1、茶陵縣：尊重教育發(fā)展規(guī)律深化教育人事改革作者：佚名日期：2010年12月28日來(lái)源：本站原創(chuàng)瀏覽：10次核心提示：茶陵堅(jiān)定辦人民滿意教育的信心，率先推進(jìn)學(xué)校去行政化，落實(shí)校長(zhǎng)職權(quán)職責(zé)，精減學(xué)校行政 人員尊重教育發(fā)展規(guī)律深化教育人事改革中共茶陵縣委茶陵縣人民政府2010年12月17日茶陵縣常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)候選人龍志華在會(huì)上做典型發(fā)言今年來(lái)，茶陵縣委、縣政府始終以辦人民滿意的教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持教育優(yōu)先 發(fā)展，致力建設(shè)教育強(qiáng)縣，千方百計(jì)正風(fēng)氣、強(qiáng)師資、抓投入、提質(zhì)量，尤其是尊重教育發(fā) 展的客觀規(guī)律，在深化教育人事改革上面作了大膽探索和有益實(shí)踐，推出了一些新舉措，取 得了一些新成效。一、謀劃在

2、前，凝聚改革共識(shí)（一）深層次調(diào)研，把脈茶陵教育。茶陵的發(fā)展，教育一直在作貢獻(xiàn)。但仍與形勢(shì)的 需要、群眾的期盼，還有差距和不足，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。為此，縣委高度重視，安排主管 副縣長(zhǎng)、政協(xié)副主席成立課題調(diào)研組，深入學(xué)校、社會(huì)，廣泛開展座談?wù){(diào)研，并赴兄弟縣（區(qū)） 考察，就如何落實(shí)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略、整合教育資源、優(yōu)化學(xué)校行政隊(duì)伍、打造教育品牌等熱門 話題，進(jìn)行深層次討論，并廣泛交換意見。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育的最大問題，是其自身的問題， 必須依靠改革來(lái)解決，其中深化教育人事制度改革，是促進(jìn)教育發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。（二）高頻率部署，建設(shè)教育強(qiáng)縣。今年，我們先后6次召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、 縣委常委會(huì)等，

3、就教育的問題進(jìn)行專題研究部署。在廣泛調(diào)研、認(rèn)真思考、充分討論的基礎(chǔ) 上，以縣委文件下發(fā)了加快茶陵基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見，就深化人事制度改革、 優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境等重大問題作出了規(guī)定。在7月28日的縣委十屆九次全會(huì)上，縣委書記毛 朝暉同志要求“合力共謀提高教育質(zhì)量”，引起社會(huì)廣泛觸動(dòng)。9月9日，專門召開教育強(qiáng)縣建 設(shè)工作會(huì)議，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的黨政“一把手”、分管教育的副職、 各職能部門的主要負(fù)責(zé)人和全縣中小學(xué)的校長(zhǎng)共400人參加，部署教育改革、教育強(qiáng)縣工作。（三）寬領(lǐng)域宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。教育改革的順利推進(jìn)，需要廣大教育工作者的主 動(dòng)配合，更需要全縣人民的大力支持。為

4、此，我們廣辟陣地，多方出擊，強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造氛 圍。一方面，教育系統(tǒng)內(nèi)部利用專題會(huì)議進(jìn)行集中宣講，統(tǒng)一廣大教育工作者的思想認(rèn)識(shí)； 另一方面，在茶陵電視臺(tái)開辦教育視點(diǎn)專欄，每周一期專題節(jié)目，向全社會(huì)解讀茶陵教 育的發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過寬領(lǐng)域的宣傳，使深化人事改革、振興茶陵教育，成為社會(huì)各階層的廣 泛共識(shí)，從而為啟動(dòng)改革、確保實(shí)效掃清了路障。二、推進(jìn)穩(wěn)妥，突出改革重點(diǎn)（一）取消學(xué)校行政級(jí)別。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣三所高中學(xué)校（一中、二中、云陽(yáng)）行政 級(jí)別都是正科級(jí)，校級(jí)班子成員都由縣委考察任免，這些人員也都納入到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部” 的序列來(lái)管理，從而導(dǎo)致“官本位”風(fēng)氣在教育系統(tǒng)日漸蔓延；同時(shí)，學(xué)校行政人員從任職開 始

5、就明確了國(guó)家干部身份和行政級(jí)別，能上不能下，成為了名副其實(shí)物鐵交椅”，挫傷了其 他安于教書育人那些老師的積極性和創(chuàng)造性。為此，從今年起，茶陵取消學(xué)校行政級(jí)別，推 行校長(zhǎng)職級(jí)制。普通高中學(xué)校新任正副校長(zhǎng)等，不再明確相應(yīng)行政級(jí)別，在今后委任、考任 或轉(zhuǎn)任其它行政事業(yè)單位的，其在學(xué)校任職資歷可按科級(jí)任職對(duì)待。（二）加重校長(zhǎng)職權(quán)職責(zé)。普通高中學(xué)校校長(zhǎng)由縣教育局黨委提名推薦，縣委組織部 考察，縣人民政府聘任。初級(jí)中學(xué)和中心小學(xué)校長(zhǎng)由縣教育局考察聘任。各學(xué)校（含高中學(xué) 校）副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名，縣教育局黨委考察、審核，校長(zhǎng)聘任；其他中層管理人員由校長(zhǎng)聘 任，報(bào)縣教育行政主管部門備案。在人員聘用、經(jīng)費(fèi)開支、教師

6、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方面，校 長(zhǎng)擁有決定權(quán)。實(shí)行教師考核末位淘汰制，允許學(xué)校對(duì)工作責(zé)任感差，教育教學(xué)水平低的教 師，轉(zhuǎn)任保衛(wèi)、保育等教輔人員，學(xué)校不宜安排工作崗位的，實(shí)行離崗休息或進(jìn)修培訓(xùn)。為 規(guī)范校長(zhǎng)用權(quán)，將校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與校長(zhǎng)目標(biāo)管理考核、校長(zhǎng)績(jī)效考核相結(jié)合，考核結(jié)果與聘任 嚴(yán)格掛鉤。（三）精減行政人員職數(shù)。2007年9月，茶陵各學(xué)校共有行政干部331人。目前，由于 生源銳減，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模急劇縮小，龐大的行政隊(duì)伍，與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)管理和教育經(jīng)費(fèi)之 間的矛盾日益凸顯，人浮于事的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為改變這一狀況，我們出臺(tái)了中小學(xué)校機(jī) 構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)（崗位）職數(shù)的規(guī)定，合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，精簡(jiǎn)

7、行政人 員，優(yōu)化行政干部隊(duì)伍。全縣教育系統(tǒng)行政職數(shù)共減少93個(gè)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與學(xué)校規(guī)模相 適應(yīng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置與教育發(fā)展相協(xié)調(diào)。（四）實(shí)行行政人員競(jìng)崗。學(xué)校行政人員聘任實(shí)行有條件的“海選”競(jìng)崗，要求校長(zhǎng)必須 在原學(xué)校行政人員和經(jīng)民主推薦、組織考察、教育局確定的后備干部中選聘。規(guī)定學(xué)校教育 教學(xué)效果綜合評(píng)價(jià)靠后的學(xué)校主管教學(xué)副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任不聘或不得高聘。同時(shí)，注重嚴(yán)把 后備干部入口關(guān)。規(guī)定三類人員不得入選后備干部。一是未從事教學(xué)一線工作的，二是教育 教學(xué)效果一般或較差的，三是民主測(cè)評(píng)滿意率低的。這既克服了傳統(tǒng)任命方式少數(shù)人提拔 少數(shù)人，的弊端，又有效避免了“海選，中拉票等非正式小團(tuán)體的干擾。三、配

8、套嚴(yán)謹(jǐn)，強(qiáng)化改革保障（一）加大教育投入?？h委、縣政府提出“寧可少蓋幾棟樓，少買幾輛車，也要保障教 育經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位”，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)優(yōu)先”。即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金優(yōu) 先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要。積極拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)， 成立茶陵縣貴恒教育基金會(huì)，啟動(dòng)資金到位200萬(wàn)元。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須從本級(jí)財(cái)政收入 中提取一定的資金用于教育，村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)按照“一事一議”等方式積極籌集辦學(xué)資金。設(shè)立 獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金。政府每年安排300萬(wàn)元，對(duì)教育教學(xué)成績(jī)突出的教師和教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng) 價(jià)為優(yōu)秀的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)安排20萬(wàn)元，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）完善分配機(jī)制。

9、我們建立了兼顧效率與公平的績(jī)效考評(píng)辦法，發(fā)揮考核引導(dǎo)激勵(lì) 作用。教師績(jī)效工資分配向教學(xué)一線人員和農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師傾斜，與教育教學(xué)質(zhì)量掛鉤， 做到“崗位、質(zhì)量、報(bào)酬，三結(jié)合。實(shí)行績(jī)效工資后，各學(xué)校取消原自定的各項(xiàng)津補(bǔ)貼，統(tǒng)一 實(shí)行績(jī)效工資制度。允許學(xué)校在“三勤”收入中提取一定比例的資金，用于教師教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)， 提高教師待遇，及義務(wù)教育階段教師的績(jī)效工資、住房安置。（三）調(diào)整學(xué)校布局。近年來(lái)，茶陵城區(qū)學(xué)校布局不夠合理、教育資源效益不優(yōu)成為制 約茶陵教育教學(xué)質(zhì)量提升的瓶頸。為優(yōu)化教育資源配套，形成合理有序的教師流動(dòng)機(jī)制，今 年，縣委、縣政府對(duì)城區(qū)學(xué)校布局進(jìn)行了重新調(diào)整，一是保留現(xiàn)有3所普通高中學(xué)校，壓縮 云陽(yáng)中學(xué)普高招生規(guī)模，并將高中教師實(shí)行合理分流，優(yōu)化師資配置。二是為辦出初中教育 品牌，擴(kuò)大云陽(yáng)中學(xué)初中招生，將主要精力和考核指標(biāo)放在初中教育教學(xué)上，著力提升