1、工程建設(shè)監(jiān)理主講: 張雪勤 第1章 建設(shè)工程監(jiān)理基本概念1.1 業(yè)主的項(xiàng)目管理1.2 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念1.3 工程建設(shè)監(jiān)理的基本歷史沿革1.4 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的主要內(nèi)容1.1業(yè)主的項(xiàng)目管理1.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目管理及其必要性 1、建設(shè)項(xiàng)目是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或總預(yù)算范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)忽悠聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，一次性建成，建成后在經(jīng)濟(jì)上可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、行政上可以統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。 項(xiàng)目管理：為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限和投資所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。2、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性 建筑市場(chǎng)與一般商品市場(chǎng)的區(qū)別 （1）交易性質(zhì)決定的 （2）建筑商品的生產(chǎn)過程決定的1.1

2、.2工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型 1、建筑市場(chǎng)的三大主體 （1）業(yè)主 （2）承包商 （3）咨詢顧問2、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的類型 （1）建設(shè)項(xiàng)目管理 （2）施工項(xiàng)目管理1.1.3 業(yè)主的項(xiàng)目管理 1、業(yè)主的權(quán)利 （1）決策權(quán) （2）經(jīng)營(yíng)權(quán) （3）管理權(quán)業(yè)主投資時(shí)考慮兩大方面：經(jīng)濟(jì)、效率。2、業(yè)主項(xiàng)目管理的最佳方法 現(xiàn)代工程項(xiàng)目的特征P3 建設(shè)監(jiān)理的潛在需求P3 1.2 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念1.2.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念 是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托和授權(quán)，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表業(yè)主對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。其中:建設(shè)單位即業(yè)主或項(xiàng)目法人，是委托監(jiān)

3、理的一方。監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。建設(shè)工程監(jiān)理6方面內(nèi)涵:(1)是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍P161）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程2）大中型公用事業(yè)工程。指項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，包括供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理 4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。指

4、項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上，關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的能源、交通運(yùn)輸、信息、水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育館等項(xiàng)目（2）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位（3）建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施的前提是業(yè)主的委托和授權(quán)（4）建設(shè)工程監(jiān)理是具有明確依據(jù)的工程建設(shè)管理行為 1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 2）工程建設(shè)文件。包括國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工許可證等 3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)合同（5）建設(shè)工程監(jiān)理在現(xiàn)階段主要發(fā)生在實(shí)施階段（6）建設(shè)工程監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng) 主要內(nèi)容

5、：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究，進(jìn)行項(xiàng)目決策； “四控、兩管、一協(xié)調(diào)” 質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、安全控制、合同管理、資料管理、組織協(xié)調(diào)1、服務(wù)性 服務(wù)性是建設(shè)工程監(jiān)理的根本屬性。服務(wù)性主要體現(xiàn)在它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面，建設(shè)工程監(jiān)理主要是運(yùn)用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的手段，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建成投入使用。2、獨(dú)立性 建設(shè)工程監(jiān)理的獨(dú)立性，是公正性的基礎(chǔ)和前提，工程監(jiān)理企業(yè)如果沒有獨(dú)立性、公正性便無(wú)從談起。3、公正性 以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律法規(guī)和簽訂和合同為準(zhǔn)繩，站在第三方立場(chǎng)上，公正的處理爭(zhēng)端，既要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，又不能損害和侵犯承建單位

6、的合法權(quán)益4、科學(xué)性 建設(shè)工程監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)，這就要求從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則1.2.2 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) 1）監(jiān)理的主要任務(wù)： 協(xié)助業(yè)主在預(yù)定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目 2）科學(xué)性包括兩個(gè)方面 監(jiān)理組織的科學(xué)性 監(jiān)理運(yùn)作的科學(xué)性 思考題：為什么國(guó)際慣例要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的公正性和獨(dú)立性？1.3 工程建設(shè)監(jiān)理的歷史沿革1.3.1國(guó)外建設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展 監(jiān)理制度產(chǎn)生的根本原因：對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行慣例是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)當(dāng)有專門從事這項(xiàng)工作的隊(duì)伍；對(duì)于不是以建設(shè)慣例為日常性工作的建設(shè)單位，不可能擁有這樣一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍，因而需要委托監(jiān)理。 1.3.2我

7、國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的緣起與發(fā)展 1）對(duì)傳統(tǒng)工程建設(shè)管理體制的反思 2）改革開放實(shí)踐的推動(dòng) 3）治理整頓建筑市場(chǎng)的要求 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生 我國(guó)工程建設(shè)的歷史已有幾千年，但現(xiàn)代意義上的建設(shè)工程監(jiān)理制度的建立則是從1988年開始的。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展三階段（1）1988-1993年為試點(diǎn)階段： 1988年建設(shè)部發(fā)文關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知和關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見； 1993年在天津召開了第五次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議。決定從當(dāng)年起工程建設(shè)監(jiān)理制度轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。（2）1993年-1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段（3）1996年至今為全面推行階段1995.12建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了73

8、7號(hào)文件工程監(jiān)理規(guī)定，1997.12建設(shè)法將監(jiān)理列入其中.監(jiān)理的作用表現(xiàn)： 1）建設(shè)監(jiān)理取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 2）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系初步建成 3）建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大，從事人員素質(zhì)穩(wěn)步提高工程建設(shè)管理體制 1）舊的管理體制 2）新的管理體制 1.4我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的主要內(nèi)容 1）一定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性建設(shè)監(jiān)理 2）工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理 3）監(jiān)理工程師實(shí)行資格考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度 4）有關(guān)監(jiān)理制度的其他相關(guān)法律法規(guī) 現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)1）建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度2）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)的對(duì)象具有單一性。3）建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控

9、制4）現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)以施工階段為主5）建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) 1）加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化道路 2）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展 3）適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) 4）注重人才培養(yǎng)，提高監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì) 5）與國(guó)際慣例接軌，走向世界 建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù) 建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須在一定的投資限額條件下，來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建設(shè)一項(xiàng)工程最基本的要求。一般

10、來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目并不十分困難，但要在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，則需要采取綜合的措施，這也是社會(huì)需要建設(shè)工程監(jiān)理的原因之一。因此建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)就是控制三大目標(biāo)。 課堂練習(xí)1、工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的對(duì)象是（ A ）A工程建設(shè)項(xiàng)目 B工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目C工程施工項(xiàng)目 D工程勘察項(xiàng)目2、工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是（ B ）A監(jiān)理人員 B監(jiān)理單位C建立法規(guī) D監(jiān)理項(xiàng)目3、工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是（ A ）A控制工程項(xiàng)目目標(biāo) B 控制工程項(xiàng)目建設(shè)C控制監(jiān)理單位的職權(quán) D 控制工程進(jìn)度4、在工程建設(shè)監(jiān)理中，要達(dá)到的目的是（ C ）A“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的完美 B“力求”實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的公正C“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo) D“力求”實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的目標(biāo)5、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)有（ ABCE ）A獨(dú)立性 B服務(wù)性 C科學(xué)性 D美觀性 E公正性6、工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施（ AC ）A需要業(yè)主的委托 B 需要監(jiān)理人員的委托C需要業(yè)主的授權(quán) D需要監(jiān)理人員的授權(quán)7、監(jiān)理單位是工程建設(shè)活動(dòng)的“第三方”意味著工程建設(shè)監(jiān)理具有（B ）A服務(wù)性 B獨(dú)立性 C公正性 D科學(xué)性8、工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù),主要強(qiáng)調(diào)其（ D ）A服務(wù)性 B獨(dú)立性 C公正性 D科學(xué)性9、從工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)內(nèi)容上看，它具有（ A ）性質(zhì)A服務(wù)性 B獨(dú)立性