1、澳門的學前教育黃艾珍【作者簡介】黃艾珍，香港教育學院幼兒教育學院【正文】澳門的教育體制，一向是公私并存，學制多元化。公立學校以葡語或中、葡雙語授課，所占的比例很小，但政府的投入相當大。私立學校的比例達到 90以上，大部分用華語上課。在缺乏官方資助的情況下，這些私立學校肩負起了澳門的大部分教育任務。隨著教育改革的呼聲越來越高，澳門政府于 1991 年頒布了澳門教育制度法律，為澳門教育的發(fā)展繪出了藍圖。以下是對澳門學前教育的歷史源流、現狀及未來發(fā)展的介紹及分析。一、學前教育的范疇及目標根據澳門政府1991 年頒布的教育制度法律，學前教育包括幼兒教育和小學教育預備班兩部分。幼兒教育的對象是34歲兒童

2、，年滿5歲的兒童可進入小學教育預備班，兩種教學都在幼稚園進行，由幼稚園教師負責。小學教育預備班屬于基礎教育的一部分，連同小學及初中教育都是免費的，政府于 1995年開始逐步落實了這項政策。幼兒教育則屬于自愿性質，但政府承諾給予辦學機構一定的資助，并對清貧學生提供援助，以保證所有幼兒都能受到教育。法律中也明確了學前教育的目標。其中幼兒教育的目標是為了促進兒童在德、智、體、群、美等方面的整體發(fā)展，做到與家庭教育相輔相成。小學教育預備班除了繼續(xù)貫徹幼兒教育的目標外，還須為兒童的文字及數字能力奠定基礎，發(fā)展其使用教學語言的能力，使兒童能更順利地接受正規(guī)的小學教育。二、幼稚園的類別及運作模式澳門的幼稚園

3、可分公立和私立兩類，教學語言有葡語、華語及英語等，所有幼稚園都由教育廳轄下的學前暨小學教育處負責指導并協調其運作。公立幼稚園直接由學前暨小學教育處監(jiān)管；私立幼稚園則由天主教、基督教、社團及其他辦學組織監(jiān)管，其中天主教學校數目較多。大部分私立幼稚園均附設在小學或中小學內，行政組織屬同一體系。1923 年，第一所公立葡文幼稚園魯彌士幼稚園成立。 50 年代，第一所以華語為教學語言的公立中葡幼稚園也附設于何東中葡小學，學生除用華語上課外，也需學習葡語。 1989 年至 1990 年間，又有5 所中葡幼稚園相繼落成于人口稠密的北區(qū)。 1997年的統(tǒng)計數字顯示，全澳門共有公立幼稚園 7所。至于私立幼稚園

4、，第一所華語幼稚園創(chuàng)辦于 1919 年， 是今日蔡高學校的前身。自 90 年代開始，政府的政策是不再開辦新的公立學校，而轉向鼓勵及資助團體辦學。 1994年至 1997 年間，有 5 所私立幼稚園相繼落成。至 1997 年止，全澳門共有私立幼稚園 58 所，其中 2 所以英語授課， 56 所以華語授課。總的情況見下表。語類 華 語 葡 語 中葡語 英 語 總 數幼稚園數 56 1 1 1 65幼 兒 數 16801 353 1038 133 18325教 師 數 627 24 52 16 719澳門的公立幼稚園一向免收學費， 并免費供應兒童早餐、 午餐及茶點。 但從 1994年度開始，由于免費

5、教育并不包括幼兒教育，因此就讀于公立幼稚園三歲班和精品文檔四歲班的兒童每年需繳少量雜費，早餐、午餐也需自費。五歲班則仍免費。此外，公立幼稚園的經費較為充裕，因此教育資源及教學環(huán)境比一般私立幼稚園理想，教師的薪酬也相當優(yōu)厚。對私立幼稚園，政府并沒有制定收費標準。幼稚園的大部分收入來自學費，而其中約70要用于支付員工的薪酬及福利開支，因此用于改善辦學條件的經費很少。教育條件一般都比公立幼稚園差。近年來，愈來愈多的私立幼稚園加入了免費教育網，學生的學費改由政府支付，政府對私立幼稚園的津貼也增加了，由 1994年度占其總收入的19調升至34，但由于幼稚園支出的結構基本上沒有改變，教師薪酬仍占70，因此

6、私立幼稚園的資源并沒有實質性的增長。三、幼稚園的師生人數澳門自 1979年開始，出現了幾次移民潮。由于幼稚園及教師數量的增長并不能適應學生人數的增加，于是形成了班級人數過多、師生比例偏高的局面。例如，1979 年至 1988年間，幼稚園在學人數增加了一倍，而教師人數只增加了 50。據本人于 1992 年間進行的一項調查顯示，全澳門有35 所幼稚園每班人數超過45 人， 其中 15 所甚至超過60 人， 而大部分幼稚園每班通常只有一位授課教師。此后，政府于 1995 年頒布有關免費教育的法則，規(guī)定參加免費教育網的幼稚園每班人數不得超過45 人， 為解決班級人數過多這個問題帶來了一點轉機。 目前，

7、全澳門70以上的幼稚園已經參加了公共學校網絡。四、幼稚園的師資培訓澳門的師資培訓一直由民間力量承擔。 50 年代初期，圣約瑟中學開始設立師訓部門，設置了兩年制的職前幼師課程，供初中畢業(yè)生就讀。到了 80 年代，改為一年制課程，學生必須具有高中學歷，修讀完畢后可到小學或幼稚園任教。此外，德明中學和蔡高中學也曾開設幼師課程。政府對師范教育的參與始于 1985精品文檔年。當時由中華教育會、華南師范大學及澳門教育司等三方面協辦了一個三年制的在職遙學課程，重點培訓小學教師，但也有幼稚園教師參與。從1987年開始，政府委托東亞大學（后改名為澳門大學）開設師訓課程，培訓在職的中、小、幼教師，并逐步延伸到職前

8、培訓及學位課程。期間圣約瑟中學的師范課程由日間授課改為晚上授課。以上三類師范課程的學歷都得到政府認可，修讀華南師范大學和澳門大學課程的學員還可以獲得學費減免或津貼，學員在取得專業(yè)資格后，每月可獲政府頒發(fā)的定額津貼，幼稚園教師與小學教師的津貼數目相同。 這種多渠道的培訓模式， 大大促進了教師的專業(yè)化。 1988年的數字顯示，受訓幼稚園教師的比例是55，至 1996 年， 80 以上的在職幼稚園教師都接受過培訓。政府于同年宣布，學校不能聘用未獲專業(yè)資格的小學、幼稚園教師，在職而未受訓者必須在指定期限內參加培訓。政府從1997 年起，將基礎培訓由文憑課程提升到專業(yè)學位。與此同時，從80 年代中期開始

9、，每年暑期政府均與澳門大學聯合開設補修課程，供在職教師學習。在整個教育改革的范圍內，師資培訓是政府做得最全面、最成功的一個方面。五、幼稚園的課程澳門幼稚園屬全日制，每周上課五天，學習活動基本集中在上午，下午是午睡及興趣活動或自修時間，部分私立幼稚園在下課后由教師負責監(jiān)管兒童做功課或溫習，這稱為督課。公立幼稚園的五歲班每天還安排了兩小時的葡語活動，由葡文老師負責。教學方式可分為活動教學及分科教學兩種，幼稚園一般都采用香港出版的教材?；顒咏虒W主張讓兒童在游戲及活動中學習，教師以主題形式組織教材，并配合各種教育資源，為兒童提供學習的環(huán)境及素材。上課形式有班級、小組及個別學習等。采用分科教學法的幼稚園

10、則用較傳統(tǒng)的方式依科目把學習內容分成不同的教節(jié)，以大班方式上課。目前，由于大部分幼稚園每精品文檔班人數較多，師生比例偏高及教育資源不足，只有公立幼稚園及少數私立幼稚園能采用活動教學的模式。為了統(tǒng)一各幼稚園的教學內容， 澳門政府于 1994 年 7 月頒布了有關學前教育課程組織的指導性框架，并建議從小學教育預備班開始，以游戲方式教授第二語言。同時設立了工作小組，制定各級及各學習范疇的教學大綱和活動內容。課程計劃制定后，在1995 年至 1996 年間由公立幼稚園試行，經評核后于 1997 年及 1998年度在全澳門推行，同時在1999年 7月將教學大綱推介紹私立幼稚園。六、澳門學前教育的發(fā)展方向

11、據澳門政府1997年度的統(tǒng)計數字顯示，全澳門35歲兒童的入學率達到93.2 。但成功的教育政策必須“質”、“量”并重，在保證每個兒童都有機會受教育的情況下，就要讓他們有機會接受優(yōu)質的教育。因此，澳門學前教育的下一個目標應是質量的提高。要提高學前教育的質量，首先要解決的是班級人數過多、師生比例偏高的問題。優(yōu)質的幼兒教育，必須根據兒童的個別差異去引發(fā)他們的學習興趣，促進他們全面發(fā)展。這種以兒童為本位的學習模式，需要教師耐心的個別觀察、聆聽及和兒童的互動。在一個四五十人的課室內，教師往往無法做到這一點。因此，提高學前教育質量的第一步，必須減少班級人數，同時增加每個班的教師人數，這樣才較容易開展以兒童為中心、以活動為手段的學習。當然，這一切都意味著政府必須對學前教育投入更大的資源，但學前教育作為基礎教育的基礎，這些投資的回報是長遠而可觀的。此外，自從1991 年澳門教育制度法律頒布后，澳門政府在隨后的數年間又提出了多項附加法令，以期落實教育制度法律，并借此扭轉以往對私立幼稚園放任的政策，從而行使更大的監(jiān)管權。但若要達