1、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）及其在扶貧方面的作用 2005年9月14日2022/8/291內(nèi)容CDM項(xiàng)目合作的國際法律基礎(chǔ)CDM減排額度的國際市場現(xiàn)狀CDM項(xiàng)目國際合作的發(fā)展前景CDM項(xiàng)目在扶貧方面的作用2022/8/292氣候公約 （UNFCCC)與京都議定書聯(lián)合國氣候變化框架公約（簡稱“公約”）：公約于1992年在聯(lián)合國環(huán)境于發(fā)展大會上達(dá)成，1994年正式生效。目前 已經(jīng)有189個(gè)國家和區(qū)域一體化組織正式批準(zhǔn)公約。公約目標(biāo)：穩(wěn)定大氣中溫室氣體的濃度,防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾京都議定書：1997年達(dá)成，2005年2月16日正式生效。工業(yè)化國家確保二氧化碳、甲烷等六種受控的溫室氣體排放總量，在

2、2008年至2012年的承諾期內(nèi)比1990年水平至少減少5.2。 對工業(yè)化國家的要求：對發(fā)展中國家締約方提供資金和技術(shù)援助2022/8/293控制溫室氣體種類：CO2,CH4,N20,HFCs, PFCs, SF6發(fā)達(dá)國家減排指標(biāo)：20082012 削減5.21990200020102020246GtC-5%Kyoto-Protocol-24%Source: ABB Corporate Research美國、澳大利亞拒絕批準(zhǔn)2022/8/294為實(shí)現(xiàn)長期可測量符合成本效益原則的減排目標(biāo)，京都議定書提出三種機(jī)制：清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）聯(lián)合履行（JI）排放貿(mào)易（ET）京都議定書下的三種靈活機(jī)制清潔

3、發(fā)展機(jī)制（CDM）協(xié)助發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)排放量限制和削減承諾，降低成本。協(xié)助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減少溫室氣體排放2022/8/295CDM項(xiàng)目流程圖設(shè)計(jì)審定/注冊監(jiān)測核查/核證簽發(fā)CERsPP： 項(xiàng)目參與方DOE：指定經(jīng)營實(shí)體EB： CDM執(zhí)行理事會CER： 經(jīng)核證的減排CDM 項(xiàng)目實(shí)施程序2022/8/296CDM的市場和現(xiàn)狀需求履行京都議定書下的義務(wù)（不包括美國）的總需求減排的供給和需求供給OECD國家的減排（國內(nèi)減排或國家間貿(mào)易）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的多余信用（熱空氣）OECD國家的碳匯CDM/JI市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)示意2022/8/297京都議定書的承諾2022/8/298減排的需求與供給預(yù)測結(jié)果：

4、需求為每年350-500百萬噸等當(dāng)量二氧化碳 共需要2000-4000個(gè)CDM項(xiàng)目主要買方：多邊基金世界銀行PCF (US$ 180 million)、CDCF (US$ 100 million)、生物碳基金 (US$ 100 million)政府基金荷蘭政府 C-ERUPT Program、芬蘭CDM/JI Pilot Program ( 20 million)、瑞典國際氣候投資計(jì)劃 CDM 奧地利 JI/CDM Procurement Program、 意大利CDM fund通過商業(yè)/開發(fā)銀行Rabo Bank (Dutch Government)、日本實(shí)業(yè)銀行 (Japan CDM Fu

5、nd - 4 billion yen)、Development Bank of Japan (Japan CDM Fund - 3 billion yen、German KfW Bank group (10 million )通過多邊機(jī)構(gòu)World Bank (The Netherlands Clean Development Facility - 70 million)、IFC (IFC-Netherlands Carbon Facility - 44 million)通過雙邊交易 (簽署諒解備忘錄)Canadian Government with Colombia and Chile、Du

6、tch Government with Bolivia、Colombia, Uruguay and Ecuador、Danish CDM Portfolio 2022/8/299CDM項(xiàng)目活動實(shí)施進(jìn)展截至2005年8月15日2022/8/2910項(xiàng)目類型 東道國（截至2005年8月15日）2022/8/2911項(xiàng)目類型計(jì)入期、是否單邊、及規(guī)模2022/8/2912基于項(xiàng)目的減排量的年交易量Source: State and Trends of the Carbon Market 2005,IETA, May 2005價(jià)格水平CER價(jià)格：3.00至7.15美元/噸CO2e（加權(quán)平均水平：5.63

7、美元),最高78歐元/噸CO2e，價(jià)格水平已經(jīng)上升了許多。2004年1月到2005年4月，CER價(jià)格比上年同期增長21 。2022/8/2913市場買方Source: State and Trends of the Carbon Market 2005,IETA, May 20052022/8/2914CDM在中國中國的CDM潛力世界銀行：中國的CDM潛力占到世界總量的48國際能源署和國際排放貿(mào)易協(xié)會：中國占到2010年世界總CDM潛力的3545，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的潛力總和。中國的CDM實(shí)施情況截至2005年8月15日）Source: (UNEP Risoe Center)2022/8/

8、2915項(xiàng)目國內(nèi)審批進(jìn)展Source: 2022/8/2916CDM在中國的前景從 2001 到2004，中國GDP增長大約30，能源消耗增加65。國際油價(jià)不斷攀升，已經(jīng)達(dá)到70美元/桶，中國石油進(jìn)口依存度2004年達(dá)到40，石油安全問題成為一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。根據(jù)國家中長期能源規(guī)劃，到2020年，中國的可再生能源占全部能源的比例要上升到10，并且已經(jīng)頒布了節(jié)能法和可再生能源法，CDM可以為發(fā)展可再生能源、提高能源效率提供了資金和技術(shù)方面的支持。要想在2012年以前至少獲得5年的CERs,必須盡快行動起來！2022/8/2917CDM在扶貧方面的作用貧困人口在氣候變化面前，高度脆弱農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比

9、例大有可能加劇干旱、半干旱地區(qū)的缺水狀況以薪柴為主要燃料，對生態(tài)環(huán)境造成破壞沒有電力供應(yīng)營養(yǎng)水平較低，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施缺乏，條件差，在面臨與天氣有關(guān)的自然災(zāi)害的情況下，容易發(fā)生人員傷亡缺乏適應(yīng)氣溫和天氣變化的資源和能力（生活在容易發(fā)生旱災(zāi)與洪水的地區(qū)）2022/8/2918CDM的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)CDM的目標(biāo)之一是幫助東道國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展根據(jù)聯(lián)合國“千年目標(biāo)”，發(fā)展的首要目的是解決貧困CDM的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)包括：經(jīng)濟(jì)方面：創(chuàng)造就業(yè)、增加投資、增加企業(yè)利潤、以及稅收方面的貢獻(xiàn)社會方面：縮小收入差距，帶來先進(jìn)的技術(shù)，改善貧困人口的生活條件環(huán)境方面：除了氣候變化方面的貢獻(xiàn)外，還能減少其他有害氣體的排放，減

10、少環(huán)境污染，改善環(huán)境。我國政府高度重視CDM項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)，所規(guī)定的優(yōu)先領(lǐng)域：可再生能源、提高能效、甲烷回收和能源化利益以及煤層氣項(xiàng)目，都是具有較高可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。2022/8/2919能源和我國西部貧困地區(qū)扶貧我國西部地區(qū)的特點(diǎn)我國西部貧困地區(qū)主要分布在高原山區(qū)、沙漠荒漠地區(qū)、喀斯特環(huán)境危急區(qū)、黃土高原水土流失嚴(yán)重地區(qū)。西部地區(qū)是我國自然災(zāi)害發(fā)生率最高的地區(qū)，一般常見的有洪、旱、霜、雹、震。生態(tài)環(huán)境脆弱，生存環(huán)境條件惡劣能源在西部發(fā)展和扶貧中的重要地位西部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源貯備豐富，石油可開采儲量占全國的25；煤層氣資源量占全國的57.8；煤炭保有儲量占全國的60以上；水能資源占全國的86。3000多萬沒有電的用戶主要集中在西部一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)大的電網(wǎng)難以到達(dá)，卻有著豐富的可再生能