1、“解救”城管政府的權(quán)力：依法行使導學案四川省蒼溪縣城郊中學校 鄒中全【學習目標】1理解政府依法行政的意義和具體要求，增強法治意識。2通過合作探究，提高全面看問題的能力，明確公民支持政府工作的義務，培養(yǎng)科學精神和公共參與意識。3通過感受政府依法行政的良好社會效應，自覺形成對國家制度、政策等的政治認同?！局仉y點】依法行政、政府決策【課前預學】自行完成導學案“知識體系梳理”和“預習自測”?！局仉y點解析】政府依法行政1.依法行政含義：閱讀教材第43頁，歸納并識記依法行政的含義。2.依法行政的原因：（1）必要性：根本原因: 政府依法行政是由國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定；是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的

2、基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。（2）重要性（意義）：閱讀課本第44頁，歸納依法行政的意義。（提示：四個有利于從公民、政府、社會三個角度歸納）3.依法行政的具體要求：思維拓展：比較依法行政與依法執(zhí)政的區(qū)別與聯(lián)系二、政府決策1.政府權(quán)力行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。2.政府決策要求：（1）政府必須做到審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好反映民意、集中民智。在依法決策方面，堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。（2）為減少決策失誤，我國政

3、府正在建立健全決策問責和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。【合作探究】（自主思考，寫出要點；合作討論，完善要點；點評點撥，總結(jié)規(guī)律方法）解救城管政府的權(quán)力：依法行使城管應該是受爭議最多的群體，不同群體眼中的城管有著不同的形象。領導眼中的城管是“救火隊”，過路群眾眼中的城管是擺設，買菜群眾眼中的城管是惡霸，占道商販眼中的城管是土匪，城管人自認為就是個泔水桶，啥惡心活兒都得抗。當前，城管整體素質(zhì)有待提升，且工作方法多簡單粗暴，很多的城管執(zhí)法隨意，甚至執(zhí)法過程就是違法過程，極易激化矛盾。探究一：城管形象為什么一直備受爭議？請你給出他們改變形象的建議。很多城市領導者的共性審美取向是整

4、齊劃一，突出表現(xiàn)在門店招牌，統(tǒng)一大小高低，統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一材質(zhì)甚至統(tǒng)一字體。某地門店招牌竟然統(tǒng)一要求詭異的“黑白配”，即黑底白字，乍一看還以為到了壽衣特色商業(yè)街，一時傳為笑談。行政處罰是有周期的，要相關部門進行認定，要給當事人申請行政復議的權(quán)力，要給違規(guī)者自行改正的時間，要申請強制執(zhí)行。但現(xiàn)實中，經(jīng)常聽到這樣的要求，“趕緊拆了”“下周復查”，出了問題，就讓“臨時工”背鍋。在輿論的壓力下，當下的城管已經(jīng)變得有些手足無措，卑躬屈膝、違心賠笑有之，下跪執(zhí)法有之，各種奇葩的執(zhí)法方式不斷涌現(xiàn)。這樣只會踐踏法規(guī)的威嚴。探究二：1、上述行政行為對公民、政府、社會有什么危害？從中你體會到整治和改變上述行政行為有何意義？2、你認為城管應該怎樣擺脫當前的尷尬局面？只有當路口被商販堵死過不去的時候，當家里被樓下燒烤油煙嗆得受不了的時候，人們才會想起城管。但是有人剛才還在投訴自家樓下油煙大，轉(zhuǎn)眼就在別人小區(qū)樓下路邊吃燒烤，城管制止店外經(jīng)營時老板尚沒說什么，自己先蹦起來罵“城管是狗”。探究三：在依法行政方面，我們該怎么辦？【拓展了解】：政府執(zhí)法依據(jù)例舉 法律：中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政強制法、中華人民共和國行政許可法等