1、試論美國國內(nèi)法案對(duì)國際貿(mào)易的影響論文關(guān)健詞:法案可再生燃料農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多哈回合t論文摘要:從美國近幾年制定的一系列國內(nèi)法案的內(nèi)容開始，通過分析論證其立法目的，討論其對(duì)當(dāng)今國際貿(mào)易以及多哈回合的影響，然后從.t的層面上來闡述其自身應(yīng)采取的措施，最后得出結(jié)論:像美國這樣的興隆國家，利用國內(nèi)立法以及t的規(guī)那么來保持自己在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)來阻礙開展中國家的經(jīng)濟(jì)開展。一、美國國內(nèi)三部法案簡介(一)2022年能源政策法案2022年8月份，美國通過了一部有關(guān)能源的法案。外表上看似乎這只是一部鼓勵(lì)各種各樣的能源公司進(jìn)展消費(fèi)而給予補(bǔ)助金和優(yōu)惠政策的法案，但實(shí)際上它還有更隱含的一層目的，要鼓勵(lì)進(jìn)步能效和擴(kuò)大

2、再生能源方案以及鼓勵(lì)消費(fèi)乙醇等汽油添加物。(二)2022年能源獨(dú)立與平安法案在美國的?能源政策法案?成立并實(shí)行了兩年之后，美國又通過了一部有關(guān)汽車的能耗標(biāo)準(zhǔn)和其國內(nèi)可再生燃料的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法案，美國第一次以立法的方式來確定這些標(biāo)準(zhǔn)，它被命名為?能源獨(dú)立與平安法案?，簡稱為?新能源法案?。?新能源法案?從外表上來看是針對(duì)汽車行業(yè)及石油開采與加工行業(yè)的，規(guī)定了高效利用汽油、節(jié)能減排以及開發(fā)新能源等目的.但實(shí)際上這部法案的影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。與舊的能源法案相比，?新能源法案?詳細(xì)規(guī)定了生物燃料乙醇的年使用量，這意味著美國的汽車要更多地使用含有乙醇的混合型汽油。這種能源主要的原材料就是玉米淀粉，所以此

3、法案不僅調(diào)整了車輛的能耗標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是影響了全世界的玉米市常(三)2022年食物儲(chǔ)藏與能源法案2022年6月份，?新能源法案?生效半年后，?食物儲(chǔ)藏與能源法案?出臺(tái)了。該法案的立法目的是:“可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)開展。二、美國國內(nèi)法案立法目的及對(duì)國際貿(mào)易造成的實(shí)際影響(一)美國國內(nèi)法案之立法目的“溫室效應(yīng)、“全球變暖已經(jīng)成了不容爭辯的主題。但是對(duì)于這一主題的科學(xué)性又有多少?如今已經(jīng)有相當(dāng)一部分世界著名的科學(xué)家發(fā)表聲明說此種論調(diào)是沒有科學(xué)根據(jù)的，“溫室效應(yīng)不是科學(xué).而是一種“宣傳、這背后涉及到太多的政治的因素。筆者認(rèn)為美國的這種做法是利用了“全球變暖、“節(jié)能減排等辭藻.從而使自己的行為“合法化，進(jìn)而控

4、制全球糧食市常美國利用第一個(gè)法案來引起“環(huán)保的呼聲高漲.然后用第二個(gè)法案來令到全球玉米價(jià)格上漲，再用第三個(gè)補(bǔ)貼使自己的玉米價(jià)格非常廉價(jià)，這使各國的玉米市場以及玉米行業(yè)都受到了非常嚴(yán)重的損害。(二)使美國巨額補(bǔ)貼“合法化t協(xié)定的多邊貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的附件1a中有11個(gè)特殊協(xié)議，?農(nóng)業(yè)協(xié)議?就是其中之一。在?農(nóng)業(yè)協(xié)議?的附件二中規(guī)定了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼削減承諾的例外條款，附件二的第二條;“用于研究，包括一般研究或有關(guān)環(huán)保的研究，以及有關(guān)特定產(chǎn)品的研究工程。也就是說研究性補(bǔ)貼，包括有關(guān)環(huán)保工程的研究性補(bǔ)貼是不受農(nóng)產(chǎn)品削減承諾約束的。由此可見，美國利用其長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性目光來鉆t多邊貿(mào)易體制的“空子。正因?yàn)槿绱?

5、美國每年給予玉米及其他的相關(guān)農(nóng)作物高額的補(bǔ)貼，卻罕有國家向t的dsb(爭端解決機(jī)構(gòu))提請(qǐng)磋商。(三)阻礙多哈回合會(huì)談此輪回合最重要的議題就是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入這兩個(gè)方面，其最大的癥結(jié)就在于興隆國家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問題上卻始終不肯讓步，而其中.作為世界上的超級(jí)大國美國也通過國內(nèi)立法來阻礙多哈議程中的會(huì)談進(jìn)展。雖然在烏拉圭回合之后，美國給予了一定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減.但仍然達(dá)不到開展中國家所希望的標(biāo)準(zhǔn)，更何況2022年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼無疑于使得多哈回合會(huì)談雪上加霜。并且各興隆國家之間也各自為政，形成了一種“囚徒的困境，并不希望自己首先對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)展大幅的削減，而美國利用其大國優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)談進(jìn)程百般阻撓，所以國內(nèi)有學(xué)

6、者認(rèn)為今年以內(nèi)多哈回合難以得到結(jié)果。(四)損害了各國的貿(mào)易利益美國對(duì)其玉米的巨額補(bǔ)貼自然會(huì)對(duì)其他國家造成嚴(yán)重影響，比方說加拿大和巴西。加拿大每年要從美國進(jìn)口大量的玉米，美國的補(bǔ)貼使得加拿大的農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊，農(nóng)民遭受損失;而巴西也是世界上消費(fèi)玉米的大國，美國的補(bǔ)貼令巴西的農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響。加拿大于2022年1月份向dsi3投訴美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼.巴西在2022年7月份也向dsb提出了申請(qǐng)，這兩個(gè)案子中國都做了第三方，并且后來兩案合并為一個(gè)案子。該案作為第三方的國家眾多，包括阿根廷、澳大利亞、日本、智利、印度、墨西哥等，歐共體也作為第三方參與其中。dsb于2022年12月17日正式?jīng)Q定設(shè)立專家小組

7、，而兩天之后美國?新能源法案?就正式簽署生效了，至2022年年初，此案仍然沒有什么本質(zhì)性的進(jìn)展。中國于今年年初決定對(duì)從美國進(jìn)口的白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)展反傾銷調(diào)查，并于2月份對(duì)外發(fā)布了初步裁決。中方認(rèn)為美國的以白羽雞肉為原料的肉類食品存在著傾銷，這使得中國國內(nèi)肉雞產(chǎn)業(yè)受到本質(zhì)性的損害，并且美國的傾銷與中國肉雞產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系，這表示商務(wù)部以后可能會(huì)對(duì)美國的白羽肉雞產(chǎn)品執(zhí)行征收反傾銷稅。美國尚沒有就中國的反傾銷措施向dst3提出異議。引起這場爭端的原因是大量的低價(jià)雞肉涌人中國禽肉市場，所以中國不得不就美國雞肉采取反傾銷措施。歸根結(jié)底就在于美國的雞飼料非常的廉價(jià)，因?yàn)樽鳛殡u飼料的主要原料的玉米非常

8、廉價(jià)，這還是因?yàn)橛衩拙揞~補(bǔ)貼。美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不只是影響農(nóng)產(chǎn)品，還影響到其下游相關(guān)產(chǎn)品，這里玉米的補(bǔ)貼是雞肉的上游補(bǔ)貼。從這里我們可看出美國玉米補(bǔ)貼對(duì)許多國家造成了不同程度的影響，并且會(huì)產(chǎn)生連鎖反響。三、.t應(yīng)采取的措施(一)終止農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中的研究性補(bǔ)貼前面提到.t多邊貿(mào)易協(xié)定中的?農(nóng)業(yè)協(xié)定?.其中有對(duì)研究性協(xié)定的豁免，即不受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼削減承諾的約束，筆者認(rèn)為此規(guī)定有不妥之處。首先，毋庸置疑的就是由于美國的行為導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，假設(shè)t的ds13不對(duì)此加以干預(yù).那后果將不堪設(shè)想。其次.t的特殊協(xié)定中還有?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定?.里面的第四部分內(nèi)容是“不可訴補(bǔ)貼.也稱為綠色補(bǔ)貼。該種補(bǔ)貼分為兩種一種是

9、不特定的補(bǔ)貼，即并不針對(duì)特定的地區(qū)、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼;第二種是特定的補(bǔ)貼.分為三類:研究性補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼和貧困補(bǔ)貼。我們可看出這與?農(nóng)業(yè)協(xié)定?的附件二相似。(二)dsb應(yīng)進(jìn)步工作效率t的dsb是根據(jù)t協(xié)定項(xiàng)下的?爭端解決諒解書?來運(yùn)行的，自t成立以來已受理了四百多起案件。雖然它的構(gòu)建是一種打破性的進(jìn)步，還被譽(yù)為“t皇冠上的明珠，但它的缺陷也很明顯，筆者認(rèn)為一個(gè)比較突出的缺陷就是效率低下。如前面提到的加拿大和巴西訴美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼案。是2022年年初提交給dsb的，直到如今仍未有定論，雖然此案較為復(fù)雜，牽連因素眾多，但超過三年的時(shí)間仍然未能完畢，令人不能不為dsb的工作效率擔(dān)憂。美國是一個(gè)經(jīng)常利用d

10、sb效率低下這一缺陷的國家，在中國加人t后，第一個(gè)案子即美國鋼鐵保障措施案，美國對(duì)多個(gè)國家出口到美國的鋼材施行了保障措施。事實(shí)上，美國并不是因?yàn)樗钠鹪V理由充分，而是明知道自己會(huì)敗訴卻仍然要采取該種措施，原因就在于為自己國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)爭取緩和的時(shí)間。因此，t應(yīng)該將如何使它的dsb更具效率放入下次部長級(jí)會(huì)議的議程之中。(三)t應(yīng)從“實(shí)力取向過渡到“規(guī)那么取向多哈回合的主題是“開展，如今阻礙開展的是開展中國家與興隆國家之間的矛盾。細(xì)化到多哈回合的議程中就是開展中國家希望興隆國家削減自身的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，而興隆國家希望開展中國家降低其國內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人的標(biāo)準(zhǔn)，雙方都不肯讓步。這種場面是由于過多的政治因素

11、參雜在會(huì)談之中。從gatt過渡到t整個(gè)法律框架完善了許多，諸多論著都將其描繪為從“實(shí)力取向過渡到“規(guī)那么取向。實(shí)際上政治因素仍然充滿著整個(gè)t多邊體系。雖然t防止不了其內(nèi)部仍具有“政治的成分，并且這種成分處于主導(dǎo)的地位，但t的整個(gè)開展方向應(yīng)該是更加的法律化。而美國利用“溫室效應(yīng)、“全球變暖的政治因素來影響法律因素，這是與t的最根本精神背道而馳的。t由眾國家組成，國家之間地位平等，t也并沒有一個(gè)高于國家，從而對(duì)國家進(jìn)展管轄的機(jī)構(gòu)的存在，所以政治因素的影響在所難免，但總的開展方向不應(yīng)被左右。美國的此種做法是在“開倒車，阻礙t在其正確道路上的前進(jìn)。假設(shè)t可以更偏向于“規(guī)那么取向，就能使國家之間的貿(mào)易更趨于公平，更加良