1、第6頁(yè)共6頁(yè)2022年落后企業(yè)關(guān)閉指導(dǎo)方案按照徐州市政府_年為民辦實(shí)事工程中有關(guān)“關(guān)閉全市所有小焦化小造紙企業(yè)”的要求，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，全面淘汰焦化、造紙行業(yè)中的落后產(chǎn)能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、基本原則(一)依法行政。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，開展專項(xiàng)關(guān)閉工作。(二)公開公正。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，開展調(diào)查、確認(rèn)、關(guān)閉及驗(yàn)收工作。(三)分批實(shí)施。根據(jù)不同企業(yè)、不同情況，分期分批組織關(guān)閉。(四)徹底關(guān)閉。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉企業(yè)和拆除設(shè)備，杜絕死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。(五)穩(wěn)定有序。堅(jiān)持以人為本，注

2、重保護(hù)合法企業(yè)及失業(yè)人員的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、關(guān)閉依據(jù)(一)法律法規(guī)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)。(二)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、_進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作_等。(三)地方文件省政府_省節(jié)能減排工作實(shí)施意見_、等。四、工作重點(diǎn)(一)關(guān)閉范圍1、焦化行業(yè)。關(guān)閉所有土焦及改良焦生產(chǎn)企業(yè)。2、造紙行業(yè)。關(guān)閉年產(chǎn)_萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒埳a(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉所有草(棉)漿化學(xué)制漿企業(yè)。(二)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)1、企業(yè)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收回排污許可證，拆除主要設(shè)備及基礎(chǔ)，清除生產(chǎn)物料。2、淘汰設(shè)備處置。淘汰拆除的設(shè)備及生產(chǎn)線不得用于轉(zhuǎn)移重建或低

3、水平改造擴(kuò)能。(三)實(shí)施步驟第一階段：調(diào)查確認(rèn)(_年_月底前)各鎮(zhèn)(辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)焦化、造紙落后產(chǎn)能進(jìn)行全面核查，并確認(rèn)上報(bào)。第二階段：宣傳部署(_年_月底前)市政府制定方案，召開動(dòng)員大會(huì)，下達(dá)關(guān)閉企業(yè)名單，并與各鎮(zhèn)(辦事處)、簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。第三階段：組織實(shí)施(_年_月至_年_月)各鎮(zhèn)(辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照目標(biāo)任務(wù)，對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。第四階段：檢查驗(yàn)收(_年_月)市政府組織有關(guān)部門及專家對(duì)關(guān)閉工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公布。(四)責(zé)任分工關(guān)閉工作責(zé)任依企業(yè)隸屬關(guān)系界定，市屬企業(yè)由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)(辦事處)企業(yè)由其所在鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)。(五

4、)關(guān)閉批次本次專項(xiàng)關(guān)閉工作，自本方案公布之日起至_年_月結(jié)束。具體關(guān)閉企業(yè)名單、批次、責(zé)任單位詳見附表。五、關(guān)閉政策(一)關(guān)閉補(bǔ)償對(duì)列入本次關(guān)閉范圍，并經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)、證照齊全(排污許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)的合法造紙生產(chǎn)企業(yè)，由于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或地區(qū)規(guī)劃調(diào)整需要淘汰關(guān)閉的，給予必要的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為每噸紙產(chǎn)能補(bǔ)償_元。對(duì)其它關(guān)閉企業(yè)，給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每關(guān)閉一家焦化企業(yè)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)_萬(wàn)元，每關(guān)閉一家造紙企業(yè)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)_萬(wàn)元。補(bǔ)償資金及工作經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、財(cái)政局等部門共同驗(yàn)收通過(guò)后給予撥付。已享受國(guó)家、省、市淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策資金的企業(yè)不在此范圍。(二)職工安置各

5、鎮(zhèn)(辦事處)要認(rèn)真做好關(guān)閉企業(yè)職工的思想工作，制訂切實(shí)可行的人員分流方案，精心組織，周密實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定。六、工作措施(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保關(guān)閉工作順利開展，市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)(辦事處)相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的市關(guān)閉小焦化小造紙企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委。各鎮(zhèn)(辦事處)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備精干人員，精心組織，認(rèn)真開展專項(xiàng)關(guān)閉工作。(二)密切配合，各負(fù)其責(zé)。關(guān)閉工作由市關(guān)閉小焦化小造紙企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂方案、配套措施，調(diào)度進(jìn)展情況，并對(duì)關(guān)閉工作組織檢查驗(yàn)收。各鎮(zhèn)(辦事處)、

6、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)具體關(guān)閉責(zé)任，根據(jù)市政府確定的工作目標(biāo)及關(guān)閉名單，制訂本地的實(shí)施方案、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、相關(guān)措施等，并認(rèn)真抓好落實(shí)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。(三)落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督考核。對(duì)關(guān)閉工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，市政府與各鎮(zhèn)(辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)施績(jī)效考核和責(zé)任追究。對(duì)工作積極、責(zé)任心強(qiáng)、工作成效顯著的單位和工作人員給予表彰；對(duì)弄虛作假、工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、推諉或延誤關(guān)閉工作的責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳關(guān)閉工作的必要性和重要性，引導(dǎo)關(guān)閉企業(yè)法人和廣大職工提高

7、認(rèn)識(shí)，理解和支持關(guān)閉工作，形成有關(guān)于關(guān)閉工作的良好氛圍。2022年落后企業(yè)關(guān)閉指導(dǎo)方案（二）為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)市容管理工作，凈化城市容貌，不斷提高城市管理執(zhí)法精細(xì)化程度，我區(qū)將在轄區(qū)內(nèi)開展落地?zé)粝鋸V告牌專項(xiàng)整治活動(dòng)，根據(jù)省城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。一、整治范圍彭城、子房、黃山、駱駝山街道辦事處二、整治內(nèi)容主干道道路兩側(cè)目光所及違章設(shè)置的各類落地、扎地?zé)粝鋸V告牌。三、實(shí)施步驟為保證專項(xiàng)整治行動(dòng)的效果，整治行動(dòng)共分三步實(shí)施：(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(_年_月初至_月_日)全面進(jìn)行宣傳工作,積極聯(lián)系各級(jí)宣傳、新聞單位，要加大對(duì)落地?zé)粝?、廣告牌整治工作的宣傳力度，努力營(yíng)造

8、濃厚的輿論氛圍。對(duì)沿街業(yè)戶做足做細(xì)思想工作，力爭(zhēng)業(yè)主自行整改。各辦事處進(jìn)行摸底、排查，登記造冊(cè)，制定整治計(jì)劃，結(jié)合街長(zhǎng)、路段長(zhǎng)制度，明確責(zé)任人，并上報(bào)區(qū)城管局。(二)集中整治階段(_年_月_日至_月_日)在經(jīng)營(yíng)業(yè)主自行整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大整治力度，對(duì)存在的落地?zé)粝鋸V告牌進(jìn)行暫扣，針對(duì)個(gè)別不配合的業(yè)主，要集思廣益，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐一進(jìn)行解決，完成整改任務(wù)。(三)考核階段(_年_月_日至_月底)嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)找差,進(jìn)行長(zhǎng)效管理,杜絕回潮現(xiàn)象。落地?zé)粝洹V告牌采取明查與暗查相結(jié)合的方式進(jìn)行，每月檢查考核_次，每個(gè)辦事處抽查3條道路。明查時(shí)間為_月下旬，提前通知辦事處城管科分管負(fù)責(zé)人，到局集中統(tǒng)一進(jìn)行檢查。此項(xiàng)成績(jī)納入_年度區(qū)城市管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核。四、相關(guān)要求1、各辦事處要高度重視此項(xiàng)工作，要明確街長(zhǎng)、路段長(zhǎng)、協(xié)管員為管轄路段責(zé)任人，并納入日?？己隧?xiàng)目之一，嚴(yán)