1、第七章環(huán)境影響評價的費用效益分析第一節(jié) 費用效益分析的理論基礎(chǔ)一.費用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展二.費用效益分析的基本原理三.確定污染物最優(yōu)控制水平(本節(jié)不講)第二節(jié) 環(huán)境效益分析的基本概念與步驟一.幾個相關(guān)的概念 (一)環(huán)境破壞的和污染引起的經(jīng)濟損失 是指污染物排放超過環(huán)境承載能力,使環(huán)境功能退化,給社會帶來的經(jīng)濟損失,包括直接經(jīng)濟損失,包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失. 直接經(jīng)濟損失:是指直接造成產(chǎn)品的減少損壞或質(zhì)量下降所引起的經(jīng)濟損失,它是可以直接用市場價格來計量的。 間接經(jīng)濟損失是由于環(huán)境資源功能的損害影響其它生產(chǎn)和消費系統(tǒng)而造成的經(jīng)濟損失. 廢棄物中的物料損失不能作為環(huán)境破壞和污染引起的經(jīng)濟

2、損失.第二節(jié) 環(huán)境效益分析的基本概念與步驟(二)環(huán)境保護措施的效益和費用 環(huán)境保護措施的效益包括: 1.環(huán)境保護的直接經(jīng)濟損失:主要指物料流失的減少,資源 能源利用率的提高,廢物綜合利用,廢物資源化等獲得的效 益. 2.環(huán)境改善帶來的效益:包括環(huán)境污染或破壞經(jīng)濟損失的減 少.環(huán)境資源恢復(fù)使用功能后新增的收益,新增環(huán)境資源所 創(chuàng)造的效益等. 3.其他效益:間接效益社會效益 環(huán)境保護措施的費用 1.環(huán)保工程投資建議維護費用. 2.環(huán)保設(shè)施購置安裝及運行費. 3.環(huán)保工程二次污染造成的損失,這是環(huán)保工作中應(yīng)盡量避 免的.第二節(jié) 環(huán)境效益分析的基本概念與步驟弄清問題環(huán)境功能分析環(huán)境破壞的程度與環(huán)境功能

3、損壞的關(guān)系各種對策方案的費用各種對策方案環(huán)境改善的程度費用現(xiàn)值的計算各對策方案環(huán)境保護措施的效益效益的現(xiàn)值計算費用效益比較評價結(jié)論第二節(jié) 環(huán)境效益分析的基本概念與步驟(二)經(jīng)濟效益評估主要指標1.靜態(tài)評估指標 (1)凈收入 (2)投資回收期: 式中,T為項目各年累積凈現(xiàn)金流量首次為正值所需的年份.第二節(jié) 環(huán)境效益分析的基本概念與步驟(3)投資收益率 投資收益率就是項目在正常生產(chǎn)年份的凈收益與投資總額的比值. R=NB/K2.動態(tài)評價指標 (1)凈現(xiàn)值:項目壽命期內(nèi)每年發(fā)生的現(xiàn)金流量,按一定的折現(xiàn) 率將各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到同一時點(通常是期初)的現(xiàn) 值累加值就是凈現(xiàn)值 (2)凈年值:通過資金等值

4、折算將項目凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到同一 時點(通常是期初)的現(xiàn)值累加值就是凈現(xiàn)值3.費用現(xiàn)值與費用年值4.內(nèi)部收益率(IRR)5.動態(tài)投資回收期第三節(jié) 環(huán)境質(zhì)量影響的費用估算 環(huán)境保護設(shè)施的直接經(jīng)濟效益和費用計算與一般技術(shù)經(jīng)濟計算相同,不再贅述.環(huán)境費用效益分析的主要問題在于如何計算環(huán)境改善帶來的效益或環(huán)境污染或破壞造成的損失.下面介紹幾種常見的方法.一.市場價值法(或生產(chǎn)率法) 這種方法把環(huán)境看成是生產(chǎn)要素.環(huán)境質(zhì)量的變化導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的變化,從而引起產(chǎn)值和利潤的變化,而產(chǎn)值和利潤是可以用市場價格來計量的.市場價格法就是利用環(huán)境質(zhì)量變化引起的產(chǎn)值和利潤的變化來計量環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟效益或經(jīng)濟損

5、失.第三節(jié) 環(huán)境質(zhì)量影響的費用（效益）估算1.土壤流失的減少可以保持,甚至增加山地農(nóng)作物的產(chǎn)量.其增加的產(chǎn)值等于(執(zhí)行土壤保持規(guī)劃的產(chǎn)量-不執(zhí)行土壤保持規(guī)劃的產(chǎn)量) 價格計算期2.灌溉水水質(zhì)的改善.3.化工廠空氣污染對廠周圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有不利影響,損失農(nóng)作物產(chǎn)量的經(jīng)濟價值可以作為減少污染所得到的改善.4.空氣污染可以引起某種材料的腐蝕和損壞.這種損壞可以通過材料的處理涂漆或更新來補救,其所消耗的貨幣價值是可以計量的,把這種費用當(dāng)作治理空氣污染帶來的效益.第三節(jié) 環(huán)境質(zhì)量影響的費用二.機會成本法 用環(huán)境資源的機會成本來計量環(huán)境質(zhì)量變化帶來的經(jīng)濟效益或經(jīng)濟損失.當(dāng)某些資源效用的經(jīng)濟效益不能直接估算

6、時,機會成本法是一種很有用的評價技術(shù).三.恢復(fù)和防護費用法 全面評價環(huán)境質(zhì)量的效益,在很多情況下是很困難的.實際上,許多有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的決策是在缺少對效益進行貨幣評價的基礎(chǔ)上進行的.對環(huán)境質(zhì)量的最低估計可以從為了削除或減少有害環(huán)境影響所需的經(jīng)濟費用中獲得,我們把恢復(fù)或防護一種資源不受污染所需的費用,作為環(huán)境資源破壞帶來的最低經(jīng)濟損失.六.人力資本法 將人看做勞動力,是生產(chǎn)要素之一.在污染的環(huán)境下生活或工作,人會生病或過早地死亡,耽誤生產(chǎn)或喪失勞動力,因而不能與正常人一樣為社會創(chuàng)造財富,還要社會負擔(dān)醫(yī)療費喪葬費,并且還需要他人(非醫(yī)務(wù)人員)護理 ,因而又耽誤了他人的勞動工時,這些都是社會經(jīng)濟損失,

7、人力資本法將環(huán)境污染引起人體健康的經(jīng)濟損失認為直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失兩部分. 直接經(jīng)濟損失有:預(yù)防和醫(yī)療費用,死亡喪葬費。 間接經(jīng)濟損失有:病人和非醫(yī)務(wù)人員護理陪住。 直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失均為影響勞動工時造成的損失。 而舒適性損失，如病人的病痛家屬的悲傷由于很難用貨幣度量，因此不在人力資本法評論的范圍內(nèi)。第四節(jié)環(huán)境問題引起的經(jīng)濟損失計算和參數(shù)選擇一環(huán)境污染引起的經(jīng)濟損失計算方法和參數(shù)的選擇（一）水污染引起的經(jīng)濟損失 .工業(yè)的經(jīng)濟損失 （）水資源短缺 計算方法A：機會成本法 主要參數(shù)： 當(dāng)?shù)厮Y源的影子價格，即水創(chuàng)造的國民收入值 水資源短缺的數(shù)量 計算方法B:影子工程法（遠處取水方案）

8、 主要參數(shù)： 新建水源單位投資費用（包括管道費用）。該參數(shù)因規(guī)模和距供水距離而異。 （）增加處理費用.漁業(yè)的經(jīng)濟損失 計算方法：市場價格法 主要參數(shù)：污染前后魚產(chǎn)量的變化；魚的市場價格.人體健康損失 計算方法：人力資源法 主要參數(shù)：發(fā)病率的增加 勞動日人的損失（包括陪住人員的誤工） 死者的平均壽命 人均國民收入 醫(yī)療費用 護理費用.惡臭、景觀的損失 計算方法:調(diào)查評價法 主要參數(shù):對環(huán)境的支付意愿(二)大氣污染引起的經(jīng)濟損失1.農(nóng)業(yè)損失 計算方法:市場價值法 主要參數(shù):污染暴露面積;作物減產(chǎn)百分數(shù)2.畜牧業(yè)損失 計算方法:市場價值法 主要參數(shù):牲畜發(fā)病率、污染面積、單位面積載畜量、病畜損失效益

9、.5.建筑材料腐蝕、損壞的經(jīng)濟損失 計算方法:恢復(fù)費用法 主要參數(shù):維修周期縮短年限、年維修費用4.塵沾污造成的經(jīng)濟損失計算方法：直接計算清掃花費的工時和消耗物品的費用主要參數(shù)：清掃工時定額,工資額; 消耗物品開支; 清掃次數(shù)的增加5.人體健康損失,同(一)(三)固體廢棄物污染引起的經(jīng)濟損失 1.占用農(nóng)田對農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟損失 計算方法:機會成本法 主要參數(shù):每畝地可以堆放的固體廢棄物數(shù)量;每畝耕地的 機會成本 2.引起地下污染造成的損失 計算方法A:影子工程法 主要參數(shù):新建水源地費用 計算方法B:防護費用法 主要參數(shù):為防止地下水污染而建隔水層或防護墻所需費 用3.引起大氣污染 計算方法:同

10、(二)大氣污染的經(jīng)濟損失(四)噪聲引起的經(jīng)濟損失 計算方法:調(diào)查評價法 主要參數(shù):人們對改善噪聲環(huán)境的支付意愿二.生態(tài)破壞引起的經(jīng)濟損失計算方法和參數(shù)的選擇(一)森林資源破壞引起的經(jīng)濟損失1.涵養(yǎng)水源功能的損失 計算方法:影子工程法 主要參數(shù):森林涵水能力、水庫工程費用2.固土功能降低的損失 計算方法:影子工程法 主要參數(shù):森林固土能力、攔沙壩工程費用3.森林生產(chǎn)能力的減少 計算方法:市場價值法 主要參數(shù):森林的木材生產(chǎn)率、木材的價格(二)草原資源破壞引起的經(jīng)濟損失1.畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力下降 計算方法:市場價值法 主要參數(shù):草原退化、沙化引起的損失(三)水資源破壞引起的經(jīng)濟損失1.水資源短缺引起的工業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失 計算方法同(一)1.(1)2.固沙能力的損失 計算方法:影子工程法 主要參數(shù):營造每畝防風(fēng)固沙綠地的費用3.地下水位下降增加開采成本 計算方法：市場價值法 主要參數(shù):地下水成本增加量、地下水開采量4.水面減少引起農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)能力降低 計算方法:市場價值法 主要參數(shù)：水面生產(chǎn)率.因地而異.5.河流枯竭引起船運的經(jīng)濟損失 計算方法:影子工程法 主要參數(shù):改用陸路運輸造成的成本增加;河流可以同時承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要的水運運輸量;建設(shè)一條同等運輸能力的公路投資(四)土地資源破壞引起的經(jīng)濟損失1.水土流失 計算方法:市場價值法 主要參數(shù):水土