1、第四章 工程項(xiàng)目的發(fā)包與招投標(biāo) 4.1工程項(xiàng)目的發(fā)包方式 工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包是指項(xiàng)目業(yè)主遵循公開、公正、公平的原則，通過(guò)采用公告或邀請(qǐng)書等方式提出項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其條件和要求，邀請(qǐng)有興趣參與競(jìng)爭(zhēng)的單位按照規(guī)定條件提出實(shí)施計(jì)劃、方案和價(jià)格等，再采用一定的評(píng)價(jià)方法擇優(yōu)選定承包單位，最后以合同形式委托承包方完成指定工作的活動(dòng)。 建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。24.1.1按承包的范圍分類1.建設(shè)全過(guò)程承包 又稱“統(tǒng)包”，或“一攬子承包”，即通常所說(shuō)的“交鑰匙”。 采用這種承包方式，建設(shè)單位一般只限定使用要求和竣工期限，承包單位即可對(duì)項(xiàng)目建議書直至竣工投產(chǎn)，實(shí)行全面的總承包，并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜

2、合管理和監(jiān)督。34.1.1按承包的范圍分類2.階段承包建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段承包 也被稱為項(xiàng)目開發(fā)階段承包?？尚行匝芯繄?bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書。勘察設(shè)計(jì)階段承包 勘察單位最終提出施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)及水文地質(zhì)等工程勘察報(bào)告和測(cè)量資料; 設(shè)計(jì)單位最終提供圖紙和成本預(yù)算結(jié)果。建筑施工安裝階段承包 包工包料、包工部分包料、包工不包料44.1.1按承包的范圍分類3.專項(xiàng)承包 專項(xiàng)承包的內(nèi)容是某一建設(shè)階段中的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，多由有關(guān)專業(yè)承包單位承包。4.建造-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓承包 國(guó)際上統(tǒng)稱BOT方式，即建造-運(yùn)營(yíng)-移交英文(Build-Operate-Transfer)的縮寫。這些一般都

3、是大型公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施。54.1.2按承包人所處的地位分類3.獨(dú)立承包 承包單位依靠自身的力量完成承包任務(wù)，而不實(shí)行分包。通常僅適用于規(guī)模較小，技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的工程以及修繕工程。4.聯(lián)合承包 由兩個(gè)以上承包單位聯(lián)合起來(lái)承包一項(xiàng)工程任務(wù)，由參加聯(lián)合的各單位推薦代表統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同、共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。5.直接承包-平行承包 在同一工程項(xiàng)目上，不同承包單位分別與建設(shè)單位簽訂承包合同。74.1.3按獲得承包任務(wù)的途徑分類1.計(jì)劃分配 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由中央和地方政府的計(jì)劃部門分配建設(shè)工程任務(wù)，由設(shè)計(jì)、施工單位與建設(shè)單位簽訂承包合同。2.投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝者獲

4、得工程業(yè)務(wù)，與業(yè)主簽訂承包合同。3.委托承包-協(xié)商承包 不需要經(jīng)過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而由業(yè)主與承包商協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。4.指令承包 指令承包就是由政府主管部門依法指定工程承包單位。這是一種具有強(qiáng)制性的行政措施，僅適用于某些特殊情況。84.2工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述4.2.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念1.招標(biāo)投標(biāo)的一般概念 招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過(guò)有組織地開展擇優(yōu)成交開展的一種交易方式。 是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)

5、、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。104.2.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念2.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo) 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)，是指招標(biāo)人(業(yè)主)為購(gòu)買物資、發(fā)包工程或進(jìn)行其他活動(dòng)，根據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開或書面邀請(qǐng)投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的單方行為。 建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)，是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的書面問答行為。114.2.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念123.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)合同法明確規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)是要

6、約邀請(qǐng) 投標(biāo)是要約 中標(biāo)通知書是承諾4.2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍 1關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍，包括： 煤炭、石油、天然氣、電力新能源等能源項(xiàng)目； 鐵路公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 郵政電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； 防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等項(xiàng)目： 道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。144.2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍2關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍，包括： 供水、供

7、電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 科技、教育、文化等項(xiàng)目； 體育、旅游等項(xiàng)目； 衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； 商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍，包括： 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； 使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。154.2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍 上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)： 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)人民幣以上的； 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)

8、合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的； 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)人民幣以上的； 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1），2），3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)人民幣以上的。174.2.2工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍 除此以外，建設(shè)部還規(guī)定房屋建筑與市政工程項(xiàng)目有下列情況之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： 1）自建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； 2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的： 3）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程的，且承包人未發(fā)生變更； 4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

9、184.2.3工程項(xiàng)目招標(biāo)的分類建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)建設(shè)工程勘察招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)194.2.4工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式20從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1.公開招標(biāo) 公開招標(biāo)，又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人按照法定程序，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競(jìng)標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。 公開招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。 在國(guó)際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。 公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。4.2.4工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式212.

10、邀請(qǐng)招標(biāo) 又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)，經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力并且資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)不需要發(fā)布公告，招標(biāo)人只要向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書即可。 節(jié)省了招標(biāo)費(fèi)用限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍4.2.4工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式3. 議標(biāo) 又稱非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或指定性招標(biāo)，是招標(biāo)人邀請(qǐng)一家最多不超過(guò)兩家承包商或供貨商來(lái)直接協(xié)商談判，實(shí)際上是一種合同談判的形式。 適用于造價(jià)低、工期緊、專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。 我國(guó)規(guī)定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有

11、重大影響的大中型重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。對(duì)于有些不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。如無(wú)特殊情況，盡量避免議標(biāo)方式。 224.2.6 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的原則1公開原則2公平原則 3公正原則 4誠(chéng)實(shí)信用原則244.2.7 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的意義 1.節(jié)省資金，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 2.創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng) 3.克服不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止和杜絕腐敗行為 4.有效保證工程質(zhì)量 5.促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步 6.保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益254.3.1.1勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍和條件 我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)

12、令），分別規(guī)定了具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的或項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)： 1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的； 2）搶險(xiǎn)救災(zāi)的； 3）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的； 4）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的； 5）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。274.3.1.1勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍和條件 自行組織設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人必

13、須滿足以下條件： 1）招標(biāo)人必須是合法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。 2）有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力； 3）有組織評(píng)標(biāo)的能力。 招標(biāo)人不具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。284.3.1.1勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍和條件 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 2）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)。 3）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料己經(jīng)收集完成。 4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 294.3.1.2勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式和程序 1

14、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式: 分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的； 2）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的； 3）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。304.3.1.2勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式和程序2勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的程序 1）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件 2）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書 3）投標(biāo)單位購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件 4）投標(biāo)單位報(bào)送申請(qǐng)書 5）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，或委托中介機(jī)構(gòu)或咨詢公司進(jìn)行審查 6）招標(biāo)

15、單位組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的問題 7）投標(biāo)單位確定設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想，編制設(shè)計(jì)方案，編寫投標(biāo)文件 8）投標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書 9）招標(biāo)單位當(dāng)眾開標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書 10）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同314.3.1.3設(shè)計(jì)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作1招標(biāo)的組織準(zhǔn)備 目前我國(guó)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)主要有三種形式： 1）由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的主管部門（如基建處、科）負(fù)責(zé)招標(biāo)的全部工作。這種形式不利于管理專業(yè)化的項(xiàng)目，也不利于提高招標(biāo)工作水平。 2）由政府行政主管部門設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室之類的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一處理招標(biāo)工作。過(guò)多地干預(yù)建設(shè)單位的招標(biāo)活動(dòng)，這種組織形式已不多見。 3）專業(yè)咨詢機(jī)

16、構(gòu)或工程建設(shè)監(jiān)理單位受業(yè)主委托承辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作，決策仍由業(yè)主做出。 324.3.1.3設(shè)計(jì)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作2編制招標(biāo)文件 通常由項(xiàng)目法人委托監(jiān)理單位或咨詢公司編制，是指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位正確投標(biāo)的依據(jù)，其內(nèi)容為： 1）投標(biāo)須知：一般包括工程名稱、地址、競(jìng)選項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、競(jìng)標(biāo)方式等； 2）投標(biāo)文件格式及主要合同條款； 3）項(xiàng)目說(shuō)明書：包括對(duì)工程內(nèi)容、勘察設(shè)計(jì)范圍或深度、圖紙內(nèi)容、張數(shù)及圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度等方面的說(shuō)明，還應(yīng)包括工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資額度及資金來(lái)源情況； 4）勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求； 5）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料； 6）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人

17、是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； 7）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求； 8）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)； 9）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 10）投標(biāo)有效期：是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。 334.3.1.4對(duì)投標(biāo)人的資格審查 資格預(yù)審（公開招標(biāo)）或資格后審（邀請(qǐng)招標(biāo)）1資質(zhì)證書的審查 判定其是否具有實(shí)施設(shè)計(jì)的資格。2能力審查 審查是否具有完成相應(yīng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的能力(技術(shù)力量和技術(shù)設(shè)備)。3經(jīng)驗(yàn)審查 審查是否具有完成相應(yīng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及其經(jīng)驗(yàn)的豐富程度。344.3.1.5 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以

18、任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。 投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決： 1）未按要求密封； 2）未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字； 3）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的； 4）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的； 5）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。354.3.1.5 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決： 1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金； 2）與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的； 3）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假； 4）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委

19、員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的； 5）聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織； 6）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。 364.3.1.5 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 開標(biāo)后即可進(jìn)入評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，其人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)

20、定。應(yīng)當(dāng)注意的是，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。374.3.1.5 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)需要詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容： 1設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣 2投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞 3設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢 4設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)沒有設(shè)置資格預(yù)審的邀請(qǐng)招標(biāo) 5投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。384.3.2工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo) 投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 1）方案設(shè)計(jì)綜合說(shuō)明書 2）

21、方案設(shè)計(jì)內(nèi)容及圖紙 3）工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析 4）項(xiàng)目建設(shè)工期 5）主要施工技術(shù)要求和施工組織方案 6）設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃 7）設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià) 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章，加蓋單位公章。394.4 工程施工招投標(biāo)4.4.1 工程施工招標(biāo)的定義和條件4.4.1.1工程施工招標(biāo)的定義 建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人將其擬發(fā)包工程的內(nèi)容、要求等對(duì)外公布，招引和邀請(qǐng)多家承包單位參與承包工程建設(shè)施工任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動(dòng)。404.4.1.2工程施工招標(biāo)的條件1.建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件 1）法人或依法成立的其他組織； 2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 3）有組織編制

22、招標(biāo)文件的能力； 4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托有相應(yīng)資質(zhì)的 咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。414.4.1.2工程施工招標(biāo)的條件2.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件 1）概算已經(jīng)批準(zhǔn)； 2）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃； 3）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成； 4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 5）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源應(yīng)經(jīng)落實(shí)； 6）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍內(nèi)。424.4.2 工程施工招標(biāo)的程序4.4.2.1 工程施工招標(biāo)的一般

23、程序 招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段4.4.2.2 工程施工公開招標(biāo)程序1建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 2審查建設(shè)單位資質(zhì)3招標(biāo)申請(qǐng) 4資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審5發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告 6資格預(yù)審 7發(fā)放招標(biāo)文件 8勘察現(xiàn)場(chǎng) 9招標(biāo)預(yù)備會(huì)-澄清、解答疑問和問題。 10.工程標(biāo)底的編制和送審 11投標(biāo)文件的接受12開標(biāo) 13評(píng)標(biāo) 14定標(biāo) 15合同簽訂 434.4.3 工程施工招標(biāo)文件的編制1. 招標(biāo)文件的編制程序 1）熟悉工程情況和施工圖及說(shuō)明 2）計(jì)算工程量 3）確定施工工期和開、竣工時(shí)間 4）確定工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用 5）確定投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的日期及其他事項(xiàng) 6

24、）填寫招標(biāo)文件申報(bào)表444.4.3 工程施工招標(biāo)文件的編制2招標(biāo)文件的編制原則 1）必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)貸款組織的要求，做到依法編制； 2）招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，滿足投標(biāo)要求； 3）公正、合理地處理招標(biāo)人與投標(biāo)人的關(guān)系，兼顧雙方利益； 4）堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，不限制、排斥、歧視潛在的投標(biāo)人； 5）招標(biāo)文件各部分的內(nèi)容必須統(tǒng)一，盡量減少和避免文件之間的矛盾；6）合理劃分標(biāo)段，適當(dāng)分標(biāo)。454.4.3 工程施工招標(biāo)文件的編制3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 1）投標(biāo)須知； 2）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件； 3）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 4）投標(biāo)函的

25、格式及附錄； 5）擬簽訂合同的主要條款； 6）要求投標(biāo)人提交的其他材料。464.4.4 工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制4.4.4.1 標(biāo)底的組成和作用1.標(biāo)底的組成 1）標(biāo)底編制單位名稱、主要編制人（分土建、水暖、通風(fēng)空調(diào)、電氣等專業(yè)）及專業(yè)證書號(hào)。 2）標(biāo)底綜合編制說(shuō)明。主要說(shuō)明編制依據(jù)，標(biāo)底包括和不包括的內(nèi)容，其他費(fèi)用（如包干費(fèi)、技術(shù)費(fèi)、分包工程項(xiàng)目交叉作業(yè)費(fèi)等）的計(jì)算依據(jù)，需要說(shuō)明的其他問題等。 3）標(biāo)底匯總表，包括各單項(xiàng)工程、單位工程、室外工程、其他費(fèi)用的名稱、建筑面積、標(biāo)底造價(jià)及單方造價(jià)（或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）以及標(biāo)底總造價(jià)及單位造價(jià)。474.4.4.1 標(biāo)底的組成和作用1.標(biāo)底的組成 4）主要材

26、料用量，包括鋼材、木材、水泥的總用量及單方用量。其中，鋼材應(yīng)分鋼筋、型鋼、鋼管、鋼 板等；木材應(yīng)分松木及硬雜木并均折成原木計(jì)算。 5）各單位工程概（預(yù)）算表（按單項(xiàng)工程順序分別 排列），包括部分分項(xiàng)直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、工資及主要材料的調(diào)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、利潤(rùn)等。 6）“暫估價(jià)”清單，包括設(shè)備價(jià)及土建工程材料價(jià)、工料費(fèi)等。此清單雖已在招標(biāo)文件中列入，但作為完整文件便于查考可重復(fù)列入標(biāo)底文件。484.4.4.1 標(biāo)底的組成和作用2標(biāo)底的作用 1）標(biāo)底是投資方核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù) 2) 標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩 3) 標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度494.4.4.2 標(biāo)底的編制原則和依據(jù) 標(biāo)底編制的原則 1）

27、根據(jù)設(shè)計(jì)圖樣及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。 2）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件一致。 3）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。 4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。 5）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法，并考慮到向國(guó)際慣例靠攏，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 6） 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 7）標(biāo)底必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。 8）標(biāo)底審定后必須及時(shí)妥善封存、嚴(yán)格保

28、密、不得泄漏。504.4.4.2 標(biāo)底的編制原則和依據(jù) 2標(biāo)底編制的依據(jù) 1）國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則； 2）招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要；3）招標(biāo)人提供的由相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙及相關(guān)說(shuō)明； 4）有關(guān)技術(shù)資料； 5）工程基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；6）要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格；7）經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求。 514.4.4.3 標(biāo)底的編制程序和方法1標(biāo)底編制的程序 1）確定標(biāo)底的編制單位 2）按要求收集完整的工程資料，以便進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算 3）參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘 4）編制標(biāo)底524.4.4.3 標(biāo)底的編制程序和方法2標(biāo)底編制的方

29、法 依據(jù)計(jì)價(jià)方法的不同，主要采用工料單價(jià)和綜合單價(jià)法。 1）工料單價(jià)法。 它是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算需工程量，再套用相應(yīng)項(xiàng)目定額單價(jià)（或單位估價(jià)表單價(jià)）確定定額直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用的不可預(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總后即可作為工程標(biāo)底價(jià)格基礎(chǔ)。 2）綜合單價(jià)法。按工料單價(jià)法中的工程量計(jì)算方法，計(jì)算出工程量后，應(yīng)確定其各分項(xiàng)工程的單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、材料調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用，即稱之為綜合單價(jià)。綜合單價(jià)確定后，再與各分項(xiàng)工程量相乘匯總，加上設(shè)備總價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)因素、措施費(fèi)等，即可得到標(biāo)底價(jià)格。如發(fā)包方要求增報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)和暫

30、定金額的，標(biāo)底中應(yīng)包含。 在工程項(xiàng)目施工公開招標(biāo)中，必須采用綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式，而在邀請(qǐng)招標(biāo)中，上述兩種計(jì)價(jià)方式均可采用。534.4.4.3 標(biāo)底的編制程序和方法根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制標(biāo)底，一般步驟： 確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量； 將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)； 計(jì)算復(fù)價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)； 計(jì)算單位每平方米造價(jià)（總造價(jià)建筑面積）； 分析主要材料用量。 544.4.4.4 標(biāo)底復(fù)核 工程施工招標(biāo)標(biāo)底的復(fù)核和標(biāo)底的編制，都是標(biāo)底編制單位的工作。標(biāo)底的復(fù)核，又被稱為標(biāo)底的審查或?qū)徍恕?經(jīng)核準(zhǔn)后的標(biāo)

31、底文件及其標(biāo)底總價(jià)，由招標(biāo)投標(biāo)管理單位負(fù)責(zé)向招標(biāo)人進(jìn)行交底，密封后，由招標(biāo)人取回保管。核準(zhǔn)后的標(biāo)底總價(jià)為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價(jià)，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理單位的同意，任何人無(wú)權(quán)再改變標(biāo)底總價(jià)。標(biāo)底文件及其標(biāo)底，在編制之日起至公布之日止應(yīng)嚴(yán)格保密。554.4.5 工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo) 4.4.5.1 開標(biāo)（揭標(biāo)） 把所有投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件啟封揭曉。1開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)單位有權(quán)變更開標(biāo)日期和地點(diǎn)，但必須以 書面的形式通知所有的投標(biāo)者。2. 開標(biāo)方式 1）公開開標(biāo) 2）有限開標(biāo) 3）秘密開標(biāo)564.4

32、.5.1 開標(biāo)（揭標(biāo)）3無(wú)效標(biāo)的條件 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為 無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)： 1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的； 2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的； 3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的； 5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 574.4.5.2 評(píng)標(biāo)1綜合評(píng)估法 應(yīng)用極廣泛采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織

33、設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)得額外計(jì)分。2經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。584.4.5.2 評(píng)標(biāo)3無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法 業(yè)主招標(biāo)過(guò)程中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合水平確定工程合理造價(jià)(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))，并以此作為評(píng)判各投

34、標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。4.4.5.3 定標(biāo)（決標(biāo)） 是指評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)書按既定的評(píng)標(biāo)方法和程序得出評(píng)標(biāo)結(jié)論，確定中標(biāo)單位。594.4.6 工程施工投標(biāo)及其工作程序4.4.6.1 工程施工投標(biāo)的含義 指投標(biāo)人愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程，編制工程估價(jià)單、施工方案等文件向招標(biāo)人投標(biāo)，請(qǐng)求承包工程建設(shè)施工任務(wù)的活動(dòng)。4.4.6.2 工程施工投標(biāo)的工作程序 六大步驟 投標(biāo)的前期工作；參加資格預(yù)審； 購(gòu)買招標(biāo)文件及相關(guān)資料； 編制并提交投標(biāo)文件； 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；簽訂合同。604.4.7 工程施工投標(biāo)決策4.4.7.1 工程施工投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類 是否投標(biāo)、投何種性質(zhì)的標(biāo)（風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)、盈利、保本、虧損標(biāo)

35、）、投標(biāo)策略和技巧。4.7.2工程施工投標(biāo)決策的依據(jù) 1. 招標(biāo)人和招標(biāo)監(jiān)理工程師的情況 2. 投標(biāo)人自身實(shí)力 3. 投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì) 4. 投標(biāo)的法制環(huán)境 5. 投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)614.4.8 工程施工投標(biāo)策略和技巧4.4.8.1 工程施工投標(biāo)策略 投標(biāo)人基于中標(biāo)的目的，在投標(biāo)決策過(guò)程中采用的一系列手段、方法。1低價(jià)策略 低價(jià)保本策略，這是企業(yè)任務(wù)不足時(shí)，為了維持生存而采取的一種策略。 2未來(lái)策略 先虧后盈策略，即著眼于發(fā)展，為了爭(zhēng)取將來(lái)的優(yōu)勢(shì)，而寧愿目前少賺錢，就可以采取這種策略，是一種著眼于企業(yè)未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)見的策略。3低價(jià)索賠策略 這種策略主要著眼于施工索賠，報(bào)價(jià)較低，往往可以獲得較高的

36、利潤(rùn)。624.4.8.2 工程施工投標(biāo)技巧 1不平衡報(bào)價(jià) 指在總價(jià)基本確定，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)。 一是對(duì)早期結(jié)賬收回工程款的項(xiàng)目的單價(jià)高報(bào)。對(duì)后期項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低。 二是估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高，而工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)降低。 三是圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，單價(jià)提高，而工程內(nèi)容不明確的，單價(jià)降低。 四是沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)提高，既不影響總報(bào)價(jià)，又可多獲利。 2多方案報(bào)價(jià)法 3突然襲擊法 不論采取何種策略和技巧，爭(zhēng)取較高的利潤(rùn)回報(bào)和較高的中標(biāo)概率，則是不能變更的原則。634.4.9 工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)4.4.9.1 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)及其組成一般應(yīng)

37、包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。4.4.9.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和方式1工程施工報(bào)價(jià)的依據(jù) 1）設(shè)計(jì)圖樣 2）工程量表 3）合同條件，尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定 4）有關(guān)法律、法規(guī) 5）采用的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃 6）施工規(guī)范和施工說(shuō)明書 7）工程材料、設(shè)備的價(jià)格及運(yùn)費(fèi) 8）勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn) 9）當(dāng)?shù)厣钗镔Y價(jià)格水平 此外，還應(yīng)考慮各種有關(guān)間接費(fèi)用。644.4.9.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和方式 2施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式 分為工料單價(jià)方式和綜合單價(jià)方式兩種。4.4.10 工程施工投標(biāo)文件的編制和遞交4.4.10.1 工程施工投標(biāo)文件的組成 1投標(biāo)書； 2投標(biāo)書附錄； 3投標(biāo)保證金；

38、4法定代表人資格證明書； 5授權(quán)委托書； 6具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表； 7輔助資料表； 8資格審查表（資格預(yù)審的不采用）； 9對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)； 10施工組織設(shè)計(jì)； 11按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他材料。654.4.10.2 工程施工投標(biāo)文件的遞交（遞標(biāo)） 投標(biāo)商在規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前，將準(zhǔn)備妥的所有投標(biāo)文件密封地送到招標(biāo)單位的行為。6667案例分析案例1某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求： (1)項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成 (2)采用固定總價(jià)合同 (3)無(wú)調(diào)價(jià)條款問題1：什么是邀請(qǐng)招標(biāo)？問題2：固定總價(jià)合同有什么特點(diǎn)？問題3：調(diào)價(jià)條款指什么？68 承包商

39、投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：（1）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270(即3640007730)美元。 （2）同意24個(gè)月工期。 （3）堅(jiān)持采用固定價(jià)格。 問題4：業(yè)主要求將報(bào)價(jià)改為356270美元合理嗎？69承包商答復(fù)為： (1)如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元。 (2)既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去。則合同總價(jià)應(yīng)為439000(即36400075000)美元。 問題5：承包商第一條要求合理嗎？有無(wú)可能實(shí)現(xiàn)？問題6：第二條要求合理嗎？在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。 問題7： 70863美元應(yīng)計(jì)入工程結(jié)算款里嗎？70 最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133（即364000-773070863）美元。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863(即3640007500070863)美元。問題8：你