1、 文檔檔資源傳統(tǒng)的企企業(yè)管理理是板塊塊式的：業(yè)務(wù)管管理、資資金管理理、人事事管理、質(zhì)量管管理等等等，有很很多“管理”，但管管理有時時往往難難以到位位或者相相互沖突突，因?yàn)闉椤邦^痛醫(yī)醫(yī)頭，腳腳痛醫(yī)腳腳”，治標(biāo)標(biāo)未治本本；現(xiàn)代代的企業(yè)業(yè)管理應(yīng)應(yīng)該是系系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化化、人本本化的管管理：“系統(tǒng)”所要求求的是各各種管理理的融會會而非集集合，“戰(zhàn)略”所體現(xiàn)現(xiàn)的是前前瞻、有有序而非非只顧眼眼前的“救火式式”應(yīng)付，“人本”所倡導(dǎo)導(dǎo)的是“人管”而非“管人”。預(yù)算算管理正正是這樣樣一種系系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化化、人本本化理念念為一體體的現(xiàn)代代企業(yè)管管理模式式，它通通過業(yè)務(wù)務(wù)、資金金、信息息的整合合，明確確、適度度的分權(quán)

2、權(quán)、授權(quán)權(quán)，戰(zhàn)略略驅(qū)動的的業(yè)績評評價等，來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資源合合理配置置、作業(yè)業(yè)高度協(xié)協(xié)同、戰(zhàn)戰(zhàn)略有效效貫徹、經(jīng)營持持續(xù)改善善、價值值穩(wěn)定增增加的目目標(biāo)。 一、對預(yù)預(yù)算管理理定義的的理解和和認(rèn)識： 第一，預(yù)預(yù)算管理理是一種種權(quán)力控控制管理理，是一一種機(jī)制制安排，即是企企業(yè)契約約關(guān)系的的貫徹和和推行機(jī)機(jī)制。預(yù)預(yù)算不等等于預(yù)測測或計劃劃，預(yù)算算制定后后如同公公司內(nèi)部部的“憲法”各責(zé)任任單位必必須執(zhí)行行。預(yù)算算本身不不是目的的，預(yù)算算的目的的是為了了控制。預(yù)算使使各責(zé)任任單位的的權(quán)力得得以用表表格化的的形式體體現(xiàn)。這這種分權(quán)權(quán)，是以以不失去去控制為為最低限限度。預(yù)預(yù)算是權(quán)權(quán)力控制制者采用用的合理理方式，即在

3、為為實(shí)現(xiàn)整整體利益益的目標(biāo)標(biāo)下，明明確各單單位目標(biāo)標(biāo)。因此此，預(yù)算算的決定定性作用用是權(quán)力力控制，且這種種權(quán)力控控制是通通過固定定的程序序形成的的、激勵勵約束并并存的制制度化控控制。不不認(rèn)識這這一點(diǎn)，預(yù)算就就可能變變成形式式主義的的東西，沒有實(shí)實(shí)際效用用。 第二，預(yù)預(yù)算管理理是企業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)的組組成部分分，是一一種以財財務(wù)管理理為核心心的全面面的管理理。企業(yè)業(yè)預(yù)算既既是由銷銷售、采采購、現(xiàn)現(xiàn)金流量量等單項(xiàng)項(xiàng)預(yù)算組組成的責(zé)責(zé)任指標(biāo)標(biāo)體系，又是公公司的整整體“作戰(zhàn)方方案”，還是是年終獎獎懲的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，激激勵和約約束的核核心。它它通常以以企業(yè)目目標(biāo)利潤潤為預(yù)算算目標(biāo)，以銷售售（生產(chǎn)產(chǎn)）前景景為編制制

4、基礎(chǔ)，綜合考考慮市場場和企業(yè)業(yè)生產(chǎn)營營銷等因因素，按按照目標(biāo)標(biāo)明確的的原則，由企業(yè)業(yè)最高權(quán)權(quán)力機(jī)構(gòu)構(gòu)討論通通過的企企業(yè)未來來一定期期間經(jīng)營營思想，經(jīng)營目目標(biāo)、經(jīng)經(jīng)營決策策的財務(wù)務(wù)數(shù)量說說明和經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任約束依依據(jù)。這這種依據(jù)據(jù)用于企企業(yè)的生生產(chǎn)經(jīng)營營領(lǐng)域，并將各各個預(yù)算算統(tǒng)一于于總預(yù)算算體系，所以是是全面的的預(yù)算。它不僅僅僅是財財務(wù)部門門的事情情，而是是企業(yè)綜綜合的全全面的管管理，是是具有全全面控制制約束力力的一種種機(jī)制，同時也也是具有有企業(yè)與與環(huán)境的的相互依依存和適適應(yīng)機(jī)制制。 二、預(yù)算算管理的的重要意意義和主主要作用用： 推行行全面預(yù)預(yù)算管理理是發(fā)達(dá)達(dá)國家成成功企業(yè)業(yè)多年積積累的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)之一

5、一，對企企業(yè)建立立現(xiàn)代企企業(yè)制度度，提高高管理控控制水平平，增強(qiáng)強(qiáng)未來競競爭力有有著十分分重要的的意義。 1、產(chǎn)權(quán)權(quán)制度變變革的必必然趨勢勢 在傳傳統(tǒng)的計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下，企業(yè)業(yè)只有單單一的投投資者國家家，由于于利潤上上繳國家家，虧損損由國家家補(bǔ)償，維持簡簡單再生生產(chǎn)或擴(kuò)擴(kuò)大再生生產(chǎn)所需需的資金金由國家家撥給，因此所所有者關(guān)關(guān)注的中中心當(dāng)然然是經(jīng)營營成果首先先是產(chǎn)品品，進(jìn)而而是利潤潤。管理理者的管管理中心心是與之之相適應(yīng)應(yīng)的。 隨著著經(jīng)濟(jì)體體制改革革的不斷斷深入，企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)逐漸漸多元化化，出現(xiàn)現(xiàn)了分散散的投資資者群體體，分散散的投資資者不僅僅關(guān)注企企業(yè)當(dāng)前前的經(jīng)營營成果，而且關(guān)關(guān)注企

6、業(yè)業(yè)未來的的發(fā)展前前景，也也就是說說，投資資人手中中的企業(yè)業(yè)股權(quán)的的價值，不僅取取決于企企業(yè)當(dāng)前前實(shí)現(xiàn)的的利潤，而且取取決于企企業(yè)未來來的盈利利能力和和發(fā)展?jié)摑摿Α＿@這樣，管管理者對對企業(yè)的的控制和和規(guī)劃，自然要要從經(jīng)營營結(jié)果擴(kuò)擴(kuò)大到對對經(jīng)營過過程和經(jīng)經(jīng)營質(zhì)量量的關(guān)注注。可以以認(rèn)為，通過全全面預(yù)算算管理，控制和和改善物物流和資資金流，最終達(dá)達(dá)到提高高經(jīng)營質(zhì)質(zhì)量的目目的，這這是管理理者在新新形勢下下的必然然選擇。 2、改善善會計信信息質(zhì)量量的重要要措施 以目目標(biāo)利潤潤為中心心的預(yù)算算管理，主要涉涉及銷售售收入和和成本費(fèi)費(fèi)用，基基本上不不涉及資資產(chǎn)負(fù)債債等實(shí)質(zhì)質(zhì)性會計計信息，這就為為企業(yè)調(diào)調(diào)節(jié)利潤

7、潤提供了了機(jī)會；而全面面預(yù)算需需要滿足足各預(yù)算算表之間間的平衡衡制約關(guān)關(guān)系，這這樣就可可能降低低預(yù)算的的隨意性性，為實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算算對企業(yè)業(yè)資源的的優(yōu)化配配套和經(jīng)經(jīng)營的事事前事中中控制奠奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)。 在企企業(yè)預(yù)算算管理實(shí)實(shí)地調(diào)查查中，我我們多次次聽財會會人員反反映說，會計信信息失真真的重要要原因是是目標(biāo)利利潤壓力力過大，迫使下下級單位位調(diào)整數(shù)數(shù)字，造造成潛虧虧。許多多利潤不不實(shí)的情情況發(fā)生生在諸如如該提的的折舊不不提或少少提，該該攤銷的的遞延資資產(chǎn)沒有有如數(shù)攤攤銷，材材料或產(chǎn)產(chǎn)品成本本不實(shí)，已經(jīng)發(fā)發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用掛賬賬等等情情況，如如果企業(yè)業(yè)實(shí)行全全面預(yù)算算，在做做預(yù)算時時對下期期可能出出現(xiàn)的資資產(chǎn)負(fù)

8、債債狀況也也有科學(xué)學(xué)合理的的預(yù)計，那么，那些“待攤”或“預(yù)提”項(xiàng)目就就不會成成為調(diào)節(jié)節(jié)利潤的的蓄水池池，預(yù)算算和實(shí)績績的差異異分析就就會給管管理控制制提供更更多有用用的信息息。 3、科學(xué)學(xué)管理的的有效工工具 建立立現(xiàn)代企企業(yè)制度度要求企企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)科學(xué)管管理，如如果我們們能夠認(rèn)認(rèn)真地進(jìn)進(jìn)行全面面預(yù)算管管理，必必然可以以提高企企業(yè)科學(xué)學(xué)管理的的水平。 首先先，全面面預(yù)算建建立在對對市場預(yù)預(yù)測的基基礎(chǔ)上，并可以以隨著市市場變化化不斷進(jìn)進(jìn)行反饋饋、適應(yīng)應(yīng)和調(diào)整整。市場場的不確確定性和和波動是是剛剛離離開計劃劃體制的的我國企企業(yè)面臨臨的最大大困難，但這是是一個不不可逆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的方向向，我們們不能永永遠(yuǎn)停留留

9、在抱怨怨和解釋釋的狀態(tài)態(tài)，只有有學(xué)會預(yù)預(yù)測和判判斷市場場的變化化趨勢，及時調(diào)調(diào)整經(jīng)營營策略，才能在在市場競競爭中立立于不敗敗之地。 同時時，全面面預(yù)算需需要整個個企業(yè)的的協(xié)調(diào)配配合，不不可能由由財務(wù)部部門關(guān)起起門來作作決策。只有在在企業(yè)最最高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的重重視下，各部門門齊心協(xié)協(xié)力共同同努力，才可能能編制出出實(shí)現(xiàn)企企業(yè)資源源最優(yōu)配配置的預(yù)預(yù)算方案案。因此此全面預(yù)預(yù)算的過過程，就就是明確確任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問問題，協(xié)協(xié)調(diào)努力力，不斷斷改進(jìn)的的過程。 4、預(yù)算算管理是是信息社社會對財財務(wù)管理理的客觀觀要求。市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)有“信息經(jīng)經(jīng)濟(jì)”之說 ,市場場風(fēng)云變變幻 ,能否把把握信息息、抓住住機(jī)遇是是企業(yè)駕駕馭市場場

10、的關(guān)鍵鍵。從計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)脫胎出出來的財財務(wù)管理理模式 ,要想想有生命命力 ,就必須須迎合市市場對企企業(yè)的這這種要求求 ,在在預(yù)算和和控制方方面具有有較強(qiáng)的的靈敏度度 ,根根據(jù)企業(yè)業(yè)特點(diǎn)和和市場信信息 ,超前提提出財務(wù)務(wù)預(yù)算 ,有計計劃、有有步驟地地實(shí)施財財務(wù)對策策 ,使使財務(wù)管管理從目目前被動動應(yīng)付和和機(jī)械算算帳轉(zhuǎn)變變?yōu)槌扒翱刂坪秃涂茖W(xué)理理財。 企業(yè)財財務(wù)預(yù)算算是由企企業(yè)最高高權(quán)力機(jī)機(jī)構(gòu)討論論通過的的企業(yè)未未來一定定期間經(jīng)經(jīng)營決策策和目標(biāo)標(biāo)規(guī)劃的的財務(wù)數(shù)數(shù)量說明明和責(zé)任任約束依依據(jù)。它它側(cè)重于于利潤效效益 ,考慮動動態(tài)因素素多 ,它具有有高度的的概括能能力 ,涵蓋了了企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動的各個個

11、環(huán)節(jié)。實(shí)行以以預(yù)算為為軸心的的財務(wù)管管理模式式 ,其其主要特特征是一一切經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動都都圍繞財財務(wù)目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)而開展展 ,在在預(yù)算執(zhí)執(zhí)行過程程中落實(shí)實(shí)財務(wù)政政策 ,強(qiáng)化財財務(wù)控制制 ,借借以加強(qiáng)強(qiáng)財務(wù)管管理在企企業(yè)管理理中的中中心地位位 ,帶帶動和推推動企業(yè)業(yè)各項(xiàng)工工作上水水平。其其主要內(nèi)內(nèi)容有:(1)圍繞目目標(biāo)利潤潤 ,編編制財務(wù)務(wù)預(yù)算 ,鞏固固財務(wù)目目標(biāo)在企企業(yè)計劃劃指標(biāo)體體系中的的中心地地位。企企業(yè)在主主要負(fù)責(zé)責(zé)人的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下 ,成立立由企業(yè)業(yè)各主要要部門負(fù)負(fù)責(zé)人組組成的預(yù)預(yù)算編制制委員會會 ,在在綜合考考慮產(chǎn)、供、銷銷、管理理等因素素的基礎(chǔ)礎(chǔ)上 ,確立企企業(yè)的目目標(biāo)利潤潤 ,并并測算和和

12、分解銷銷售、生生產(chǎn)、采采購、技技術(shù)開發(fā)發(fā)、行政政管理等等具體預(yù)預(yù)算約束束指標(biāo) ,然后后由各部部門分編編單項(xiàng)預(yù)預(yù)算 ,按照目目標(biāo)利潤潤銷售預(yù)預(yù)算成本本預(yù)算采采購預(yù)算算期間費(fèi)費(fèi)用預(yù)算算等編制制程序 ,遵循循由總到到分和由由分到總總相結(jié)合合 ,由由上至下下和由下下至上相相結(jié)合 ,由內(nèi)內(nèi)到外和和由外到到內(nèi)相結(jié)結(jié)合 ,在反復(fù)復(fù)策劃、調(diào)整過過程中 ,尋求求實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)利潤潤的最佳佳預(yù)算組組合。 ( 22 )圍圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)財務(wù)預(yù)預(yù)算 ,落實(shí)財財務(wù)制度度 ,提提高財務(wù)務(wù)的控制制和約束束能力。財務(wù)預(yù)預(yù)算一經(jīng)經(jīng)確定 ,在企企業(yè)內(nèi)部部便具有有“法律效效力” ,企企業(yè)各部部門在生生產(chǎn)營銷銷及相關(guān)關(guān)的各項(xiàng)項(xiàng)活動中中 ,要要

13、充分考考慮財務(wù)務(wù)預(yù)算的的可能 ,圍繞繞實(shí)現(xiàn)財財務(wù)預(yù)算算開展經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動 ,使使財務(wù)預(yù)預(yù)算滲透透到哪里里 ,財財務(wù)管理理的觸角角就延伸伸到哪里里 ,促促進(jìn)全員員和全方方位財力力管理的的局面的的形成。 ( 3)圍圍繞效益益實(shí)績 ,考核核預(yù)算結(jié)結(jié)果 ,兌現(xiàn)財財務(wù)政策策。財務(wù)務(wù)部門的的期終決決算要和和財務(wù)預(yù)預(yù)算相銜銜接 ,依據(jù)各各責(zé)任部部門對財財務(wù)預(yù)算算的執(zhí)行行結(jié)果 ,提出出績效考考核意見見。同時時 ,預(yù)預(yù)算委員員會要及及時地從從預(yù)算執(zhí)執(zhí)行的正正負(fù)差異異中分析析出主客客觀因素素 ,適適時提出出糾正預(yù)預(yù)算偏差差的財務(wù)務(wù)對策。 以目目標(biāo)利潤潤為導(dǎo)向向的企業(yè)業(yè)預(yù)算管管理在現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)管理中中的作用用主要體體

14、現(xiàn)在以以下幾個個方面： 第一、促進(jìn)企企業(yè)經(jīng)營營決策的的科學(xué)化化，提高高企業(yè)綜綜合盈利利能力。 企業(yè)只只有獲利利才有生生存與發(fā)發(fā)展的可可能。一一個企業(yè)業(yè)所擁有有的資源源總是有有限的，對有限限的資源源在各種種不同用用途方面面的配置置預(yù)先做做出合理理的規(guī)劃劃，把涉涉及企業(yè)業(yè)目標(biāo)利利潤的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動連接在在一起，使影響響目標(biāo)利利潤實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的各因因素都發(fā)發(fā)揮出最最大潛能能，避免免因出現(xiàn)現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象而而影響企企業(yè)的整整體運(yùn)營營效率，是企業(yè)業(yè)管理者者所必須須考慮的的。實(shí)施施以目標(biāo)標(biāo)利潤為為導(dǎo)向的的企業(yè)預(yù)預(yù)算管理理，從銷銷售預(yù)算算、生產(chǎn)產(chǎn)預(yù)算等等企業(yè)的的短期預(yù)預(yù)算到資資本預(yù)算算、研究究開發(fā)費(fèi)費(fèi)用預(yù)算算等企業(yè)業(yè)

15、的中長長期預(yù)算算，都是是以目標(biāo)標(biāo)利潤為為導(dǎo)向進(jìn)進(jìn)行編制制的，這這就要求求企業(yè)管管理者在在確定目目標(biāo)利潤潤時，必必須把握握市場動動向，著著眼企業(yè)業(yè)全局，科學(xué)地地進(jìn)行預(yù)預(yù)測，將將有關(guān)企企業(yè)過去去浪費(fèi)或或低效率率的部分分剔除，使現(xiàn)有有的資源源在各種種不同的的交替運(yùn)運(yùn)用中，選出一一種最佳佳的預(yù)算算方案，減少決決策的盲盲目性，降低決決策風(fēng)險險，合理理地挖掘掘現(xiàn)有資資源潛力力，努力力使決策策達(dá)到科科學(xué)化，使企業(yè)業(yè)的行為為符合市市場的客客觀需求求，更進(jìn)進(jìn)一步地地提高企企業(yè)的綜綜合盈利利能力。 第二、明確工工作目標(biāo)標(biāo)，激發(fā)發(fā)工作積積極性。 在以目目標(biāo)利潤潤為導(dǎo)向向的企業(yè)業(yè)預(yù)算管管理體系系中，目目標(biāo)利潤潤通過預(yù)

16、預(yù)算分門門別類、有層次次地分解解到各職職能部門門，并延延伸細(xì)化化到每一一位員工工，這些些目標(biāo)就就成為他他們在特特定期間間的具體體工作目目標(biāo)。同同時，預(yù)預(yù)算的編編制過程程也需要要自上而而下、自自下而上上的循環(huán)環(huán)，企業(yè)業(yè)高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者制制定目標(biāo)標(biāo)所提出出的主要要設(shè)想和和意圖，以及達(dá)達(dá)到目標(biāo)標(biāo)應(yīng)采取取的方法法和激勵勵措施都都明亮化化，使全全體員工工(包括括高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者)都明確確自己在在特定時時間的工工作、收收入等各各方面應(yīng)應(yīng)達(dá)到的的水平和和努力的的方向，了解把把握本部部門的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動與整個個企業(yè)期期望獲得得的利潤潤之間的的關(guān)系，促使職職工想方方設(shè)法從從各自的的角度為為完成企企業(yè)的目目標(biāo)利潤潤而努力力

17、工作。企業(yè)預(yù)預(yù)算期間間的目標(biāo)標(biāo)利潤具具有一定定的內(nèi)激激力，當(dāng)當(dāng)遇到困困難或阻阻礙時，它能激激發(fā)員工工產(chǎn)生克克服困難難的勇氣氣和信心心；當(dāng)一一步步接接近目標(biāo)標(biāo)利潤時時，它給給人以鼓鼓舞；當(dāng)當(dāng)目標(biāo)利利潤得以以實(shí)現(xiàn)時時，它又又給人一一種滿足足感、榮榮譽(yù)感與與歸屬感感，推動動員工向向著新的的目標(biāo)邁邁進(jìn)，可可以全面面調(diào)動職職工為此此而努力力的積極極性。 第三、使企業(yè)業(yè)管理方方式由直直接管理理轉(zhuǎn)向間間接管理理。 以目標(biāo)標(biāo)利潤為為導(dǎo)向的的企業(yè)預(yù)預(yù)算管理理的出發(fā)發(fā)點(diǎn)和歸歸宿是利利潤，它它是在繼繼承企業(yè)業(yè)傳統(tǒng)預(yù)預(yù)算管理理基礎(chǔ)上上的一種種創(chuàng)新。實(shí)施該該模式，企業(yè)高高層管理理者主要要是通過過科學(xué)、合理的的預(yù)測制制定

18、企業(yè)業(yè)的目標(biāo)標(biāo)利潤，并對預(yù)預(yù)算的實(shí)實(shí)施情況況進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格的考考評。目目標(biāo)利潤潤通過預(yù)預(yù)算編制制得到具具體的落落實(shí)，預(yù)預(yù)算目標(biāo)標(biāo)的約束束作用與與企業(yè)的的激勵機(jī)機(jī)制相配配合進(jìn)一一步激發(fā)發(fā)預(yù)算執(zhí)執(zhí)行者的的工作主主動性。一般情情況下，預(yù)算一一旦編制制完成，是不能能隨意修修改的，具有一一定的剛剛性。在在實(shí)施過過程中，預(yù)算是是*和約約束執(zhí)行行者行為為的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，推行行該模式式使高層層管理者者從事無無巨細(xì)的的管理事事務(wù)中擺擺脫出來來，拿出出更多的的精力來來考慮企企業(yè)的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略，把握握企業(yè)全全局。預(yù)預(yù)算是管管理的載載體，管管理者通通過對目目標(biāo)利潤潤的控制制實(shí)現(xiàn)了了對企業(yè)業(yè)進(jìn)行全全面管理理的間接接控制，管理方方

19、式由直直接管理理變?yōu)殚g間接管理理，使管管理者既既能把握握全局又又不失控控制，收收到事半半功倍的的管理效效果。 第四、使各部部門的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動協(xié)調(diào)一一致。 隨著企企業(yè)規(guī)模模的擴(kuò)大大，企業(yè)業(yè)的組織織機(jī)構(gòu)也也會變得得龐大復(fù)復(fù)雜，這這些組織織機(jī)構(gòu)的的業(yè)務(wù)內(nèi)內(nèi)容都具具有相對對的獨(dú)立立性，他他們必須須協(xié)調(diào)一一致，才才能保證證目標(biāo)利利潤的實(shí)實(shí)現(xiàn)。目目標(biāo)利潤潤是管理理過程中中的一條條主線，這條主主線統(tǒng)帥帥著企業(yè)業(yè)的全部部經(jīng)營活活動，以以目標(biāo)利利潤為導(dǎo)導(dǎo)向的企企業(yè)預(yù)算算管理在在對企業(yè)業(yè)各方面面情況進(jìn)進(jìn)行綜合合平衡的的前提下下，以目目標(biāo)利潤潤代表企企業(yè)整體體的最佳佳經(jīng)營方方案，使使各級各各部門都都能了解解到本部部

20、門在全全局中所所處的地地位和作作用，看看到自己己部門的的活動與與其他各各部門之之間的關(guān)關(guān)系，并并充分估估計可能能產(chǎn)生的的障礙和和阻力及及薄弱環(huán)環(huán)節(jié)等，以便區(qū)區(qū)別輕重重緩急，從而達(dá)達(dá)到經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動的的協(xié)調(diào)一一致。 實(shí)施以以目標(biāo)利利潤為導(dǎo)導(dǎo)向的企企業(yè)預(yù)算算管理，企業(yè)把把實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)利潤潤所涉及及的各種種資源的的取得與與運(yùn)用都都編制出出詳細(xì)的的預(yù)算，并把預(yù)預(yù)算作為為控制各各項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)和考核核績效的的依據(jù)，以此協(xié)協(xié)調(diào)各部部門、各各單位和和各環(huán)節(jié)節(jié)的業(yè)務(wù)務(wù)活動，減少以以至消除除它們之之間可能能出現(xiàn)的的各種矛矛盾和沖沖突，使使企業(yè)的的產(chǎn)、供供、銷和和人、財財、物始始終保持持最大限限度的平平衡關(guān)系系，用較較少的勞

21、勞動力消消耗和資資金占用用，取得得盡可能能大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益。此外外，預(yù)算算編制過過程中自自上而下下、自下下而上的的循環(huán)，有助于于企業(yè)高高層管理理者、各各級主管管和職工工在更大大程度上上對企業(yè)業(yè)所面臨臨的問題題達(dá)成一一致共識識，為采采取統(tǒng)一一行動創(chuàng)創(chuàng)造條件件，形成成一種為為實(shí)現(xiàn)共共同目標(biāo)標(biāo)而團(tuán)結(jié)結(jié)合作的的良好氛氛圍，使使企業(yè)成成為一個個有紀(jì)律律、高效效率的整整體。 第五、使企業(yè)業(yè)管理中中的控制制工作進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化。 實(shí)施以以目標(biāo)利利潤為導(dǎo)導(dǎo)向的企企業(yè)預(yù)算算管理，控制貫貫穿于管管理的全全過程，是一種種全員、全過程程的控制制。目標(biāo)標(biāo)利潤的的預(yù)測、確定與與預(yù)算的的編制是是管理者者對企業(yè)業(yè)資源如如何利用

22、用進(jìn)行的的事前控控制，預(yù)預(yù)算執(zhí)行行是管理理者進(jìn)行行的事中中控制，預(yù)算的的差異分分析、考考評是一一種事后后控制。預(yù)算本本身就是是一種硬硬性約束束。該控控制過程程主要包包括預(yù)算算編制、經(jīng)濟(jì)活活動的狀狀態(tài)計量量、實(shí)際際與預(yù)算算的比較較以及兩兩者差異異的確定定和分析析、制定定和采取取調(diào)整經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動的措施施等。預(yù)預(yù)算一經(jīng)經(jīng)確定，就必須須付諸實(shí)實(shí)施，各各部門都都對實(shí)際際執(zhí)行情情況進(jìn)行行計量，并將計計量結(jié)果果與預(yù)算算進(jìn)行對對比，及及時揭示示實(shí)際執(zhí)執(zhí)行情況況脫離預(yù)預(yù)算的差差異，分分析其原原因，以以便采取取必要措措施，保保證預(yù)定定目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。這樣控控制有了了標(biāo)準(zhǔn)，考評有有了依據(jù)據(jù)。由此此可見，以目標(biāo)標(biāo)利潤為

23、為導(dǎo)向的的企業(yè)預(yù)預(yù)算管理理使企業(yè)業(yè)的控制制工作得得到了進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化，認(rèn)認(rèn)真制定定并嚴(yán)格格執(zhí)行預(yù)預(yù)算是企企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)利利潤的根根本保證證。 第六、正確評評價各級級各部門門的工作作效績。 在以目目標(biāo)利潤潤為導(dǎo)向向的企業(yè)業(yè)預(yù)算管管理執(zhí)行行過程中中，目標(biāo)標(biāo)利潤及及由此分分解的各各個分預(yù)預(yù)算目標(biāo)標(biāo)是考核核各級各各部門工工作業(yè)績績的主要要依據(jù)及及準(zhǔn)繩，通過實(shí)實(shí)際與預(yù)預(yù)算的比比較，便便于對各各部門及及每位員員工的工工作業(yè)績績進(jìn)行考考核評價價，以此此為依據(jù)據(jù)進(jìn)行獎獎懲和人人事任免免，有利利于調(diào)動動員工的的積極性性，使他他們在今今后的工工作中更更加努力力。這種種考核評評價方法法，在當(dāng)當(dāng)今科技技迅速發(fā)發(fā)展、市

24、市場競爭爭激烈、企業(yè)環(huán)環(huán)境多變變的情況況下，比比本期實(shí)實(shí)際與上上期實(shí)際際相對比比的方法法，更為為科學(xué)合合理。因因?yàn)槌^過上年或或歷史最最好水平平，只能能說明有有所進(jìn)步步，而不不說明這這種進(jìn)步步已經(jīng)達(dá)達(dá)到了應(yīng)應(yīng)有的程程度。以以目標(biāo)利利潤為導(dǎo)導(dǎo)向的企企業(yè)預(yù)算算管理對對工作業(yè)業(yè)績的考考核是在在對其差差異進(jìn)行行認(rèn)真分分析基礎(chǔ)礎(chǔ)上的綜綜合反映映，它既既有對歷歷史變化化趨勢因因素的分分析，又又包含了了對客觀觀環(huán)境因因素及執(zhí)執(zhí)行主體體自身因因素的分分析，這這種評價價是比較較客觀公公正的。同時，利潤指指標(biāo)還可可作為企企業(yè)經(jīng)理理經(jīng)營業(yè)業(yè)績的評評定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，將預(yù)預(yù)算與實(shí)實(shí)際利潤潤比較是是很多跨跨國公司司常用的的經(jīng)理

25、業(yè)業(yè)績評價價方法。 第七、預(yù)算管管理的應(yīng)應(yīng)用加強(qiáng)強(qiáng)了財務(wù)務(wù)管理功功能。我我們廠過過去為了了控制資資金，曾曾提倡“一枝筆筆”，這就就造成了了許多經(jīng)經(jīng)營活動動都在暗暗箱里操操作或只只有少數(shù)數(shù)幾個人人知道，財務(wù)僅僅僅是發(fā)發(fā)揮了一一個核算算功能。而現(xiàn)在在，在預(yù)預(yù)算管理理的指導(dǎo)導(dǎo)下，使使企業(yè)的的經(jīng)營活活動公開開，資金金流動過過程都是是在公開開、受控控狀態(tài)下下流動，將財務(wù)務(wù)管理的的對象從從原來的的財務(wù)部部門延伸伸到整個個企業(yè)的的各個角角落，財財務(wù)部門門的職能能也實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了從“核算型型”向“管理型型”轉(zhuǎn)變。 第八八、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了企業(yè)業(yè)內(nèi)部控控制的職職能。預(yù)預(yù)算管理理是將企企業(yè)的財務(wù)手手冊和和各種規(guī)規(guī)章制度度溶入到

26、到程序中中，因此此，它將將內(nèi)部控控制的功功能固化化在預(yù)算算管理系系統(tǒng)中，任何一一個獨(dú)立立的個人人，無法法脫離該該系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行任何何活動。 第九、促促進(jìn)了管管理觀念念的轉(zhuǎn)變變。預(yù)算算管理的的應(yīng)用，將使企企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)從個別別、孤立立、手工工操作向向環(huán)節(jié)化化、連續(xù)續(xù)性、電電子化管管理轉(zhuǎn)變變。從緩緩慢的、滯后的的管理向向快捷、超前的的管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。也也將有助助于我們們在觀念念上發(fā)生生深刻的的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變表現(xiàn)現(xiàn)在：每每一個崗崗位(尤尤其是管管理崗位位)，僅僅是企業(yè)業(yè)管理編編程中的的一個環(huán)環(huán)節(jié)，數(shù)數(shù)據(jù)對內(nèi)內(nèi)公開、共享，真正提提高了企企業(yè)效益益。隨之之相應(yīng)采采取了一一些措施施，如建建立優(yōu)勝勝劣汰的的機(jī)制、新的

27、約約束機(jī)制制，被每每個崗位位、每個個職工所所接受。企業(yè)以以效益為為中心，從生產(chǎn)產(chǎn)型向效效益型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變等等等。FMMIS將將被經(jīng)營營、管理理者和每每一個職職工所接接受。在在管理過過程中，如何降降低消耗耗，降低低成本，實(shí)現(xiàn)高高效，將將成為企企業(yè)管理理崗位設(shè)設(shè)置的基基本原則則和出發(fā)發(fā)點(diǎn)。 第十、有有利于企企業(yè)深化化改革，積極參參與市場場競爭。由于市市場化的的進(jìn)程在在加快，企業(yè)深深化改革革的步伐伐也在加加快，企企業(yè)管理理思想必必須能跟跟上這一一變化，快速接接受和反反映市場場信息，根據(jù)市市場變化化制定企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營策略略、方針針措施，這就要要求企業(yè)業(yè)通過管管理思想想的轉(zhuǎn)變變、管理理手段的的更新、勞動者者素

28、質(zhì)的的提高來來適應(yīng)新新形勢的的要求，應(yīng)用預(yù)預(yù)算管理理則滿足足了這一一要求。它有利利于我們們諫壁發(fā)發(fā)電廠作作為一個個獨(dú)立的的發(fā)電企企業(yè)，建建立一個個自我激激勵、自自我發(fā)展展、自我我完善的的現(xiàn)代企企業(yè)制度度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)科學(xué)管管理。 三、預(yù)預(yù)算管理理現(xiàn)狀和和不足： 雖然“預(yù)預(yù)算”和“計劃”有重大大的區(qū)別別，但是是長期計計劃管理理的經(jīng)歷歷，使我我國企業(yè)業(yè)對規(guī)劃劃和控制制未來方方向的預(yù)預(yù)算管理理并不感感到陌生生，隨著著經(jīng)濟(jì)體體制改革革的進(jìn)展展，許多多企業(yè)開開始實(shí)行行預(yù)算管管理。據(jù)據(jù)我們119977年對江江蘇1115家企企業(yè)的問問卷調(diào)查查，有885的的企業(yè)不不同程度度地運(yùn)用用了預(yù)算算管理方方法。而而在2000

29、0年年我們對對58家家國有大大中型企企業(yè)的調(diào)調(diào)查中發(fā)發(fā)現(xiàn)實(shí)行行預(yù)算管管理的比比率達(dá)到到1000。 進(jìn)一步的的調(diào)查分分析發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，我國國企業(yè)對對預(yù)算管管理作用用的認(rèn)識識與經(jīng)典典理論相相比尚有有較大的的差異。在調(diào)查查表中我我們對預(yù)預(yù)算管理理的作用用列出99項(xiàng)，請請被調(diào)查查者依重重要性從從1到99排出序序號，統(tǒng)統(tǒng)計結(jié)果果如表11所示。不難看看出，我我國國有有大中型型企業(yè)的的預(yù)算管管理仍帶帶有較多多計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)時代代的特征征：對上上級負(fù)責(zé)責(zé)的認(rèn)識識多于對對企業(yè)自自身發(fā)展展負(fù)責(zé)的的認(rèn)識，外部控控制的力力度強(qiáng)于于內(nèi)部控控制的力力度，控控制結(jié)果果的動機(jī)機(jī)重于控控制過程程的動機(jī)機(jī)?？梢砸哉J(rèn)為，相對于于世界性性市場

30、競競爭和世世界性買買方市場場的環(huán)境境變化，我國企企業(yè)的預(yù)預(yù)算管理理模式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換的過過程尚未未完全結(jié)結(jié)束。 總的看來來，我國國的大中中型國有有企業(yè)對對預(yù)算管管理十分分重視，不同企企業(yè)的管管理重點(diǎn)點(diǎn)和方法法也各有有特色。推動了了我國企企業(yè)的預(yù)預(yù)算工作作更好地地發(fā)揮管管理控制制作用，促進(jìn)企企業(yè)的長長遠(yuǎn)發(fā)展展。 對預(yù)算管管理也有有持反對對意見的的，早在在19990年，美國財富雜志就就發(fā)表了了一篇名名為為為什么進(jìn)進(jìn)行預(yù)算算管理是是對企業(yè)業(yè)經(jīng)營有有害的？的文文章，文文中否定定了預(yù)算算管理的的控制功功能。還還有一些些批評，如：全全面預(yù)算算管理低低效、脫脫離企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略、偏重財財務(wù)業(yè)績績、不能能與企業(yè)業(yè)面臨的的新

31、的經(jīng)經(jīng)營環(huán)境境相適應(yīng)應(yīng)等。也也有人認(rèn)認(rèn)為應(yīng)將將預(yù)算的的作用就就限定在在財務(wù)預(yù)預(yù)測和現(xiàn)現(xiàn)金流量量的管理理上。 也有人對對預(yù)算管管理認(rèn)識識上存在在一定的的誤區(qū)，從而導(dǎo)導(dǎo)致預(yù)算算管理作作用的充充分發(fā)揮揮，如計計劃與市市場的認(rèn)認(rèn)識誤區(qū)區(qū)，產(chǎn)權(quán)權(quán)制度與與管理方方法的認(rèn)認(rèn)識誤區(qū)區(qū)等。 企業(yè)實(shí)施施預(yù)算管管理，可可以促進(jìn)進(jìn)企業(yè)計計劃工作作的開展展與完善善，減少少企業(yè)的的經(jīng)營風(fēng)風(fēng)險和財財務(wù)風(fēng)險險；促進(jìn)進(jìn)企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各部部門間的的合作與與交流，減少沖沖突與矛矛盾；提提供企業(yè)業(yè)績效的的評價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，便便利考核核，強(qiáng)化化內(nèi)部控控制。但但是，目目前很多多企業(yè)實(shí)實(shí)施預(yù)算算管理的的效果并并不好，究其原原因是企企業(yè)在實(shí)實(shí)施預(yù)算算

32、管理過過程中存存在以下下問題: 1、企業(yè)的的預(yù)算缺缺乏企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略的的明確指指導(dǎo)。在在沒有企企業(yè)戰(zhàn)略略的環(huán)境境下搞預(yù)預(yù)算管理理，就會會重視短短期活動動，忽視視長期目目標(biāo)，使使短期的的預(yù)算指指標(biāo)及長長期的企企業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略不不相適應(yīng)應(yīng)，各期期編制的的預(yù)算銜銜接性差差，預(yù)算算管理常常常處于于本末倒倒置的狀狀態(tài)，各各年度、季度和和月份預(yù)預(yù)算的推推行無助助于企業(yè)業(yè)長期發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，這樣樣的預(yù)算算管理難難以取得得預(yù)期的的效果。 2、企企業(yè)的預(yù)預(yù)算經(jīng)不不起市場場的檢驗(yàn)驗(yàn)。企業(yè)業(yè)經(jīng)常以以封閉的的心態(tài)搞搞預(yù)算，在預(yù)算算管理過過程中忽忽視對市市場的調(diào)調(diào)研與預(yù)預(yù)測，使使很多預(yù)預(yù)算指標(biāo)標(biāo)與企業(yè)業(yè)的外部部環(huán)境不不

33、相容，整個預(yù)預(yù)算指標(biāo)標(biāo)體系難難以被市市場接受受。經(jīng)不不起市場場檢驗(yàn)的的預(yù)算制制度很難難有效地地在企業(yè)業(yè)中實(shí)施施。而且且，預(yù)算算指標(biāo)缺缺乏彈性性，缺乏乏對市場場的應(yīng)變變能力，這也使使企業(yè)的的預(yù)算工工作難以以推行。 3、企企業(yè)的預(yù)預(yù)算與企企業(yè)的實(shí)實(shí)踐活動動相脫節(jié)節(jié)，企業(yè)業(yè)編制的的預(yù)算缺缺乏必要要的客觀觀性。很很多企業(yè)業(yè)以歷史史指標(biāo)值值和過去去的活動動為基礎(chǔ)礎(chǔ)，確定定未來的的預(yù)算指指標(biāo)值，沒有認(rèn)認(rèn)真地對對企業(yè)的的未來活活動作評評估。如如果企業(yè)業(yè)及其各各部門的的活動變變化不大大，這種種制定預(yù)預(yù)算的方方法尚可可接受。在企業(yè)業(yè)及其各各部門的的活動變變化較大大時，用用上面的的辦法制制定預(yù)算算，會便便預(yù)算指指

34、標(biāo)缺乏乏客觀性性。缺乏乏客觀性性的預(yù)算算指標(biāo)值值難以成成為考核核和評價價員工的的有效基基準(zhǔn)，這這樣的預(yù)預(yù)算管理理制度肯肯定效果果不佳。 4、企企業(yè)在預(yù)預(yù)算工作作中缺乏乏整合思思想，沒沒有融入入總預(yù)算算的理念念。不少少企業(yè)缺缺乏較為為完整的的預(yù)算指指標(biāo)體系系，沒有有搞包括括銷售預(yù)預(yù)算、生生產(chǎn)預(yù)算算、各項(xiàng)項(xiàng)成本費(fèi)費(fèi)用預(yù)算算、現(xiàn)金金收支預(yù)預(yù)算、預(yù)預(yù)算會計計報表在在內(nèi)的總總預(yù)算，不能將將組織經(jīng)經(jīng)營的各各個階段段有機(jī)地地聯(lián)系在在一起，而只對對成本費(fèi)費(fèi)用或現(xiàn)現(xiàn)金支出出進(jìn)行預(yù)預(yù)算控制制；有的的企業(yè)則則只有利利潤預(yù)算算的意識識，沒有有虧損預(yù)預(yù)算的意意識，使使得新企企業(yè)、新新項(xiàng)目由由于處于于起步時時的虧損損狀態(tài)

35、而而缺乏應(yīng)應(yīng)有的預(yù)預(yù)算控制制制度，造成了了這些虧虧損虧得得心中無無數(shù)的局局面。這這種缺乏乏整合思思想的預(yù)預(yù)算管理理經(jīng)常導(dǎo)導(dǎo)致各部部門之間間的沖突突，導(dǎo)致致預(yù)算控控制的空空白地帶帶，影響響了預(yù)算算管理的的整體效效果。 5、企企業(yè)在執(zhí)執(zhí)行預(yù)算算管理中中缺乏有有效的考考核與激激勵措施施。在我我國，考考核和獎獎懲措施施落實(shí)不不到位已已經(jīng)成了了影響企企業(yè)預(yù)算算目標(biāo)無無法很好好實(shí)現(xiàn)的的重要原原因。在在企業(yè)預(yù)預(yù)算管理理過程中中，以預(yù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)考核責(zé)責(zé)任單位位和責(zé)任任人，并并以考核核結(jié)果對對他們執(zhí)執(zhí)行獎懲懲時，被被考核方方過多地地強(qiáng)調(diào)客客觀因素素對活動動績效的的影響，故意回回避主觀觀方面的的原因，考核方方則常

36、常常參雜太太重的個個人情感感去評價價被考核核方，使使考核過過程在“有色眼眼鏡”下進(jìn)行行；或者者考核后后沒有配配套的獎獎懲措施施，缺乏乏應(yīng)有的的激勵機(jī)機(jī)制，使使考核工工作流于于形式。預(yù)算指指標(biāo)約束束作用的的喪失，可能便便整個預(yù)預(yù)算工作作名存實(shí)實(shí)亡。 四、預(yù)預(yù)算管理理的新理理念： 缺乏企企業(yè)戰(zhàn)略略的指導(dǎo)導(dǎo)搞預(yù)算算，無視視市場環(huán)環(huán)境的約約束做預(yù)預(yù)算，基基于過去去、憑空空想像地地設(shè)計預(yù)預(yù)算，在在沒有價價值鏈分分析的條條件下實(shí)實(shí)施預(yù)算算，都將將使預(yù)算算管理的的效果大大打折扣扣。要想想解決預(yù)預(yù)算管理理中存在在的問題題，確保保預(yù)算工工作的順順利進(jìn)行行，使預(yù)預(yù)算管理理工作取取得預(yù)期期的效果果，我國國企業(yè)必必須

37、樹立立實(shí)施預(yù)預(yù)算管理理工作的的新理念念。 1、確立“以企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略為為基礎(chǔ)實(shí)實(shí)施預(yù)算算管理”的新理理念，使使日常的的預(yù)算管管理成為為企業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)長期期發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的基基石。預(yù)預(yù)算管理理是對計計劃的數(shù)數(shù)字化反反映，是是落實(shí)企企業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略的的有效手手段。因因此，企企業(yè)在實(shí)實(shí)施預(yù)算算管理之之前，應(yīng)應(yīng)該認(rèn)真真地進(jìn)行行市場調(diào)調(diào)研和企企業(yè)資源源的分析析，明確確自己的的長期發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)，以此此為基礎(chǔ)礎(chǔ)編制各各期的預(yù)預(yù)算，使使企業(yè)各各期的預(yù)預(yù)算前后后銜接起起來，避避免預(yù)算算工作的的盲目性性。 22、確立立“面向市市場搞預(yù)預(yù)算”的新理理念，使使預(yù)算指指標(biāo)經(jīng)得得起市場場的檢驗(yàn)驗(yàn)。企業(yè)業(yè)總預(yù)算算的基礎(chǔ)礎(chǔ)是銷售售預(yù)算，只

38、有預(yù)預(yù)計的銷銷售額確確定了，一定時時期的生生產(chǎn)預(yù)算算、采購購預(yù)算、直接材材料預(yù)算算、直接接人工預(yù)預(yù)算、間間接制造造費(fèi)用預(yù)預(yù)算、期期間費(fèi)用用預(yù)算、預(yù)算資資產(chǎn)負(fù)債債表、預(yù)預(yù)算損益益表和預(yù)預(yù)算現(xiàn)金金流量表表等才能能最終確確定下來來。銷售售預(yù)算又又是由預(yù)預(yù)計的銷銷售額和和銷售單單價決定定的，可可見整個個企業(yè)預(yù)預(yù)算體系系的基礎(chǔ)礎(chǔ)是對市市場情況況的預(yù)測測與分析析。而且且，為了了應(yīng)對市市場的變變化，企企業(yè)制定定的預(yù)算算指標(biāo)值值應(yīng)該具具有一定定的彈性性，為預(yù)預(yù)算工作作的順利利開展留留有余地地，減少少過大的的預(yù)算鋼鋼性給預(yù)預(yù)算管理理工作帶帶來的風(fēng)風(fēng)險?？偪傊笃髽I(yè)制定定的預(yù)算算指標(biāo)要要經(jīng)得起起市場的的檢驗(yàn)，否

39、則，企業(yè)的的預(yù)算工工作會因因此而失失敗。 3、確確立“面向未未來和基基干活動動分解搞搞預(yù)算”的新理理念，使使預(yù)算指指標(biāo)客觀觀公正，易于被被企業(yè)的的員工接接受。企企業(yè)的活活動是收收人的源源泉和成成本費(fèi)用用的動因因，企業(yè)業(yè)未來 ，的活活動則是是企業(yè)預(yù)預(yù)算數(shù)值值大小的的直接決決定因素素，以企企業(yè)未來來活動的的預(yù)測為為基礎(chǔ)，并將這這些活動動在各部部門之間間進(jìn)行合合理的分分解，才才能使企企業(yè)的預(yù)預(yù)算指標(biāo)標(biāo)接近實(shí)實(shí)際狀況況，使預(yù)預(yù)算管理理工作的的控制與與激勵作作用得以以發(fā)揮，從總體體上減少少無效活活動的發(fā)發(fā)生，同同時又保保障企業(yè)業(yè)各項(xiàng)增增值活動動的順利利實(shí)施。那些基基于歷史史指標(biāo)值值討價還還價制定定預(yù)算的

40、的企業(yè)，經(jīng)常無無視企業(yè)業(yè)經(jīng)營活活動和各各部門工工作量的的變化，使預(yù)算算缺乏客客觀性，結(jié)果不不是導(dǎo)致致一些部部門對預(yù)預(yù)算所得得的過多多資源的的浪費(fèi)，就是另另一些部部門由于于缺乏預(yù)預(yù)算資金金的保障障，使應(yīng)應(yīng)該開展展的活動動無法得得到有效效開展。 4、確確立“基于企企業(yè)價值值鏈分析析搞預(yù)算算”的新理理念，使使預(yù)算管管理進(jìn)一一步成為為協(xié)調(diào)企企業(yè)內(nèi)部部各部門門之間經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動和利益益沖突的的有效手手段。價價值鏈?zhǔn)鞘悄軌騽?chuàng)創(chuàng)造和交交付給顧顧客有價價值的產(chǎn)產(chǎn)品或勞勞務(wù)的一一整套不不可缺少少的作業(yè)業(yè)和資源源。如同同自行車車的鏈條條缺少一一環(huán)就變變得毫無無用處一一樣，企企業(yè)通過過商品和和勞務(wù)向向顧客傳傳遞價值值

41、的過程程中需要要各部門門的密切切配合。各部門門應(yīng)通力力合作努努力為顧顧客提供供更多的的價值，部門之之間發(fā)生生利益沖沖突時應(yīng)應(yīng)以顧客客利益力力最高準(zhǔn)準(zhǔn)繩來協(xié)協(xié)調(diào)矛盾盾和安排排活動，這樣才才能確保保企業(yè)在在市場中中的競爭爭力。制制定預(yù)算算的過程程就是企企業(yè)各部部門之間間的利益益調(diào)整和和分享過過程。如如果基于于價值鏈鏈分析作作預(yù)算，那么企企業(yè)的預(yù)預(yù)算活動動就能使使部門間間的利益益較好地地得以協(xié)協(xié)調(diào)，有有助于企企業(yè)自身身的價值值創(chuàng)造，也有利利于企業(yè)業(yè)為顧客客傳遞價價值活動動的順利利完成。 55、確立立”恰當(dāng)?shù)牡募俣ㄊ鞘穷A(yù)算的的基點(diǎn)的新理理念，使使預(yù)算指指標(biāo)建立立在一些些未知而而又合理理的假定定因素基基

42、礎(chǔ)上，使企業(yè)業(yè)預(yù)算的的編制和和預(yù)算管管理工作作的開展展。預(yù)算算管理中中最令人人頭痛的的問題是是預(yù)算管管理者不不得不面面對一些些不確定定的因素素，也不不得不預(yù)預(yù)計確定定一些預(yù)預(yù)算指標(biāo)標(biāo)之間的的關(guān)系。比如，我們在在確定采采購預(yù)算算的現(xiàn)金金支出時時，必須須先預(yù)定定各種原原材料價價格的未未來走向向；在確確定銷售售費(fèi)用時時，一般般是通過過其占銷銷售收入入的比重重來解決決的;在在確定利利息費(fèi)用用時，又又得假定定未來的的借款余余額和利利率水平平?？梢娨?，沒有有一些合合理的假假定，預(yù)預(yù)算沒法法制定，預(yù)算工工作無法法開展。 6、確確立“考核與與獎懲是是預(yù)算工工作生命命線”的新理理念，確確保預(yù)算算管理落落實(shí)到位位

43、。西方方有句諺諺語：“在管理理活動中中，如果果沒有監(jiān)監(jiān)督與考考核，再再美麗的的天使都都會變成成可怕的的魔鬼。”用此來來形容考考核、監(jiān)監(jiān)督工作作的重要要性是十十分恰當(dāng)當(dāng)?shù)?。沒沒有考核核，預(yù)算算工作無無法執(zhí)行行，預(yù)算算管理變變得毫無無意義。嚴(yán)格考考核不僅僅是為了了將預(yù)算算指標(biāo)值值與預(yù)算算的實(shí)際際執(zhí)行結(jié)結(jié)果進(jìn)行行比較，肯定成成績，找找出問題題，分析析原因，改進(jìn)以以后的工工作，也也是為了了對員工工實(shí)施公公正的獎獎懲，以以便獎勤勤罰懶，調(diào)動員員工的積積極性，激勵員員工共同同努力，確保企企業(yè)戰(zhàn)略略目標(biāo)的的最終實(shí)實(shí)現(xiàn)。在在企業(yè)管管理實(shí)踐踐中，考考核與獎獎懲確實(shí)實(shí)是預(yù)算算管理工工作的生生命線。 7、確立立“以

44、人為為本，關(guān)關(guān)注預(yù)算算道德”的新理理念，全全面提高高預(yù)算工工作的效效率和效效果。人人是預(yù)算算的制定定者、預(yù)預(yù)算信息息的利用用者、預(yù)預(yù)算的執(zhí)執(zhí)行者，也是預(yù)預(yù)算制度度的被考考核者。人是預(yù)預(yù)算工作作的主體體，是預(yù)預(yù)算工作作效果好好壞的決決定性因因素。因因此，預(yù)預(yù)算工作作應(yīng)該以以人為本本，離開開了對人人的關(guān)注注，企業(yè)業(yè)的預(yù)算算工作無無法搞好好。由于于預(yù)算影影響到很很多人的的經(jīng)濟(jì)利利益，預(yù)預(yù)算管理理不可避避免地涉涉及到道道德問題題。比如如，不少少部門為為了小團(tuán)團(tuán)體的利利益，在在制定預(yù)預(yù)算時經(jīng)經(jīng)常表現(xiàn)現(xiàn)出本位位主義的的思想，作出較較為寬松松的預(yù)算算，即有有意低估估收入、高估成成本。然然而，這這違背了了預(yù)算

45、指指標(biāo)應(yīng)該該盡量客客觀、公公正、可可靠的要要求，缺缺乏道德德意識的的預(yù)算管管理必然然影響預(yù)預(yù)算工作作的質(zhì)量量?！耙匀藶闉楸荆P(guān)關(guān)注預(yù)算算道德”的理念念還要求求企業(yè)在在執(zhí)行預(yù)預(yù)算工作作過程中中應(yīng)該尊尊重人性性，注意意發(fā)揮員員工的主主觀能動動性，鼓鼓勵各級級員工參參與預(yù)算算工作，在員工工中塑造造“這是我我們的預(yù)預(yù)算”的氛圍圍，不給給員工造造成“這是你你強(qiáng)加給給我的預(yù)預(yù)算”的感覺覺。 五、預(yù)算編編制主要要方法及及優(yōu)缺點(diǎn)點(diǎn)分析： 預(yù)算編制制方法多多種多樣樣，比如如，根據(jù)據(jù)預(yù)算編編制所賴賴以依據(jù)據(jù)的業(yè)務(wù)務(wù)量是否否可變，有固定定預(yù)算和和彈性預(yù)預(yù)算；根根據(jù)預(yù)算算編制的的時期有有定期預(yù)預(yù)算和滾滾動預(yù)算算；根據(jù)

46、據(jù)預(yù)算編編制的基基礎(chǔ)有增增（減）量調(diào)整整和零基基預(yù)算等等。 1、傳統(tǒng)統(tǒng)預(yù)算編編制法： 傳統(tǒng)預(yù)算算編制方方法往往往采用固固定預(yù)算算加定期期及調(diào)整整預(yù)算。所謂固固定預(yù)算算，也叫叫靜態(tài)預(yù)預(yù)算，是是指以預(yù)預(yù)算期某某一固定定業(yè)務(wù)量量水平為為基礎(chǔ)所所編制的的預(yù)算；增（減減）量調(diào)調(diào)整預(yù)算算則是在在上期實(shí)實(shí)際的基基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)預(yù)算期的的可能變變化，增增加或減減少某些些金額后后調(diào)整編編制而成成的預(yù)算算。顯然然，傳統(tǒng)統(tǒng)預(yù)算編編制方法法具有簡簡便易行行的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)，多數(shù)數(shù)企業(yè)均均采用此此法編制制預(yù)算。 但是，我我們應(yīng)該該清醒地地認(rèn)識傳傳統(tǒng)預(yù)算算編制方方法存在在諸多不不足，其其主要表表現(xiàn)為： （1）由由于傳統(tǒng)統(tǒng)預(yù)算采采用

47、固定定預(yù)算的的方式，因而不不能實(shí)時時反應(yīng)市市場狀況況變化對對預(yù)算執(zhí)執(zhí)行的影影響。當(dāng)當(dāng)實(shí)際業(yè)業(yè)務(wù)量偏偏離預(yù)算算編制所所依據(jù)的的業(yè)務(wù)量量時，預(yù)預(yù)算便失失去了其其作為控控制和評評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的意義義。尤其其是成本本預(yù)算，它們涉涉及項(xiàng)目目多，各各成本費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目對于業(yè)業(yè)務(wù)量的的變動又又有不同同的反映映，按固固定預(yù)算算方法編編制預(yù)算算，會使使預(yù)算變變得呆板板僵化，不能適適應(yīng)管理理的需要要。 （2）采采用傳統(tǒng)統(tǒng)預(yù)算編編制方法法，上下下級之間間往往處處于對立立面?？伎紤]到下下級有可可能“寬打窄窄用”，上級級通常會會過于簡簡單地采采用“迎頭痛痛擊”的做法法，即對對所有項(xiàng)項(xiàng)目均提提高或刪刪減同樣樣的百分分點(diǎn)。上上有

48、政策策，下有有對策，為了應(yīng)應(yīng)付上級級的“迎頭痛痛擊”，下級級往往在在上報預(yù)預(yù)算時就就大大地地留有余余地，高高估預(yù)算算。在傳傳統(tǒng)預(yù)算算編制方方式下，上下級級之間的的這種“對抗”可能愈愈演愈烈烈，從而而導(dǎo)致一一種惡性性循環(huán)，使預(yù)算算的客觀觀性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性越越來越差差。 （3）由由于傳統(tǒng)統(tǒng)預(yù)算的的定期性性特征，容易導(dǎo)導(dǎo)致預(yù)算算執(zhí)行中中的突擊擊行為，即在鄰鄰近預(yù)算算期末時時，將尚尚未消化化的預(yù)算算額度，無論需需要與否否，盡可可能花光光耗盡，以防下下期預(yù)算算被砍，同時也也為下期期留有余余地作準(zhǔn)準(zhǔn)備。其其結(jié)果則則可能是是資源的的無謂浪浪費(fèi)。 2、彈性性預(yù)算法法： 所謂彈性性預(yù)算，是指按按照預(yù)算算期內(nèi)可可預(yù)見

49、的的多種業(yè)業(yè)務(wù)量水水平而編編制的、能夠適適應(yīng)不同同業(yè)務(wù)量量情況的的預(yù)算。這種方方法正是是針對固固定預(yù)算算的主要要不足而而設(shè)計的的，其預(yù)預(yù)算編制制的依據(jù)據(jù)不是某某一固定定的業(yè)務(wù)務(wù)量，而而是一個個可預(yù)見見的業(yè)務(wù)務(wù)量范圍圍，因此此而使預(yù)預(yù)算具有有伸縮彈彈性，增增強(qiáng)了預(yù)預(yù)算的適適應(yīng)性。 理論上說說，所有有預(yù)算都都可采用用彈性預(yù)預(yù)算的方方法。但但在實(shí)際際工作中中，從經(jīng)經(jīng)濟(jì)的角角度出發(fā)發(fā)，彈性性預(yù)算多多用于成成本、費(fèi)費(fèi)用、利利潤預(yù)算算的編制制。顯然然，彈性性預(yù)算的的適應(yīng)性性更強(qiáng)，但其工工作量也也較大。 彈性預(yù)算算的主要要優(yōu)點(diǎn)是是：可以以反映一一定范圍圍內(nèi)各業(yè)業(yè)務(wù)量水水平下的的預(yù)算，為實(shí)際際結(jié)果與與預(yù)算的的

50、比較提提供了一一個動態(tài)態(tài)的基礎(chǔ)礎(chǔ)，從而而能更好好地履行行其在控控制依據(jù)據(jù)和評價價標(biāo)準(zhǔn)兩兩方面的的職能。 3、零基基預(yù)算法法： 零基預(yù)算算，即以以零為基基礎(chǔ)的預(yù)預(yù)算。這這種預(yù)算算編制方方法是相相對于傳傳統(tǒng)預(yù)算算中的增增量預(yù)算算的不足足而設(shè)計計的。增增量預(yù)算算以前期期的實(shí)際際執(zhí)行結(jié)結(jié)果為基基礎(chǔ)，充充其量不不過是對對以前預(yù)預(yù)算的增增增補(bǔ)補(bǔ)補(bǔ)，定然然會使新新的預(yù)算算受到既既成事實(shí)實(shí)的影響響，并容容易使某某些不合合理因素素得以長長期沿襲襲。 僅從字面面上理解解：零基基預(yù)算即即以零為為基礎(chǔ)編編制預(yù)算算的方法法，或者者說零基基預(yù)算是是徹底摒摒棄現(xiàn)有有的既成成事實(shí)，一切從從零開始始，對所所有業(yè)務(wù)務(wù)都重新新開始

51、進(jìn)進(jìn)行詳盡盡的審查查、分析析、考核核，從而而據(jù)以編編制預(yù)算算的方法法。應(yīng)該該注意的的是，簡簡單地將將零基預(yù)預(yù)算理解解為就是是一切從從零開始始是不恰恰當(dāng)?shù)?。零基預(yù)預(yù)算的深深層含義義是：建建立在對對預(yù)算年年度中意意欲實(shí)施施的所有有事項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格格審核、評估基基礎(chǔ)上編編制預(yù)算算的方法法。 零基預(yù)算算采用的的是一種種較典型型的上下下結(jié)合式式預(yù)算編編制程序序，充分分體現(xiàn)了了群策群群力的精精神，便便于預(yù)算算的貫徹徹、實(shí)施施。而且且，這種種方法打打破了老老框框的的束縛，既能促促使人們們充分發(fā)發(fā)揮其積積極性、創(chuàng)造性性，又能能迫使人人們精打打細(xì)算，將有限限的資源源運(yùn)用到到最需要要的地方方，從而而提高全全部資源源

52、的使用用效率。 4、滾動動預(yù)算法法： 滾動預(yù)算算也稱為為連續(xù)預(yù)預(yù)算或永永續(xù)預(yù)算算，是指指將預(yù)算算期始終終保持一一個固定定期間、連續(xù)進(jìn)進(jìn)行預(yù)算算編制的的方法。其預(yù)算算期通常常以一年年為固定定長度，每過去去一個月月或一個個季度，便補(bǔ)充充一個月月或一個個季度，永續(xù)向向前滾動動，因此此而得名名。 滾動預(yù)算算的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)也就在在于遵循循了生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動的變變動規(guī)律律，保證證了預(yù)算算的連續(xù)續(xù)性和完完整性，長計劃劃、短安安排的具具體做法法，使預(yù)預(yù)算能適適時反映映實(shí)際經(jīng)經(jīng)營狀況況，從而而更增強(qiáng)強(qiáng)了預(yù)算算的指導(dǎo)導(dǎo)作用。當(dāng)然，采用滾滾動預(yù)算算的方法法編制預(yù)預(yù)算，也也會加大大預(yù)算的的工作量量。 由此可見見，各種種預(yù)算

53、方方法均有有所長，也有所所短，各各地勘單單位（含含企業(yè)、事業(yè)單單位）應(yīng)應(yīng)該根據(jù)據(jù)自身的的業(yè)務(wù)特特點(diǎn)和需需要，選選擇適應(yīng)應(yīng)的方法法進(jìn)行預(yù)預(yù)算編制制，尤其其應(yīng)該注注意各種種方法的的結(jié)合應(yīng)應(yīng)用。 六、企業(yè)業(yè)預(yù)算管管理的運(yùn)運(yùn)作技巧巧： （一）通通過預(yù)算算管理，落實(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰晰，權(quán)責(zé)責(zé)明確，管理科科學(xué)的的的公司體體制和規(guī)規(guī)范的法法人治理理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代預(yù)預(yù)算管理理制度強(qiáng)強(qiáng)調(diào)協(xié)同同，并使使責(zé)、權(quán)權(quán)、利三三結(jié)合原原則能真真正落到到實(shí)處。預(yù)算管管理從企企業(yè)最高高層到各各部門乃乃至每個個員工的的責(zé)、權(quán)權(quán)、利關(guān)關(guān)系角度度出發(fā)，明晰它它們各自自的權(quán)限限“空間”，從而而科學(xué)的的管理和和可靠的的執(zhí)行，使預(yù)算算決策、預(yù)算行行

54、為與預(yù)預(yù)算結(jié)果果得到高高度的協(xié)協(xié)調(diào)與統(tǒng)統(tǒng)一。可可以說，正式由由于不同同主體在在預(yù)算管管理上的的“分工”，才強(qiáng)強(qiáng)化了預(yù)預(yù)算的全全方位管管理與控控制，使使最高決決策者的的戰(zhàn)略思思想得以以細(xì)化落落實(shí)，并并最終帶帶來效益益的提高高。以集集團(tuán)公司司為例，按照集集權(quán)與分分權(quán)相結(jié)結(jié)合的原原則，應(yīng)應(yīng)明確母母子公司司的不同同職權(quán)范范圍，建建立三個個層次的的預(yù)算規(guī)規(guī)范體系系：（11）建立立在董事事會層次次的預(yù)算算規(guī)范，如體現(xiàn)現(xiàn)在公公司章程程和股股東大會會決議中中的有關(guān)關(guān)預(yù)算條條款。（2）建建立經(jīng)理理層次的的預(yù)算規(guī)規(guī)范。（3）建建立在管管理部門門層次的的具體預(yù)預(yù)算制度度與管理理辦法。 （二）選選擇適宜宜的預(yù)算算起點(diǎn)

55、，明確預(yù)預(yù)算管理理的基準(zhǔn)準(zhǔn)。公司司預(yù)算起起點(diǎn)模式式主要有有：以產(chǎn)產(chǎn)量為起起點(diǎn)的模模式 ，以銷售售為起點(diǎn)點(diǎn)的模式式，以成成本為起起點(diǎn)的模模式，和和以現(xiàn)金金流量為為起點(diǎn)的的模式等等；隨著著產(chǎn)權(quán)主主體的明明晰化，以及出出資者對對經(jīng)營者者約束的的強(qiáng)化，近期又又出現(xiàn)了了以股東東權(quán)益為為起點(diǎn)的的預(yù)算模模式。筆筆者認(rèn)為為，大型型企業(yè)集集團(tuán)應(yīng)該該以一個個起點(diǎn)為為主，其其它為輔輔，實(shí)行行“一國兩兩制或多多制”。如以以平均利利潤為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的利利潤預(yù)算算；以市市場需求求為導(dǎo)向向的銷售售預(yù)算；以強(qiáng)化化內(nèi)部管管理為基基礎(chǔ)的成成本費(fèi)用用預(yù)算；以發(fā)展展創(chuàng)新為為目標(biāo)的的投資預(yù)預(yù)算；以以財務(wù)收收支為主主體的現(xiàn)現(xiàn)金流量量預(yù)算等等。

56、按照照目標(biāo)利利潤銷售預(yù)預(yù)算成本預(yù)預(yù)算采購預(yù)預(yù)算現(xiàn)金流流量預(yù)算算編制程程序，遵遵循三結(jié)結(jié)合的原原則，即即由總到到分和由由分到總總相結(jié)合合，由上上到下和和由下到到上相結(jié)結(jié)合，由由內(nèi)到外外和由外外到內(nèi)相相結(jié)合，在反復(fù)復(fù)策劃、調(diào)整的的過程中中，尋求求實(shí)現(xiàn)預(yù)預(yù)算目標(biāo)標(biāo)的最佳佳預(yù)算組組合。 （三）圍圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)預(yù)預(yù)算，落落實(shí)管理理制度，提高預(yù)預(yù)算的控控制力和和約束力力。預(yù)算算一經(jīng)確確定，在在企業(yè)內(nèi)內(nèi)部即具具有“法律效效力”，企業(yè)業(yè)各部門門在生產(chǎn)產(chǎn)營銷及及相關(guān)的的各項(xiàng)活活動中，要嚴(yán)格格執(zhí)行，切實(shí)圍圍繞預(yù)算算開展經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動。企業(yè)業(yè)的決策策執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)按照照預(yù)算的的具體要要求，按按季分月月滾動下下達(dá)預(yù)算算任務(wù)

57、，建立每每周資金金調(diào)度會會，每月月預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況分析會會等例會會制度。按照預(yù)預(yù)算方案案跟蹤實(shí)實(shí)施預(yù)算算控制管管理，重重點(diǎn)要圍圍繞資金金管理和和成本管管理兩大大主題，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行預(yù)算算政策，及時反反映和監(jiān)監(jiān)督預(yù)算算執(zhí)行情情況，適適時實(shí)施施必要的的制約手手段，把把企業(yè)管管理的方方法策略略全部融融會貫通通于執(zhí)行行預(yù)算的的過程中中，最終終形成全全員和全全方位的的預(yù)算管管理局面面。 （四）圍圍繞效益益實(shí)績，考核預(yù)預(yù)算結(jié)果果，兌現(xiàn)現(xiàn)獎懲。決策部部門的期期終決算算要好預(yù)預(yù)算相銜銜接（內(nèi)內(nèi)部報表表必須分分設(shè)“預(yù)算數(shù)數(shù)”、“決算數(shù)數(shù)”攔），依據(jù)各各責(zé)任部部門對預(yù)預(yù)算的執(zhí)執(zhí)行結(jié)果果，實(shí)施施績效考考核，季季度兌現(xiàn)現(xiàn)

58、，年度度清算的的辦法，清算結(jié)結(jié)果要堅堅決獎懲懲到位，是預(yù)算算制度與與經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任有效效的結(jié)合合起來。同時，預(yù)算部部門要及及時的從從預(yù)算執(zhí)執(zhí)行的正正負(fù)差異異中分析析出主觀觀與客觀觀因素，適時提提出糾正正預(yù)算偏偏差的對對策，必必要是可可調(diào)整個個別期間間的預(yù)算算方案（非重大大意外因因素不宜宜調(diào)整年年度方案案）。具具體執(zhí)行行時應(yīng)發(fā)發(fā)動和依依靠企業(yè)業(yè)全體職職工，充充分調(diào)動動各個方方面的積積極性。 （五）圍圍繞預(yù)算算管理，全面提提高財務(wù)務(wù)人員的的素質(zhì)，保障預(yù)預(yù)算管理理的成功功。企業(yè)業(yè)預(yù)算管管理的核核心是財財務(wù)管理理，財務(wù)務(wù)人員素素質(zhì)的高高低直接接關(guān)系到到預(yù)算管管理的成成敗。預(yù)預(yù)算管理理的本質(zhì)質(zhì)要求財財務(wù)人員

59、員在財務(wù)務(wù)管理的的廣度、深度和和力度上上下功夫夫。廣度度，即全全面性，由于預(yù)預(yù)算管理理的綜合合性，財財務(wù)人員員必須樹樹立大財財務(wù)的觀觀念，走走出就“帳”論“帳”的狹小小天地，把自己己鍛煉成成復(fù)合型型人才，力求把把財務(wù)管管理同生生產(chǎn)營銷銷管理有有機(jī)的結(jié)結(jié)合起來來；深度度，即精精細(xì)化，財務(wù)管管理不能能紙上談?wù)劚?，財財?wù)人員員必須把把財務(wù)管管理落實(shí)實(shí)到每一一種有限限的資源源的盡可可能充分分利用的的程度上上，最終終達(dá)到促促進(jìn)各個個部門效效率的提提高，和和整個企企業(yè)的不不斷發(fā)展展總目標(biāo)標(biāo)上。力力度，即即強(qiáng)制性性，財務(wù)務(wù)人員應(yīng)應(yīng)充分利利用財會會信息的的權(quán)威性性，在執(zhí)執(zhí)行和考考核預(yù)算算時，做做到雷厲厲風(fēng)行，

60、“違法必必究”。唯有有如此，預(yù)算管管理才能能不流于于形式，取得應(yīng)應(yīng)有的效效果。 七、預(yù)算管管理應(yīng)處處理的幾幾個主要要關(guān)系： 1、預(yù)算算管理與與內(nèi)部控控制的關(guān)關(guān)系： 隨著中國國改革開開放的深深入發(fā)展展，內(nèi)部部控制制制度建設(shè)設(shè)問題已已經(jīng)提上上我們的的議事日日程，無無論對于于政府、事業(yè)單單位或企企業(yè)，完完善的內(nèi)內(nèi)部控制制制度都都是事業(yè)業(yè)順利發(fā)發(fā)展的基基本保證證，而預(yù)預(yù)算管理理則是內(nèi)內(nèi)部控制制制度的的重要組組成成分分。 內(nèi)部控制制的三個個層面 不同類型型單位的的內(nèi)部控控制制度度既有共共性又各各有特點(diǎn)點(diǎn)，就企企業(yè)而言言，內(nèi)部部控制制制度至少少可以從從三個不不同的層層面來認(rèn)認(rèn)識。 第一層內(nèi)內(nèi)部控制制制度是