1、營商環(huán)境自查報告（共7篇）優(yōu)化營商環(huán)境自查報告匯編【篇1】XX縣人民政府：為做好迎接國務(wù)院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報告如下：一、工作開展情況以來，我縣縣委、政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，并將此項工作納入政府工作報告，作為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項重點(diǎn)工作，提出了全力打造“公平、穩(wěn)定、透明”營商環(huán)境新高地目標(biāo)，圍繞營造“良好的政策環(huán)境、良好的政務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境”，創(chuàng)新推進(jìn)營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉(zhuǎn)變，由拼土地價格向拼制度設(shè)計轉(zhuǎn)變，由拼稅收政策向拼服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由拼人力成本向拼人才建設(shè)轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”。（一）將營

2、商環(huán)境建設(shè)成效納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核。已將營商環(huán)境工作納入XX縣度目標(biāo)考核管理工作體系，作為營商環(huán)境24個指標(biāo)部門的一項重要工作進(jìn)行考核。（二）建立完善營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制。XX縣清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案（赫縣減負(fù)通放管服改革實施方案的通知（赫府辦發(fā)縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。根據(jù)5月17日XX縣營商環(huán)境大提升行動推進(jìn)會要求及貴州省縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)帥選標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)度營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位超前謀劃，主動作為，對標(biāo)先進(jìn)，協(xié)作聯(lián)動，集中力日前培育出貴州省縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企31月7量在業(yè)。（七）大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。重點(diǎn)對中央、省、市關(guān)

3、于優(yōu)化營商環(huán)境政策，XX縣投資軟、硬環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況，營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進(jìn)行宣傳?，F(xiàn)已在XX電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。二、工作亮點(diǎn)通過扎實開展“招商引資項目”大排查、大整改、大促進(jìn)”專項行動和營商環(huán)境集中整治工作，我縣營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化提升。在全省縣域營商環(huán)境第三方評估中，我縣綜合得分78.82分，排名全省88個縣（自治縣、區(qū)）第34位，比的53位上升19位；全市8個縣（自治縣、區(qū)）中排第5位，比上升1位。其中，“繳納稅費(fèi)”單項指標(biāo)在省、市均排名第1位。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實不夠，優(yōu)惠措施落實不到位，“雙誠信、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢，“親”“清”新

4、型政商關(guān)系有待加強(qiáng)。地方保護(hù)主義和輕視地方企業(yè)同時并存，部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，第三方市場（中介組織）運(yùn)行不規(guī)范，法治體系建設(shè)有待加強(qiáng)。信貸過程不規(guī)范，企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。硬件不硬、軟件不軟，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待進(jìn)一步完善。（二）“放管服”改革不徹底。仍然存在上下級權(quán)限交叉，權(quán)限不清，導(dǎo)致企業(yè)“兩頭跑”現(xiàn)象存在部門間各自為政，缺乏協(xié)作，相互設(shè)置前置事項，互相推諉；存在審核環(huán)節(jié)過多，材料較多，時間冗長，成本偏高。存在網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)不能共享、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便。（三）政務(wù)服務(wù)不便捷。政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)處理不夠快速，入駐不徹底；資料繁多，信息更新不及時，并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少，便民

5、服務(wù)不夠；一次性告知不到位，窗口工作人員少，業(yè)務(wù)能力不足、不專業(yè)。（四）公共服務(wù)不完善。公共設(shè)施配套不夠完善，其它公共服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不高；第三方市場（中介組織）成為權(quán)力尋租新領(lǐng)域，存在運(yùn)行不規(guī)范、服務(wù)不透明現(xiàn)象。三、下一步工作打算（一）大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。對標(biāo)對表，緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標(biāo)，緊盯時間、成本、環(huán)節(jié)等核心要素，推動指標(biāo)牽頭單位采取有力措施，優(yōu)化流程，精簡環(huán)節(jié)，突出實效，著力縮短指標(biāo)差距，全力促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。（二）大力開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動。結(jié)合省級營商環(huán)境總體部署，針對省營商環(huán)境評估報告反饋的政府層面和第三方層面問題，明確牽頭單位和責(zé)

6、任單位，繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題集中整治，全力解決企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。（三）大力推進(jìn)營商環(huán)境典型問題曝光工作。以落實營商環(huán)境各項政策為抓手，真查真治，每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪，通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞，完善一個制度，建立一個標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化一個監(jiān)督；對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行問責(zé)，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。（四）啟動迎接省縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。按照樣本企業(yè)篩選要求，緊盯“手續(xù)個數(shù)最少、時間最短、成本最低”核心要素，采用“部門聯(lián)動，精銳出戰(zhàn)，集中辦理”方式，在7月31日前培育出符合

7、要求的樣本企業(yè)。（五）嚴(yán)格落實權(quán)力清單制度。及時把政府權(quán)力清單、服務(wù)項目、服務(wù)程序等通過政府網(wǎng)、電視微信等媒介向社會公布，實行陽光審批、陽光收費(fèi)，扎實推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。六）進(jìn)一步開通民間投資服務(wù)“直通車”。對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”，切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。相關(guān)職能部門可以在二次利、多途利用上仔細(xì)研究，提出科學(xué)合理措施，切實降低企業(yè)成本。（七）統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結(jié)回復(fù)的督促指導(dǎo)。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項得到及時受理和解決，及時收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難，并轉(zhuǎn)送相關(guān)職能部門辦理，跟

8、蹤辦理情況，切實解決實際問題。（八）加大對本地企業(yè)的扶持力度。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠，享受相同的服務(wù)同時，應(yīng)該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對家鄉(xiāng)的深愛情感，解決更多就業(yè)問題。（九）持續(xù)實施營商環(huán)境動態(tài)跟蹤工作。嚴(yán)格執(zhí)行畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)跟蹤考核辦法（畢府辦函07月24日【篇2】據(jù)XX壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)下半年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暗訪工作方案的通知（桂政辦電1月，我城區(qū)根據(jù)上級要求積極組織各有關(guān)部門對“放管服”改革政策措施落實情況進(jìn)行全面自查自糾，針對城區(qū)在“放管服”改革中權(quán)力下放、中介機(jī)構(gòu)、違規(guī)收費(fèi)、工商登記、信息共享、公共服務(wù)、事中事后監(jiān)管等方面分析和查找問題原

9、因，逐項整改落實。做好“放管服”改革信息報送工作。今年5月，根據(jù)XX市“放管服”改革信息報送的工作要求，我城區(qū)及時印發(fā)文件，建立月報機(jī)制，要求各有關(guān)部門明確專人文件要求報送各領(lǐng)域的”放管服“并按照負(fù)責(zé)信息報送聯(lián)絡(luò)工作，成功、典型、創(chuàng)新做法，截至7月底已報送12篇信息。（二）進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批事項根據(jù)XX壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整一批行政許可事項的決定（桂政發(fā)5月至6月開展為企業(yè)排憂解難，推動青秀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展集中走訪服務(wù)活動，共走訪企業(yè)311家，其中房地產(chǎn)企業(yè)38家，工業(yè)企業(yè)16家，建筑業(yè)企業(yè)50家，服務(wù)業(yè)企業(yè)7家，商貿(mào)業(yè)企業(yè)193家，基本建設(shè)項目7個。通過走訪服務(wù)，企業(yè)

10、生產(chǎn)經(jīng)營狀況有改善和提高的共有145家，占走訪服務(wù)企業(yè)的46.62%。此次走訪服務(wù)共收集到企業(yè)提出的困難問題和意見建議76條，主要集中在城市規(guī)劃管理、政策扶持、行政業(yè)務(wù)、市場環(huán)境等四個方面。（五）加強(qiáng)宣傳為青秀區(qū)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境提供堅實的保障青秀區(qū)委宣傳部組織XX電視臺、XX晚報、XX電臺等市級媒體多形式正面宣傳城區(qū)行政審批業(yè)務(wù)全面提速。XX晚報于6月27日在14版青秀周刊專欄刊發(fā)文章青秀工商質(zhì)監(jiān)局審批業(yè)務(wù)全面提速；XX電臺在“XX手機(jī)臺”APP上發(fā)布文章青秀區(qū)這個地方，市民辦證一個工作日辦結(jié)，并于6月27日在電臺廣播今早報與煥然一新早高峰欄目播出；XX電視臺7月22日在XX新聞欄目播出青秀區(qū)

11、：工商質(zhì)監(jiān)審批業(yè)務(wù)當(dāng)日事當(dāng)日畢。三、落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境文件取得的成效及存在困難和問題（一）取得的成效1.主動走訪服務(wù)企業(yè)。走訪城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)38家、工業(yè)16家、建筑業(yè)50家、批發(fā)業(yè)71家、零售業(yè)62家、住宿業(yè)25家、餐飲業(yè)25家了解企業(yè)的經(jīng)營情況切實為企業(yè)解決經(jīng)營上的問題和困難。嚴(yán)格落實文件規(guī)定。根據(jù)進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干措施（桂政辦發(fā)7月1日起，取消公路路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)中的增設(shè)道口費(fèi)和超限運(yùn)輸車輛行駛公路費(fèi)兩個收費(fèi)項目。自8月1日起，停征專利收費(fèi)（國內(nèi)部分）中的專利登記費(fèi)、公告印刷費(fèi)、著錄事項變更費(fèi)。優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，進(jìn)一步解決企業(yè)融資難，成本高等阻礙企業(yè)發(fā)展難題，降低

12、企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。城區(qū)財政局按照自治區(qū)、XX市關(guān)于給予金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金的文件精神，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款增加額作為基數(shù)，按0.6%的比例撥付小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金給金融機(jī)構(gòu)用于增加信貸資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。1月財政局共撥付1.75萬元至兩家金融公司，分別是：XX市達(dá)利行小額貸款公司（小企業(yè)貸款余額為小企業(yè)貸款余額1006.79萬元，為1251.5萬元，新增244.71萬元）實撥風(fēng)險補(bǔ)償金1.47萬元從融資效果看，用較少的支出，擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款的扶持，較好地發(fā)揮了財政資金引導(dǎo)市場資源向小企業(yè)傾斜的作用，小企業(yè)融資難的營商環(huán)境得到了一定程度的改善。（二）發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的問題1.城市

13、交通管理問題。如XX壯族自治區(qū)地質(zhì)印刷廠房門口道路狹小且經(jīng)常堵車，導(dǎo)致運(yùn)輸原材料的貨車出入不便；云景山語城項目附近路網(wǎng)不健全，土方清運(yùn)困難；華豐城項目附近市政道路未完善，三岸收費(fèi)站坡度坍塌影響工程進(jìn)度。政策扶持問題。如XX市海麗房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、XX潤渙汽車銷售服務(wù)有限公司、半閑居餐飲股份有限公司等企業(yè)反映融資難、資金回籠慢、資金流轉(zhuǎn)困難的問題，希望能為企業(yè)提供更好的資金支持。行政審批問題。如XX華盛集團(tuán)XX東環(huán)工貿(mào)有限責(zé)任公司內(nèi)從事生產(chǎn)工作的人員都為處于勞動改造階段的人員，納稅時需要提交的材料繁多，希望能與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，簡化公司納稅程序；XXXX市參皇養(yǎng)殖有限公司肉雞銷售往外省時需要開

14、檢疫證，開具此證的手續(xù)比較麻煩，希望能夠簡化辦證手續(xù)。四、對落實自治區(qū)系列文件的意見和建議（一）加強(qiáng)招商引資政策吸引力。出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，針對不同地區(qū)需重點(diǎn)引進(jìn)的企業(yè)、項目給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對急需引進(jìn)人才給予個人所得稅優(yōu)惠。（二）加大對企業(yè)、項目建設(shè)財政支持力度。由于財力限制，工業(yè)園區(qū)項目財政配套資金比例偏小，建議上級財政部門能給予工業(yè)發(fā)展配套資金用于補(bǔ)助園區(qū)內(nèi)各類工業(yè)實體企業(yè)，切實降低實體企業(yè)建設(shè)成本。（三）強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)各項工作。進(jìn)一步簡化企業(yè)辦事辦證程序；建設(shè)企業(yè)品牌宣傳平臺，給予本地品牌宣傳優(yōu)惠。（四）加強(qiáng)項目用地保障。加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)等各項支持，以利于加快推進(jìn)項目建

15、設(shè)。（五）加大力度解決企業(yè)融資難問題。目前申請融資擔(dān)保項目的企業(yè)數(shù)量偏少，財政資金發(fā)揮引導(dǎo)作用的效果不明顯。建議擴(kuò)大融資擔(dān)保相關(guān)政策的覆蓋面，同時，積極擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步加快解決中小企業(yè)融資難，成本高的問題。（六）加強(qiáng)城市建設(shè)和完善社會保障措施。進(jìn)一步完善市政道路建設(shè)，加強(qiáng)車輛流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；加快地鐵建設(shè)，給予地鐵沿線受影響商鋪適量補(bǔ)貼?！酒?】區(qū)政府辦：根據(jù)關(guān)于報送深化“放管服”改革優(yōu)化府辦函工作計劃（一）加強(qiáng)XX（營商環(huán)境自查報告的通知人員意識和能力培養(yǎng)。要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)人員依法行政意識和能力的培養(yǎng)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。（二）規(guī)范行政決策程序。

16、做到依法、科學(xué)、民主決策，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策，提高行政決策的公信度與執(zhí)行力，從源頭減少行政糾紛的產(chǎn)生。（三）積極探索和完善復(fù)議與應(yīng)訴工作機(jī)制。配強(qiáng)配齊工作機(jī)構(gòu)和人員力量，確保按時按質(zhì)完成復(fù)議與應(yīng)訴工作任務(wù)。XX市城市管理行政執(zhí)法局XX區(qū)分局7月22日【篇4】XX市發(fā)展和改革委員會：根據(jù)XX市發(fā)展和改革委員會會關(guān)于報送國務(wù)院大督查自查情況報告的函（防發(fā)改綜合函共取消行政事業(yè)性收費(fèi)46項，降低行政事業(yè)性收費(fèi)24項，暫停征收行政事業(yè)性收費(fèi)6項，免征行政事業(yè)性收費(fèi)1項；取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)3項，放開經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)7項。經(jīng)測算，市本級約減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)1

17、380萬元。根據(jù)上級的有關(guān)政策規(guī)定，第一時間向社會公開減負(fù)政策：一是自4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)。二是自8月1日起，停征專利收費(fèi)（國內(nèi)部分）中的專利登記費(fèi)、公告印刷費(fèi)、著錄事項變更費(fèi)（專利代理機(jī)構(gòu)、代理人委托關(guān)系的變更），PCT（專利合作條約）專利申請收費(fèi)（國際階段部分）中的傳送費(fèi)。三是對符合條件的申請人，專利年費(fèi)的減繳期限由自授予專利權(quán)當(dāng)年起6年內(nèi)，延長至10年內(nèi)；對符合條件的發(fā)明專利申請，在第一次審查意見通知書答復(fù)期限屆滿前（已提交答復(fù)意見的除外），主動申請撤回的，允許退還50%的專利申請實質(zhì)審查費(fèi)。四是自7月1日起，取消公路路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)中的增設(shè)道口費(fèi)和超限運(yùn)輸車輛行駛公路費(fèi)兩

18、個收費(fèi)項目。開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范專項工作。圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合及加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面開展清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。共清理規(guī)范工作全市共清理審查72個部門，涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)金額約為14948.67萬元。全面清查整頓行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。對行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)嚴(yán)格落實收費(fèi)目錄清單制度收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是對目錄清單之外的收費(fèi)項目，可拒絕繳納，并可向價格監(jiān)督檢查部門舉報。二是以價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動為抓手，在鞏固原有收費(fèi)公示成果的基礎(chǔ)上，對已調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要及時變更，通過設(shè)立公示欄、形成全社會共同監(jiān)督的擴(kuò)大收費(fèi)監(jiān)督的覆蓋面，公示牌等形

19、式，良好社會氛圍。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。持續(xù)加大涉企收費(fèi)檢查整治力度，強(qiáng)化價格法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，完善12358舉報電話等舉報網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，形成強(qiáng)有力的價格監(jiān)督體系，并逐步建立行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)價格行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)價格行政管理工作，保證嚴(yán)肅執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，將各部門的收費(fèi)行為置于有效的監(jiān)督管理之下。完善收費(fèi)清單管理制度。依據(jù)國家、自治區(qū)清理收費(fèi)的相關(guān)文件規(guī)定，動態(tài)調(diào)整市級行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、實行政府定價和政府指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，該取消的堅決取消，該減免的減免到位，做到清單之外無收費(fèi)，主動接受企業(yè)

20、和社會監(jiān)督。(二)為公平營商創(chuàng)條件方面1.加大價格監(jiān)督力度，優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞自治區(qū)和市委、市政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署要求，以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)行，推動實施公平競爭審查制度，逐步確立競爭的基礎(chǔ)性地位。(1)全面推進(jìn)公平競爭審查工作，營造公平競爭的市場環(huán)境。堅持將公平競爭審查作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手，審查增量，有序清理存量，加強(qiáng)對我市公平競爭審查制度的宣傳，充分發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實公平競爭審查工作情況報送和通報制度，組織開展對現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的清理工作，促使全市各級政策制定機(jī)關(guān)要求有序推進(jìn)公平競爭審查工作。(2

21、)著力完善價格社會監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范價格執(zhí)法行為。采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展市場檢查和專項檢查，執(zhí)法結(jié)果實行網(wǎng)上公開，堅持價格行政執(zhí)法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性，加強(qiáng)價格信用建設(shè)。認(rèn)真落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管措施。根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知(防政辦函降低企業(yè)大宗用水價格要明顯見效的目標(biāo)要求。我局結(jié)合實際，充分已揮職能作用，切實貫徹落實上級文件精神預(yù)計落實電價和燃?xì)鈨山祪r政策，可減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)1億元以上。再次，主動作為，疏導(dǎo)價格矛盾，切實降低工業(yè)

22、大宗用水價格。1、執(zhí)行上級文件，降低用電生產(chǎn)經(jīng)營成本。貫徹落實國家和自治區(qū)降低豐水期水電上網(wǎng)電價、增量電量部分免收基本電費(fèi)、降低大工業(yè)電價、一般工商業(yè)電價、免收新增電力用戶臨時接電費(fèi)用、降低高可靠性供電費(fèi)用，著力降低企業(yè)用電成本；深化電力體制改革，夏天用電高豐期鼓勵居民增加使用豐水期電量，第一階梯電量增加60千瓦時，減輕居民用電電費(fèi)。(1)貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)物價局關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知(桂價格12月1日起取消臨時費(fèi)。二是從1月1日起免收余熱、余壓、余氣自備電廠有關(guān)費(fèi)用。三是完善兩部制電價制度，用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實際最需量繳納電費(fèi)。四是

23、調(diào)整電價分類結(jié)構(gòu)。五是全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費(fèi)項目。(2)從4月1日起，貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)物價局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流低谷時段用電價格等有關(guān)事項的通知(桂價格12月1日起，臨時用電力用戶不再繳納臨時接電費(fèi)用。從1月1日起，免收余熱、余壓、余氣自備電廠有關(guān)費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，自4月1日起，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，并調(diào)整電力分類結(jié)構(gòu)，將我區(qū)電網(wǎng)銷售電價、配輸電價表中，大工業(yè)也用電類別和一般工商業(yè)及其他用電類別合并為工商業(yè)及其他用電類別。同時，逐步取消優(yōu)待類電價，逐步減少交叉補(bǔ)貼。降低管道燃?xì)鈨r格。3月26日，我市居民生活用氣降低0

24、.16元/m3，第一階梯價格，由3.21元/m3降低為3.05元/m3；第二階梯價格，由3.85元/m3降低為3.66元/m3；第三階梯價格，由4.82元/m3降低為4.575元/m3。非居民用氣由現(xiàn)行的最高不超過4.17元/m3降低為3.90元/m3后，具體價格仍由供、用氣雙方協(xié)商確定。降低企業(yè)物流成本。積極推進(jìn)競爭一口價政策；對9種物品實行運(yùn)價優(yōu)惠，對煤炭運(yùn)價噸公里下調(diào)0.01元，按要求將鐵路的各項收費(fèi)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制成公示欄對外公示；根據(jù)國家有關(guān)部門的要求，取消征收護(hù)路聯(lián)防費(fèi)和大宗貨物綜合物流服務(wù)費(fèi)；對選擇鐵路運(yùn)輸?shù)牧闵⒖爝\(yùn)貨物實行運(yùn)價動態(tài)調(diào)整；繼續(xù)執(zhí)行國家、自治區(qū)整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品高速公路免

25、費(fèi)通行；我市的港口、防城區(qū)、上思縣三個高速收費(fèi)站均按廣西交通投資集團(tuán)有限公司要求開通了停車電子收費(fèi)業(yè)務(wù)；繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)交通廳物價局、財政廳廣西北部灣區(qū)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取高速公路通行費(fèi)的政策。降低工業(yè)園區(qū)大工業(yè)用水價格。根據(jù)市政府“項目提速年”多渠道降低要素成本，在今年在降低企業(yè)大宗用水價格方面要明顯見成效的要求，為切實解決供、用水雙方的價格矛盾，通過深入調(diào)研與多次協(xié)商，協(xié)調(diào)廣西XX日起1月5從北投有限水務(wù)公司對廣西盛隆冶金有限公司用水，降價0.03元/m3。下一步，將繼續(xù)加大對供水成本的跟蹤監(jiān)審，改革水價定價機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)自主協(xié)商定價，切實降低工業(yè)園區(qū)大工業(yè)用水價格。二、發(fā)揮職能作用

26、，優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞自治區(qū)和市委、市政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署要求，以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)行，推動實施公平競爭審查制度，逐步確立競爭的基礎(chǔ)性地位。（一）強(qiáng)化反行政壟斷執(zhí)法。根據(jù)自治區(qū)物價局廣西價格監(jiān)管與反壟斷工作要點(diǎn)，積極查辦具有較大影響力的重大行政壟斷案件，有效預(yù)防和制止壟斷行為，為企業(yè)參與競爭創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。（二）規(guī)范市場價格秩序。加大節(jié)假日、重大活動期間市場價格巡查檢查力度，結(jié)合節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)確定檢查重點(diǎn)，做到有的放矢。研究探索放開商品價格和新興市場價格監(jiān)管的有效方法，規(guī)范市場主體價格行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、公平競爭。（三）做好價格舉

27、報工作。完善價格舉報應(yīng)急處置和快速反應(yīng)機(jī)制，積極查辦價格投訴舉報案件，對群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的典型案例予以公開曝光，哄抬價格等擾亂市場秩序的價格違法行持續(xù)高壓打擊價格欺詐、為，凈化市場環(huán)境。（四）著力完善價格社會監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范價格執(zhí)法行為。采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展市場檢查和專項檢查，執(zhí)法結(jié)果實行網(wǎng)上公開，堅持價格行政執(zhí)法回訪制度，避免價格檢查中的隨意性。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性，加強(qiáng)價格信用建設(shè)。（五）開展涉企收費(fèi)檢查。開展涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)專項檢查，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；著力整治涉企壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，依法查處

28、公用事業(yè)、壟斷行業(yè)亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)城市供水、供氣價格行為監(jiān)管；開展小區(qū)物業(yè)和停車收費(fèi)等熱點(diǎn)行業(yè)價格監(jiān)管，結(jié)合價格舉報投訴熱點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)分析，提出有利于監(jiān)管的意見建議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（一）提升行政效能服務(wù)水平。按照中央、自治區(qū)和市委、市政府提升行政效能的相關(guān)要求，放寬市場準(zhǔn)入“六個一”、以及“最多跑一次”事項、服務(wù)事項壓縮辦結(jié)時限的具體要求，繼續(xù)梳理完善調(diào)定價格工作機(jī)制和流程，進(jìn)一步簡化辦事程序，盡可能方便企業(yè)和群眾辦事。（二）執(zhí)行網(wǎng)上辦事的規(guī)定。市政府開展網(wǎng)上辦事的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)自治區(qū)和市委、結(jié)合單位實際，推進(jìn)網(wǎng)上辦事縱深發(fā)展，開展“一事通辦”利企便民改革，逐

29、步實現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)事項一窗受理、協(xié)同辦理、一事通辦、一次辦成，為企業(yè)和群眾提供更有質(zhì)量、更為高效的政務(wù)服務(wù)，提升工作效能，增強(qiáng)透明度，達(dá)到利企便民目標(biāo)。（三）探討和實行“容缺受理”，助力“最多跑一次”。針對那些具備基本條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，采取“暫時性容忍”辦理，要求辦理群眾或企業(yè)在相應(yīng)時間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料。有效化解“資料齊全”和“最多跑一次”之間的矛盾，消除工作人員以材料不齊為借口不作為、慢作為，甚至進(jìn)行權(quán)力尋租的空間，讓“最多跑一次”更好得以實現(xiàn)，讓廣大群眾和企業(yè)充分享受改革的紅利。（四）加強(qiáng)溝通與宣傳。拓寬群眾、企業(yè)和社會意見

30、反映渠道，通過政府門戶網(wǎng)站物價部門子網(wǎng)站開辟宣傳專欄、通過新聞媒體和建立物價微博、微信公眾號發(fā)布價格政策、工作動態(tài)、辦事指南、辦事流程、及時宣傳價格工作、解讀價格政策，了解群眾和企業(yè)的訴求，為群眾和企業(yè)提供價格費(fèi)查詢、曬價比價、價格維權(quán)、價格公共服務(wù)等服務(wù)。群眾和企業(yè)可以通過手機(jī)或電腦就可以查詢到價格部門辦理事項的服務(wù)指南，查詢收費(fèi)單位、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和重要價格信息。四、存在問題（一）完成年度價格調(diào)控目標(biāo)存在較大的困難。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行藥品零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策調(diào)整改革后，CPI上漲幅度較大。根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（防政辦發(fā)12月1日零時起，我市8家二級及二級以

31、上城市公立醫(yī)院同時啟動藥品零差率銷售工作，同步調(diào)整了部份醫(yī)療服務(wù)價格導(dǎo)致醫(yī)療保健類價格指數(shù)出現(xiàn)了大幅上漲（其中：1月-5月同比分別上漲11.2%、11.0%、11.0%、11.1%和10.7%），拉高了CPI0.9個百分點(diǎn)，嚴(yán)重影響我市CPI調(diào)控目標(biāo)的完成。另一方面房租價格大幅上漲，導(dǎo)致居住類價格自今年5月份起環(huán)比大幅上漲7.5%，同比上漲8.5%，拉動CPI上漲1.6個百分點(diǎn)。（二）缺乏依法降低、取消涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。行政事業(yè)性收費(fèi)項目的定價權(quán)限在國家和自治區(qū)層面，我市只能執(zhí)行國家和自治區(qū)的政策規(guī)定，沒有權(quán)限取消和調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)。（三）實行市場調(diào)節(jié)的商品價格和服務(wù)性收費(fèi)，壟斷現(xiàn)象難以管

32、r.控。實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)性收費(fèi)，由于在定價權(quán)開放管理之前，就已經(jīng)有壟斷市場的行為，定價權(quán)開放管理后，壟斷經(jīng)營，隨吊價的問題時有發(fā)生。五、下半年工作計劃及建議（一）加強(qiáng)價格監(jiān)測分析。密切關(guān)注糧油肉蛋菜等主要居民生活必需品價格情況以及相關(guān)價格指數(shù)變化，發(fā)現(xiàn)市場價格異常波動及時預(yù)警預(yù)報。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足市情，密切關(guān)注市場價格變化，對苗頭性、趨勢性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對，確保完成我市價格調(diào)控目標(biāo)。（二）合理利用價格杠桿，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。降低用電成本。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，多措并舉，降低一般工商業(yè)電李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市

33、場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力人民日報（2018年01月04日01版）新華社北京1月3日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進(jìn)展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和

34、企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。大力推動降電價。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。以“雙隨機(jī)一公開”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布。二要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力

35、度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機(jī)制，逐步在全國推行。會議決定，堅持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，對提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項行動。實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機(jī)制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)

36、業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。會議指出，通過深化科技體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，對數(shù)學(xué)等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。二要促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。三要加大體制機(jī)制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。以重大項目攻關(guān)為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動重大科研數(shù)據(jù)、設(shè)施、裝備等創(chuàng)新資源向社會開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大科

37、研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價機(jī)制，建立容錯機(jī)制，鼓勵自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專家牽頭或參與實施國家科技項目。會議還研究了其他事項。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營商環(huán)境調(diào)研報告（2018年4月23日）月27日至3月30日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營商環(huán)境調(diào)研組在xxx，xxx同志帶領(lǐng)下，先后到xxxxxx召開座談會，與6個縣（市）的45位民營企業(yè)家進(jìn)行座談，赴廣州市學(xué)習(xí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、企業(yè)家反映的主要問題（一）涉企優(yōu)惠

38、政策措施落實不到位。企業(yè)家反映，各部門出臺了許多涉企優(yōu)惠政策，但民營企業(yè)沒有正規(guī)的渠道看到這些文件只有和這些部門熟悉的企業(yè)家才會有人告訴他文件內(nèi)容；很多文件太籠統(tǒng)，沒有實施細(xì)則，沒有明確的辦事流程，也沒有指定哪個科室負(fù)責(zé)文件中所列事項，發(fā)完就完事，發(fā)文機(jī)關(guān)就沒有準(zhǔn)備去落實文件；有些文件規(guī)定的很明確，比如市里設(shè)立的有些基金，但實際上并沒有運(yùn)作或運(yùn)作效果不佳；有些獎勵政策企業(yè)找到部門去兌現(xiàn)推說不知道或者干脆說沒錢。（二）行政審批服務(wù)效能低。企業(yè)家對行政審批效率不滿意。進(jìn)入行政審批大廳的部門越來越多，有些部門從事后備案變成了前置審批程序；審批時限不明確，個別部門要求企業(yè)提供由其指定的中介機(jī)構(gòu)出具的報

39、告、鑒定等文件才受理審批事項，而這些中介機(jī)構(gòu)由于處于壟斷地位，業(yè)務(wù)量大，企業(yè)有時需要排隊數(shù)月才能輪到變相延長了審批時限；有些部門不敢擔(dān)當(dāng)，不是幫助企業(yè)找到辦成事的方法，而是想方設(shè)法找到不予審批的理由，不審批將來企業(yè)出了問題自己就沒有責(zé)任；有些基層部門的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對企業(yè)提交的申請看不懂，無法做出判斷，干脆就不上報、不回應(yīng)，等全國、全省的評比、認(rèn)證結(jié)果出來了，企業(yè)才知道自己的申請根本就沒有上報。（三）本地民營企業(yè)受到歧視性對待。個別地方政府和職能部門將企業(yè)分為三六九等，區(qū)別對待。央企、國企是第一等，招商引資過來的企業(yè)是二等，本地民企特別是中小微企業(yè)是三等。突出反映在土地出讓、金融支持、

40、稅收政策等方面，特別是企業(yè)有問題需要解決時、渠道不暢，甚至無人理睬。（四）融資難、融資貴問題依然突出。大多數(shù)民營企業(yè)因為存在規(guī)模小、財務(wù)管理制度不健全等問題，難以在主板資本市場直接融資，新三板門檻低，但融資功能非常有限；部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款；政府對非法集資打擊力度不斷加大，企業(yè)之間的不信任在加劇，相互拆借、擔(dān)保行為減少。（五）人才短缺。調(diào)研時企業(yè)反映，招工難特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地人寧愿到珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來的更少，且流動性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。（六）環(huán)保治理搞一刀切。企業(yè)家反映

41、環(huán)保檢查執(zhí)法過程中存在“一刀切”等問題，一關(guān)了之，有的排放達(dá)標(biāo)企業(yè)也“蒙冤關(guān)門”；全省范圍的臨時行政措施大家也理解，但措施解除后有個別地方不及時解封，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)損失。（七）部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。電力沒有形成雙回路，突然停電給企業(yè)造成很大損失。個別園區(qū)企業(yè)安裝寬帶長時間未能解決。二、建議1、建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核機(jī)制。用抓扶貧、環(huán)保工作的力度來抓民營經(jīng)濟(jì)，盡快補(bǔ)上XX的短板。開展?fàn)I商環(huán)境評價和民營經(jīng)濟(jì)增長考核，對排名靠后的地區(qū)和部門進(jìn)行約談。干部作風(fēng)大整頓重點(diǎn)曝光涉企不作為、亂作為行為。在XX日報開設(shè)民企風(fēng)采專版，開展民營企業(yè)百強(qiáng)發(fā)布活動，在全社會大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。2、打造全

42、市統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺。建立全市規(guī)上企業(yè)政策發(fā)布微信群，及時推送涉企政策，對企業(yè)提出的找誰辦、怎么辦等問題迅速回應(yīng)。對政策落實不到位的問題市縣主要領(lǐng)導(dǎo)也可通過企業(yè)家在微信群的反映及時掌握。33、深化“放管服”改革。結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”。推行審批“最多跑一次”、“零見面”和“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核、公示、發(fā)照的全程電子化改革，全面清理“紅頂中介”，營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。4、不歧視本地民營企業(yè)。給予民間資本與國有資本同等待遇，把本地企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)放在同等位置，平等參與市場競爭。在重大政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺過

43、程中，注意征求行業(yè)商會、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)家意見。5、建立政企溝通例會制度。學(xué)習(xí)許昌、長葛、汝州、寶豐等地經(jīng)驗，市、縣兩級建立政企溝通例會制度。市級每月、縣級每周召開由主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)參加的聯(lián)席例會，會前收集企業(yè)問題，現(xiàn)場對問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，會后兩辦督查室跟進(jìn)督查。6、加強(qiáng)對民營企業(yè)家的培訓(xùn)。政府出資遴選受市政府表彰的優(yōu)秀企業(yè)家或企業(yè)接班人參加國內(nèi)頂級商學(xué)院舉辦的高端研修課程，篩選市重點(diǎn)企業(yè)和“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到國內(nèi)知名高校開展短期培訓(xùn)；鼓勵青年企業(yè)家攻讀高級工商管理碩士學(xué)位(EMBA)，對取得學(xué)位的政府給予一定補(bǔ)貼，實行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇

44、著名企業(yè)家擔(dān)任青年企業(yè)家導(dǎo)師。7、強(qiáng)化民營企業(yè)人才支撐。民營企業(yè)引進(jìn)各類高端人才或項目團(tuán)隊，并對平頂山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的，要給予重獎；對在一線城市建立研發(fā)中心，使用“飛地人才”的民營企業(yè)給予一定資金扶持。政府要分行業(yè)組織平頂山企業(yè)與國內(nèi)知名高校開展校企合作，緊盯行業(yè)科技前沿；建立民營企業(yè)和本地高校、職業(yè)院校的校企合作論壇，鼓勵民營企業(yè)家走進(jìn)高校，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加強(qiáng)校企科技合作、科研儀器和實驗室互通互用提倡企業(yè)在職業(yè)院校開辦訂單班，通過招工即招生、入企即入校、企校雙師培養(yǎng)模式解決企業(yè)技工人才短缺。8、加大對民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)力度。每季度組織銀企洽談會，由政府向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)扶持民營企

45、業(yè)；對金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)信貸投放額度進(jìn)行考核獎勵引導(dǎo)，并和銀行承接政府類金融業(yè)務(wù)掛鉤；鼓勵地方性銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)展針對中小微企業(yè)的信用貸款業(yè)務(wù)；加大對中小民營企業(yè)上市培育力度，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市；財政部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、過橋擔(dān)?；鸩⑶袑嵾\(yùn)轉(zhuǎn)，支持民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低融資成本。9、實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。政府要引導(dǎo)企業(yè)遵循較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不要讓企業(yè)總是在環(huán)保不達(dá)標(biāo)關(guān)停-升級改造-達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)-關(guān)停-升級改造中惡性循環(huán)。對不符合環(huán)保政策，沒有前途的企業(yè)要勸其盡早關(guān)停，不要再進(jìn)行環(huán)保投入，造成社會資本的浪費(fèi)。環(huán)保執(zhí)法不能一

46、刀切，對達(dá)標(biāo)企業(yè)不能隨意封門停工。10、注重發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有些產(chǎn)業(yè)在全國的市場占有率很高，比如x縣鐵鍋，全國十口鐵鍋有七口出自郟縣年產(chǎn)值達(dá)30億元，但29家企業(yè)相互惡性競爭，利潤空間被擠壓得很薄，再比如魯山的絲綿，從業(yè)人員達(dá)數(shù)萬人，年產(chǎn)值達(dá)50億元，但企業(yè)規(guī)模小、缺乏品質(zhì)保障。建議政府在市縣兩個層面加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建力度，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會這個平臺制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名本土品牌；加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競爭；開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營商環(huán)境調(diào)研報告（2018年4月23日）月27日至3月30日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營商環(huán)境調(diào)研組在xxx，x

47、xx同志帶領(lǐng)下，先后到xxxxxx召開座談會，與6個縣（市）的45位民營企業(yè)家進(jìn)行座談，赴廣州市學(xué)習(xí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、企業(yè)家反映的主要問題（一）涉企優(yōu)惠政策措施落實不到位。企業(yè)家反映，各部門出臺了許多涉企優(yōu)惠政策，但民營企業(yè)沒有正規(guī)的渠道看到這些文件只有和這些部門熟悉的企業(yè)家才會有人告訴他文件內(nèi)容；很多文件太籠統(tǒng)，沒有實施細(xì)則，沒有明確的辦事流程，也沒有指定哪個科室負(fù)責(zé)文件中所列事項，發(fā)完就完事，發(fā)文機(jī)關(guān)就沒有準(zhǔn)備去落實文件；有些文件規(guī)定的很明確，比如市里設(shè)立的有些基金，但實際上并沒有運(yùn)作或運(yùn)作效果不佳；有些獎勵政策企業(yè)找到部門去兌現(xiàn)推說不知道或者干脆說沒錢。（二

48、）行政審批服務(wù)效能低。企業(yè)家對行政審批效率不滿意。進(jìn)入行政審批大廳的部門越來越多，有些部門從事后備案變成了前置審批程序；審批時限不明確，個別部門要求企業(yè)提供由其指定的中介機(jī)構(gòu)出具的報告、鑒定等文件才受理審批事項，而這些中介機(jī)構(gòu)由于處于壟斷地位，業(yè)務(wù)量大，企業(yè)有時需要排隊數(shù)月才能輪到變相延長了審批時限；有些部門不敢擔(dān)當(dāng)，不是幫助企業(yè)找到辦成事的方法，而是想方設(shè)法找到不予審批的理由，不審批將來企業(yè)出了問題自己就沒有責(zé)任；有些基層部門的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對企業(yè)提交的申請看不懂，無法做出判斷，干脆就不上報、不回應(yīng)等全國、全省的評比、認(rèn)證結(jié)果出來了，企業(yè)才知道自己的申請根本就沒有上報。（三）本地民營

49、企業(yè)受到歧視性對待。個別地方政府和職能部門將企業(yè)分為三六九等，區(qū)別對待。央企、國企是第一等，招商引資過來的企業(yè)是二等，本地民企特別是中小微企業(yè)是三等。突出反映在土地出讓、金融支持、稅收政策等方面，特別是企業(yè)有問題需要解決時、渠道不暢，甚至無人理睬。（四）融資難、融資貴問題依然突出。大多數(shù)民營企業(yè)因為存在規(guī)模小、財務(wù)管理制度不健全等問題，難以在主板資本市場直接融資，新三板門檻低，但融資功能非常有限；部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款；政府對非法集資打擊力度不斷加大，企業(yè)之間的不信任在加劇，相互拆借、擔(dān)保行為減少。（五）人才短缺。調(diào)研時企業(yè)反映，招工難特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難，本地

50、人寧愿到珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進(jìn)來的更少，且流動性強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。（六）環(huán)保治理搞一刀切。企業(yè)家反映環(huán)保檢查執(zhí)法過程中存在“一刀切”等問題，一關(guān)了之，有的排放達(dá)標(biāo)企業(yè)也“蒙冤關(guān)門”；全省范圍的臨時行政措施大家也理解，但措施解除后有個別地方不及時解封，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)損失。（七）部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。電力沒有形成雙回路，突然停電給企業(yè)造成很大損失。個別園區(qū)企業(yè)安裝寬帶長時間未能解決。二、建議1、建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理考核機(jī)制。用抓扶貧、環(huán)保工作的力度來抓民營經(jīng)濟(jì)，盡快補(bǔ)上XX的短板。開展?fàn)I商環(huán)境評價和民營經(jīng)濟(jì)

51、增長考核，對排名靠后的地區(qū)和部門進(jìn)行約談。干部作風(fēng)大整頓重點(diǎn)曝光涉企不作為、亂作為行為。在XX日報開設(shè)民企風(fēng)采專版，開展民營企業(yè)百強(qiáng)發(fā)布活動，在全社會大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。2、打造全市統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺。建立全市規(guī)上企業(yè)政策發(fā)布微信群，及時推送涉企政策，對企業(yè)提出的找誰辦、怎么辦等問題迅速回應(yīng)。對政策落實不到位的問題市縣主要領(lǐng)導(dǎo)也可通過企業(yè)家在微信群的反映及時掌握。3、深化“放管服”改革。結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”。推行審批“最多跑一次”、“零見面”和“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核、公示、發(fā)照的全程電子化改革，全面清理“紅頂中介”，營造零障礙、

52、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。4、不歧視本地民營企業(yè)。給予民間資本與國有資本同等待遇，把本地企業(yè)與引進(jìn)企業(yè)放在同等位置，平等參與市場競爭。在重大政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺過程中，注意征求行業(yè)商會、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)家意見。5、建立政企溝通例會制度。學(xué)習(xí)許昌、長葛、汝州、寶豐等地經(jīng)驗，市、縣兩級建立政企溝通例會制度。市級每月、縣級每周召開由主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)參加的聯(lián)席例會，會前收集企業(yè)問題，現(xiàn)場對問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，會后兩辦督查室跟進(jìn)督查。6、加強(qiáng)對民營企業(yè)家的培訓(xùn)。政府出資遴選受市政府表彰的優(yōu)秀企業(yè)家或企業(yè)接班人參加國內(nèi)頂級商學(xué)院舉辦的高端研修課程，篩選市重點(diǎn)企業(yè)和

53、“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到國內(nèi)知名高校開展短期培訓(xùn)；鼓勵青年企業(yè)家攻讀高級工商管理碩士學(xué)位（EMBA），對取得學(xué)位的政府給予一定補(bǔ)貼，實行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇著名企業(yè)家擔(dān)任青年企業(yè)家導(dǎo)師。7、強(qiáng)化民營企業(yè)人才支撐。民營企業(yè)引進(jìn)各類高端人才或項目團(tuán)隊，并對平頂山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的，要給予重獎；對在一線城市建立研發(fā)中心，使用“飛地人才”的民營企業(yè)給予一定資金扶持。政府要分行業(yè)組織平頂山企業(yè)與國內(nèi)知名高校開展校企合作，緊盯行業(yè)科技前沿；建立民營企業(yè)和本地高校、職業(yè)院校的校企合作論壇，鼓勵民營企業(yè)家走進(jìn)高校，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加強(qiáng)校企科技合作、科研儀器和實驗室互通互用，提倡

54、企業(yè)在職業(yè)院校開辦訂單班，通過招工即招生、入企即入校、企校雙師培養(yǎng)模式解決企業(yè)技工人才短缺。8、加大對民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)力度。每季度組織銀企洽談會，由政府向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)扶持民營企業(yè)；對金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)信貸投放額度進(jìn)行考核獎勵引導(dǎo)，并和銀行承接政府類金融業(yè)務(wù)掛鉤；鼓勵地方性銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)展針對中小微企業(yè)的信用貸款業(yè)務(wù)；加大對中小民營企業(yè)上市培育力度，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市；財政部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、過橋擔(dān)?；鸩⑶袑嵾\(yùn)轉(zhuǎn)，支持民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低融資成本。9、實現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。政府要引導(dǎo)企業(yè)遵循較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不要讓企業(yè)

55、總是在環(huán)保不達(dá)標(biāo)關(guān)停-升級改造-達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)-關(guān)停-升級改造中惡性循環(huán)。對不符合環(huán)保政策，沒有前途的企業(yè)要勸其盡早關(guān)停，不要再進(jìn)行環(huán)保投入，造成社會資本的浪費(fèi)。環(huán)保執(zhí)法不能一刀切，對達(dá)標(biāo)企業(yè)不能隨意封門停工。10、注重發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有些產(chǎn)業(yè)在全國的市場占有率很高，比如x縣鐵鍋，全國十口鐵鍋有七口出自郟縣年產(chǎn)值達(dá)30億元，但29家企業(yè)相互惡性競爭，利潤空間被擠壓得很薄，再比如魯山的絲綿，從業(yè)人員達(dá)數(shù)萬人，年產(chǎn)值達(dá)50億元，但企業(yè)規(guī)模小、缺乏品質(zhì)保障。建議政府在市縣兩個層面加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建力度，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會這個平臺制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名本土品牌；加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡

56、性競爭；開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2008中國營商環(huán)境報告,該報告建立涵蓋全國26個省會城市和自治區(qū)首府所在地及四個直轄市的營商政策及其執(zhí)行情況的量化指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，對地方商業(yè)政策環(huán)境進(jìn)行評估，并追蹤地方政府的改革業(yè)績,報告將連續(xù)三年對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和更新優(yōu)化營商環(huán)境對照檢查材料我感覺到優(yōu)化營商環(huán)境不單純是一個政府機(jī)構(gòu)或一個系統(tǒng)的工作而是要靠我們所有人的共同努力。改善營商環(huán)境，從宏觀上看是政府、行政管理機(jī)關(guān)的管理行為，但是如果沒有我們每個人得積極參與，我想也很難得到真正的改善，我認(rèn)為我們做好以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，這不僅是每個干部自我

57、教育和提高的過程，也是每個干部工作能力、工作水平、服務(wù)意識不斷提升的過程。學(xué)習(xí)是完善自己、增長知識和才干的有效途徑。只有通過不斷的學(xué)習(xí)，才能自覺運(yùn)用政治理論武裝頭腦，才能做到在思想上跟上新形勢的發(fā)展;在行動上符合工作的規(guī)范;在工作上不斷增強(qiáng)原則性、科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要樹立創(chuàng)新意識，不斷開拓工作新局面。開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)是當(dāng)今社會一個永恒的話題，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有牢固樹立創(chuàng)新意識，才能適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作水平。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)年度工作要點(diǎn)，增強(qiáng)駕馭工作的能力。其次要積極帶領(lǐng)分管科室開展調(diào)查研究，綜合分析當(dāng)前的形

58、勢和任務(wù)，確定科學(xué)合理的工作思路。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升自己的精神面貌。一個好的工作作風(fēng)是所有的工作的基礎(chǔ)。只有好的工作作風(fēng)才能給身邊的人一個積極向上的信號，從而形成一個良好的工作氛圍，在大家都以這種良好的工作作風(fēng)開展工作時，發(fā)展環(huán)境自然而然的就會得到改善。五是自覺維護(hù)單位形象，約束自身行為。環(huán)境的好壞是每個人去維護(hù)的，發(fā)展環(huán)境也是如此，在時刻注意自行的行為，做到行的正，走的端，樹立起良好的單位形象。不給單位抹黑，不以權(quán)謀私，不做私下交易。那么一個良好的發(fā)展環(huán)境是很容易建立起來的。六是提高服務(wù)意識，端正工作態(tài)度。無論身在什么樣的崗位都是為別人服務(wù)的，普通職工如此，領(lǐng)導(dǎo)干部亦如此。沒有什么所謂的

59、特權(quán)。而當(dāng)我們大家注意到提高自身的服務(wù)意識并有意識的去做的時候。服務(wù)質(zhì)量自然也就上去了，服務(wù)質(zhì)量上去了，給前來辦事的全體的滿意度自然也就上去了。人們自然而然就會喜歡上這里，喜歡和你打交道。發(fā)展化境水到渠成的也就提升上來了。通過學(xué)習(xí)文件精神，我將努力在工作中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，約束自身的行為、提高自身的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。做到嚴(yán)謹(jǐn)、律己、熱情、細(xì)心的對待自己的工作為全縣發(fā)展環(huán)境的改善盡自己的綿薄之力。第一章總則第二章市場主體保護(hù)第三章政府公共服務(wù)第四章規(guī)范政府監(jiān)管第五章維護(hù)市場秩序第六章監(jiān)督保障措施第七章法律責(zé)任第八章附則第一章總則第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

60、展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。第四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)