1、生產(chǎn)安全事故預(yù)案為快速、及時(shí)、高效、有序地處置各類重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20*2號(hào)）、*市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)（舟政發(fā)20*64號(hào)）、*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知（舟政發(fā)20*59號(hào)）等規(guī)定，編制*市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。重大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡3-9或死傷10人以上的事故；特大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡10-29人或死傷30人以上的事故；特別重大生產(chǎn)安全事故是指一次死亡3

2、0人以上的事故上述三類事故以下統(tǒng)稱重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照深入實(shí)施“六六決策”、全面建設(shè)“平安*”、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持以人為本、安全第一的方針，加強(qiáng)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，提高事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)中，一次性死亡3人（含）以上或可能發(fā)展成為重特大（特別重大）事故、需要市政府組織指揮處置的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作

3、。具體包括：（一）超出事發(fā)地縣(區(qū))級(jí)政府應(yīng)急處置能力的重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故。（二）跨縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)的重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故。（三）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致3人以上死亡（含失蹤），或者10人以上中毒（重傷）的事故。（四）市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要由市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指揮處置的重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故。三、工作原則（一）預(yù)防為主、安全第一，以人為本、減少傷亡。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主。（三）整合資源、信息共享，多方聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。四、組織體系（一）市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。由市政府分管副市長(zhǎng)（特殊情況下由市政府主要領(lǐng)

4、導(dǎo)）擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、事故應(yīng)急救援主管部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，相關(guān)的事故應(yīng)急救援協(xié)管部門、應(yīng)急救援保障部門和有關(guān)縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人為成員，必要時(shí)請(qǐng)駐舟部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。主要職責(zé)是：決定啟動(dòng)市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織指揮重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示省政府，要求啟動(dòng)浙江省特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。市安全監(jiān)管局在重特

5、大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面的主要職責(zé)是：承擔(dān)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理工作；組織編制和管理全市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織演練；檢查、督促、指導(dǎo)各縣（區(qū)）及專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理工作；及時(shí)收集、分析全市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，并提出處置建議；承擔(dān)市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。（二）建立重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組。市安全監(jiān)管局根據(jù)需要，聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人員，組成專家組。專家組的主要職責(zé)是：提供市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作決策咨詢和建議；參與有關(guān)重特大（

6、特別重大）生產(chǎn)安全事故的重要信息研判等工作；參與重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部工作，提供技術(shù)支持。（三）相關(guān)單位職責(zé)。1市安全監(jiān)管局承擔(dān)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理等工作外，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。2市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、交通管制等工作和組織協(xié)調(diào)火災(zāi)、道路交通重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。3市城建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公用事業(yè)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。4市交通委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大（特別重大）生產(chǎn)安

7、全事故應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作和交通建設(shè)工程重特大事故應(yīng)急救援工作。5市民航局負(fù)責(zé)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中急需用航空運(yùn)輸保障（直升機(jī)調(diào)用）的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)民航運(yùn)輸重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。6*海事局承擔(dān)市海上搜救中心辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)*海區(qū)重特大（特別重大）生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。7市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全重特大（特別重大）事故應(yīng)急救援工作及海洋監(jiān)測(cè)和海洋預(yù)報(bào)等工作。8市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。9市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急救援工作。10市

8、農(nóng)林局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)等重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。11市水利圍墾局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利建設(shè)工程、水利設(shè)施重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。12市電力公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作和市內(nèi)電網(wǎng)重特大（特別重大）安全事故應(yīng)急救援工作。13電信*分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)保障應(yīng)急通信暢通和基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)重特大（特別重大）安全事故應(yīng)急救援工作。14市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防病工作。15市民政局、市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故善后處置、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)工作。16市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)

9、調(diào)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的物資保障和生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。17市氣象局負(fù)責(zé)提供重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等技術(shù)支持。18市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故有關(guān)信息的對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳報(bào)道工作和對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。19市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）、市級(jí)各有關(guān)部門履行監(jiān)督職能，及時(shí)查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，參與事故的調(diào)查處理，并依法追究有關(guān)人員的違紀(jì)責(zé)任。20各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，并按照預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的

10、需要，在市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。各相關(guān)部門和單位要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通（注：如需調(diào)用當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行救援時(shí)，由市領(lǐng)導(dǎo)與駐舟部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，統(tǒng)一由駐舟部隊(duì)協(xié)調(diào)指揮）。（四）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)。1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，一般由事發(fā)地縣（區(qū)）政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人為總指揮，有關(guān)部門和單位參加。發(fā)生在民航、海上跨縣（區(qū)）或影響特別重大的事故，根據(jù)需要由市政府或市有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，主要職責(zé)是：迅速確定應(yīng)急救援方案，全力實(shí)施應(yīng)急救援；劃定事故影響范圍，設(shè)

11、置安全警戒線；組織營(yíng)救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散安全受到威脅的人員和財(cái)產(chǎn)；調(diào)集和配置有關(guān)應(yīng)急救援資源，切斷事故災(zāi)害鏈；組織事故善后處置，組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故調(diào)查工作；及時(shí)向市政府和市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援進(jìn)展情況；做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)和評(píng)估報(bào)告工作。五、應(yīng)急救援（一）信息報(bào)告、先期處置和預(yù)案啟動(dòng)。1重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門，法律、法規(guī)規(guī)定還應(yīng)當(dāng)報(bào)告其他有關(guān)部門的，應(yīng)按其規(guī)定報(bào)告。當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門接到報(bào)告后

12、，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府和上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，并按浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于浙江省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定的通知（浙政辦發(fā)20*73號(hào)），通報(bào)相關(guān)部門，同時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？h（區(qū)）政府應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向市政府報(bào)告。2有關(guān)縣（區(qū)）政府接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案或組織相關(guān)部門，及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援。各應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援力量，應(yīng)在事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，迅速實(shí)施應(yīng)急救援工作，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生，控制或切斷事故災(zāi)害鏈。當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)示上一級(jí)政府，要求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案

13、實(shí)施救援。3市安全監(jiān)管局接到重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府報(bào)告，提出處置工作建議。并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況或市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織市有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)應(yīng)急救援力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。同時(shí)，組織做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4市相關(guān)應(yīng)急救援管理部門和單位接到重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故報(bào)告或應(yīng)急救援指令后，根據(jù)各自的職責(zé)，按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。主要包括啟動(dòng)本部門相應(yīng)預(yù)案，協(xié)調(diào)本部門或領(lǐng)域的應(yīng)急救援力量，組織或參與應(yīng)急救援工作；提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)要求；派出有關(guān)人員和專家參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)周邊區(qū)域

14、做好受威脅的危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；及時(shí)向市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。5當(dāng)重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故經(jīng)先期處置仍不能控制時(shí)，經(jīng)市重特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援工作。同時(shí)，立即開(kāi)通與事發(fā)地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援管理部門的通信聯(lián)系，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；調(diào)集應(yīng)急救援力量，參加和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)；及時(shí)向市委、市政府和省政府或省有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。1參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的各有關(guān)部門和單位，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。2

15、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)工作需要，可成立綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)搶救、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)、專家技術(shù)、新聞報(bào)道、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理、預(yù)備機(jī)動(dòng)等專業(yè)組，實(shí)施應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組：傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故應(yīng)急救援情況，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。（2）專業(yè)搶救組：對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，如：吊機(jī)、滅火、打撈、海上搜救、礦井打道、工程拆除、關(guān)閉毒氣泄漏源等。（3）醫(yī)療救護(hù)組：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。（4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、勸說(shuō)圍

16、觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。（5）交通運(yùn)輸組：運(yùn)送事故現(xiàn)場(chǎng)急需的物資、裝備、藥品等，輸送現(xiàn)場(chǎng)疏散人員。（6）通訊網(wǎng)絡(luò)組：保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。（7）專家技術(shù)組：成立若干個(gè)行業(yè)技術(shù)專家組，對(duì)應(yīng)急救援、事故處理提供必要的技術(shù)支持。（8）新聞報(bào)道組：組織新聞單位記者深入現(xiàn)場(chǎng)采訪，及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救援的有關(guān)情況。（9）后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。（10）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因等進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告。（11）善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好后事，消

17、除各種不安定因素。（12）預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由指揮首長(zhǎng)臨時(shí)確定，機(jī)動(dòng)組力量由指揮首長(zhǎng)調(diào)動(dòng)、使用。3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要采取必要的安全防護(hù)措施，組織做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員和相關(guān)群眾的安全防護(hù)工作。4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援根據(jù)不同事故、不同傷害應(yīng)由不同的搶救部門來(lái)承擔(dān)。根據(jù)事故發(fā)生的不同原因應(yīng)由不同的搶救部門來(lái)承擔(dān)：（1）企業(yè)職工傷亡事故由該企業(yè)、企業(yè)主管部門、消防、武警承擔(dān)；（2）火災(zāi)事故由火場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，專業(yè)搶救組主要由消防、武警承擔(dān)，水、電、交通等相關(guān)部門配合，從事登高、破拆、地下救生等救援滅火工作及有毒有害、高溫高壓、易燃易爆等救援工作；（3）道路交通事故主要由公安、交通、武警承擔(dān)；（4）水上交通、漁業(yè)船舶事故由海上搜救分中心統(tǒng)一指揮，專業(yè)搶救組主要由海事、漁監(jiān)、交通、港務(wù)、武警承擔(dān)，從事水上及水下等救援工作；（5）建筑物倒塌事故專業(yè)搶救組主要由城建、消防、武警等承擔(dān)；（6）空難事故由市航空安全委員會(huì)統(tǒng)一指揮，專業(yè)搶救組主要由公安、武警、消防、民航、衛(wèi)生、海事、交通承擔(dān)。對(duì)于不同傷害應(yīng)由不同的部門來(lái)?yè)尵龋海?）燒傷事故：醫(yī)療救護(hù)主要就近由所在縣（區(qū)）及縣級(jí)以上人民醫(yī)院承擔(dān)；必要時(shí)轉(zhuǎn)送有燒傷病房的市級(jí)醫(yī)院。（2）中毒事故：醫(yī)療救護(hù)主要就近由所在地縣（區(qū)）及縣級(jí)以上人民醫(yī)院承擔(dān)；（3）機(jī)械傷害事故：醫(yī)療救護(hù)主要就近由所