1、XXXX防治中小學生欺凌和暴力事件實施方案在X委X的正確領導下，在教育、綜治、公安、法院、檢院、司法、民政等有關機關、部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織的共同努力下，我X防治中小學生欺凌和暴力事件、防范青少年違法犯罪工作取得明顯成效。但在落實主體責任、健全制度、實施教育懲戒、形成工作合力等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。為進一步有效防治中小學生欺凌和暴力事件，促進學生身心健康發(fā)展，落實立德樹人根本任務，共建文明、和諧社會，現(xiàn)結合我X實際，制定如下實施方案。一、內容及措施（一）高度重視，建立健全責任體系教育、綜治、法院、檢院、公安、民政、司法、團委、婦聯(lián)等有關機關和部門根據(jù)工作職能，加強對防治學生欺凌和暴力工作的

2、組織領導，建立健全預防、處置和綜合治理的工作制度機制，落實工作責任，保持常抓不懈的工作態(tài)勢，努力為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會生態(tài)環(huán)境。要將防治學生欺凌和暴力工作納入本部門和系統(tǒng)的重要議事日程，納入社會治安綜合治理目標管理考核體系，積極主動作為，細化任務措施，組織檢查考核，切實發(fā)揮職能作用，不斷強化治理工作成效。中小學校長要認真履行第一責任，分管法制教育副校長和班主任要切實履行直接責任，把防治工作做深、做細、做實。對防治工作不力、造成學生欺凌和暴力事件并產(chǎn)生嚴重社會不良影響的部門、組織、單位和個人要依規(guī)依紀進行追責問責。（二）積極有效預防學生欺凌和暴力1.切實加強中小學生思想道德教育、法治教育

3、和心理健康教育。各校要緊密聯(lián)系中小學生的思想實際，積極培育和踐行核心價值觀。落實中小學生守則（2015年修訂），引導全體中小學生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命、尊重他人、團結友善、不恃強凌弱，弘揚公序良俗、傳承美德；開展生命安全教育和心理健康教育課程教育，培養(yǎng)學生尊重生命的意識、健全人格和積極心理品質，教育學生正確化解日常矛盾和糾紛；落實中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂），對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導，提高其心理健康水平；法院、檢院、公安、司法等部門要積極落實中小學法制教育指導綱要、青少年法治教育大綱，開展“法治進校園”活動，讓學生知曉基本的法律邊界和

4、行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習慣。各相關部門要切實加強家庭教育，教育家長注重家風建設，加強對孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習慣培養(yǎng)，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為發(fā)生。2.認真開展預防欺凌和暴力專題教育。要結合典型案例和學生實際，開展預防欺凌和暴力專題教育，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、學校全覆蓋、師生和學生家長全參與，形成防治工作濃厚氛圍。各校要強化學生校規(guī)校紀教育，通過課堂教學、專題講座、班團隊會、主題活動、編發(fā)手冊、參觀實踐等多種形式，提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀，做到不實施欺凌和暴

5、力行為；要研制學校防治學生欺凌和暴力的指導手冊，全面加強教職工特別是班主任專題培訓，提高教職工有效防治學生欺凌和暴力的責任意識和能力水平；要通過家訪、家長會、家長學校等途徑，幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識，增強監(jiān)護責任意識，提高防治能力。各相關部門要結合工作實際和典型案例，集中開展預防學生欺凌和暴力專題教育，加強中小學生違法犯罪預防綜合基地和人才建設，為開展防治學生欺凌和暴力專題教育提供支持和幫助。3.嚴格學校日常安全管理。各校要制定和完善防治學生欺凌和暴力工作制度，將其納入學校安全工作統(tǒng)籌考慮，健全應急處置預案，建立早期預警、事中處理及事后干預等機制。要加強師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時掌

6、握學生思想情緒和同學關系狀況，特別要關注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制。嚴格落實24小時值班、巡查制度，禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校，針對重點學生、重點區(qū)域、重點時段開展防治工作。對發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認真核實、準確研判，對早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件，實施必要的教育、懲戒。4.強化校園及周邊綜合治理。把校園及周邊作為社會治安重點地區(qū)和排查整治工作的重點，健全隱患排查機制，定期進行排查整改。進一步加強校園及周邊地區(qū)社會治安防控體系建設，作為公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用示范工作的重要內

7、容，推進校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，加大視頻圖像集成應用力度，實現(xiàn)對青少年違法犯罪活動的預測預警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤及動態(tài)管控。各級綜治部門要加大新形勢下群防群治工作力度，實現(xiàn)人防物防技防在基層綜治中心的深度融合，動員社會各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。要依托社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，整合各有關部門信息資源，發(fā)揮青少年犯罪信息數(shù)據(jù)庫作用，加強對重點青少年XX的動態(tài)研判。各級公安要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊設置警務室或治安崗亭，密切與學校的溝通協(xié)作，積極配合學校排查發(fā)現(xiàn)學生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預防處置；要加強學生上下學重要時段、學生途徑重點路段的巡邏防控和治安

8、盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應防范措施并通知學校和家長，及時干預，震懾犯罪。5.加強困難學生XX保護關愛工作。民政、教育、團委、婦聯(lián)等部門要完善兒童關愛服務體系建設，加強對農(nóng)村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、困境兒童（孤兒）、單親家庭兒童等學生XX的關愛工作，完善建檔立卡制度，開展結對幫扶，加強安全意識與自我保護能力教育，特別是女童安全，加強溝通交流，增強應對欺凌和暴力事件的能力。（三）依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件1.保護遭受欺凌和暴力學生身心安全。各校要建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)學生遭受欺凌和暴力，學校和家長要及時相互通知，對嚴重的欺凌和暴力事

9、件，要向本級教育局進行報告，并迅速聯(lián)絡公安介入處置。報告時相關人員有義務保護未成年人合法權益，學校、家長、公安及媒體應保護遭受欺凌和暴力學生以及知情學生的身心安全，嚴格保護學生隱私，防止泄露有關學生個人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡傳播等因素導致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學生再次受到傷害。學校和公安要建立受侵害學生事后保護機制，告知再次遭受欺凌和暴力的自護知識和求助途徑，并將其列入重點關注對象。2.強化教育懲戒威懾作用。對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規(guī)采取適當?shù)闹委煷胧┯枰越逃龖徒?，既做到真情關愛、真誠幫助，力促學生內心感化、行為轉化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。對實施欺凌

10、和暴力的學生，學校和家長要進行嚴肅的批評教育和警示談話，情節(jié)較重的，公安應參與警示教育。對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案并將其表現(xiàn)記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。對構成違法犯罪的學生，根據(jù)刑法、治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責令家長或者監(jiān)護人嚴加管教，必要時可由收容教養(yǎng)，或者給予相應的行政、刑事處罰，特別是對犯罪性質和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。各級公安、檢察、審判機關要依法辦理學生欺凌和暴力

11、犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、審判和犯罪預防工作。3.實施科學有效的追蹤輔導。欺凌和暴力事件妥善處置后，學校要持續(xù)對當事學生追蹤觀察和輔導教育。對實施欺凌和暴力的學生，要充分了解其行為動機和深層原因，有針對性地進行教育引導和幫扶，給予其改過機會，避免歧視性對待。對遭受欺凌和暴力的學生及其家人提供幫助，及時開展相應的心理輔導和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影，樹立自信，恢復正常學習生活。對確實難以回歸本校本班學習的當事學生，學校要上報X、縣教育局，妥善做好班級調整和轉學工作。要認真做好學生欺凌和暴力典型事件通報工作，既要充分發(fā)揮警示教育作用，又要注意不過分渲染事件細節(jié)。

12、要建立一對一幫扶制度，安排專門老師對當事人進行聯(lián)系、跟蹤和輔導。4.學校和各部門按照教育與懲戒結合、以保護和挽救為主的原則，依法依規(guī)處置學生欺凌和暴力事件，探索建立處置基本流程，制定具體應對措施，要注意與公安、團委等部門協(xié)作聯(lián)動。要充分考慮未成年人的年齡階段、認知能力、心理特點、環(huán)境實際和身心發(fā)展需要，加強心理引導和處置教育。公安要加大宣傳輿論工作的管控力度，對相關工作和事件案例宣傳報道加強引導，防止事態(tài)的蔓延、擴大，脫離事件的本來面貌，造成負面影響。（四）加強統(tǒng)籌，形成防治學生欺凌和暴力的工作合力1.加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，建立部門統(tǒng)籌協(xié)調機制。X級成立由教育部門主要領導為組長，教育、綜治、法院、

13、檢院、公安、民政、司法、團委、婦聯(lián)等有關機關和部門分管領導為成員的防治學生欺凌和暴力工作領導小組，辦公室設在X教育局基礎教育科，辦公室主任由教育局分管領導兼任，各成員單位相關科室負責人擔任辦公室成員。各縣X區(qū)要成立相應組織機構，健全工作機制，明確職責任務，完善防治辦法，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位工作，集中組織專項整治，檢查通報專項整治情況，形成統(tǒng)領導、相關部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力。要定期向當?shù)匚瘓蟾娣乐螌W生欺凌和暴力工作，對學校、社區(qū)、家庭及相關基層職能部門進行督促和指導。要建立健全應急處置工作機制，學校要對嚴重的欺凌和暴力事件，及時上報教育主管部門，并啟動應急預案。要設置舉報和咨

14、詢熱線，在轄區(qū)內所有中小學的公示欄、學生通道、學生寢室等位置公開，提供便捷有效的服務。公安、派出所、社區(qū)和中心學校要通過組建巡邏校長等方式，密切監(jiān)控和及時干預、處置本區(qū)域相關事件。2.依法落實家長監(jiān)護責任。管教孩子是家長的法定監(jiān)護職責。各相關部門要引導廣大家長增強法治意識，掌握科學的家庭教育理念，盡量多安排時間與孩子相處交流，及時了解孩子的日常表現(xiàn)和思想狀況，積極與學校溝通情況，自覺發(fā)揮榜樣作用，切實加強對孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監(jiān)管看護教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當。未成年學生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，公安、檢察、審判機關要根據(jù)相關法律法規(guī)，依法追究其監(jiān)護人的法律責

15、任。3.加強平安文明校園建設。各校要把防治學生欺凌和暴力作為加強平安文明校園建設的重要內容。學校組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強組織協(xié)調和教育引導。校長是學校防治學生欺凌和暴力的第一責任人，分管法治教育副校長和班主任是直接責任人，要充分調動全體教職工的積極性，明確相關崗位職責，將學校防治學生欺凌和暴力的各項工作落實到每個管理環(huán)節(jié)。要努力創(chuàng)造溫馨和諧、積極向上的校園環(huán)境，重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設。加強優(yōu)良校風、教風、學風建設，開展內容健康、格調高雅、豐富多彩的校園活動，形成團結向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，激勵學生愛學校、愛老師、愛同學，提高校園整體文明程度。要健全各項管理制度、校

16、規(guī)校紀，落實義務教育學校管理標準，提高學校治理水平，推進依法依規(guī)治校，建設無欺凌和暴力的平安文明校園。4.全社會共同保護未成年學生健康成長。學校要建立起家庭、社區(qū)（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學生保護工作的正面宣傳引導，防止媒體過度渲染報道事件細節(jié)，避免學生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡欺凌，消除暴力文化通過不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡游戲侵蝕、影響學生的心理和行為，引發(fā)連鎖性事件。共青團要開設自護教育熱線，組織專業(yè)社會工作者、公益律師、志愿者開展有針對性的自護教育、心理輔導和法律咨詢。堅持標本兼治、常態(tài)長效，凈化社會環(huán)境，強化學校周邊綜合治理，切實為保護未成年人平安健康成長提供良好社會環(huán)境。二、工作要求（一）加大督查力度。各校要對防治中小學生欺凌和暴力工作要進行自查自糾。X教育局等九部門將成立聯(lián)合督查組，對各校、各相關部門防治中小學生欺凌和暴力工作開展情況采取隨機抽查、實地考察、明察暗訪等多種形式的督導