1、學(xué)分定價(jià)與高校教育資源配置【摘要】隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，以“學(xué)分制改革為契機(jī)而進(jìn)展的高校收費(fèi)制度創(chuàng)新和學(xué)分差異定價(jià)形式催化了高校教育資源的整合過(guò)程，逐步衍生出了遵循“效率優(yōu)先原那么的教育資源“效率配置機(jī)制，促進(jìn)了高校的開(kāi)展。隨著學(xué)分制改革理論的不斷深化和對(duì)國(guó)外改革經(jīng)歷的揚(yáng)棄，學(xué)分制條件下學(xué)生的“自由選擇對(duì)高校課程管理、老師管理、學(xué)生管理、收費(fèi)管理、后勤效勞管理等提出了重大挑戰(zhàn)。深化學(xué)分制改革，必然觸及到學(xué)分制收費(fèi)、學(xué)分本錢(qián)、學(xué)分定價(jià)機(jī)制、資源配置、教育競(jìng)爭(zhēng)等重大問(wèn)題，這些都對(duì)高校管理，尤其是財(cái)務(wù)管理提出了新課題。一、學(xué)分制改革與學(xué)分制收費(fèi)制度創(chuàng)新學(xué)分制是適應(yīng)學(xué)生個(gè)體差異的彈性教學(xué)方案，“自由選擇

2、是其根本特征。它以“學(xué)分為計(jì)量學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位，以獲得最低學(xué)分為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)制度。高校是提供各種教育效勞產(chǎn)品的“教育超市，每種教育效勞以“學(xué)分為單位計(jì)量。學(xué)生在國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)下，可以根據(jù)自身實(shí)際、社會(huì)要求和對(duì)教育效勞產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，對(duì)課程和“學(xué)分做出靈敏、多變的選擇、組合、調(diào)整。它改變了高等教育效勞原來(lái)的衡量單位“學(xué)年，也改變了高等教育效勞原來(lái)的提供方式“一體式效勞，即按學(xué)制打包式提供。學(xué)分制把不同層次、不同專(zhuān)業(yè)的效勞產(chǎn)品進(jìn)展再分類(lèi)、分級(jí)直至“單個(gè)提供，分別計(jì)量，這必然要求按“學(xué)分計(jì)價(jià)和收費(fèi)，要求高校開(kāi)展收費(fèi)制度的變革。二、學(xué)分定價(jià)機(jī)制與學(xué)分本錢(qián)核算教育收費(fèi)是個(gè)非常敏感的話(huà)題，國(guó)家要

3、施行宏觀管理，高校要實(shí)現(xiàn)本錢(qián)補(bǔ)償，學(xué)生要考慮承受才能，如何建立科學(xué)、合理、具有前瞻性和分類(lèi)指導(dǎo)意義的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系以及如何科學(xué)核算高等教育效勞的本錢(qián)是擺在創(chuàng)新組織者面前的難題。目前的學(xué)分制收費(fèi)本質(zhì)是學(xué)年制收費(fèi)的簡(jiǎn)單換算。國(guó)家按學(xué)年核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校根據(jù)學(xué)年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)制計(jì)算出該屆學(xué)生的總學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)畢業(yè)所規(guī)定的最低學(xué)分?jǐn)?shù)計(jì)算出單位學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種學(xué)分價(jià)格是外生的、機(jī)械的、固定的和不科學(xué)的，與高校教育效勞本錢(qián)核算沒(méi)有對(duì)接。其定價(jià)機(jī)制是變相的學(xué)年制收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，不能適應(yīng)學(xué)分制的進(jìn)一步推進(jìn)。筆者認(rèn)為，學(xué)分制定價(jià)的目的方案應(yīng)該參照企業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，核定不同種類(lèi)、型號(hào)、批次、級(jí)別的教育效

4、勞產(chǎn)品的教育效勞本錢(qián)，根據(jù)該產(chǎn)品所包含的教育效勞量學(xué)分?jǐn)?shù)核算出標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分本錢(qián)，并在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分本錢(qián)核算的根底上，根據(jù)學(xué)生需求偏好、教育效勞的特殊價(jià)值、學(xué)校的特殊目的綜合衡量后對(duì)學(xué)分進(jìn)展定價(jià)。當(dāng)每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的本錢(qián)價(jià)格確定后，學(xué)生根據(jù)所修完課程的學(xué)分，計(jì)算出該課程的價(jià)格；再把完成某一學(xué)位所修的各門(mén)課程價(jià)格相加，便可以得出獲得該學(xué)位的本錢(qián)價(jià)格，即攻讀某一學(xué)位的學(xué)費(fèi)總額。這種學(xué)分價(jià)格是內(nèi)生于教育效勞過(guò)程的，是與高校教育效勞本錢(qián)嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)的，其定價(jià)機(jī)制充分表達(dá)了教育效勞提供方和需求方的權(quán)利和義務(wù)。可見(jiàn)，學(xué)分制收費(fèi)制度創(chuàng)新的核心是學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定，即學(xué)分定價(jià)問(wèn)題，而學(xué)分定價(jià)的重要前提是教育本錢(qián)核算。無(wú)論是宏

5、觀決策還是微觀管理，教育本錢(qián)資料都是至關(guān)重要的。關(guān)于培養(yǎng)本錢(qián)的詳細(xì)構(gòu)成，國(guó)內(nèi)外理論界的認(rèn)識(shí)不盡一致。在理論層面，特別是以培養(yǎng)本錢(qián)作為高校學(xué)費(fèi)政策制定的根據(jù)方面，那么缺乏被政府、高校、社會(huì)等各方所公認(rèn)、具有法定效力的培養(yǎng)本錢(qián)構(gòu)成工程與標(biāo)準(zhǔn)。而且從不同的角度考察高校培養(yǎng)本錢(qián)，會(huì)得到差異很大的結(jié)果。比方，以學(xué)校實(shí)際支出為根本根據(jù)計(jì)算的“生均實(shí)際培養(yǎng)本錢(qián)和以目的本錢(qián)作為學(xué)校培養(yǎng)本錢(qián)計(jì)算的“生均目的培養(yǎng)本錢(qián)，前者反映了學(xué)校的實(shí)際培養(yǎng)程度，后者反映了學(xué)校將要實(shí)現(xiàn)的目的。以哪個(gè)作為制定學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)更為適宜呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校實(shí)際支出程度的核算，再根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原那么和配比原那么調(diào)整相關(guān)本錢(qián)工程，

6、得到生均實(shí)際培養(yǎng)本錢(qián)。以生均實(shí)際培養(yǎng)本錢(qián)為根底，結(jié)合高校開(kāi)展規(guī)劃和辦學(xué)目的，參照生均目的培養(yǎng)本錢(qián)，擬訂相應(yīng)的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在教育培養(yǎng)本錢(qián)的詳細(xì)核算中，高校根據(jù)各自的條件對(duì)本錢(qián)核算單元、本錢(qián)核算方法、本錢(qián)核算的內(nèi)容做出不同安排。在本錢(qián)核算單元上，可以選擇學(xué)校、院系、專(zhuān)業(yè)、課程或者老師等；在本錢(qián)核算方法上，可以選擇是現(xiàn)行會(huì)計(jì)資料調(diào)整或者是建立一套教育本錢(qián)核算制度，進(jìn)展獨(dú)立的本錢(qián)歸集和核算；在本錢(qián)核算的內(nèi)容上，不同的學(xué)校、院系、專(zhuān)業(yè)、課程或者老師，可以有不同的本錢(qián)核算工程。另外，以學(xué)分為單位進(jìn)展教育本錢(qián)的核算比以學(xué)年為單位進(jìn)展教育本錢(qián)的核算更復(fù)雜，在技術(shù)上要求更準(zhǔn)確。各高校有一個(gè)方案的比擬、鑒別和

7、選擇過(guò)程，應(yīng)按照國(guó)家收費(fèi)政策的要求，結(jié)合自身管理需要和管理程度，探究合適自己的學(xué)分定價(jià)機(jī)制和本錢(qián)核算方案。三、學(xué)分差異定價(jià)與教育資源整合學(xué)分定價(jià)機(jī)制內(nèi)生化既能提供合理的學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又能以?xún)r(jià)格杠桿推動(dòng)高校教育資源整合，促進(jìn)“學(xué)分超市的繁榮。一學(xué)分差異定價(jià)是可能的學(xué)分制收費(fèi)至少已經(jīng)在形式上給了學(xué)校更多的“自主定價(jià)權(quán)。學(xué)?？梢栽诓淮蚱茋?guó)家學(xué)費(fèi)限制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，自行決定學(xué)分價(jià)格。而且，學(xué)?？梢栽谫x予不同課程不同學(xué)分?jǐn)?shù)的變通下，進(jìn)步或降低某門(mén)課程的價(jià)格?！皩W(xué)分劃小了教育效勞產(chǎn)品的衡量單位，各種產(chǎn)品的差異性得以彰顯。學(xué)分本錢(qián)的核算使“產(chǎn)品差異性在“價(jià)格上得到表達(dá)。二學(xué)分差異定價(jià)能促進(jìn)高校教育效勞的競(jìng)爭(zhēng)差

8、異定價(jià)的核心是“按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。學(xué)分價(jià)格高，對(duì)學(xué)校奉獻(xiàn)大，“教育效勞提供主體的利益相應(yīng)地增加，這必然促使校內(nèi)提供教育效勞的不同主體之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)在不同院系、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程甚至不同老師之間廣泛存在。在校際選課、就業(yè)壓力、生源爭(zhēng)奪普遍存在的情形下，這種教育效勞競(jìng)爭(zhēng)自然而然地延伸到不同地區(qū)、不同類(lèi)型、不同層次、不同規(guī)模和不同社會(huì)聲譽(yù)的高校之間。三學(xué)分差異定價(jià)能促進(jìn)“效益導(dǎo)向的教育資源配置機(jī)制的形成鑒于篇幅，筆者只討論教育效勞競(jìng)爭(zhēng)引起的高校內(nèi)部教育資源配下轉(zhuǎn)第77頁(yè)上接第59頁(yè)置和整合問(wèn)題。高校教育效勞競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面的形成，有兩個(gè)前提條件?！百|(zhì)、價(jià)評(píng)估、考核體系的建立，即校內(nèi)教育資源利用的本錢(qián)

9、效益分析和評(píng)價(jià)體系。學(xué)分定價(jià)和學(xué)分本錢(qián)核算為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了根底條件。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)投入機(jī)制的建立，即在新一輪教育效勞提供上，以?xún)r(jià)格為信號(hào)，按需定產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)；在新一輪教育資源配置中，投入方向、投入規(guī)模必將傾向于效益高的教育效勞工程，使優(yōu)質(zhì)“教育效勞的擴(kuò)大再消費(fèi)有足夠的財(cái)力保障，從而到達(dá)校內(nèi)教育資源的有效配置。四學(xué)分制和學(xué)分制收費(fèi)改革推動(dòng)了高校教育資源的整合上述學(xué)分差異定價(jià)與教育資源效益配置機(jī)制對(duì)能提供優(yōu)質(zhì)教育效勞，并通過(guò)“優(yōu)價(jià)獲得更多學(xué)校收入的提供主體的支持方式主要是通過(guò)資源配置的增量調(diào)整。實(shí)際上，“學(xué)分超市效應(yīng)的進(jìn)一步擴(kuò)展還會(huì)推動(dòng)高校內(nèi)部教育資源存量的整合，包括專(zhuān)業(yè)淘汰、專(zhuān)業(yè)合并、專(zhuān)業(yè)穿插，課程層次細(xì)分、課程特色化、課程內(nèi)容交融，教學(xué)實(shí)驗(yàn)科研根底和綜合平臺(tái)、大型綜合理論實(shí)訓(xùn)基地等教育資源存量整合現(xiàn)象會(huì)相繼出現(xiàn)。四、結(jié)語(yǔ)學(xué)分制改革要求建立“學(xué)分超市，催生了學(xué)分價(jià)格內(nèi)生化和學(xué)分本錢(qián)核算進(jìn)程。學(xué)分超市中教育效勞供求關(guān)系的形成、學(xué)分本錢(qián)核算體系的完善使學(xué)分差異