1、武漢市循環(huán)經(jīng)濟開展的考慮摘要：循環(huán)經(jīng)濟(irulareny)思想萌芽于20世紀60年代，迅速開展于90年代。目前，以德、日、美為代表的興隆國家已制定了“開展循環(huán)型經(jīng)濟，建立循環(huán)型社會的戰(zhàn)略目的。中國也提出建立“兩型社會，走可持續(xù)開展之路的戰(zhàn)略政策。武漢作為“兩型社會的重點建立示范城市，已將開展循環(huán)經(jīng)濟作為“兩型社會的打破口。本文對武漢市開展的資源和環(huán)境承載力，循環(huán)經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀進展分析，找出目前武漢市在循環(huán)經(jīng)濟開展形式中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；兩型社會；可持續(xù)開展1武漢市開展循環(huán)的資源和環(huán)境承載力縱觀人類經(jīng)濟開展歷程，總的來說共經(jīng)歷了三種形式：第一種是起源于18世紀

2、的傳統(tǒng)形式，即一種“資源產(chǎn)品污染排放的單向線性過程；第二種是以“先污染，后治理為特征的末端治理形式；第三種就是循環(huán)經(jīng)濟形式，是一種“資源產(chǎn)品再生資源的多重環(huán)形循環(huán)過程。回憶武漢的工業(yè)開展，幸運的是汲取了第一種形式的教訓(xùn)，然而仍沒有跳出第二種形式的套路。武漢市現(xiàn)行的能源、資源和環(huán)境不利于其可持續(xù)開展戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)。1.1從土地資源利用來看一方面，武漢市人均耕地資源壓力宏大。另一方面，工業(yè)化、城市化進程進一步增加了耕地資源壓力。武漢市建立土地資源利用存在土地批租過量，土地出讓方案缺乏整體性安排的問題。由于市場容量與承載才能有限，造成房地產(chǎn)空置率高漲的場面，土地資源的應(yīng)有價值不能及時轉(zhuǎn)為社會共享的財

3、富，形成城市土地資源顯性浪費或隱性浪費。從而影響城市土地效益的最大化，影響了城市可持續(xù)開展的基矗1.2從能源利用來看和全國19個省級及以上城市相比，武漢市單位gdp能耗偏高。和單位gdp能耗較小的城市相比，單位gdp能耗最少的深圳市僅相當(dāng)于武漢的42.8，廈門相當(dāng)于47.8、廣州那么為56.5、北京為58.0、上海為63.8。從經(jīng)濟開展質(zhì)量上看，武漢經(jīng)濟開展還較“粗放；從能源利用形勢上看，武漢節(jié)能的降耗形勢還很“嚴峻。1.3從環(huán)境污染來看武漢市廢氣主要來自燃煤排放的煙塵：二氧化硫、一氧化碳。武漢市年耗煤1000萬噸以上，是一個以“煤煙型污染為主要特征的城市。每年排放的廢氣總量約為1000多億立

4、方米(不包括汽車尾氣)。在水體污染方面，工業(yè)廢水，生活廢水和城市地面徑流，是造成城市水體污染的主要方面。武漢每天有200多萬噸工業(yè)污水，100萬噸生活污水排入江河，其中只有約100萬噸工業(yè)污水得到了治理。在廢渣污染上主要是煤渣、生活垃圾和其它固體廢棄物。每年僅工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量就達515.78萬噸，綜合利用量為459萬噸，歷年累計堆存量較達1644萬噸。綜上所述，武漢的資源形勢和環(huán)境狀況都已非常嚴峻。必須實在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，開展循環(huán)經(jīng)濟是武漢必須的開展形式。2武漢開展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀和存在問題近年來，武漢市積極倡導(dǎo)并推進循環(huán)經(jīng)濟的開展，在不同領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)開展了有效的試點工作，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟

5、增長方式，已獲得一定成績。一是在政府支持與政策體系方面。為加快我市循環(huán)經(jīng)濟開展，2022年底，國家批準(zhǔn)武漢為“兩型社會建立綜合配套改革試驗區(qū)以來。市委、市政府把開展循環(huán)經(jīng)濟作為“兩型社會建立的打破口，將其列為近期“兩型社會建立的十二項重點工作之首。市發(fā)改委按照“工程化、資金化、政策化要求，細化了施行方案，建立了我市循環(huán)經(jīng)濟重大工程庫，共收錄工程678個，總投資1342億元，進一步夯實了循環(huán)經(jīng)濟開展的根底和載體。二是在資源利用方面。武漢市充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，通過引進吸收和自主創(chuàng)新，開發(fā)和推廣了一批對行業(yè)有帶動作用的關(guān)鍵鏈接技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟開展提供了科技支撐。綠色照明、可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)

6、準(zhǔn)以及節(jié)能檢測等一批實用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，一批成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)在農(nóng)村也逐步推廣。重點建立了鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、分散式污水處理，垃圾堆肥技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)能發(fā)電、節(jié)能照明、農(nóng)村污水處理、農(nóng)業(yè)消費節(jié)能示范工程等。三是在園區(qū)建立方面。東西湖區(qū)和青山區(qū)先后成為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，東風(fēng)鴻泰汽車股份成為國家汽車再制造試點，陽邏開發(fā)區(qū)成為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，市級循環(huán)試點也開始啟動。在試點的根底上，武漢市初步探究形成了企業(yè)、企業(yè)間或園區(qū)、廢物回收及社會四個層面的循環(huán)經(jīng)濟開展體系。在高能耗、高排放行業(yè)不同工藝流程的企業(yè)，在不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成了各具特色的循環(huán)經(jīng)濟開展形式。四是在立法體系建立方面。結(jié)合“

7、兩型社會建立，全面啟動了循環(huán)經(jīng)濟開展中長期規(guī)劃編制工作。武漢市發(fā)改委擬訂了?武漢市循環(huán)經(jīng)濟開展規(guī)劃編制大綱?武漢市，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟開展試驗區(qū)規(guī)劃編制大綱?。為充分發(fā)揮清潔消費在開展循環(huán)經(jīng)濟中的促進作用，制定了?武漢市清潔消費施行方案?和?武漢市清潔消費審核管理方法?。毋庸諱言，武漢在開展循環(huán)經(jīng)濟方面還存在一些不容無視的問題。一是思想認識不夠到位。對嚴峻的資源和環(huán)境形勢認識缺乏，缺乏對開展循環(huán)經(jīng)濟迫切性和重要性的認識，對經(jīng)濟開展和能源、環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾理解不夠。對循環(huán)經(jīng)濟缺乏足夠的認識，宣傳教育力度不夠。干部和市民意識不強。一些部門仍把gdp增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排當(dāng)作軟指標(biāo)。循環(huán)利用資源和

8、生態(tài)文明的意識不強，二是科技支撐作用不夠。武漢多數(shù)企業(yè)的消費工藝和技術(shù)裝備比較落后，資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。資源節(jié)約和環(huán)境保護、重大技術(shù)的研發(fā)還比較薄弱，資源高效利用和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)亟待打破，先進適用的成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用亟待加強。三是體制機制不健全。目前尚未形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾行動的運行機制。在推進循環(huán)經(jīng)濟開展方面，尚未統(tǒng)一規(guī)劃，形成統(tǒng)一的組織管理，政府各部門職責(zé)不明確，行動缺乏協(xié)調(diào)性。一些資源性產(chǎn)品和價格形成機制還未能充分反映資源稀缺程度、環(huán)境損害本錢和供應(yīng)關(guān)系，“污染者付費的原那么沒有完全落實，資源循環(huán)利用還存在一些政策障礙。四是法制建立不完善，資源綜合利用

9、方面的法律法規(guī)尚未健全，相關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不健全。如在企業(yè)層面，武漢關(guān)于廢物品處理、產(chǎn)品缺陷召回、工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品信息公開等問題，還有待進一步立法規(guī)制。3對武漢循環(huán)經(jīng)濟開展的建議一是加強研究和開發(fā)的力度，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。要重視資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)中新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，通過科技降低消費本錢，開拓市場空間，社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，使資源循環(huán)經(jīng)濟開展。為此，需要進一步完善技術(shù)創(chuàng)新投入，加大循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，積極推廣生態(tài)設(shè)計，加強區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟合作。以及充分發(fā)揮科技人才作用。二是加強法制建立。構(gòu)建和完善循環(huán)經(jīng)濟開展的法規(guī)體系。為此，應(yīng)該盡快出臺?武漢市建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例?，用法律形式約束政府機關(guān)、企業(yè)和市民必須履行開展循環(huán)經(jīng)濟。建立資源節(jié)約型