1、河南省信陽市商城縣金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)旅游開發(fā)暨中國老年健康養(yǎng)生基地工程可行性研究報告建設(shè)單位:編制單位:編制日期:1金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)旅游開發(fā)暨中國老年健康養(yǎng)生基地工程可行性研究報告編撰小組編制單位： 資質(zhì)等級： 院 長： 報告日期： 項目負責人: 研究人員： 1第1章總論1.1 概1.1.1.1.2項目建設(shè)地點1.1.3主管單位1.1.4項目建設(shè)單位1.1.5項目開發(fā)建設(shè)范圍及內(nèi)容1.2報告編制原則及依據(jù).2.1編制原則1.2.2編制依據(jù).3承辦單位概況.4承擔可行性研究工作的單位.5項目建設(shè)預(yù)期目標1.6項目經(jīng)濟評價第2章 項目建設(shè)背景及必要性 述項目名稱88.891155555

2、TOC o 1-5 h z 2.1投資環(huán)境分析112.1.1國家政策與旅游產(chǎn)業(yè)概述 112.1.2河南省發(fā)展旅游業(yè)政策導(dǎo)向 1213141417.1818182.1.3商城縣旅游業(yè)發(fā)展2.2項目建設(shè)背景2.2.1項目提出的原由 2.2.2商城旅游開發(fā)存在的問題2.3項目建設(shè)的必要性2.3.1是不斷擴大的旅游市場的實際需要2.3.2是關(guān)愛老人養(yǎng)生保健的需要 TOC o 1-5 h z 2.3.3是地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要 192.3.4是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要 202.3.5旅游業(yè)是“低碳經(jīng)濟” 202.3.6旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)” 2022第3章項目分析3.1項目區(qū)自然條件分析 223.2社會經(jīng)濟條

3、件243.3旅游區(qū)暨中國老年養(yǎng)生基地發(fā)展分析 253.3.1優(yōu)勢分析253.3.2劣勢分析263.4項目發(fā)展建議273.4.1做好景區(qū)續(xù)建工作，提升旅游檔次 283.4.2充分利用紅色旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游 283.4.3建設(shè)老年養(yǎng)生基地28第4章項目定位304.1旅游形象定位304.2客源定位314.2.1國內(nèi)客源市場定位 31訊2.2國際客源市場定位32第5早工程規(guī)劃方案 335.1指導(dǎo)思想與原則335.1.1指導(dǎo)思想335.1.2基本原則335.2總體布局365.3分區(qū)功能區(qū)劃365.3.1入口景觀區(qū) 365.3.2豫南民俗與紅色文化體驗旅游區(qū).375.3.3老年健康養(yǎng)生休閑體驗區(qū)3

4、95.3.4峽谷觀光與文化旅游區(qū)415.3.5黃泥寨佛教文化旅游區(qū) 415.3.6貓耳峰登山與科考旅游區(qū) 42 5.4景區(qū)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 435.3.7景區(qū)環(huán)境保護435.3.8水資源保護 445.4景觀和綠地系統(tǒng)規(guī)劃445.4.1綠地規(guī)劃445.4.2建筑景觀規(guī)劃465.5交通道路規(guī)劃475.6風(fēng)景游賞線路規(guī)劃485.6.1內(nèi)部旅游線路495.6.2外部旅游線路 505.6.3旅游容量規(guī)劃 515.7旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃535.7.1旅游住宿設(shè)施規(guī)劃 535.7.2旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃 535.7.3解說系統(tǒng)規(guī)劃535.7.4旅游安全設(shè)施規(guī)劃55第6章基礎(chǔ)工程規(guī)劃576.1給水工程規(guī)劃576

5、.1.1給水現(xiàn)狀576.1.2給水規(guī)劃576.1.3用水量預(yù)測586.1.4管網(wǎng)布置586.2排水工程規(guī)劃621污水排放現(xiàn)狀622排水體系規(guī)劃 723污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)623污水量預(yù)測5858585960 TOC o 1-5 h z 6.3電力規(guī)劃606.3.1供電現(xiàn)狀606.3.2供電規(guī)劃606.3.3負荷預(yù)測616.4郵政電信規(guī)劃616.4.1郵電營業(yè)的設(shè)置616.4.2通訊系統(tǒng)規(guī)劃616.5廣播電視工程規(guī)劃 626.6環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃 626.6.1規(guī)劃原則與目標 62626.6.2規(guī)劃內(nèi)容第7章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容647.1規(guī)劃用地7.2建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 7.2.1入口景觀區(qū) 7.2.

6、2豫南民俗與紅色文化體驗旅游區(qū)7.2.3老年健康養(yǎng)生休閑體驗區(qū)7.2.4峽谷觀光與文化旅游區(qū)7.2.5黃泥寨佛教文化旅游區(qū) 646666666870717.2.6貓耳峰登山與科考旅游區(qū)72738.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價73第8章生態(tài)環(huán)境保護 TOC o 1-5 h z 8.1.1大氣環(huán)境738.1.2水域環(huán)境738.1.3噪聲環(huán)境748.1.4綜合環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)論748.2環(huán)境影響評估內(nèi)容748.2.1規(guī)劃設(shè)計過程中需考慮的環(huán)境影響因素748.2.2建設(shè)施工過程中需考慮的環(huán)境影響因素 758.2.3投入使用后的需考慮環(huán)境影響因素 758.3 環(huán)境保護對策 768.3.1規(guī)劃設(shè)計過程中的環(huán)保對策 7

7、68.3.2建設(shè)施工中的環(huán)保對策 768.3.3投入使用后的環(huán)保對策768.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護77841水環(huán)境保護77842固體廢棄物處理78843水土保持78844綠化建設(shè)及森林保育措施 79第9章旅游產(chǎn)品營銷9.1旅游產(chǎn)品策略。809.2旅游價格策略。809.3旅游銷售渠道策略。 819.4旅游促銷策略。819.5旅游促銷手段。 83第10章項目實施計劃808510.1工程建設(shè)周期安排8510.2建立項目實施管理機構(gòu) 85第11章投資估算與資金籌措8810.3項目建設(shè)計劃8511.1投資估算 8811.1.1投資估算依據(jù) 8811.1.2投資估算范圍 888911.1.3建設(shè)投資估算11.

8、2資金籌措方式與來源899112.1評價基礎(chǔ)條件設(shè)定9112.2經(jīng)營收入及稅金預(yù)測9112.2.1經(jīng)營收入估算91第12章財務(wù)評價 TOC o 1-5 h z 12.2.2稅金估算9112.3成本費用估算 9212.4財務(wù)評價指標 9312.4.1年禾I潤總額 9312.4.2投資利稅率和利潤率9312.4.3財務(wù)內(nèi)部收益率 9312.4.4投資回收期9312.5財務(wù)評價結(jié)論 9312.6敏感性分析 9496第13章結(jié)論與建議 12.1可行性研究結(jié)論 96 12.2請政府支持的幾項工作 97.1概述11項目名稱河南省信陽市商城縣金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)旅游開發(fā)暨中國老 年健康養(yǎng)生基地工程12項目

9、建設(shè)地點河南省商城縣金剛臺旅游區(qū)13主管單位河南省商城縣人民政府14項目建設(shè)單位15項目開發(fā)建設(shè)范圍及內(nèi)容貓兒峰景區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地開發(fā)范圍：金剛臺旅游區(qū)位于 河南省信陽市商城縣東南，大別山北麓，地處豫皖兩省交界處，主峰 金剛臺海拔1584米，因奇石縱橫、形似金剛而得名，為大別山豫內(nèi)最 高峰。金剛臺旅游區(qū)核心景區(qū)一一貓耳峰景區(qū)是以金剛臺村鄉(xiāng)村景觀 和大別山山岳、峽谷、地質(zhì)景觀為景觀基質(zhì)，距縣城約20公里，以豫 南鄉(xiāng)村文化、紅色文化和佛教文化為文化脈絡(luò)，以海拔1351米的貓耳 峰為主景的旅游區(qū)域。貓兒峰景區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地西起 四顧墩鄉(xiāng)金剛臺村村口， 東南沿金剛臺村邊界至金剛臺自然保護區(qū)

10、邊界，再沿保護區(qū)與里羅城 邊界過大二坳山脊連線至貓耳峰，在此折向北沿百瀑峽北側(cè)山脊過蜜 蜂洞至保護區(qū)至金剛臺村邊界，然后沿金剛臺村邊界回村口，總面積 9.53平方公里。主要建設(shè)內(nèi)容：據(jù)金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地的 規(guī)劃方案，養(yǎng)生基地空間結(jié)構(gòu)為一軸兩區(qū)四心。“一軸”指楊柳河濱水 景觀軸，“兩區(qū)”指山上核心游覽區(qū)和山下旅游配套服務(wù)區(qū)?！八男摹敝溉肟诰皡^(qū)中心、豫南民俗與紅色文化體驗中區(qū)、老年健康養(yǎng)生休閑 體驗區(qū)、貓耳峰登山與宗教活動中心。旅游功能區(qū)由“六區(qū)”構(gòu)成：（1）入口景觀區(qū)主要建設(shè)景區(qū)入口標志性門樓、生態(tài)停車場與游客集散廣場、游 客服務(wù)中心、景區(qū)景觀步行道、楊柳河景觀游憩廊。（2）

11、豫南民俗與紅色文化體驗旅游區(qū)主要建設(shè)豫南鄉(xiāng)村民俗體驗館、紅色文化展示館、老年健康養(yǎng)生文化廣場、鄉(xiāng)村農(nóng)家餐館和民居客棧、茶園、菜園等。（3）老年健康養(yǎng)生休閑體驗區(qū)主要建設(shè)金剛臺老年健康養(yǎng)生醫(yī)療康復(fù)中心、老年健康養(yǎng)生用品 展示中心、國際老年健康會議中心、烏柏園、帳篷營地和房車營地、 燒烤地和篝火地、鄉(xiāng)村露天水幕影院、素質(zhì)拓展訓(xùn)練營地、蟠桃湖親 水景觀帶、金剛湖水庫及親水景觀帶等。（4）峽谷觀光與文化旅游區(qū)由山腳下的響龍?zhí)吨咙S泥寨，一路有水簾洞、百瀑峽、中流砥柱、 紅軍棚、紅軍洞群等，峽谷景觀、紅色文化景觀豐富。本項目主要建 設(shè)沿途觀景亭臺、小賣部、衛(wèi)生設(shè)施和休憩設(shè)施，以完善旅游功能。（4）黃泥寨佛

12、教文化旅游區(qū)主要建設(shè)吉祥禪寺、老年山居別苑、觀嵐軒。(6)貓耳峰登山與科考旅游區(qū)主要建設(shè)上山游覽步道、索道、觀景亭臺、貓耳峰夜間亮化工程。項目建設(shè)目標是把金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)建設(shè)成為中國老年健 康養(yǎng)生示范基地，形成完整的生態(tài)旅游和休閑度假的系列旅游產(chǎn)品， 把旅游區(qū)建設(shè)成為集山水觀光、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)度假為一體的重點旅 游區(qū)和國家AAAA級旅游區(qū)。.2 報告編制原則及依據(jù)21編制原則1、以國家和河南省、信陽市及商城縣有關(guān)法令、法規(guī)和標準為原 則，以河南省、信陽市及商城縣有關(guān)部門的批文、批件為依據(jù)，在商 城縣相關(guān)規(guī)劃文件指導(dǎo)下深入研究方案、合理規(guī)劃項目、科學(xué)估算投 資，滿足國家有關(guān)部門對可行性研究

13、報告編制深度的要求。2、依據(jù)項目發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)合理的工程管理和精湛的工程技術(shù) 為前提，規(guī)劃研究各項分部工程，充分注意項目與自然環(huán)境的統(tǒng)一和 銜接以及與縣旅游發(fā)展規(guī)劃的合理銜接和過渡。3、 在滿足項目總體規(guī)劃以及項目整體功能要求的前提下，進行方 案設(shè)計研究和建筑功能優(yōu)化，充分考慮項目與周圍的環(huán)境和諧，發(fā)展 低碳生態(tài)旅游，盡可能降低工程投資，使項目發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和 社會效益。22編制依據(jù)中華人民共和國土地管理法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國森林法中華人民共和國水法中華人民共和國防洪法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國自然保護區(qū)條例中華人民共和國水土保持法風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB

14、50298-1999風(fēng)景名勝區(qū)條例國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見建設(shè)部與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相關(guān)其它文件河南省商城縣金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地建 設(shè)規(guī)劃方案項目承辦建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。3承辦單位概況河南省商城縣金剛臺旅游開發(fā)有限公司位于河南省商城縣，涉及眾多領(lǐng)域，以老年健康養(yǎng)生基地建設(shè)和旅游開發(fā)為主業(yè)，公司致力于 中國老年健康養(yǎng)生的研究，為銀齡族晚年生活堤供全方位的解決方案。4承擔可行性研究工作的單位5項目建設(shè)預(yù)期目標金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地自然旅游資源豐富, 品位高，融觀光、度假、地質(zhì)科考、紅色旅游、綠色生態(tài)、修學(xué)創(chuàng)作 等旅游資源于一體，集國家地質(zhì)公園、國家 AAA級

15、景區(qū)、國家重點紅 色旅游區(qū)、國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、河南省自然保護區(qū)為一身，山、 水、林皆為原始自然狀態(tài)，自然風(fēng)景秀麗，人文歷史悠久，具有得天 獨厚的資源和地理優(yōu)勢，蘊藏著巨大的旅游開發(fā)潛力，發(fā)展旅游業(yè)前 景廣闊。景區(qū)內(nèi)民風(fēng)淳樸，當?shù)鼐用穸嘁栽嫉淖匀晦r(nóng)耕和畜牧業(yè)為 主，農(nóng)副產(chǎn)品和林業(yè)資源豐富。金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地開發(fā)項目以將體現(xiàn)山 水、民俗、紅色、養(yǎng)生四大特色，以生態(tài)貓兒峰登山旅游、民俗風(fēng)情 體驗、紅色文化展示館、老年養(yǎng)生示范基地等旅游項目為重點，并輔 之以民俗風(fēng)情體驗式旅游模式，帶動民俗文化、旅游衍生品的開發(fā)， 促進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)換，把金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景

16、區(qū)建設(shè)成為中國老年健康養(yǎng)生示范基地，形成完整的生態(tài)旅游和休閑 度假的系列旅游產(chǎn)品，把旅游區(qū)建設(shè)成為集山水觀光、鄉(xiāng)村休閑、生 態(tài)度假為一體的重點旅游區(qū)和國家 AAAA級旅游區(qū)，使貓兒峰景區(qū)成 為河南省資源轉(zhuǎn)型利用和低碳生態(tài)旅游、養(yǎng)生的知名旅游景點。6項目經(jīng)濟評價項目年平均經(jīng)營收入2444.4萬元，年利潤總額為919.94萬元， 年平均投資利潤率為6.03%,平均投資利稅率為7.66%,項目投資財務(wù) 內(nèi)部收益率為8.5%，財務(wù)凈現(xiàn)值（ic=8%）為414.57萬元，基本滿足 旅游行業(yè)的投資指標的要求。本可行性研究報告的研究范圍主要包括：（1）項目提出的背景、投資必要性和經(jīng)濟意義市場分析建設(shè)條件建設(shè)

17、內(nèi)容和規(guī)模工程規(guī)劃環(huán)境保護與節(jié)能經(jīng)營方針與策略項目實施規(guī)劃投資估算及資金籌措經(jīng)濟效益分析財務(wù)評價結(jié)論和建議第2章項目建設(shè)背景及必要性21投資環(huán)境分析211國家政策與旅游產(chǎn)業(yè)概述隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī) 模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用 逐步增強，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對 文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。2009年12月1日，國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見正式發(fā) 布，首次提出了“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。意見指出：旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機 會多，綜合效益好。改革開放以來，

18、我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模 不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速 發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了 新的機遇。提出重點發(fā)展以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有 序發(fā)展出境旅游；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化 發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的旅游 業(yè)發(fā)展原則。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見提出了我國旅游業(yè)的發(fā)展目 標：到2015年，旅游市場規(guī)模進一步擴大，國內(nèi)旅游人數(shù)達 33億人 次，年均增長10%入境過夜游客人數(shù)達9000萬人次，年均增長8% 出境旅游人數(shù)達8300萬人次，年均增長9%旅游消費穩(wěn)步增長

19、，城 鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當于居民消費總量的10%經(jīng)濟社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP勺比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12% 每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好 轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì) 量、效益基本達到世界旅游強國水平。旅游業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。 未來10年間，中國旅 游業(yè)將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅游消費將以年均 9.8% 的速度增長，企業(yè)/政府旅游的增長速度將達到10.9%,到2020年， 中國將成為世界第一大旅游目的地國和第

20、四大客源輸出國。隨著低碳 經(jīng)濟時代的來臨，二氧化碳零排放行業(yè)之一的旅游業(yè)，將在國家政策 支持，投資環(huán)境改善等方面獲得更大的利好空間，潛藏重大的投資機 會，蘊藏著極大的發(fā)展?jié)摿Α?12河南省發(fā)展旅游業(yè)政策導(dǎo)向河南是我國旅游資源大省之一，旅游資源豐富，優(yōu)勢獨特。為進 一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，2009年，河南省專題研究部署大力實施“旅游立 省”戰(zhàn)略、做大做強旅游經(jīng)濟問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有力推 動全省旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，加快由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨 越，召開了河南省旅游產(chǎn)業(yè)大會，會上指出：實施“旅游立省”戰(zhàn)略、 做大做強旅游經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步，做大做強旅游 經(jīng)濟，是實現(xiàn)發(fā)展新跨

21、越、加快中原崛起的必由之路。在河南省旅游產(chǎn)業(yè)大會上，省委省政府要求各級機關(guān)和職能部門， 以及各旅游產(chǎn)業(yè)主體要創(chuàng)新思路，扎實行動，努力推動“旅游立省” 戰(zhàn)略的深入實施，更新觀念，在思想解放上有新飛躍，對于發(fā)展旅游 要統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展思路上有新拓展，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè) 競爭力的大背景下去考慮，在互動共生中開拓新路子，釋放新能量， 創(chuàng)造新優(yōu)勢。會議提出，河南省旅游業(yè)已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型升級的新階段，必須適 應(yīng)新趨勢，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)旅游業(yè)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、 由低端建設(shè)向高端拓展、由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動、由粗放經(jīng)營向集聚 發(fā)展轉(zhuǎn)變

22、，不斷提高旅游業(yè)的綜合實力和核心競爭力。并對旅游業(yè)的 發(fā)展提出了以下幾個要求：一是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)生命力。二是集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)帶動力。三是拉長鏈條，提升綜合增值力。四是打造名牌，發(fā)揮輻射影響力。要繼續(xù)大力實施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力發(fā)展品牌， 壯大提升品牌，盡快培育在國際、國內(nèi)旅游市場上有較強吸引力、競 爭力和影響力的精品名牌產(chǎn)品，讓“河南旅游”名揚四海。213商城縣旅游業(yè)發(fā)展商城縣位于河南省信陽市東南部，東臨安徽省金寨縣，南接湖北 省麻城縣，處于大別山北腳下，總面積2117平方公里，屬亞熱帶與暖 溫帶交界之處，因而動物、植被種類多，物產(chǎn)豐富，素有“豫南藥鄉(xiāng)” 之稱。商城地勢由南向

23、北傾斜，逐級降低，形成中低山、低山丘陵、 丘陵壟崗三大自然區(qū)。星羅的湖泊不僅為錦繡商城平添了許多迷人的 色彩，也使商城這塊土地更具魅力。商城境內(nèi)綠林萬頃，如詩似畫， 山奇水秀、林密洞幽，風(fēng)光迷人、空氣清新，是開發(fā)生態(tài)旅游的綠色 寶地。商城縣旅游資源豐富，文化底蘊深厚，大力發(fā)展旅游業(yè)是商城縣 的必然選擇。近年來，商城縣委、縣政府站在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布 局、科學(xué)構(gòu)建商城發(fā)展平臺的戰(zhàn)略高度，做出了把旅游業(yè)作為全縣新 的經(jīng)濟增長點，以“一園四景”（一園，世界桂花博覽園；四景，黃 柏山、金剛臺、湯泉池、觀音山景區(qū)）為龍頭，帶動全縣其他景區(qū)發(fā) 展的戰(zhàn)略部署，使商城縣的旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。200

24、8年該縣共接待游客120余萬人次，旅游總收入1.28億元。22項目建設(shè)背景221項目提出的原由（一）旅游資源豐富商城縣旅游資源極為豐富，主要分為三大部分，具體如下：1、地形奇特，湖泊密布，山水旅游資源豐富。地勢由南向北傾斜，東南西三面由縱向山脊環(huán)繞，溝谷交錯，加 之河流密布，水流湍急，可觀景點頗多.溫泉神水湯泉池、省級地質(zhì)公 園金剛臺和省級森林公園黃柏山，被譽為“綠色金三角”；高山平湖 鮎魚山水庫、鐵佛寺水庫、道教文化勝地觀音山、三教洞、觀陣山正 形成新的旅游風(fēng)景線。這里群山披綠，山水毓秀，峰巒疊障，奇石遍 布，美不勝收。2、氣候優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，為發(fā)展旅游購物業(yè)奠定良好基礎(chǔ)商城地處北亞熱帶北緣

25、，氣候溫和，雨量充沛，土地肥沃，動植 被種類多。盛產(chǎn)信陽云霧毛尖茶，兼有紅麻、萱麻、棉花、茶葉、蠶桑等經(jīng)濟作物及桃、杏、李、棗、柿、櫻桃、山楂、獼猴桃、板栗等特產(chǎn)。另外，素有“天然藥庫”之稱的商城同樣也盛產(chǎn)藥用植物?！吧探酃！薄ⅰ吧誊蜍摺?、天麻等久負盛名?！敖疴O石斛”曾為貢品。在 這里屬國家保護的珍稀瀕危動植物有銀杏、杜仲、厚樸、天竺桂、鵝 掌秋、大鯢、小肥鯢、靈貓等 20多種。3、紅色旅游資源豐富商城歷史悠久，在這片紅色的土地上，早在1924年就成立了中共 黨支部，1929年5月爆發(fā)了聞名全國的“赤城起義”， 在漫長的革命 歲月中，商城有10余萬英雄兒女投身革命，其中8萬多人為革命事業(yè) 獻出

26、了寶貴生命，從這里走出洪學(xué)智、李耀、張祖諒、陳明義等功勛 卓著的商城籍將軍共54名。悠久的歷史，不僅給商城贏得了美名，也留下了許許多多的革命 紀念地、抗日遺跡等。著名的有：商城城關(guān)紅色革命遺址群、紅四軍 成立紀念地、紅一軍和紅十五軍會師地、紅軍洞群（朝陽洞、女人洞 等）和為紀念革命先烈建立的商城烈士陵園等?？谷者z址：有商城縣 忠烈祠及萬人墳等。4、地理位置優(yōu)越，交通便利商城縣處河南東南，東距安徽省會合肥市 208公里，南至湖北省 會武漢市234公里，西到信陽市165公里，北達省會鄭州467公里。 商城交通便利，通訊快捷。交通網(wǎng)絡(luò)密布，干線直達，快進快出。寧 西鐵路、葉信高速、312國道、339

27、省道橫穿縣境東西，216省道縱貫 縣境南北。良好的經(jīng)濟地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點決定了商城擁 有龐大的潛在客源優(yōu)勢。同時，商城周圍分布有眾多知名的旅游目的 地，如：鄭州、洛陽、開封、武漢、合肥等，便利的交通能夠使商城 縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二）人口老齡化和老年人問題日益突出我國在80年代末就已經(jīng)步入老齡化社會，90年代以來，人口老 齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數(shù)量 上還是在總?cè)丝谥械谋戎囟荚诓粩嗵岣?。隨著人口老齡化程度的加劇， 老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突 出，對社會發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。人口老齡化和老年人問題， 是當前社會普遍關(guān)

28、注的社會問題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死 的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢必造成他 們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。老人中差不多有三成的老人都存在 著這樣或那樣的心理問題。因離退休的社會角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的心理不 適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨和失落感，整天愁眉苦臉，唉聲 嘆氣，夜不能眠；和子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等。老 年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革 中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不 休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。因此，面對老齡化發(fā)展的 趨勢和老年人口的增多，必須未雨綢繆，關(guān)注老年人，關(guān)心老年人

29、的 生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、 老有所樂”。（三）經(jīng)濟發(fā)展的需要商城縣地處大別山區(qū)，土地多崎嶇不平，土地肥力不是很高，發(fā) 展農(nóng)業(yè)多屬于精耕細作型，難以形成規(guī)模，因此也就很難現(xiàn)代化，擴 大發(fā)展的局限性很大。另外商城縣礦產(chǎn)資源貧乏，交通也不是很便利, 區(qū)位優(yōu)勢不明顯，第二產(chǎn)業(yè)的潛力也有限，商城一直沒有發(fā)展起像樣 的工業(yè)；加之地處山區(qū)，所以商城的經(jīng)濟一直處于中下級水平。因而，像商城這樣旅游資源豐富而經(jīng)濟落后的山區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè) 是其發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和有效手段。大力發(fā)展商城縣第三產(chǎn)業(yè)，重 點開發(fā)旅游資源，走旅游開發(fā)的路子，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，是商 城縣必然的選擇。2

30、22商城旅游開發(fā)存在的問題（一）旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場份額小與鄭州、開封、武漢相比，商城的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程 度上削弱了大別山旅游業(yè)的發(fā)展。商城獨特的旅游資源產(chǎn)品沒有深入 發(fā)掘，旅游資源優(yōu)勢沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點的生態(tài)旅 游、度假旅游、紅色旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年 來，隨著宣傳力度的不斷加大，商城縣旅游業(yè)的知名度有所提高，但 和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然很大，景區(qū)開發(fā)深度不夠，接待能力 和基礎(chǔ)設(shè)施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源很不相稱。（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角

31、度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密 的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時各 景區(qū)為了自身利益，對旅游資源盲目開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競爭、 環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財、物極大浪費，旅游資源整體效益 難以發(fā)揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政管理體制，性質(zhì)不同 的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)旅 游資源帶來困難。（三）旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來自各 地政府、企業(yè)和個人投資，地方政府支配財力有限，當?shù)孛耖g資金和 建設(shè)能力相對薄弱，如金剛臺國家地質(zhì)公園，但

32、由于前期缺乏開發(fā)資 金，造成了資源開發(fā)不徹底，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極不 協(xié)調(diào)。特別是開發(fā)過程中對景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染， 導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，進而影響了商城縣 旅游業(yè)的整體形象和開發(fā)收益。23項目建設(shè)的必要性231是不斷擴大的旅游市場的實際需要商城旅游人數(shù)急劇上升。2008年該縣共接待游客120余萬人次， 旅游總收入1.28億元，游客規(guī)模連年增長速度20%呈現(xiàn)出良好的發(fā) 展勢頭。為本項目旅游開發(fā)創(chuàng)造了良好條件。進一步開發(fā)建設(shè)金剛臺生態(tài)資源旅游開發(fā)項目，并形成高品質(zhì)的 集資源開發(fā)、紅色旅游、老年養(yǎng)生休閑基地為一體的風(fēng)景旅游休閑度 假區(qū)，填補了河南老

33、年養(yǎng)生基地的空白，使商城特色旅游資源得到更 充分的挖掘和利用，形成本區(qū)域內(nèi)獨有的競爭優(yōu)勢，從而推動商城縣 旅游事業(yè)整體效益的快速穩(wěn)步提高。232是關(guān)愛老人養(yǎng)生保健的需要目前老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，和“看病就醫(yī) 方便”。老年人對養(yǎng)老方式的選擇近年來呈現(xiàn)出以下特點。在經(jīng)濟上 要靠自己。子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子 女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化。解決老年人的養(yǎng)老、養(yǎng)生保健的問 題顯得尤為迫切?，F(xiàn)在越來越多的老人愿意自己設(shè)計自己的晚年生活， 尊老敬老自古以來就是中華民族的一個傳統(tǒng)美德，弘揚為老助老的時 代風(fēng)尚，本著敬老愛老的精神，以愛心照顧長老，誠意為長者提供一

34、個舒適、寧靜、受敬重而溫馨的養(yǎng)生樂園。建立一個老年居住、交流 老有所用的養(yǎng)生基地是大部分老年人的心愿。金剛臺中國老年健康養(yǎng)生基地建成后，可是讓老人們在這里享受 到充足的護理、醫(yī)療、膳宿及康體的群體生活。定期為老年人進行身 體健康檢查，各種營養(yǎng)套餐搭配科學(xué)合理。在這里生活的老年人無病 可以休養(yǎng)，有病可以得到醫(yī)治，休閑時可以娛樂，康復(fù)時可以運動、 游玩。在這種背景下，中國老年健康養(yǎng)生基地選定了金剛臺旅游區(qū)作 為開發(fā)的重點，有著重要意義。233是地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要商城縣是大別山深處的山區(qū)縣，工業(yè)資源匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以旅游業(yè)的增長促進經(jīng)濟發(fā)展已成為全縣干部群眾的 共識。金剛臺旅游

35、區(qū)貓兒峰景區(qū)的續(xù)建工程，打開了商城旅游建設(shè)的 新局面，對于商城縣旅游業(yè)品質(zhì)的提高，競爭力地增強都能起到極大 的推動作用，使之與河南縣其他景點的旅游業(yè)形成銜接互補的態(tài)勢， 推進商城縣旅游業(yè)發(fā)展，對整個縣域經(jīng)濟的帶動輻射作用將極為顯著。 通過金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)的開發(fā)運營將，以金剛臺為核心，輻射 到周邊區(qū)域，帶動縣域經(jīng)濟和當?shù)匦〕擎?zhèn)的迅速發(fā)展， 惠及當?shù)厝罕? 達到促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，富裕當?shù)匕傩?，?jīng)濟效益和社會效益雙豐收的良好局面。234是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要相對于工礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)具有投資少，見效快，報酬率 高的比較優(yōu)勢，限制因素最少，市場潛力最大，更具開發(fā)價值。同時， 旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度

36、高的特點，對全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動 作用。據(jù)“世界旅游組織”測算，旅游業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就可增收4.3元；旅游業(yè)每直接就業(yè)1名人員，社會就可新增5個就 業(yè)機會。加快商城縣旅游開發(fā)，可以為全縣帶來“一業(yè)興，百業(yè)旺” 的乘數(shù)效應(yīng)。235旅游業(yè)是“低碳經(jīng)濟”旅游業(yè)以生態(tài)環(huán)境為主要資源，在本質(zhì)上與環(huán)境保護有著內(nèi)在一致性，是資源節(jié)約型和可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，被譽“無煙工業(yè)”、“低碳經(jīng)濟”。只要規(guī)劃和保護工作做的好，合理開發(fā)利用資源，旅游業(yè)將 是“人與自然和諧”的時代要求中，“產(chǎn)業(yè)與環(huán)境互利” 的雙贏產(chǎn)業(yè)， 是商城縣在資源開發(fā)中，減輕經(jīng)濟發(fā)展對自然環(huán)境壓力，充分利用生 態(tài)優(yōu)勢和有效利用資源

37、的最佳選擇。236旅游業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”旅游業(yè)是一個最具發(fā)展活力和潛力的產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展趨勢看，旅游 業(yè)還將因為全球經(jīng)濟的發(fā)展和市場需求的日益旺盛而成為“朝陽產(chǎn) 業(yè)”。正因為如此，商城縣進行特色旅游開發(fā)，不僅具有資源豐富和勞 動力價廉的相對優(yōu)勢，而且可以擁有國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)兩個市場， 有著更大的生存發(fā)展空間?？傊?，在中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，旅游業(yè)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，做大做強商城旅游，不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是 中原地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分第3章項目分析3.1項目區(qū)自然條件分析1、地形分析金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地位于華北、揚子兩大 板塊結(jié)合部，秦嶺一大別鑿山帶的東北邊

38、緣。億萬年前的火山活動形 成了本區(qū)完整的火山地貌景觀，隨后發(fā)生的大面積巖漿侵入產(chǎn)生了國 內(nèi)典型的同心環(huán)狀分布的同源巖漿演化序列。旅游地質(zhì)資源以構(gòu)造運 動遺跡、同源巖漿演化、火山噴發(fā)旋回、火山機構(gòu)等地質(zhì)遺跡為主體。 同時還有花崗巖沖刷地貌、巖漿侵入界線、火山流動構(gòu)造、垂直節(jié)理、 泉、崩落巖塊、山洪掏蝕遺跡、火山錐、火山口等。地勢由東南向西 北傾斜，以中低山、低山丘陵為主。2、氣候條件本區(qū)地處北亞熱帶北緣，屬大陸性濕潤季風(fēng)氣候，四季分明、氣 候溫和、雨量充沛、光照充足。由于山高坡陡，氣候垂直分帶明顯， 年平均氣溫15.4度，最冷月（1月）平均氣溫2.1度，最熱月（7月） 平均氣溫為27.7度。平均

39、日照1951.8小時，日照率44%年均雨量 1225.9毫米，年均降雨日數(shù)125.8天。太陽總輻射量平均為111.37 千卡/平方厘米，光合有效輻射量54.57千卡/平方厘米，年均無霜期 222 天。3、水文條件最小水流量出在12月至次年2月，3月以后，流量逐漸增加，45 月出現(xiàn)梅汛，在盛夏（78月）暴雨時，汛峰頻出，汛期持續(xù)可到九月。由于洪水源于暴雨，且山溪性河流源短坡流急，漲落迅速。解放 后，商城興建了大量水庫，其中，大型水庫 1座一一鮎魚山水庫，中 型水庫2座鐵佛寺水庫、大石橋水庫，小型水庫17座，總蓄水能力達10多億立方米。4、動植物條件金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地是河南省省

40、級自然保 護區(qū)，自然資源豐富。在亞熱帶與暖溫帶交界之處，雨量充沛、土地 肥沃，因而動物、植被種類多，物產(chǎn)相當豐富，森林覆蓋率52.2%。既有“松杉林?！敝Q，又有“天然藥庫”之譽。旅游區(qū)擁有 25002800種植物，有喬木、灌木、藥用植物、觀賞植物等。適合生長的植被，除糧作物外，經(jīng)濟作物有紅麻、萱麻、棉花、 茶葉、蠶桑等。萬山叢中，茶林蔥蔥，所產(chǎn)“雀舌”、“銀針”，早 在唐代茶經(jīng)之中，就奉為上品。1914年曾在美國舊金山“萬國商 品賽會”展出，博得好評?，F(xiàn)茶葉種植面積大，年產(chǎn)量高，優(yōu)品、新 品眾多，傳統(tǒng)名茶“雀舌”、“銀針”，新品名茶“金剛碧綠”、“金 剛毛峰”等享譽于世，屬省內(nèi)外拳頭產(chǎn)品。商

41、絲、茶葉、板栗和油茶 被譽為“商城四寶”。水生植物有藕、荸薺、芡實、菱角等；觀賞性喬木以桂花樹、烏 柏樹、柳樹、五針松等為主，其中，千頭柏、龍須柳、五針松、香果 樹為珍稀植物；干鮮果樹類有梨、桃、杏、李、棗、柿、櫻桃、山楂、 獼猴桃、板栗等；藥用植物有桔梗、茯苓、石斛、天麻等；綠肥作物 有紫云英、苕子、田青等。珍稀動物有商城肥鯢、靈貓、金錢豹、恨 虎鷹、水獺等。3.2社會經(jīng)濟條件1、經(jīng)濟條件金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地所在的信陽市商城縣 位于河南省東南邊界，地處江淮之間，大別山北麓。東臨安徽省金寨 縣，南接湖北省麻城縣，西與光山縣、新縣接壤，西北與固始縣、潢 川縣毗鄰。全縣現(xiàn)有人口

42、69.2萬，面積2117平方千米，山多地少， 山林資源豐富，森林覆蓋率高，2004年被確定為國家級生態(tài)示范縣。 近年來，商城經(jīng)濟得到很大的發(fā)展，經(jīng)濟增長速度保持在10%以上。2008年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值67.2億元，同比增長12.5%。金剛臺村是旅 游區(qū)入口，2006年被確定為河南省扶貧開發(fā)整村推進示范村，該村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為主，林、牧、畐I、漁為輔，養(yǎng)殖、種植等多種 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟同時并存。2、交通條件交通是旅游業(yè)的命脈，沒有便捷、發(fā)達的交通不可能有發(fā)達的旅 游業(yè)。旅游區(qū)外部交通方面，西寧鐵路溝通東西，京九鐵路貫穿南北， 構(gòu)成了便捷的鐵路交通大環(huán)境。公路方面，東西方向有滬陜高速公路， 南北方向

43、有大（慶）廣（州）高速、京珠高速與商城縣對接，武漢、 合肥兩大省會城市位于其三小時游憩圈內(nèi)，至鄭州、南京、上海、杭 州的交通也十分便捷。此外，商城縣城對外的高等級公路還有106國道、312國道、216省道和339省道，構(gòu)成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。內(nèi) 部交通方面，金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地距商城縣城 15km為新建二級公路，交通便捷。3.3旅游區(qū)暨中國老年養(yǎng)生基地發(fā)展分析331優(yōu)勢分析1、旅游資源豐富金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地山景多姿、山川形勝,風(fēng)光秀美，弓I人入勝、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。奇峰、異洞、怪石、古寨、飛 瀑交相輝映，長達20多米的仙人橋凌空飛架，海拔1351米的貓耳峰

44、巍然聳立。旅游資源類型多樣，數(shù)量豐富，品位高，融觀光、度假、 地質(zhì)科考、紅色旅游、綠色生態(tài)、修學(xué)創(chuàng)作等旅游資源于一體，集國 家地質(zhì)公園、國家AAA級景區(qū)、國家重點紅色旅游區(qū)、國家紅色旅游 經(jīng)典景區(qū)、河南省自然保護區(qū)為一身。2、旅游資源具有互補性河南省地處中原，歷史悠久，旅游資源以人文旅游資源見長，世 界文化遺產(chǎn)洛陽龍門石窟，少林武術(shù)的發(fā)源地嵩山少林寺，商朝都城殷墟等均是河南知名旅游地。自然旅游資源方面，太行山脈、秦 嶺山脈和大別山脈分別位于河南省的北、西、南三端，使得河南中部 以平原為主，缺乏山水型旅游資源。從山岳特征上，太行山脈和秦嶺 山脈具有中原山脈的雄偉特質(zhì)，與之相比，地處地端的大別山脈

45、顯得 靈秀多姿，因此，與周邊旅游地具有互補性，可串點成線，聯(lián)動開發(fā)。3、地質(zhì)條件良好規(guī)劃中的旅游設(shè)施建設(shè)項目所在地，可劃分為三部分：第一部分 位于貓耳峰腳下的金剛臺村，平原、丘陵、洼地交錯分布，絕大多數(shù) 坡度在25度以下，少數(shù)區(qū)段坡度在50度以上，有利于施工。第二部 分位于貓耳峰半山腰的黃泥寨附近平地，施工難度不大。第三部分位 于山路沿途地帶，一小部分花崗巖基巖裸露，絕大部分為塊石、花崗 巖風(fēng)化層、含石英沙的土壤層和枯枝落葉層覆蓋，總體上地質(zhì)條件良 好，絕大多數(shù)坡度在25度以下，極少數(shù)區(qū)段坡度在45度以上，沒有 80度以上的施工區(qū)，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的工程地質(zhì)條件。少數(shù) 區(qū)段，花崗巖節(jié)理與

46、山坡坡向一致，存在滑塌、崩落的可能，旅游基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址和施工過程中必須注意這一點。4、地方政府大力支持金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地建設(shè)，受到商城縣政 府的高度重視和大力支持，2004年至今，商城縣政府相繼編制了商 城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、商城縣金剛臺旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃、信陽金 剛臺省級地質(zhì)公園總體規(guī)劃，并邀請浙東旅游規(guī)劃研究院編制了 商 城縣金剛臺旅游區(qū)貓耳峰景區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃了金剛臺旅游區(qū)的發(fā)展 藍圖。3.3.2劣勢分析1、旅游區(qū)環(huán)境有待整治山上順流而下的楊柳河水，婉轉(zhuǎn)、悠長，是金剛臺村營造“水鄉(xiāng)”、“江南”風(fēng)韻的核心景觀。但楊柳河中垃圾、水藻較多，水體渾濁， 岸邊雜草叢生，水環(huán)

47、境亟需整治。另外，村中低壓電線、電話線、有 線電視線穿街過巷、布局無序，太陽能管線暴露在外，部分街巷旁雜 草較多，牲畜舍棚位置不當，道路系統(tǒng)不完善，旅游服務(wù)設(shè)施不足， 道路沿線衛(wèi)生欠佳，也需改善。金剛臺村部分房屋過于靠近通村公路，布局不合理，部分房屋樣 式、色彩過于現(xiàn)代化和同質(zhì)化，不能體現(xiàn)地方風(fēng)格。地質(zhì)廣場的路燈 過于城市化，應(yīng)加以改造。通村公路為水泥路面，色彩與旅游區(qū)不協(xié) 調(diào)，應(yīng)采用柏油路。2、旅游區(qū)管理有待加強規(guī)劃區(qū)存在亂砍濫伐現(xiàn)象，直接威脅到旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。山 林中，原生林只分布在海拔較高的地區(qū)，海拔較低處大面積分布著次 生林，這與當?shù)貙ι搅值谋３至Χ炔粔蛴忻芮嘘P(guān)系。應(yīng)加強旅游區(qū)林

48、業(yè)管理，強化護林隊職能，杜絕亂砍濫伐等不良現(xiàn)象。3、原材料運輸成本較高出于保護景區(qū)樹木、河床、巖岸、沙石的目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所 需原材料，包括全部沙料和絕大部分石料，必須來自景區(qū)以外。金剛 臺村的旅游設(shè)施建設(shè)，其原材料運輸較為便利。目前環(huán)山公路可通達 半山腰的黃泥寨，但環(huán)山公路坡度較大，彎道較多，原材料運輸難度 較大，成本較高。黃泥寨至貓耳峰的游覽步道和游憩設(shè)施的建設(shè)，由 于沒有環(huán)山公路，也不能修建寬闊的施工便道，原材料運輸距離較長, 成本較咼。3.4項目發(fā)展建議準確的定位是科學(xué)開發(fā)旅游資源的基本前提和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 重要保證。發(fā)展本項目應(yīng)選準以中國老年健康養(yǎng)生基地作為重點，集 山水旅游，休

49、閑度假和紅色旅游作為旅游資源精品，進行高檔次、高 品位的整體開發(fā)，以金剛臺為商城旅游發(fā)展的龍頭，整合湯泉池、黃 柏山，盡快形成旅游經(jīng)濟規(guī)模。塑造商城旅游的鮮明特色，形成山水 旅游一一老年養(yǎng)生休閑度假一一紅色旅游有機結(jié)合。341做好景區(qū)續(xù)建工作，提升旅游檔次目前，金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地原有的景區(qū)規(guī) 劃和建設(shè)工作發(fā)展滯后。在進一步完善景區(qū)規(guī)劃的基本上，要樹立大 旅游，大區(qū)域的意識，以期望用一個科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)項目的發(fā)展。 同時，要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度發(fā) 掘山水地質(zhì)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造金剛臺國家地質(zhì)公園山水 地質(zhì)旅游精品。加大旅游的宣傳力度，廣泛

50、宣傳各景區(qū)的特色旅游產(chǎn) 品，濃筆渲染“山一水一林”內(nèi)涵，積極擴展旅游空間和旅游市場， 將目標確定目前的大三角（鄭州、合肥、武漢）旅游市場定位，打造 中原乃至全國的知名旅游景區(qū)品牌，帶動商城縣旅游業(yè)整體發(fā)展。3.4.2充分利用紅色旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游商城作為全國有名的將軍縣，擁有豐富的紅色旅游資源，如：紅 四軍成立紀念地、紅一軍和紅十五軍會師地、劉鄧大軍 “前指”舊址、 紅軍洞群等。本項目擁有紅軍洞群等豐富的紅色旅游資源，應(yīng)以此為 重點，宣傳革命遺跡和愛國教育旅游。343建設(shè)老年養(yǎng)生基地人口老齡化問題已成為巨大的社會問題，并將對全面建設(shè)小康社 會產(chǎn)生較大影響。老年養(yǎng)生基地建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的

51、重要內(nèi)容。該基 地的建設(shè)，要體現(xiàn)生態(tài)特色、人文特色，體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，體 現(xiàn)對老年人身心健康的關(guān)懷。通過在金剛臺國家地質(zhì)公園建設(shè)多功能、 綜合性的養(yǎng)老度假基地，充分利用金剛臺國家地質(zhì)公園優(yōu)越的自然資 源，為廣大老年朋友提供一個休閑、度假、養(yǎng)生、康復(fù)的優(yōu)良場所， 提高老年人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，使其遠離喧囂都市的煩擾，重返 鄉(xiāng)村田園牧歌式的閑適生活，進一步緩解目前老齡人口增加給社會帶 來的一系列問題，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化，同時該項目對于帶 動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，開辟新興產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道等都具有重要而深 遠的意義。第4章項目定位4.1旅游形象定位金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生基地尚處于

52、旅游開發(fā)初 期，在主題形象不鮮明的情況下，應(yīng)以統(tǒng)一、鮮明的總體旅游形象開 展對外宣傳，不宜在各景區(qū)設(shè)計分散的旅游形象?？傮w旅游形象定位： 八月桂花遍地開，中原江南歡迎您形象定位解析：“八月桂花遍地開”點明了金剛臺旅游區(qū)是這首經(jīng)典革命歌曲創(chuàng) 作地，這是金剛臺旅游區(qū)旅游的核心形象要素，唱響這首歌，便打響 了金剛臺旅游形象。“中原江南”體現(xiàn)了金剛臺位于中原地區(qū)、大別山 北麓的自然生態(tài)本底特質(zhì)，是金剛臺貓耳峰旅游區(qū)中國老年健康養(yǎng)生 基地區(qū)別于其他中原旅游區(qū)的重要特征，對于向往美、追尋美的旅游 者而言，具有強烈的旅游感召力和吸引力。根據(jù)景區(qū)的具體功能分析，除了觀光旅游，還有重要的休閑度假 功能，因此我們

53、將項目的功能重點定位為：中國老年養(yǎng)生示范基地首先，退休老人是養(yǎng)生度假村的主要目標群體。據(jù)國家民政部門 預(yù)計，到2010年，在我國老人家庭中“空巢”比例將高達 70注右； 全國老齡委提供的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2010年我國老年人市場的年消費 需求將達到1萬億元。這兩則數(shù)據(jù)顯示出養(yǎng)生基地的無限商機， 養(yǎng)老、 托老服務(wù)領(lǐng)域隱藏著巨大的市場潛力。本區(qū)山水秀麗，景色優(yōu)美，遠離城市，空氣環(huán)境好，適于老年養(yǎng)生。在龍口湖以北的濱水區(qū)和丘陵山地上，高標準建設(shè)金剛臺養(yǎng)生基 地，因山就勢、錯落分布，掩映在秀水之畔、松林之中。吸引離退休 老年人來此度假療養(yǎng)，建設(shè)成國家級養(yǎng)生示范基地。同時聯(lián)系中國老 年協(xié)會成員，給予優(yōu)惠政

54、策，讓老年人體驗山鄉(xiāng)小村的自然氣息。4.2客源定位金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基地尚未進行詳細 的旅游者人次、旅游收入、旅游者空間分布、消費水平、停留時間等 信息的統(tǒng)計，給客源市場分析造成一定的難度。通過對景區(qū)旅游開發(fā) 公司工作人員的實地訪談了解到，旅游者以本省游客為主，占國內(nèi)游 客總量的40%以上，特別是河南省信陽市、鄭州市、洛陽市等城市， 臨近省份游客主要來源于湖北、安徽兩省，占國內(nèi)游客總量的30%臨近河南的山西省、經(jīng)濟發(fā)達的江浙滬長三角地區(qū)、北京、天津、廣 州等國內(nèi)大城市也占有較大的市場份額。根據(jù)上述客源市場現(xiàn)狀分析，綜合考慮影響旅游客源目標市場選 擇的因素，包括旅游資源特點

55、及其規(guī)劃前景、客源市場發(fā)展趨勢、客 源地的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平和類型、客源地與接待地的距離 及交通條件等，金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基地目 標市場的定位為：依托信陽市，以河南北部、安徽北部市場為基礎(chǔ)， 以合肥、南京、武漢都市圈和長三角市場為重點，以國內(nèi)其他市場及 國際市場為補充。421國內(nèi)客源市場定位1、核心客源市場（一級市場）吸引300千米范圍內(nèi)的市場，包括河南省周口市、駐馬店市、漯 河市，安徽北部、合肥都市圈、南京都市圈，武漢都市圈的觀光、休 閑度假、修學(xué)、商務(wù)會議等市場2、基本客源市場（二級市場）拓展500千米范圍內(nèi)的市場，主要包括安徽省北部的淮南市、蚌 埠市、長江三

56、角洲大部分地區(qū)。二級市場具有較大的潛力，隨著開發(fā) 的深入，會逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐患壥袌觥?、機會客源市場（三級市場）機會客源市場規(guī)模小，波動大，但有一定的發(fā)展?jié)摿Α?00千米以上的國內(nèi)客源市場；以北京為中心的京津唐地區(qū)客源市場；以廣深 珠為中心的珠三角客源市場；全國范圍內(nèi)的休閑觀光、養(yǎng)生度假、文 化節(jié)事、商務(wù)旅游市場。4.2.2國際客源市場定位雖然金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基地目前國際 知名度不高，國際游客有限，但隨著旅游開發(fā)的推進，旅游知名度的 提升，國際客源市場的發(fā)展前景廣闊。參照河南省國際客源市場總體 特征，金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基地的國際客源 市場定位為：1、

57、海外核心客源市場：日本、韓國客源市場；新加坡、馬來西亞、 菲律賓、泰國、印度尼西亞等客源市場；港澳臺客源市場。2、基本客源市場：美國、法國、德國、英國市場。3、機會客源市場：除上述客源市場外，其余的如俄羅斯、中東、 澳大利亞、加拿大等市場均可作為海外客源市場的補充，適度開發(fā)。第5章工程規(guī)劃方案5.1指導(dǎo)思想與原則511指導(dǎo)思想以風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范和風(fēng)景名勝區(qū)條例為指導(dǎo)，貫徹“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的指導(dǎo)方針，協(xié)調(diào)風(fēng) 景區(qū)的資源保護和開發(fā)的關(guān)系，在可持續(xù)發(fā)展的前提下開展風(fēng)景區(qū)的 建設(shè)，妥善處理好保護與開發(fā)、生態(tài)與旅游、設(shè)施與環(huán)境、內(nèi)部與外 部等方面的關(guān)系，使金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景

58、區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基 地堅持高標準、高起點、高質(zhì)量地規(guī)劃建設(shè)，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實 施，滾動發(fā)展，逐步完善，又好又快地發(fā)展特色生態(tài)旅游和養(yǎng)生基地, 盡快把金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基地建成省內(nèi)一 流、省外知名的旅游景區(qū)。512基本原則1、突出特色原則金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基地生態(tài)旅游在開 發(fā)建設(shè)中，必須突出自身特色，突出地方特色，突出文化特色，構(gòu)建 特色旅游項目，如利用原有紅色基地開發(fā)紅色旅游，利用山區(qū)地貌特 色開展拓展訓(xùn)練等項目，利用良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)養(yǎng)生基地等。充分 挖掘自身優(yōu)勢，找準定位，樹立鮮明的特色形象，盡量與周圍生態(tài)旅 游區(qū)形成互補優(yōu)勢，充分體現(xiàn)金

59、剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健 康養(yǎng)生基地的風(fēng)景資源特點，發(fā)揮其美學(xué)、科普、休閑和經(jīng)濟等各方面的價值，全面規(guī)劃、合理利用2、自然生態(tài)與歷史人文相結(jié)合原則規(guī)劃將在梳理出風(fēng)景和特色旅游資源的前提下，充分挖掘區(qū)內(nèi)歷 史文化內(nèi)涵并賦予其現(xiàn)代的游覽體驗理念，使有形的資源與無形的資 源融合利用，豐富風(fēng)區(qū)內(nèi)的游覽方式和項目種類。3、可持續(xù)發(fā)展原則在開發(fā)建設(shè)中，必須將旅游業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動關(guān)系 放在首位，把生態(tài)保護作為既定的基本前提，在保證資源可持續(xù)利用 的同時，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的機會。始終以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論為指導(dǎo)，開發(fā) 建設(shè)項目與生態(tài)環(huán)境的保護、生物多樣性和生物資源的保護協(xié)調(diào)一致, 與健康的文化及審美

60、觀協(xié)調(diào)一致，從而實現(xiàn)自然生態(tài)、經(jīng)濟和社會效 益最優(yōu)化和持續(xù)化。既要滿足當代人需求，更要造福后代子孫。4、可操作性原則規(guī)劃要為管理服務(wù)，應(yīng)當成為金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老 年健康養(yǎng)生基地旅游管理部門保護、建設(shè)以及管理風(fēng)景區(qū)的工具。具 體措施包括制定分區(qū)規(guī)劃，在具體分區(qū)中控制游人活動、設(shè)施建設(shè)以 及用地性質(zhì)等，從而便于管理；在建設(shè)時序安排上，中期和遠期規(guī)劃 作為戰(zhàn)略性的目標規(guī)劃，重點明確養(yǎng)生基地大的發(fā)展方向，而近期規(guī) 劃則為實施性的規(guī)劃，將制定詳細的行動計劃，著眼于落實近期發(fā)展 的具體內(nèi)容，使養(yǎng)生基地走上正確的發(fā)展軌跡。5、整體景觀協(xié)調(diào)性原則金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)暨中國老年健康養(yǎng)生基地內(nèi)各類旅