1、暫估價造價控制重點及監(jiān)理措施（最新可編輯Word版）目錄 TOC o 1-5 h z 第一章暫估價招標(biāo)工程設(shè)置原那么2第一節(jié)工程暫估價招標(biāo)工程的說明2第二節(jié)暫估價招標(biāo)發(fā)包方式的選擇3第三節(jié)獨立發(fā)包、專業(yè)分包（暫估價）招標(biāo)發(fā)包管理方案.4 HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 第四節(jié)專業(yè)分包（暫估價）招標(biāo)專業(yè)的工作劃分11 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第五節(jié)監(jiān)理單位在暫估價招標(biāo)發(fā)包管理中的作用13第二章暫估價設(shè)備材料造價控制重點及監(jiān)理措施14第一節(jié)暫估價設(shè)備材料造價控制的意義14 HYPERLINK

2、 l bookmark4 o Current Document 第二節(jié)暫估價設(shè)備材料的范圍14 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第三節(jié)暫估價材料的認(rèn)價原那么14 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第四節(jié)暫估價材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價程序15 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五節(jié)暫估價認(rèn)價工作流程細(xì)那么16 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第六節(jié)暫估價設(shè)備材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價管理工作重要意義176. 6.4技術(shù)條款

3、應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計圖紙、技術(shù)文件 等，提出所使用的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；6. 6.5設(shè)計圖紙應(yīng)完整的納入招標(biāo)文件，供投標(biāo)人全面了解招 標(biāo)工程的情況；6. 6. 6評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)措施、專 業(yè)技術(shù)人員配備、投標(biāo)人信譽、優(yōu)惠條件等因素進(jìn)行權(quán)重分配；6. 7評標(biāo)方法一般應(yīng)采用綜合評估法。6.8要求招標(biāo)代理單位編制完成招標(biāo)文件草稿一，傳送各部門 相關(guān)人員審閱，必要時召開內(nèi)部審查會。內(nèi)部審查完成后招標(biāo)文件根 據(jù)所有提出的修改建議進(jìn)行修改，完成招標(biāo)文件草稿二。6. 9要求招標(biāo)代理機構(gòu)將招標(biāo)文件批復(fù)意見書附招標(biāo)文件草 稿二電子版報送招標(biāo)人。6. 10招標(biāo)人對招標(biāo)文件草稿二進(jìn)

4、行審核，必要時進(jìn)行專題討論, 根據(jù)討論內(nèi)容修改招標(biāo)文件，依此循環(huán)直至招標(biāo)人確認(rèn)招標(biāo)文件所有 內(nèi)容，形成招標(biāo)文件正式版，招標(biāo)人針對招標(biāo)文件正式版出具招標(biāo)文 件批復(fù)意見書。對于專業(yè)工程或材料設(shè)備招標(biāo)過程中涉及到總包單 位、專業(yè)施工單位，特別是總包單位或?qū)I(yè)施工單位與中標(biāo)人簽訂合 同的招標(biāo)，招標(biāo)文件除與招標(biāo)人討論修改外還應(yīng)與總包單位或?qū)I(yè)施 工單位進(jìn)行溝通，特別是材料、設(shè)備采購中的技術(shù)規(guī)格要求總包單位 或?qū)I(yè)施工單位在與設(shè)計單位充分溝通后提供。為了保證溝通的效率 和統(tǒng)一性，建議招標(biāo)人內(nèi)部對招標(biāo)文件形成統(tǒng)一的修改意見最好是書 面意見后由代理公司統(tǒng)一修改，防止重復(fù)的溝通和交流。6. 11招標(biāo)文件正式稿裝

5、訂打印，確認(rèn)招標(biāo)文件所需份數(shù)，打 印時應(yīng)注意核對招標(biāo)文件頁數(shù)。6. 12招標(biāo)文件應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間, 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交 投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。6. 13招標(biāo)文件出售時間最短不應(yīng)少于5日。第四節(jié)專業(yè)分包（暫估價）招標(biāo)專業(yè)的工作劃分公開招標(biāo)的專業(yè)分包工程根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)而確定 暫估價的專業(yè)分包工程分包人的，由承包人（施工總承包單位）作為 招標(biāo)人，由發(fā)包人（建設(shè)單位）和承包人按下述約定共同組織招標(biāo)確 定暫估價的專業(yè)分包工程分包人：在暫估價的專業(yè)分包工程招標(biāo)工作啟動前，承包人應(yīng)當(dāng)在 合

6、同文件約定的時間內(nèi)編制招標(biāo)工作計劃并直接報送發(fā)包人審批，招 標(biāo)工作計劃應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工作的時間安排、擬采用的招標(biāo)方式、擬采 用的資格審查方式、主要招標(biāo)過程文件的編制內(nèi)容、對投標(biāo)人的資格 條件要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)委員會組成、是否編制招標(biāo)控制價 （如編制時，招標(biāo)控制價編制原那么）。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送的招標(biāo)工作計劃后，在合同文件約 定時間內(nèi)給予批準(zhǔn)或者提出修改意見，承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)過發(fā)包 人批準(zhǔn)的招標(biāo)工作計劃開展招標(biāo)工作。L2承包人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)公告（或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀 請書）、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件前，按照合同文件約定的時間分別 將相關(guān)文件直接報送發(fā)包人審批。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收

7、到承包人報送的相關(guān)文件后，在合同文件約定的 時間內(nèi)向承包人提出修改意見，承包人應(yīng)當(dāng)在合同文件約定的時間內(nèi) 按照發(fā)包人提出的修改意見修改完成相應(yīng)文件后報送發(fā)包人批準(zhǔn)。承 包人最終對外發(fā)出的相應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)是發(fā)包人最終批準(zhǔn)的相應(yīng)文件。承包人與暫估價的專業(yè)分包工程分包人在訂立合同前，應(yīng) 當(dāng)按照合同文件約定的時間將準(zhǔn)備用于正式簽訂的合同文件直接報 發(fā)包人審核，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同文件約定的時間內(nèi)給予批準(zhǔn)或者提出 修改意見，承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人批準(zhǔn)的合同文件簽訂相關(guān)合同。合 同訂立后3天內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)將其中的兩份副本報送監(jiān)理人，其中一 份由監(jiān)理人報發(fā)包人留存。4承包人應(yīng)當(dāng)將本合同文件中有關(guān)暫估價的專業(yè)分包工程分

8、包 的各項條款，尤其是有關(guān)承包人對于暫估價的專業(yè)分包工程分包人的 管理、服務(wù)、配合和協(xié)調(diào)的義務(wù)和責(zé)任，準(zhǔn)確地在有關(guān)暫估價的專業(yè) 分包工程分包的招標(biāo)文件中進(jìn)行定義，并反映到隨后的有關(guān)合同中。 發(fā)包人對承包人報送的相關(guān)文件進(jìn)行審批或提出的修改意見應(yīng)當(dāng)合 理，并符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1.5承包人違背本項上述約定的程序或者未履行本項上述約定 的報批手續(xù)的，發(fā)包人有權(quán)拒絕對相關(guān)暫估價的專業(yè)分包工程進(jìn)行驗 收和撥付相應(yīng)工程價款，所造成的損失和（或）工期延誤由承包人承 擔(dān)。發(fā)包人未按照本項上述約定履行審批手續(xù)的，所造成的損失和 （或）工期延誤由發(fā)包人承當(dāng)。非公開招標(biāo)的專業(yè)分包工程如果相關(guān)暫估價的專業(yè)分

9、包工程分包人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及 規(guī)范性文件的要求不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未到達(dá)招標(biāo)規(guī)模時， 那么發(fā)包人和承包人可自行確定確定暫估價的專業(yè)分包工程分包人的 確定方式。招標(biāo)工作劃分可參照公開招標(biāo)的專業(yè)分包工程的工作劃 分。如有幸中標(biāo)，我單位作為監(jiān)理單位將協(xié)助建設(shè)單位做好專業(yè)分包 工程招標(biāo)的籌劃工作，制定專業(yè)分包工程的招標(biāo)管理方法，確定招標(biāo) 的方式和分包范圍確實定，協(xié)助建設(shè)單位完成專業(yè)分包工程招標(biāo)過程 中建設(shè)單位應(yīng)完成的各項工作。第五節(jié)監(jiān)理單位在暫估價招標(biāo)發(fā)包管理中的作用由于招標(biāo)完成的時間決定施工單位進(jìn)場時間，也決定供應(yīng)單位開 始加工的時間，為了保證工程能夠有序高速的推進(jìn)，不至于因施工單 位未

10、確定、材料設(shè)備供應(yīng)未確定導(dǎo)致工程延期，因此需要合理籌劃招 標(biāo)的時間、招標(biāo)與采購方式、招標(biāo)人、合同形式等等，保證各施工單 位能夠按照裝修單位所排的工程進(jìn)度計劃按時進(jìn)場。作為監(jiān)理單位，應(yīng)該在上述工作的進(jìn)行過程中對建設(shè)單位提供有 力支持，協(xié)助建設(shè)單位做好：.工程承包方式和范圍的劃分。根據(jù)工程的特點以及總體籌劃 計劃確定承包方式和每個合同的承包范圍。.選擇合同類型。不同種類的合同、有不同的應(yīng)用條件、不同 的權(quán)利和責(zé)任的劃分、不同的付款方式，對合同雙方有不同的風(fēng)險， 應(yīng)按具體情況選擇合同類型。.確定招標(biāo)方式。應(yīng)根據(jù)承包方式、合同類型、工程緊迫程度 等因素確定招標(biāo)方式。.選擇合同條件。合同條件的選擇應(yīng)盡可

11、能采用嚴(yán)密的、完備 的合同條件，但同時應(yīng)考慮國內(nèi)的實際情況；應(yīng)盡可能選擇雙方都熟 悉的標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，便于雙方較好地執(zhí)行；合同條件的使用應(yīng)注意 到其他方面的制約。.重要的合同條款確實定：有關(guān)國家和地方的法律法規(guī)；付款 方式；合同價格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法；合同雙方風(fēng)險的分擔(dān); 對承包商的激勵措施；設(shè)計合同條款，通過合同保證對工程的控制權(quán) 利，并形成一個完整的控制體系，應(yīng)明確規(guī)定甲方對工期、造價、質(zhì) 量及工程成果等各方面的控制權(quán)利；為了保證雙方老實信用，確定必 要的合同措施，如工程的保函、保存金等制度。.其它問題：確定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位的數(shù) 量；定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)后談判的處理等。

12、.合同體系的總體協(xié)調(diào)：工程和工作內(nèi)容的完整性協(xié)調(diào)；技術(shù) 上的協(xié)調(diào)；價格上的協(xié)調(diào)；時間上的協(xié)調(diào)；組織上的協(xié)調(diào)。第二章暫估價設(shè)備材料造價控制重點及監(jiān)理措施第一節(jié)暫估價設(shè)備材料造價控制的意義為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，控制工程造價，合理確定建設(shè)工程中需 甲方定價的建筑材料、公共配套設(shè)備價格，規(guī)范合同中由甲乙雙方認(rèn) 價材料確認(rèn)程序，最大程度降低工程本錢、防止風(fēng)險，為建設(shè)單位節(jié) 約造價、控制本錢提供基礎(chǔ)，保證雙方的合法利益。第二節(jié)暫估價設(shè)備材料的范圍.在招標(biāo)過程中以暫定價格的方式計入投標(biāo)總報價、工程量清單 中，為或者漏項以及在實施中因變更需認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料。.在施工過程中，需要甲方對此類材料的質(zhì)量、價格進(jìn)行認(rèn)定

13、， 最終確定型號、廠家（代理商）、價格的材料。.施工合同中約定需要認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料。.按規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位采購供應(yīng)的材料，因某種原因改為施工帶 我采購供應(yīng)的材料。第三節(jié)暫估價材料的認(rèn)價原那么.暫估價材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價應(yīng)堅持公開、公正、公平、質(zhì)優(yōu)價廉的原 那么。一般應(yīng)采用公開招標(biāo)、議標(biāo)、競爭性談判以及市場詢價的形式 確定。認(rèn)價材料首先確認(rèn)技術(shù)資料，需封樣的由設(shè)計或技術(shù)中心先 封樣。. 2對確認(rèn)價的材料進(jìn)行市場詢價后，選合理低價做為參考與申 報單位協(xié)商一致，作為認(rèn)價基礎(chǔ)。.材料質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國標(biāo)、行標(biāo)、圖紙、圖集以及施工、驗收 規(guī)范的要求。.認(rèn)價材料的價格應(yīng)明確說明是否包含材料費、稅金、貨到工地 的運輸、裝

14、卸、到貨的損耗、采保、發(fā)票等費用在內(nèi)、以行業(yè)常用的 付款形式結(jié)算的價格、其他特殊需包含的內(nèi)容應(yīng)在詢價談判時提出， 認(rèn)價確認(rèn)單中明確。.施工單位在結(jié)算時按照合同、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的方式結(jié)算。第四節(jié)暫估價材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價程序.材料品牌信息由施工單位提供，也可由建設(shè)單位及監(jiān)理單位提 供，在保證材料質(zhì)量的前提下監(jiān)理單位認(rèn)定的材料品牌可以是施工單 位推薦的品牌，也可以是建設(shè)單位或監(jiān)理單位提供的品牌。.施工單位填寫認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單中規(guī)定必須填寫的材料名稱、規(guī) 格型號、品牌產(chǎn)地、使用部位、計價單位和材料單價，推薦至少3個 材料品牌樣品，并附廠家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、材料證明及檢測報告等 相關(guān)資料。依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、工程量清

15、單報價表、定額及施 工圖紙要求對需要認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料在使用前30天提出書面申請。.監(jiān)理單位、建設(shè)單位駐現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審定技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號等 是否符合要求簽字確認(rèn)，然后上報建設(shè)單位總工辦。總工辦對材料是 否在認(rèn)價范圍內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)，最后進(jìn)行市場詢價。.材料部按照工程材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單內(nèi)容確定采取招標(biāo)方式或 詢價方式進(jìn)行質(zhì)量和價格認(rèn)得項招標(biāo)辦理的按公司招標(biāo)程序執(zhí)行。.監(jiān)理對材料設(shè)備的廠家資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，并對價格進(jìn)行咨詢，根 據(jù)市場調(diào)查情況確定品牌和單價，負(fù)責(zé)人簽字蓋章后保建設(shè)單位。.建設(shè)單位組織人員進(jìn)行市場調(diào)查或?qū)ιa(chǎn)樣品廠家進(jìn)行考察、 并對樣品的質(zhì)量和價格進(jìn)行確認(rèn)。后將認(rèn)質(zhì)認(rèn)價文件返回施工單位。.施工單位

16、根據(jù)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單進(jìn)行采購。第五節(jié)暫估價認(rèn)價工作流程細(xì)那么.認(rèn)價申報施工單位根據(jù)合同規(guī)定按要求填報工程材料、設(shè)備認(rèn)價申報 表。. 2工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)理及時收集并審核施工單位申報的工程 材料認(rèn)價申報表及附件資料，確認(rèn)無誤后轉(zhuǎn)總工辦。.認(rèn)質(zhì)認(rèn)價文件總工辦根據(jù)合同約定組織市場詢價比價后，與施工單位談判協(xié)商 一致后編制認(rèn)質(zhì)認(rèn)價文件下發(fā)。.詢價方式一般性常用材料科采取詢價、議價方式確認(rèn)。2詢價單位原那么上不得少于3家，詢價可通過 、 、上 門等方式進(jìn)行。在詢價結(jié)束后形成文字性說明，并在注明詢價的內(nèi)容、 詢價的單位、詢價的品牌、價格的組成是否含稅、含運費等。3材料部通過比照質(zhì)量、價格必須后確定質(zhì)量和價格，在

17、出具 正式認(rèn)價單前，總工辦要與施工單位進(jìn)行充分溝通，雙方必須對價格 達(dá)成共識。施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在工程材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單上簽字認(rèn) 可后，材料部填寫工程材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單報集團(tuán)公司相關(guān)部門、領(lǐng) 導(dǎo)簽字認(rèn)可。4、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價申報表應(yīng)在材料、設(shè)備使用前30天申報，特殊設(shè)備根據(jù)具體情況適時提前。5、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價文件下發(fā)后，施工單位認(rèn)對認(rèn)價單內(nèi)容有異議， 應(yīng)在三日內(nèi)向材料部門提出書面報告，過期視為同意。施工單位應(yīng)嚴(yán) 格按照認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單位進(jìn)行采購，施工單位如無法按認(rèn)定價格采購的， 總工辦可協(xié)助施工單位進(jìn)行采購，但認(rèn)價內(nèi)容不變。6、施工單位應(yīng)在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單前鋒后3日內(nèi)進(jìn)行采購，如不及時 采購，遇市場行情波動，認(rèn)價不再調(diào)整。

18、屬于國家政策等不可抗因素, 導(dǎo)致價格短期內(nèi)過度上漲，視情況另協(xié)商定。例如剛才、銅材、鋁材、 水泥等其他材料，在認(rèn)價單標(biāo)注使用時間段內(nèi)如浮動 15%以內(nèi)的， 不在調(diào)整認(rèn)價，市場價格波動超過15%是材料部應(yīng)調(diào)整認(rèn)價。7、認(rèn)價材料驗收施工單位應(yīng)提前2天告知建設(shè)單位和監(jiān)理公司材料進(jìn)場時間。材 料進(jìn)場后應(yīng)按規(guī)定和程序，向監(jiān)理公司和工程部申報。工程部、監(jiān)理 公司、施工單位、供貨商進(jìn)行聯(lián)合驗收，驗收人員應(yīng)嚴(yán)格按照認(rèn)質(zhì)認(rèn) 價單中的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)場簽署，不符 合要求的材料必須退場。第六節(jié)暫估價設(shè)備材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價管理工作重要意義在工程定額單價的組成中，材料價格司最活躍的因素。因為，材 料價

19、格較之人機價格變化頻繁：隨著市場供求關(guān)系的變化，材料價格 在一定時期的變化幅度比擬大。這種頻繁的和在一定時期較大的幅度 材料價格變化，往往是建設(shè)、施工單位產(chǎn)生爭議和糾紛潛在的主要因 素。所以，為保障材料物資采購及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價活動的順利進(jìn)行，我們有 必要規(guī)范工程施工單位和供貨單位在使用和供貨過程中行為，根據(jù)國 家合同法、招投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)法定，借鑒國內(nèi)其他先 進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合工程實際制定本工程暫估價設(shè)備材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價工作 的措施方案。在目前激勵的市場競爭中效益的好壞，在很大程度上已經(jīng)由細(xì)節(jié) 決定。局部細(xì)微的弱點都將最終導(dǎo)致的崩潰，所以我們的管理工作要 求表達(dá)追求利潤最大化，就必須注重細(xì)節(jié)，精益求

20、精。因此，我們應(yīng) 該按照精心、精細(xì)、精品的要求去做我們的各項管理工作，必須建立 精細(xì)化的運作機制，完善精細(xì)化管理增值出效，倡導(dǎo)宏觀正確，責(zé)任 明確，措施準(zhǔn)確、細(xì)節(jié)精確的工作作風(fēng)，推進(jìn)本工程暫估價設(shè)備材料 認(rèn)質(zhì)認(rèn)價工作順利進(jìn)行。第一章暫估價招標(biāo)工程設(shè)置原那么第一節(jié)工程暫估價招標(biāo)工程的說明為了能夠使本工程招標(biāo)發(fā)包工作順利開展，對所有相關(guān)法律法規(guī) 的掌握，尤其是2001年以來出臺的所有文件進(jìn)行掌握是必不可少的。招標(biāo)發(fā)包管理依據(jù)文件.中華人民共和國建筑法.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例.建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例.建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法的法律法規(guī).招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（國務(wù)院第613號

21、令）.關(guān)于廢止和修改局部招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（九 部委2013年第23號令）.工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法（七部委30號令）.工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法（七部委27號令）.建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理方法（建設(shè)部82號令）.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法（建 設(shè)部89號令）.工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國家開展計劃委 員會令第3號）.工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法（七部委11號 令）.評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令）.工程圖紙、設(shè)計答疑等技術(shù)文件工程圖紙、設(shè)計答疑等技術(shù)文件.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013及計量規(guī)范 第二節(jié)

22、暫估價招標(biāo)發(fā)包方式的選擇由于本工程屬于中央財政工程，所以無論是獨立發(fā)包、專業(yè)分包 的招標(biāo)發(fā)包，建設(shè)單位應(yīng)首先采用公開招標(biāo)的招標(biāo)發(fā)包方式，在不滿 足招標(biāo)規(guī)?；虼嬖谔厥庖蛩氐那闆r下，可以根據(jù)具體情況考慮采用邀 請招標(biāo)、競爭性談判后直接發(fā)包的招標(biāo)發(fā)包形式，各種方式對應(yīng)的招 標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：一、公開招標(biāo)國有造價工程施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程 工程符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。.施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項合同估算 價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元 人民幣以上或者單臺重要設(shè)備

23、估算價在30萬元人民幣以上的：.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元 人民幣以上的；.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)但符合下 列標(biāo)準(zhǔn)之一的：. 1工程總造價額在3000萬元人民幣以上的；. 2全部或者局部使用政府造價或者國家融資的工程中，政府造 價或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的。二、邀請招標(biāo).工程技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供 選擇的；.受自然地域環(huán)境限制的;.涉及國家平安、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公 開招標(biāo)的；.擬公開招標(biāo)的費用與工程的價值相比，不值得的；.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。本工程這類的國家重點建設(shè)工程的邀

24、請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院開展 計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)工程的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、 直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金造價或者國有資金造價占控股或者主導(dǎo)地位 的并需要審批的工程建設(shè)工程的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程審批部門批 準(zhǔn)，但工程審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。三、競爭性談判（直接發(fā)包）.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能 成立的；.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；.不能事先計算出價格總額的；第三節(jié)獨立發(fā)包、專業(yè)分包（暫估價）招標(biāo)發(fā)包管理方案本工程屬于中央預(yù)算內(nèi)造價工程，根據(jù)招標(biāo)文件及以往工程

25、經(jīng) 驗，此類工程建設(shè)單位通常將會聘請招標(biāo)代理公司協(xié)助完成獨立發(fā)包 和專業(yè)分包的招標(biāo)發(fā)包工作，在此針對通常此類工作的程序進(jìn)行說明1.要求招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程的建設(shè)性質(zhì)和特點，擬訂詳 細(xì)的招標(biāo)發(fā)包方案。招標(biāo)發(fā)包方案制定應(yīng)遵循以下原那么：1.1要求招標(biāo)代理工程部及其組成人員應(yīng)具備與招標(biāo)工程相適 應(yīng)的專業(yè)知識和組織經(jīng)驗；1. 2招標(biāo)工作應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的實際情況確定合理的進(jìn)度計劃,且符合法定時限要求:招標(biāo)范圍及方式應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、專業(yè)特點、進(jìn)度要求以 及相關(guān)法律、法規(guī)，合理確定；合同標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不 可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。投標(biāo)人的資格條件，應(yīng)根據(jù)工程類別和專

26、業(yè)要求確定，并滿 足相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。2.編制合約規(guī)劃和招標(biāo)進(jìn)度計劃.1要求招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)工程概況和總進(jìn)度計劃及發(fā)包項進(jìn) 度計劃，編制合約規(guī)劃和專業(yè)分包招標(biāo)計劃。. 2對合約規(guī)劃和專業(yè)分包招標(biāo)計劃審核確認(rèn)。3要求代理公司根據(jù)招標(biāo)人確認(rèn)的合約規(guī)劃和總體招標(biāo)計劃， 開展準(zhǔn)備工作。3.發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程造價規(guī)模在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，如在有形市場招標(biāo)，應(yīng)在云南省建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi) 容：1招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；招標(biāo)工程的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標(biāo)工程的實施地點和工期；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；5對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)

27、當(dāng)真實、準(zhǔn)確和完整。編制和出售資格預(yù)審文件招標(biāo)工程需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)編制資格 預(yù)審文件；資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：資格預(yù)審公告申請人須知：4. 2.3資格審查方法;資格預(yù)審申請文件格式。4.3資格預(yù)審文件一般應(yīng)滿足以下條件：4. 3.1申請人須知應(yīng)對招標(biāo)工程的基本狀況、基本要求及遞交資 格預(yù)審文件的時限、地點等內(nèi)容予以簡要、準(zhǔn)確的說明：4. 3.2設(shè)置資格預(yù)審評審條件，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程類別和 專業(yè)要求合理確定，不應(yīng)設(shè)置過高要求，限制或排斥潛在投標(biāo)人；. 3.3資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對資格預(yù)審條件進(jìn)行合理量化，并 予以明示。. 4招標(biāo)招標(biāo)代理公司應(yīng)編制符合工程具體情況的資格預(yù)

28、審文 件，資格預(yù)審文件應(yīng)隨資格預(yù)審文件批復(fù)意見書報送招標(biāo)人，經(jīng) 招標(biāo)人書面批復(fù)同意后發(fā)放。.5招標(biāo)代理公司應(yīng)在資審文件備案過程中與標(biāo)辦備案人員進(jìn) 行溝通，盡可能按照招標(biāo)人確認(rèn)的文件版本備案。如標(biāo)辦提出必須修 改意見，招標(biāo)代理公司將以書面形式發(fā)給招標(biāo)人確認(rèn)，確認(rèn)后再進(jìn)行 備案。.6資審文件（招標(biāo)文件）中需要確定評審（評標(biāo)）委員會的 評委數(shù)量及招標(biāo)入代表數(shù)量，確定后除了修改資審文件、招標(biāo)文件中 相關(guān)內(nèi)容一般不能再更改，因此要慎重確定。. 7資格預(yù)審文件出售時間最短不應(yīng)少于5日o.8資格預(yù)審文件出售應(yīng)有出售記錄（非電子化工程）。.進(jìn)行資格預(yù)審按照資格預(yù)審文件載明的時間、地點接受投標(biāo)申請人的資 格預(yù)審

29、文件。抽取有關(guān)專家組建資格審查評審委員會。招標(biāo)人評審代表 需提前確定，需要提供建筑相關(guān)專業(yè)高級職稱證書（國有造價工程） 或工程師證書（非國有造價工程）、一年以上勞動合同和社保證明原 件。資格預(yù)審家數(shù)如超過20家，需要到過夜評標(biāo)區(qū)評審。評審委員會對投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請文件，按照 資格預(yù)審文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，推薦合格投標(biāo)人名單。編制擬推薦合格投標(biāo)人情況報告，報送招標(biāo)人審批。資審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后辦理資格預(yù)審結(jié)果登記。.編制招標(biāo)文件招標(biāo)代理公司應(yīng)整理招標(biāo)圖紙及編制招標(biāo)圖紙目錄，由招 標(biāo)人及設(shè)計單位確認(rèn)。明確以下問題或提供資料：6. 2.1招標(biāo)工程所用名稱6. 2.2各己確定相關(guān)單位名稱6. 2. 3工程造價來源6. 2.4臨時供水、供電、臨時用地、現(xiàn)場及周圍環(huán)境6. 2. 5工期要求、計劃開竣工日期6. 2. 6工程質(zhì)量要求（