1、興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目項目建議書興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院二0 年十月前言興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo) 為一體的綜合性衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，全鎮(zhèn)常住人口 29761，轄區(qū)內(nèi)人口主要以農(nóng) 業(yè)人口為主，醫(yī)療衛(wèi)生資源相對有限。雖然近幾年區(qū)政府已加大了對衛(wèi)生的投入和 機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，但遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的醫(yī)療需求。醫(yī)院始建于60年代，各項用房嚴(yán)重吃緊。全院醫(yī)護(hù)人員緊缺。在新世紀(jì)，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有必要在服務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)一步提 高，特別是要擺脫目前醫(yī)療業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重緊缺的桎梏，通過改擴(kuò)建，為提升自身發(fā) 展帶來契機(jī)，也能夠更優(yōu)良、更全面的服務(wù)于病痛患者，帶來良好的社

2、會效益。興隆鎮(zhèn)作為湄潭新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點區(qū)域，興隆鎮(zhèn)定位發(fā)展成為湄潭縣重要組 成部分。近年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，交通便利，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，已經(jīng)初步形成了 產(chǎn)業(yè)和居住的良好互動，對于整體的配套建設(shè)具有良好的支撐。同時，為了區(qū)域經(jīng) 濟(jì)的和諧發(fā)展，興隆鎮(zhèn)人民政府也高度醫(yī)療衛(wèi)生配套服務(wù)組成，醫(yī)院改擴(kuò)建項目建 設(shè)條件成熟。在這樣的前提下，興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目具有了良好的條件，故提出此項目 建議書。目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 第一章項目總論51.1項目背景與概況 61.1.1項目名稱4 HYPERLINK l book

3、mark14 o Current Document 1.1.2項目承辦單位4 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 1.1.3編制依據(jù)4 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 1.1.4項目提出的理由5 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 1.1.5項目擬建地點 71.1.6項目預(yù)期目標(biāo)7 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 1.1.7項目建設(shè)條件8 HYPERLINK l bookmark38 o Curr

4、ent Document 1.2研究結(jié)論8 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表9 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 1.4存在問題及建議 9 HYPERLINK l bookmark47 o Current Document 第二章 項目投資環(huán)境與市場研究 10 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 2.1投資環(huán)境分析10 HYPERLINK l bookmark53 o Current Document 2.1.1國家政治經(jīng)

5、濟(jì)形勢及有關(guān)政策 10 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 2.1.2*鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會情況102.2市場分析112.2.1我國醫(yī)療消費市場宏觀背景 11 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 2.2.2*鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀11 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 2.2.3醫(yī)院的假設(shè)（定位）建議12 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 第三章 建設(shè)規(guī)模與項目開發(fā)條件13 HYPERLINK l bookmar

6、k77 o Current Document 3.1建設(shè)方案13 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 3.1.1方案描述13 HYPERLINK l bookmark83 o Current Document 3.1.2 指標(biāo)133.2項目現(xiàn)狀概況143.2.1地點與地理位置14 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 3.2.2占地面積14 HYPERLINK l bookmark93 o Current Document 3.2.3現(xiàn)有土地狀況14 HYPERLINK l bookmark99 o

7、Current Document 第四章機(jī)構(gòu)設(shè)置15 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)154.2機(jī)構(gòu)設(shè)置154.2.1總體介紹15 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 4.2.1重要科室15 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 第5章投資估算與資金籌措16 HYPERLINK l bookmark115 o Current Document 5.1、項目總開發(fā)成本155.1.1、項目總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)錯誤！未定義書簽。5.1.

8、2、項目工程進(jìn)度估計錯誤！未定義書簽。5.1.3、項目投資構(gòu)成.錯誤！未定義書簽。5.1.4、項目投資估算.錯誤！未定義書簽。5.1.4.1、土地成本 錯誤！未定義書簽。5.1.4.2、建造費用 錯誤！未定義書簽。5.1.4.3、不可預(yù)見費 錯誤！未定義書簽。5.144、潔凈手術(shù)室造價（不含土建） 錯誤！未定義書簽。5.1.4.5、設(shè)備購置費用 錯誤！未定義書簽。5.1.4.6、項目投資與籌資計劃 錯誤！未定義書簽。5.1.5、項目投資成本匯總錯誤！未定義書簽。5.2、項目收益部分預(yù)期錯誤!未定義書簽。9.2.1、收入預(yù)期錯誤！未定義書簽。9.2.2、項目經(jīng)營稅費估算錯誤！未定義書簽。9.2.

9、3、完全建成后年支出預(yù)期錯誤！未定義書簽。5.3、項目財務(wù)評價錯誤！未定義書簽。5.3.1、靜態(tài)評價錯誤！未定義書簽。5.3.2、動態(tài)盈利能力分析錯誤！未定義書簽。5.4、財務(wù)評價結(jié)論錯誤！未定義書簽。附圖和附表：.錯誤!未定義書簽。第一章項目總論 1.1項目背景與概況 1.1.1項目名稱興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目 1.1.2項目承辦單位興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1.1.3編制依據(jù)1、相關(guān)項目建設(shè)的方針政策，國家醫(yī)療衛(wèi)生的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)。2、國內(nèi)外先進(jìn)、成熟、能滿足社會需要的診療項目。3、價值工程理論相關(guān)手段和方法。4、興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 1.1.4項目提出的理由一、項目建設(shè)是切實改善本

10、地醫(yī)療條件，提高醫(yī)療保健水平和綜合醫(yī)療能力， 保證人民群眾身體健康的需要。目前的興隆鎮(zhèn)衛(wèi)生院正是因為地區(qū)醫(yī)療資源的分散、醫(yī)療基礎(chǔ)資源滯后、人才 隊伍匱乏等原因，致使區(qū)域綜合醫(yī)療能力水平還處于一個較低的發(fā)展水平，從醫(yī)療 設(shè)備、醫(yī)療環(huán)境設(shè)施、技術(shù)水平上都落后很多，根本無法滿足人民群眾基本的醫(yī)療 要求和應(yīng)急需要。為給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┛煽康尼t(yī)療保障，更好地發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)救 死扶傷、保障健康的作用，根據(jù)湄潭縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求和興隆鎮(zhèn)打造湄潭縣重 要組成部分目標(biāo)要求，通過實施本項目，建立一座綜合的專業(yè)較齊全的、特色突出 的現(xiàn)代化醫(yī)院，以改善興隆鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療保健水平，保證當(dāng)?shù)厝嗣?群眾身體健康

11、，不僅十分必要，而且也十分緊迫。二、項目建設(shè)是堅持以人為本，進(jìn)一步整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建和諧社會，促 進(jìn)全面發(fā)展的需要。在興隆鎮(zhèn)確立打造湄潭縣重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)得到長足的 進(jìn)步，但由于各種歷史的、客觀的因素，事關(guān)人民人體健康的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩 慢，基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍等各項工作未能得到長足發(fā)展，同經(jīng)濟(jì)和其它事業(yè)發(fā)展很 不相稱。全鎮(zhèn)醫(yī)療資源相對分散，缺乏一家設(shè)施較為齊全，功能較為完善，能夠危 急疾病的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。使當(dāng)?shù)厝罕娚钍堋翱床‰y”之苦，要求盡快改善醫(yī)療條 件的呼聲越來越高，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人民群眾看病難已成為困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié) 調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重問題。由此可見，建設(shè)興隆鎮(zhèn)衛(wèi)

12、生院項目，對于合理配置當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資 源，方便群眾就醫(yī)，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社會穩(wěn)定，提供有效的醫(yī)療保障都是十分 必要的。三、項目建設(shè)是服務(wù)人口快速增長，確保區(qū)域群眾就醫(yī)需求的需要。隨著興隆鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，外來流動人口的不斷增加，區(qū)域人口向鎮(zhèn)中 心聚集，本鎮(zhèn)常住人口 29761人，隨著造成人口結(jié)構(gòu)層次的改變，對應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)的需求從質(zhì)到量的改變，給現(xiàn)有的醫(yī)療條件增加了巨大的壓力，現(xiàn)有醫(yī)療業(yè)務(wù)用 房的緊缺問題已更為迫切，醫(yī)療服務(wù)工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢，現(xiàn)有的醫(yī)療技術(shù) 水平已難以滿足居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。通過項目建設(shè)，對擴(kuò)大醫(yī)療資源， 滿足區(qū)域群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求是十分迫切需要的。四、項目建

13、設(shè)是改變基礎(chǔ)設(shè)施布局，適應(yīng)現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生格局，實現(xiàn)醫(yī)院自身再 發(fā)展的需要?，F(xiàn)行的科室布局已不能勝任患者對醫(yī)療服務(wù)的需求，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也已很難與 現(xiàn)在的診療要求相配套，雖然經(jīng)過不斷地改造，但也是只能解決燃眉之急。如各業(yè) 務(wù)科室用房無法合理布局，部分科室的用房安排呈現(xiàn)與實際不相協(xié)調(diào)，社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)工作中所要開展的中醫(yī)康復(fù)理療等項目難以開展；門診大廳中西藥房、收費室等 擁擠在一起，每每出現(xiàn)病人擁擠排長隊的現(xiàn)象；醫(yī)院目前為止尚無法建立起留觀病 房、住院康復(fù)病房，需要住院康復(fù)的病人因無病房而無法住院康復(fù)；病人的流失而 伴隨著近年來業(yè)務(wù)收入增長的減緩，經(jīng)濟(jì)效益增長不明顯，業(yè)務(wù)用房的緊缺和布局 的不合理正嚴(yán)重

14、制約著醫(yī)院的快速發(fā)展。根據(jù)興隆鎮(zhèn)當(dāng)前的醫(yī)療市場布局，就更需 要強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，來帶動及支撐服務(wù)站、村級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通 過醫(yī)院的該擴(kuò)建，硬件的提升，再適當(dāng)引進(jìn)實用性人才，提高我院整體診療水平， 才能更好地為本鎮(zhèn)居民身體健康保駕護(hù)航！五、項目建設(shè)是全力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生工作的需要隨著居民生活水平的提高，他們對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生的需求也在急劇膨 脹，而我院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已呈現(xiàn)滯后狀況：如醫(yī)院尚缺乏能夠應(yīng)對重大傳染病流 行應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)用房；現(xiàn)行的醫(yī)療用房無法滿足各種規(guī)范化門診創(chuàng)建的需求；預(yù) 防接種大廳因用房緊缺，給兒童計劃免疫接種帶來了較多的不便；醫(yī)院尚無建立起 一個參保

15、農(nóng)民來院健康體檢中心，現(xiàn)行的來院體檢參合人員與門診患者一起使醫(yī)院 顯得更加擁擠;慢性病及雙向轉(zhuǎn)診病人的康復(fù)沒有一間像樣的病房及病床提供等等， 這些均需要一個舒適的就醫(yī)環(huán)境為居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。 1.1.5項目擬建地點興隆鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周邊區(qū)域（具體位置見附圖） 1.1.6項目建設(shè)條件交通本項目的擬建地點在*鎮(zhèn)核心位置，地處326國道一側(cè)，衛(wèi)生院駐地該鎮(zhèn)核心 區(qū)域，群眾就醫(yī)便捷。供電項目建成后需用電量為 千伏，附近變電站可滿足用電要求。供水項目建成后日用水量為 噸，*鎮(zhèn)通過二次水改后通過水源引進(jìn)，能夠滿足 用水要求。A基礎(chǔ)設(shè)施項目地位于*鎮(zhèn)區(qū)域核心，水、電、通訊等設(shè)施齊全

16、，據(jù)326國道僅幾十米。環(huán)境優(yōu)美宜人，綠色、生態(tài)、環(huán)保。環(huán)保生活污水可以直接排放到附近的污水排放溝道內(nèi)，醫(yī)用污水將按國家環(huán)保要求 進(jìn)行治理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才排放。 1.2研究結(jié)論本項目在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了反復(fù)論證，結(jié)論如下：社會經(jīng)濟(jì)、政治狀況運行良好，宏觀投資環(huán)境優(yōu)良。 通過詳細(xì)的市場調(diào)查證明，項目的建設(shè)可以得到市場的支持，處于良好的 時機(jī)。本項目的實施，可以借此引進(jìn)目前市內(nèi)、區(qū)內(nèi)一些比較成熟的新的醫(yī)療服 務(wù)項目，技術(shù)人才同步引進(jìn)，對提高醫(yī)院的服務(wù)技術(shù)水平都將起到積極的 作用。項目擬建地點交通方便，景色宜人，是極其適合治療、康復(fù)、療養(yǎng)的良好 場所。區(qū)域規(guī)劃具有前瞻性，滿足未來發(fā)展的需要，

17、各項建設(shè)條件具備。 通盤考慮，本項目具有建設(shè)的積極意義和切實的可行性。 1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表總占地面積其中：建筑用地面積（含待建、道路及停車場占地面積綠化覆蓋占地面積建筑利用系數(shù)綠化覆蓋率總建筑面積約11000平方米擴(kuò)建用地） 5000平方米1000平方米2000平方米%4000平方米項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摸擬項目建筑面積（平米）備注醫(yī)療綜合樓3200日門診人數(shù)200人，康復(fù)床位20張附屬樓800放射輔助樓、變電、供應(yīng)原醫(yī)療綜合樓改造1832公共衛(wèi)生樓及職工宿舍臨街店面500置換現(xiàn)有個人用房合計 1.4存在問題及建議本項目投資期長，資金回收慢，初期投資顯得較為高昂。本項目的特點是具有 較高的

18、社會效益，但經(jīng)濟(jì)效益的取得只能從長遠(yuǎn)的角度考慮。本項目的實施必須具有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，充分考慮到今后醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)發(fā) 展需求，技術(shù)、設(shè)備進(jìn)步，整體規(guī)劃要超前，水、電、道路、排水的設(shè)計應(yīng)保 證發(fā)展的需要。本項目地域目前還無法與中心城區(qū)相比，地塊各項基礎(chǔ)配套設(shè)施的完備需要時 間，周邊居住人口的增長也需要一個較長的過程，就醫(yī)群眾的認(rèn)知也需要時間。I三J7L第二章項目投資環(huán)境與市場研究 2.1投資環(huán)境分析由于*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)覆蓋范圍為*鎮(zhèn)，甚至可以達(dá)到正在建設(shè)開發(fā)的梅山保 稅港區(qū)等周邊區(qū)域。 2.1.1國家政治經(jīng)濟(jì)形勢及有關(guān)政策1、中國目前政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，宏觀大環(huán)境長期向好。2、城鄉(xiāng)醫(yī)療市場發(fā)

19、展越來越規(guī)范，市場增長迅猛。 2.1.2 *鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會情況近年來，*鎮(zhèn)始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步實施“東拓展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會各項 事業(yè)都取得了巨大的成就。2007年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1.15億元，工業(yè)增加值2.35 億元，三產(chǎn)增加值1.95億元，農(nóng)民人均收入7400元，財政收入7320萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力不斷增強(qiáng)。全鎮(zhèn)形成了以修造船、保險箱、遠(yuǎn)洋捕撈和水 產(chǎn)加工、針線機(jī)制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)有“長三角”重要的船舶修造基地 恒 富船業(yè)集團(tuán)，浙江省保險箱制造龍頭一一永發(fā)集團(tuán)，*市規(guī)模最大的遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè) 成開漁業(yè)公司，占全國銷售份額三分之一的針線機(jī)制造企業(yè)群。占地面積28 萬平方米的工業(yè)小區(qū)

20、建設(shè)如火如荼，眾多投資上千萬元的大企業(yè)紛紛落戶*鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以花卉、茶葉、海水養(yǎng)殖、名特優(yōu)果禽種養(yǎng)為主的特 色農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，全鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉種植面積7000畝，茶葉種植面積4000畝，海水養(yǎng) 殖面積4630畝，名特優(yōu)水果種植面積4200畝。傳統(tǒng)蘑菇產(chǎn)業(yè)取得重大突破，蘑菇 基地2005年通過了*市綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，2006年雙胞蘑菇產(chǎn)品通過了國 家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，為*市最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品雙胞蘑菇生產(chǎn)基地。城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。境內(nèi)有“燈具之鄉(xiāng)”美譽(yù)的郭巨燈具城，投資4000萬建成 占地面積28畝的*綜合市場，形成了以*老街為中心的商業(yè)區(qū)。怡峰家園商業(yè)住宅 區(qū)、司沿鄭家及大岙住宅區(qū)、

21、官莊調(diào)產(chǎn)安置地塊、門浦商住區(qū)相繼建成。目前，青 少年活動中心正在進(jìn)行施工建設(shè)，總投資1500萬元。以小門工業(yè)區(qū)、老街商業(yè)區(qū)、 司沿住宅區(qū)三大功能區(qū)為核心的*東翼副中心城區(qū)雛形基本形成。同時，中心村莊 建設(shè)開始起步，全鎮(zhèn)交通、電力、供水、排水設(shè)施明顯改善，道路硬化、公交車、 閉路電視、電話等普及率進(jìn)一步提高。社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。2003年通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗收，文明鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建 活動積極開展，社會保障體系逐步完善，村落文化活動豐富多彩。人民安居樂業(yè)， 社會安定和諧。*鎮(zhèn)作為*新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點區(qū)域，是*發(fā)展步伐東邁的前哨，一批省、市 投資百億以上的重大項目紛紛垂青*寶地。*港四期集裝箱碼頭20

22、04年投產(chǎn)運營， 2007年集裝箱吞吐量達(dá)到232.13萬標(biāo)箱。位于*峙北的浙江省重點建設(shè)項目、投 資150億的液化天然氣接收站及發(fā)電廠項目建設(shè)（LNG）開始啟動。峙南圍涂涉及的 1200多畝海涂政策處理工作已經(jīng)完成，正在配合做好港鑫油品項目、*輸變電工程 建設(shè)。進(jìn)港公路、峙北公路和疏港公路建設(shè)目前正在進(jìn)行征地拆遷配套服務(wù)工作。 2.2市場分析 2.2.1我國醫(yī)療消費市場宏觀背景目前，我國每年的醫(yī)療消費只相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的4%。在發(fā)達(dá)國家，如美國 這一比例為14%，瑞典為9%，英國為5%，韓國、日本、香港等亞洲國家和地區(qū)為6-8%。 資料顯示，我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的市場年增長速度約為13%（健康支出

23、要高于收入增長 的幅度），因此無論從哪方面講市場空間都是巨大的。由于我國醫(yī)院是具有一定福利性質(zhì)的社會公益事業(yè)，我國醫(yī)院大部分是全民、 集體所有制醫(yī)院，即國家所有制形式。根據(jù)國家出臺的包括：城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管 理、醫(yī)藥收支兩條線管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等政策，為醫(yī)療 市場及其以后的發(fā)展?fàn)I造了較好的政策環(huán)境。 2.2.2*鎮(zhèn)醫(yī)療市場現(xiàn)狀1、目前，全鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）一家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（郭巨、 上陽、下陽）三家、村衛(wèi)生室31家。服務(wù)全鎮(zhèn)112.06平方公里的面積，服務(wù)38 個行政村，3個居委會，1個漁業(yè)隊，常住人口 4.5萬，外來在冊人口 1.1萬。轄區(qū) 內(nèi)人口主要以

24、農(nóng)業(yè)人口為主，醫(yī)療衛(wèi)生資源相對有限。雖然近幾年區(qū)政府已加大了 對東部地區(qū)衛(wèi)生的投入和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，但遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的醫(yī)療需 求。2、區(qū)域主要衛(wèi)生技術(shù)人才現(xiàn)狀*鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含郭巨、上陽、下陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）現(xiàn)有在編在崗衛(wèi)技工作人 員73人，編外臨時用工人員10人（其中一名衛(wèi)技人員）。其中中級職稱9人占衛(wèi)生 技術(shù)人員總數(shù)的12.16%，初級職稱55人占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的74.33%，未獲職稱 10人占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的13.51%。衛(wèi)技人員分布使用情況：74名衛(wèi)技人員中其中臨床醫(yī)生27人，護(hù)理人員14人， 預(yù)防保健人員13人，醫(yī)技人員19人，其他類別1人，平均*鎮(zhèn)每千人擁有醫(yī)生0.63

25、人，護(hù)士 0.33人，保健醫(yī)生0.34人，明顯低于*區(qū)總體水平（*區(qū)每千人擁有執(zhí) 業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）1.48人，每千人擁有注冊護(hù)士（師）0.94人）。呈現(xiàn)問題：衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足。我鎮(zhèn)每千人口擁有醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)技人員 數(shù)遠(yuǎn)低于全區(qū)總體水平，不能滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。衛(wèi)生人才隊伍結(jié) 構(gòu)不合理。初、中、高級職稱比例不合理，初級職稱比例過于偏大，結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重 失衡，難以形成衛(wèi)生人才群體，難以跟上衛(wèi)生科技進(jìn)步的步伐。3、醫(yī)療設(shè)備配置情況我院現(xiàn)擁有西門子黑白B超、500MAX光機(jī)、十二導(dǎo)聯(lián)心電圖工作站、三導(dǎo)聯(lián)同 步心電圖機(jī)、日立全自動生化儀、三分類血球計數(shù)儀、尿液分析儀等醫(yī)療儀器，且 多數(shù)已

26、愈近服務(wù)年限。 2.2.3醫(yī)院的假設(shè)（定位）建議根據(jù)前面的市場分析，我們認(rèn)為改擴(kuò)建后的*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定位應(yīng)該是： 立足于副中心城區(qū)、服務(wù)*及其周邊區(qū)域，面向外來人群、老年人群的綜合 性現(xiàn)代醫(yī)院，具有較高的技術(shù)性、前瞻性和生態(tài)康復(fù)性的生態(tài)化醫(yī)院。擁有能夠支撐各分類科室的一批專家，擁有一批適用醫(yī)療需求的醫(yī)療設(shè)備， 以及先進(jìn)的管理及經(jīng)營模式，較高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療環(huán)境及醫(yī)療服務(wù)。盡可能將幾個特色科室特別是中醫(yī)特色科室做到區(qū)內(nèi)一流，從而帶動其他相 關(guān)科室的協(xié)同發(fā)展。第三章建設(shè)規(guī)模與項目開發(fā)條件 3.1建設(shè)方案主選方案：2009至2010年在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域近11000平方米土地，先后 完成新建醫(yī)療綜合樓、附屬

27、樓、舊樓改造、生活配套，綠化建設(shè)等項目，能夠滿足 不同層次病人需求，全面按照現(xiàn)代化醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建造成為一個綜合性醫(yī)院。在此基礎(chǔ) 上，形成以本院為核心，輻射周邊112.06平方公里區(qū)域的群眾，實現(xiàn)以中醫(yī)特色科 室為依托，?？崎T類齊全，各科診療技術(shù)全面發(fā)展的一級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。備選方案：2009年至2010在*鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊區(qū)域近11000平方米土地，先后 完成對原醫(yī)療綜合樓改造，原*鎮(zhèn)煙草公司辦公樓改造、現(xiàn)職工宿舍改造、新建放 射附屬樓、生活配套設(shè)施、綠化設(shè)施建設(shè)，能夠基本滿足當(dāng)前群眾醫(yī)療需求，形成 醫(yī)療業(yè)務(wù)用房寬裕，醫(yī)療技術(shù)有顯著提升的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 3.1.1方案描述主選方案：項目逐步建成

28、后，可形成如下規(guī)模：建成滿足日常200人次的門診部，建成20床左右的康復(fù)住院部和留出發(fā)展需要 的手術(shù)用房。建成放射、藥庫、口腔附屬樓，消毒供應(yīng)、變電用房。完成現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi)部改造。建成職工使用要求的生活設(shè)施及配套設(shè)施。完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。項目實施步驟第一步：2009 - 2010年首先建成醫(yī)療綜合樓、附屬用房和消毒供應(yīng)、變電用房。第二步：2010 - 2011年根據(jù)確定的實施方案進(jìn)行現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi) 部改造，建成職工使用要求的生活設(shè)施及配套設(shè)施，完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。備選方案：項目逐步建成后，可形成如下規(guī)模：建成滿足日常150人次的門診需要，建成20床左右的康復(fù)住院部。建成放射附屬樓、消毒供應(yīng)、變電用房。完成現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓的外墻和內(nèi)部改造。建成職工使用要求的生活設(shè)施及配套設(shè)施。完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。項目實施步驟第一步：2009 - 2010年首先完成對原*鎮(zhèn)煙草公司辦公樓改造，建成預(yù)防接種 大廳、公共衛(wèi)生樓和行政辦公樓，建成放射附屬用房。第二步：2010 - 2011年根據(jù)確定的實施方案進(jìn)行現(xiàn)有醫(yī)療綜合樓外墻改造和內(nèi) 部改造，建立起住院部，同時對現(xiàn)有職工宿舍進(jìn)行改造，建成符合職工使用要求的 生活設(shè)施及配套設(shè)施，完成醫(yī)院的綠化設(shè)施建設(shè)。 3.1