利的地位。采納詢(xún)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判是一種較好的方法。但要注意不能使產(chǎn)品制造廠家操縱采購(gòu)和價(jià)格。能夠采取的方法是取消通常招標(biāo)采購(gòu)中要求產(chǎn)品制造廠家對(duì)投標(biāo)人授權(quán)的方法，為了保證產(chǎn)品來(lái)自于正規(guī)渠道，能夠只要求投標(biāo)人具有

27、該產(chǎn)品的代理資格即可。由于代理資格通常是產(chǎn)品制造廠家在不針對(duì)項(xiàng)目情況下通過(guò)對(duì)代理商的全面考核才授予其代理商資格的，其供應(yīng)渠道和售后服務(wù)比較有保證。（4）安排招標(biāo)進(jìn)度打算。招標(biāo)進(jìn)度要考慮的因素有：招標(biāo)時(shí)刻、物資制造和運(yùn)輸時(shí)刻、項(xiàng)目要求的到貨時(shí)刻三個(gè)方面。一般項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從發(fā)出招標(biāo)文件到招標(biāo)完成，需要約30天時(shí)刻；公開(kāi)詢(xún)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判從發(fā)出詢(xún)價(jià)書(shū)到確定成交一般需要約10天時(shí)刻，物資的交貨時(shí)刻和物資的銷(xiāo)售形式有關(guān)。物資的銷(xiāo)售形式分現(xiàn)貨銷(xiāo)售和訂單銷(xiāo)售兩種?，F(xiàn)貨銷(xiāo)售交貨期較短，只需考慮組貨和運(yùn)輸時(shí)刻即可，一般為一周時(shí)刻。訂單銷(xiāo)售交貨周期較長(zhǎng)，需要考慮制造時(shí)刻和運(yùn)輸時(shí)刻，一般需要1-3個(gè)月時(shí)刻。

28、安排招標(biāo)開(kāi)始的時(shí)刻能夠采納倒推時(shí)刻法，即依照項(xiàng)目要求的物資到貨時(shí)刻和招標(biāo)需要的時(shí)刻倒推招標(biāo)工作最遲應(yīng)該開(kāi)始的時(shí)刻?！緟⒖即鸢浮浚?）本項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃要緊包括以下內(nèi)容：1）招標(biāo)采購(gòu)方式。 eq oac(,1)依照招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)采購(gòu)方式，IC卡、讀卡機(jī)具、觸摸屏、存儲(chǔ)設(shè)備、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話(huà)機(jī)和傳真機(jī)采納公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，小型機(jī)采納邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。 eq oac(,2)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件由于項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)情況，招標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)能夠不招標(biāo)而直接采購(gòu)某品牌產(chǎn)品。為了以最少的資金買(mǎi)到指定品牌的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，宜進(jìn)行公開(kāi)詢(xún)價(jià)，在媒體公布公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商

29、提供該產(chǎn)品報(bào)價(jià)的方式采購(gòu)。2）合理劃分標(biāo)包。臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)合為1個(gè)包，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話(huà)機(jī)和傳真機(jī)合為1個(gè)包，其他物資單獨(dú)組包。3）確定投標(biāo)人資格。 eq oac(,1)32K接觸式IC卡：將投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告的時(shí)刻推遲兩個(gè)月或?qū)⑸鐣?huì)保障卡銷(xiāo)售業(yè)績(jī)作為評(píng)標(biāo)時(shí)的加分因素。 eq oac(,2)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件：要求參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品代理資格，具有銷(xiāo)售該產(chǎn)品的業(yè)績(jī)。為了幸免生產(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷(xiāo)售，對(duì)參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單嚴(yán)格保密，同時(shí)在報(bào)價(jià)截止時(shí)刻往常，同意任何符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)。4）招標(biāo)進(jìn)度安排。依照項(xiàng)目要求的各種物資到貨時(shí)刻、物資制造和運(yùn)輸時(shí)刻

30、以及不同招標(biāo)采購(gòu)方式的招標(biāo)采購(gòu)時(shí)刻，通過(guò)倒推時(shí)刻法，制定招標(biāo)進(jìn)度打算表如表2-5.表2-5 招標(biāo)打算表項(xiàng)目?jī)?nèi)容組包招標(biāo)最遲開(kāi)始時(shí)刻招標(biāo)采購(gòu)時(shí)刻制造和運(yùn)輸時(shí)刻到貨時(shí)刻32K接觸式IC卡單獨(dú)組包2007年4月1日30日30日2007年5月31日讀卡機(jī)具單獨(dú)組包2007年1月28日30日30日2007年3月31日觸摸屏單獨(dú)組包2006年12月28日30日60日2007年3月31日小型機(jī)單獨(dú)組包2006年11月8日30日90日2007年3月10日存儲(chǔ)設(shè)備單獨(dú)組包2006年12月1日30日60日2007年2月28日某品牌服務(wù)器單獨(dú)組包2006年12月18日10日60日2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫(kù)軟件

31、單獨(dú)組包2007年2月10日10日7日2007年2月28日臺(tái)式計(jì)算機(jī)合包2007年4月15日30日15日2007年5月31日筆記本計(jì)算機(jī)打印機(jī)合包2007年4月23日30日7日2007年5月31日復(fù)印機(jī)電話(huà)機(jī)傳真機(jī)（2）依照項(xiàng)目招標(biāo)打算、物資招標(biāo)進(jìn)度橫道圖如圖2-1.項(xiàng)目?jī)?nèi)容10月11月12月1月2月3月4月5月32K接觸式IC卡讀卡機(jī)具觸摸屏小型機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備某品牌服務(wù)器某品牌數(shù)據(jù)庫(kù)軟件 臺(tái)式計(jì)算機(jī) 筆記本計(jì)算機(jī)打印機(jī)復(fù)印機(jī)電話(huà)機(jī) 圖例講明： 招標(biāo)時(shí)刻 物資制造和運(yùn)輸時(shí)刻 圖21 物資招標(biāo)進(jìn)度橫道圖2.2承包合同及資質(zhì)選擇【案例2.4】，合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇形式【背景】某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的

32、國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積64000m2，其建筑安裝工程合同估算額31000萬(wàn)元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬(wàn)元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬(wàn)元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。此外，項(xiàng)目建設(shè)

33、期間可能物價(jià)會(huì)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)?！締?wèn)題】（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類(lèi)不？什么緣故施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？（2）工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式，講明理由。（4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬(wàn)元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬(wàn)元，是否均能夠直接簽訂采購(gòu)合同，什么緣故？（5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有專(zhuān)門(mén)好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力專(zhuān)門(mén)強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工

34、程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，什么緣故？【分析】該案例考核考生對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)治理標(biāo)準(zhǔn)、工程發(fā)包承包合同的要緊形式、采購(gòu)方法、投標(biāo)人資質(zhì)條件選擇以及國(guó)家相關(guān)法規(guī)中對(duì)投標(biāo)人的資格限定條件等內(nèi)容的理解。建設(shè)部建筑施工企業(yè)資質(zhì)治理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)承包工程的范圍，依據(jù)施工資質(zhì)的不同進(jìn)行了限制，同時(shí)，除總承包企業(yè)的特級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)外，其他級(jí)不的企業(yè)僅同意承攬合同額在其注冊(cè)資金5倍以下的工程施工。商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)治理方法（商務(wù)部令2004年第13號(hào)）規(guī)定了79種機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口必須采納國(guó)際招標(biāo)。另外，現(xiàn)行法規(guī)中，如工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投

35、標(biāo)方法（30號(hào)令）等，對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定，需要在招標(biāo)組織前熟悉?！緟⒖即鸢浮浚?）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分不是施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中，施工總承包資質(zhì)分為十二類(lèi)，專(zhuān)業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類(lèi)；勞務(wù)分包十三類(lèi)。建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。合同法第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相

36、應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。（2）工程承包合同有三種： eq oac(,1)固定價(jià)格合同； eq oac(,2)可調(diào)價(jià)格合同； eq oac(,3)成本加酬金合同。其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類(lèi)。依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下：1）航站樓工程施工期較長(zhǎng)，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部門(mén)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同。2） 地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)阻礙較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同。3） 機(jī)場(chǎng)跑道工程施工期較短，受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)阻礙較小，

37、加之其施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，宜選擇固定總價(jià)合同。4） 機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價(jià)合同。（）投標(biāo)人資質(zhì)名稱(chēng)及等級(jí)選擇如下：）航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)以上資質(zhì)，企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬(wàn)元以上。）地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。）機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)跑道工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)。）機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，因該專(zhuān)業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅容許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4D及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程施工。（）依據(jù)

38、商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方法（商務(wù)部令2004年第13號(hào)），電梯采購(gòu)屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購(gòu)合同，須在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口治理部門(mén)科技產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督下組織該6部電梯國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家進(jìn)展打算委員會(huì)令2000年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3號(hào)令”）第七條規(guī)定：工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： eq oac(,1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； eq oac(,2)重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； eq oac(,

39、3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； eq oac(,4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（）、（）、（）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。故此，盡管部貨梯的合同估算額80萬(wàn)元，也不能夠直接簽訂采購(gòu)合同，而需要組織國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。（）建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類(lèi)不上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià)9800萬(wàn)元，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（號(hào)令）第七條規(guī)定，必須通過(guò)招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法（30號(hào)令）第三十五條規(guī)定，為招標(biāo)項(xiàng)目的前期預(yù)備或者監(jiān)理工

40、作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)?；A(chǔ)公司為設(shè)計(jì)院的子公司，屬于本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人的附屬機(jī)構(gòu)，不能參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，因此也不能承包該地基強(qiáng)夯工程的施工。案例2.5招標(biāo)采購(gòu)條件及采購(gòu)方式選擇背景某高校自籌資金組織教學(xué)樓工程建設(shè)，由建筑公司承建，距工程竣工還有個(gè)月時(shí)刻。為更進(jìn)一步發(fā)揮該教學(xué)樓的功能，該高校擬在教學(xué)樓電化教室西側(cè)加建二層小樓，建筑面積216平方米，將教學(xué)樓中的一些配套設(shè)施，如電化教學(xué)設(shè)備、錄像設(shè)備以及教師課間休息室等移至該二層小樓內(nèi)。該附屬工程差不多得到打算、規(guī)劃、建設(shè)等治理部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位也差不多按照校方這些需求，對(duì)原教學(xué)樓設(shè)計(jì)中的一

41、些管線、設(shè)備進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)也完成了該附屬工程的設(shè)計(jì)工作，資金能夠滿(mǎn)足工程發(fā)包需要。問(wèn)題（）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種？其招標(biāo)適用條件是什么？（）工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備哪些條件？本附屬工程是否具備施工招標(biāo)條件，什么緣故？（）選擇該附屬工程合同形式，講明理由。（）該工程是否能夠不招標(biāo)直接發(fā)包，什么緣故？（）該工程是否能夠采納招標(biāo)方式確定施工單位？同時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？分析招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)條件、招標(biāo)方式及招標(biāo)程序等，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法（30號(hào)令）第八條規(guī)定了施工招標(biāo)項(xiàng)目需要具備的條件；同時(shí)第十二條規(guī)定，需要審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)

42、批準(zhǔn)，能夠不進(jìn)行施工招標(biāo)：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工要緊技術(shù)采納特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。本項(xiàng)目屬于上述規(guī)定中的第種情形，即在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的情形，能夠不進(jìn)行施工招標(biāo)。而不同類(lèi)型的合同，對(duì)應(yīng)的合同治理有一定的區(qū)不，是招標(biāo)人組織招標(biāo)采購(gòu)需要事先熟悉的。參考答案（）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是

43、指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)：適用于法律法規(guī)明令不得組織公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目外的所有招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)：國(guó)務(wù)院進(jìn)展改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)能夠進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有專(zhuān)門(mén)要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)

44、值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。（）工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下個(gè)條件：招標(biāo)人差不多依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，差不多批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，差不多核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源差不多落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。依據(jù)背景材料，該附屬工程差不多取得了建設(shè)前的合法手續(xù)，滿(mǎn)足上述個(gè)條件，故能夠采納招標(biāo)方式確定承包人。（）該附屬工程建設(shè)期短，同時(shí)設(shè)計(jì)單位完成了該附屬工程的設(shè)計(jì)工作，故合同形式宜選擇固定總價(jià)合同，并納入原教學(xué)樓施工承包合同的治理。（）該附屬工程能夠不招標(biāo)直接發(fā)包，但須履行相應(yīng)的審批程序。（）該附屬工程也能夠進(jìn)行招標(biāo)采

45、購(gòu)，重新選擇一個(gè)施工企業(yè)簽訂施工承包合同，但有以下幾點(diǎn)需要注意：處理好兩個(gè)承包人之間工作界面及治理界面，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任；兩個(gè)承包人與一個(gè)承包人連續(xù)施工相比，涉及第二個(gè)承包人大型機(jī)械、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置等施工預(yù)備事項(xiàng)，合同價(jià)格較之原承包人連續(xù)施工會(huì)有所增加；施工組織過(guò)程中，如進(jìn)度、材料運(yùn)輸、施工場(chǎng)地安排等爭(zhēng)議調(diào)解量加大；合同結(jié)算工作量加大等。因此，除非發(fā)生了專(zhuān)門(mén)情況，一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。案例2.6特種設(shè)備采購(gòu)方式選擇背景中央部委所屬某實(shí)驗(yàn)基地?cái)M于2008 年采購(gòu)臺(tái)特種地質(zhì)雷達(dá)儀，替代其中心實(shí)驗(yàn)室差不多報(bào)廢的特種地質(zhì)雷達(dá)儀。購(gòu)置儀器所需資金為財(cái)政撥款，采購(gòu)預(yù)算為180萬(wàn)

46、元。因某國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目立即就要上馬，要求1個(gè)月內(nèi)到貨。該種地質(zhì)雷達(dá)儀只有國(guó)內(nèi)外少數(shù)廠家生產(chǎn)。問(wèn)題政府采購(gòu)形式有哪些？政府采購(gòu)的要緊方式是什么？本項(xiàng)目是否屬于政府采購(gòu)？針對(duì)地質(zhì)雷達(dá)儀采購(gòu)，應(yīng)該采納什么采購(gòu)方式？具體采購(gòu)程序是什么？分析在確定采購(gòu)方式之前，首先要搞清晰項(xiàng)目性質(zhì)及是否為法定招標(biāo)項(xiàng)目。本項(xiàng)目采購(gòu)單位為中央直屬事業(yè)單位，采購(gòu)資金是財(cái)政資金，采購(gòu)標(biāo)的超過(guò)了采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，依照政府采購(gòu)法的規(guī)定屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目。確定項(xiàng)目性質(zhì)以后，應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)決定采購(gòu)方式。政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)及其他方式。國(guó)務(wù)院辦公廳中央預(yù)算單位2007-2008年政府

47、集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到120萬(wàn)元以上的，必須采納公開(kāi)招標(biāo)方式。然而公開(kāi)招標(biāo)一般需要30天左右時(shí)刻，加上物資制造和運(yùn)輸時(shí)刻，不能滿(mǎn)足國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上馬的要求。依照政府采購(gòu)法第三十條規(guī)定，本項(xiàng)目能夠適用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，然而應(yīng)該按照政府采購(gòu)法第二十七條規(guī)定在開(kāi)始采購(gòu)前征得國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)的批準(zhǔn)。參考答案（）政府采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督治理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式，其中公開(kāi)招標(biāo)為政府采購(gòu)的要緊采購(gòu)方式。依據(jù)背景材料，本項(xiàng)目采購(gòu)單位為中央直屬事業(yè)單位，采購(gòu)資金是財(cái)政資金，且采購(gòu)標(biāo)的超過(guò)了采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，故本次地質(zhì)雷達(dá)儀采購(gòu)屬于

48、政府采購(gòu)范疇（）政府采購(gòu)形式競(jìng)爭(zhēng)性談判適用以下種情形：）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)專(zhuān)門(mén)，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；）采納招標(biāo)所需時(shí)刻不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。本項(xiàng)目所采購(gòu)的特種雷達(dá)儀是為國(guó)家級(jí)試驗(yàn)項(xiàng)目配套，假如采納公開(kāi)招標(biāo)將不能滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)度要求。此情形符合以上第三種情形。因此，本項(xiàng)目應(yīng)征的國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)的批準(zhǔn)采納競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。（）本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序如下：）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的。）編制談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確所采購(gòu)的特種

49、雷達(dá)儀的要緊技術(shù)指標(biāo)和談判程序等內(nèi)容。）邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。參加談判的供應(yīng)商應(yīng)符合相應(yīng)資格，并不得少于家。由于這種地質(zhì)雷達(dá)儀世界只有少數(shù)廠家能夠生產(chǎn)，應(yīng)盡可能邀請(qǐng)這些廠家都來(lái)參加談判。）發(fā)出談判文件。）接收談判競(jìng)價(jià)文件。）談判小組逐一與供應(yīng)商談判。）供應(yīng)商進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。）完成評(píng)估報(bào)告。談判小組依據(jù)供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)，依照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交候選人名單。）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人依照符合采購(gòu)要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。10)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同，向財(cái)政主管部門(mén)備案。2.3 招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度打算案例2.7招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度操縱打算背景某工程施工招標(biāo)項(xiàng)

50、目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)刻如下：（）編制并確定招標(biāo)方案和打算個(gè)工作日；（）協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議個(gè)工作日；（）編制資格預(yù)審文件個(gè)工作日；（）公布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件個(gè)工作日；（）潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件個(gè)工作日；（）同意資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審個(gè)工作日；（）招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料簽訂托付協(xié)議后個(gè)工作日內(nèi)；（）編制招標(biāo)文件接到圖紙后個(gè)工作日；（）編制工程標(biāo)底個(gè)工作日；(10）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件個(gè)工作日；（11）組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘并召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)個(gè)工作日（12）抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)工作日；（13）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)個(gè)工作日；（14）招標(biāo)

51、人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果個(gè)工作日；（15）中標(biāo)公示個(gè)工作日；（16）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)個(gè)工作日；（17）簽訂合同個(gè)工作日；（18）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件個(gè)工作日。問(wèn)題（）關(guān)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書(shū)面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分不是什么？（）試畫(huà)出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)全過(guò)程所需的總時(shí)刻。分析本案例要緊考察對(duì)招標(biāo)流程的熟悉程度以及招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)限安排。特不需要注意的是文件的發(fā)售時(shí)刻、投標(biāo)人編制文件的時(shí)刻和澄清答復(fù)發(fā)出的時(shí)刻應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)注意日歷日和工作日的區(qū)不。參考答案（）關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件的時(shí)刻不應(yīng)少于個(gè)工作日，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)刻不應(yīng)

52、少于20日，招標(biāo)文件書(shū)面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少15日前發(fā)出。（）依照本例中招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)刻和先后順序，可分析出關(guān)鍵路徑如下：（）（）（）（）（）（10）（18）（13）（14）（15）（16）（17）此外：招標(biāo)方案和打算的編制（）可與托付協(xié)議的簽訂（）同步進(jìn)行；提供圖紙（）和編制招標(biāo)文件（）可與資格預(yù)審過(guò)程同步進(jìn)行；編制標(biāo)底（）可在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（13）前1個(gè)工作日完成；編制投標(biāo)文件（18）自出售招標(biāo)文件（10）開(kāi)始之日起計(jì)算；現(xiàn)場(chǎng)勘察答疑會(huì)（11）可在編制投標(biāo)文件（18）的過(guò)程中同步進(jìn)行（注意答疑會(huì)需在開(kāi)標(biāo)前15 日前完成）；抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家（12）可在開(kāi)評(píng)標(biāo)（13）前個(gè)工作日完成；依照上述分析，

53、招標(biāo)全過(guò)程所需的總時(shí)刻為：52個(gè)工作日。案例2.8招標(biāo)組織程序及時(shí)刻打算背景某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)都市，采納公開(kāi)招標(biāo)方式組織其中臺(tái)t蒸汽鍋爐的采購(gòu)。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程時(shí)刻打算如下：（）2008年8月9日2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件；（）2008年8月16日上午9:00組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議；（）2008年8月16日下午4:00為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)刻；（）2008年8月17日上午9:00組織現(xiàn)場(chǎng)考察；（）2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改，修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；（）2008年8月29日下午4:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)刻；（）2008年8月30日上午9:

54、00投標(biāo)截止；（）2008年8月30日上午9:0011:00,招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件；（）2008年8月30日上午11:00開(kāi)標(biāo)；（10）2008年8月30日下午1:302008年8月31日下午5:30，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；（11）2008年9月1日2008年9月3日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；（12）2008年9月4日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（13）2008年9月5日2008年9月6日，簽訂供貨合同。問(wèn)題（）逐一指出上述時(shí)刻安排、程序中的不妥之處，講明理由。（）假如該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要個(gè)月時(shí)刻，招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨

55、合同是否能夠保證2008年冬天供暖？什么緣故？分析招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法（27號(hào)令）工程物資招標(biāo)的程序及時(shí)刻安排有明確的規(guī)定，招標(biāo)人在組織招標(biāo)時(shí)必須遵守。此外，鍋爐加工與安裝需要一定的周期，有關(guān)部門(mén)也制定了相應(yīng)的工期定額，如建設(shè)部全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額等，是招標(biāo)人在安排項(xiàng)目招標(biāo)打算時(shí)需要了解清晰的。參考答案（）招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)刻打算存在以下不妥之處：）招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)刻不滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投標(biāo)方法（27號(hào)令）許多于個(gè)工作日的規(guī)定，因?yàn)?008年8月9日、10日為星期六、星期日，為法定休息日。）2008年8月16日上午9:00組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議不妥，投標(biāo)預(yù)備會(huì)議

56、的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問(wèn)，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)刻和現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)刻之后，以便于統(tǒng)一對(duì)投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)文件提出的問(wèn)題進(jìn)行澄清。）2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10:00投標(biāo)截止不妥，因?yàn)椴粷M(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)法至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)刻至少15日前發(fā)出的規(guī)定.假如必須在2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)刻，即延長(zhǎng)到2008年9月4日，以滿(mǎn)足法律對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)刻的規(guī)定。）要求2008年8月29日4:00前遞交投標(biāo)保證金不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一

57、部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)帳支票、投標(biāo)保函等形式。投標(biāo)截止時(shí)刻前，投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交。）2008年8月30日上午9:00投標(biāo)截止，2008年8月30日上午11:00組織開(kāi)標(biāo)不妥，招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)刻為投標(biāo)截止時(shí)刻的同一時(shí)刻。）2008年8月30日上午9:0011:00，招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件的做法不妥。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，現(xiàn)在應(yīng)組織開(kāi)標(biāo)。同時(shí)查對(duì)有關(guān)證明件件原件的目的是為了評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，法律將這一事項(xiàng)的權(quán)利給予了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而不是招標(biāo)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（）招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2008年冬天供暖。依據(jù)鍋

58、爐供貨及安裝時(shí)刻，這臺(tái)鍋爐最快也只能在2009年1月中旬具備供暖條件，而北方都市每年11月15日進(jìn)入冬季供暖期，因此招標(biāo)人安排的打算不能滿(mǎn)足2008年供暖需求。假如必須滿(mǎn)足2008年冬季供暖，則應(yīng)將招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)刻提早至少兩個(gè)月時(shí)刻，即在2008年5月底或6月初開(kāi)始采購(gòu)。2.4 招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)打算及合同分析案例2.9招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)打算策劃背景某大型國(guó)有企業(yè)新建辦公樓，打算投資2.5 億元人民幣，地下層，地上15層，總建筑面積約萬(wàn)平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫(xiě)字樓臨時(shí)辦公，為了節(jié)約租金，要求施工總承包單位能在2007年月日前進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。該企業(yè)于2007年5月10日與招標(biāo)公司簽訂托付代理協(xié)議，托付公

59、司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用按國(guó)家計(jì)委（計(jì)價(jià)格20021980號(hào)文件）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收?。ê瑯?biāo)底編制）。公司同意托付后，依照招標(biāo)人的要求與5月12日編制并提交了一分招標(biāo)打算書(shū)，內(nèi)容包括：招標(biāo)組織程序、招標(biāo)打算安排、服務(wù)人員組織等，并就招標(biāo)項(xiàng)目中關(guān)鍵性的問(wèn)題提出了一些合理化的建議。招標(biāo)人于5月20日向公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無(wú)詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙。公司依照招標(biāo)人提供的圖紙完成了招標(biāo)文件的編制，需要二次設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購(gòu)（電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)）均以暫估價(jià)形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15 日

60、期間，公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作（含資格預(yù)審）。公司協(xié)助招標(biāo)人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。問(wèn)題請(qǐng)依照上述情況，回答以下問(wèn)題：（）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些？（）公司在施工總承包招標(biāo)服務(wù)過(guò)程中，可能存在哪些成本投入？（）針對(duì)本案中的項(xiàng)目，在考慮服務(wù)人員配備時(shí)一般需要考慮哪寫(xiě)因素？應(yīng)如何配備和分工？（）本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標(biāo)的項(xiàng)目？（）試從項(xiàng)目治理的角度分析，招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容？分析招標(biāo)代理服務(wù)是招標(biāo)投標(biāo)法界定的一種中介咨詢(xún)服務(wù)，準(zhǔn)確理解其服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)