1、第10頁共10頁2022年市政辦礦山企業(yè)整頓關(guān)閉方案根據(jù)省政府_加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作_和市政府第_次市長辦公_的有關(guān)要求，為切實做好全市礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。堅持以_為指導(dǎo)，以“治亂、治散、治差”為重點，健全規(guī)章制度，推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組，加大小礦山關(guān)閉力度，堅持依法依規(guī)開采生產(chǎn)，全面加強礦山企業(yè)安全管理，提高安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，促進(jìn)全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(二)工作目標(biāo)。全面落實市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開采，逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量，不斷提高礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_采水平。自年_月起，除國家重大戰(zhàn)略物資外，市轄區(qū)

2、內(nèi)不再審批非煤礦山開采項目。對不符合條件的小礦山，年底前一律依法關(guān)閉。到年，全市礦山開采秩序切實好轉(zhuǎn)，無證開采、超層越界開采等非法違法行為得到有效制止，礦山安全設(shè)施有較大改善，安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。二、工作原則(一)科學(xué)整頓關(guān)閉。用_指導(dǎo)關(guān)閉工作，科學(xué)合理制定任務(wù)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、條件、政策、措施等。(二)依法整頓關(guān)閉。按照法律法規(guī)政策的規(guī)定，依法關(guān)閉。(三)陽光整頓關(guān)閉。關(guān)閉工作實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、條件公開、結(jié)果公開。(四)和諧整頓關(guān)閉。充分考慮企業(yè)實際，最大限度地保護(hù)企業(yè)、職工的合法利益。妥善處理好企業(yè)職工安置和再就業(yè)、困難職工救濟(jì)救助、土地復(fù)耕

3、、環(huán)境治理、礦山周邊群眾的水電和道路等問題。三、工作重點(一)對下列礦山，依法實施關(guān)閉：1.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全資格證書等證照，擅自開采礦產(chǎn)資源的；2.未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建設(shè)的;3.經(jīng)停產(chǎn)整頓，仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的;4.超層越界開采礦山拒不退回法定范圍內(nèi)開采或退回后再次發(fā)生超層越界開采行為的;5.拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或停產(chǎn)但不整頓的。(二)凡是核定能力或生產(chǎn)規(guī)模(截至年_月底，以安全生產(chǎn)許可證或采礦許可證載明的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))低于以下標(biāo)準(zhǔn)的，依法于年底實施關(guān)閉：1.鐵礦：_萬噸/年；2.金礦：_萬噸/年；3.高嶺土、膨潤土、透輝巖：_萬噸/年；

4、4.石墨：_萬噸/年；5.建筑石材：_萬立方米/年；6.磚瓦用頁巖。_萬噸/年。積極推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組，淘汰落后的小礦山。自年_月_日起，對核定能力或生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到上述規(guī)模要求的礦山企業(yè)，不再批準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)能改造。礦產(chǎn)儲量為大型礦床且確需擴(kuò)能改造的，必須按新建礦井程序報批。(三)存在以下重大安全隱患的礦山，必須停產(chǎn)整頓：1.受地質(zhì)災(zāi)害影響，存在重大安全隱患或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開礦，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；2.使用明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的;3.未按規(guī)程或設(shè)計要求施工或者生產(chǎn)的;4.危及其他礦山企業(yè)、交通設(shè)施和人民群眾安全的。(四)凡是控制礦產(chǎn)資源種類和規(guī)模構(gòu)不成國家重大戰(zhàn)略資源的，不得以坑探方式進(jìn)

5、行探礦，現(xiàn)有坑探工程項目依法于年底前停止坑探活動。四、工作步驟(一)制定工作方案。各區(qū)、市政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作實施方案并附整頓關(guān)閉的礦山_，于年_月_日前報市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作_(以下簡稱市整規(guī)辦)備案。(二)確定關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行摸底排查，研究提出整頓關(guān)閉的礦山_，并明確關(guān)閉時限，分年度_實施。(三)公告關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對決定關(guān)閉的礦山企業(yè)在媒體上向社會公告。(四)_具體實施。公告期結(jié)束后，各區(qū)、市政府_有關(guān)部門對公告關(guān)閉的礦山實施關(guān)閉，確保關(guān)閉到位。(五)_檢查驗收。各區(qū)

6、、市政府適時_有關(guān)部門對有關(guān)礦山關(guān)閉工作實施驗收。驗收嚴(yán)格按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦場要恢復(fù)地貌或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品；妥善安置關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。(六)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。各區(qū)、市政府要認(rèn)真總結(jié)整頓關(guān)閉工作經(jīng)驗，切實解決整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題，創(chuàng)新整頓關(guān)閉工作機(jī)制，并積極探索整頓關(guān)閉工作常態(tài)化的措施和手段，防止死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。五、職責(zé)分工(一)各區(qū)、

7、市政府。負(fù)責(zé)具體_礦山整頓關(guān)閉工作，確定具體的關(guān)閉礦山_，并依法有序?qū)嵤╆P(guān)閉，是本次礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)_實施。(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督礦山的安全評估工作，礦山安全生產(chǎn)許可工作；對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或停止生產(chǎn)，經(jīng)整改整頓仍達(dá)不到要求的，提請_依法予以關(guān)閉。(三)國土資源管理部門。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)督管理工作。對未依法取得勘查許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和未依法取得采礦許可證擅自開采的，依法予以取締；對以采礦代替探礦、嚴(yán)重超層越界開采的，責(zé)令停止勘查、開采作業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。(四)

8、公安部門。負(fù)責(zé)礦山民用爆炸物品的管理，做好礦山企業(yè)民用爆炸物品的發(fā)放、儲存、使用等安全監(jiān)督管理工作，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山企業(yè)，依法吊銷民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲存許可證。(五)環(huán)保部門。負(fù)責(zé)對未落實建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的礦山企業(yè)依法進(jìn)行處理，對未限期完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。(六)工商行政管理部門。負(fù)責(zé)依法吊銷列入關(guān)閉范圍的礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。(七)電力部門。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照、證照過期或被吊銷的礦山企業(yè)，不予供電；對被關(guān)閉的礦山要停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。六、工作措施(一)對已決定關(guān)閉的礦山，必須按以下要求實施關(guān)

9、閉：1.對決定關(guān)閉的礦山，由區(qū)、市政府發(fā)文予以關(guān)閉，相關(guān)部門要做好礦山關(guān)閉后相應(yīng)證照的注銷工作。2.批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案礦山的部門，撤銷相應(yīng)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案，并及時告知相關(guān)部門，由有關(guān)部門吊銷相關(guān)證件。3.生產(chǎn)和建設(shè)所用的技術(shù)資料、地質(zhì)資料分別由相關(guān)單位負(fù)責(zé)保存。4.民用爆炸物品由公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和統(tǒng)一處理。5.井口場地得到平整，消除安全隱患，礦山生產(chǎn)設(shè)備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除，妥善處理礦山財產(chǎn)，妥善安置從業(yè)人員。6.對關(guān)閉的礦山檢查驗收合格后，由區(qū)、市政府填報關(guān)閉礦山報告單，恢復(fù)相應(yīng)區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境。(二)對停產(chǎn)整頓的礦山，采取以下措施實施監(jiān)控：1.被責(zé)令停產(chǎn)整頓

10、的礦山，必須編制整改方案，經(jīng)區(qū)、市安監(jiān)部門批準(zhǔn)后_實施。整改方案應(yīng)當(dāng)有整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改時限、整改作業(yè)范圍、整改施工安全措施。整改項目內(nèi)容要掛牌公示。2.停產(chǎn)整頓結(jié)束后，區(qū)、市政府應(yīng)及時對停產(chǎn)整頓工作進(jìn)行總結(jié)，并向市整規(guī)辦提出驗收申請。驗收合格后，由頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗收不合格的，予以關(guān)閉。(三)凡在同一礦體開采，且相距在_米范圍內(nèi)的礦山，有條件的實施先關(guān)閉后整合。鼓勵大礦采取合理補償、兼并收購等方式整合相鄰小礦山，切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。(四)礦山關(guān)停后三個月內(nèi)撤出所有采礦設(shè)備，采場的廢土、廢石必須加以清理。(五)對已取得采礦(勘查)許可證的，并已通過或正

11、在進(jìn)行安全許可_的地下開采礦山建設(shè)項目，按法定程序和標(biāo)準(zhǔn)條件履行審批手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證到期，且在采礦(勘查)許可證有效期內(nèi)的，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件辦理延期手續(xù)。七、工作要求(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市政府，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要充分認(rèn)識礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的重要性，切實做好礦山整頓關(guān)閉工作。各區(qū)、市政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，有力有序有效推進(jìn)礦山整頓關(guān)閉工作。(二)廣泛宣傳，正確導(dǎo)向。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門要高度重視_工作，加強對整頓關(guān)閉工作的宣傳教育，堅持正確的輿論導(dǎo)向，做好職工安置和再就業(yè)等工

12、作，確保安全和穩(wěn)定。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過各種途徑廣泛宣傳開展礦山整頓關(guān)閉工作的重大意義。對開展專項整頓工作的好做法、好經(jīng)驗要廣泛推廣，對整頓關(guān)閉工作認(rèn)真、_得力、成效顯著的單位要進(jìn)行表揚，對整頓關(guān)閉工作認(rèn)識不到位、工作不認(rèn)真、整頓走過場的單位要予以公開曝光。(三)建立機(jī)制，完善政策。由區(qū)、市財政負(fù)責(zé)落實礦山整頓關(guān)閉工作_，主要用于整頓關(guān)閉補償。關(guān)閉企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境保證金等不屬于稅收、規(guī)費范疇的費用由收繳部門按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實予以退還。(四)加強督查，嚴(yán)格問責(zé)。整頓關(guān)閉工作期間，市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組要_國土資源、安監(jiān)、公安、監(jiān)

13、察、環(huán)保、工商等部門，對整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對工作不力、措施不落實，不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、市，取消年度安全生產(chǎn)評優(yōu)資格。對在整頓關(guān)閉工作中未認(rèn)真履責(zé)的區(qū)、市政府，市政府有關(guān)部門及違規(guī)違紀(jì)人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門依法依規(guī)予以處理。本方案自年_月_日起施行，有效期至年_月_日。2022年市政辦礦山企業(yè)整頓關(guān)閉方案（二）為落實市_屆人大四次會議提出的年全市_片區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善的工作目標(biāo)，制定本方案。一、工作重點和目標(biāo)范圍以防治燃煤煙氣、企業(yè)工藝廢氣異味、汽車尾氣和揚塵污染為工作重點，突出抓好重點廢氣污染源治理工程項目的落實，在全市重點片區(qū)實現(xiàn)“三無兩達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，即片區(qū)內(nèi)“

14、空氣基本無異味、無冒黑煙煙囪、無可見揚塵”、“重點廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放，全市空氣質(zhì)量良好率達(dá)到_%以上”。二、污染治理工作要求(一)工藝廢氣。所有產(chǎn)生工藝廢氣的企業(yè)要采取封閉作業(yè)、_廢氣凈化裝置等措施，實現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)周圍空氣無異味。(二)燃煤設(shè)施。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新上_噸燉時以下(含_噸燉時)民用燃煤鍋爐，取締_噸燉時以下民用燃煤設(shè)施。鎮(zhèn)駐地不準(zhǔn)新增_噸燉時以下(含_噸燉時)燃煤設(shè)施，現(xiàn)有燃煤設(shè)施一律_脫硫除塵裝置，廢氣達(dá)標(biāo)排放。凡處于集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)并具備集中供熱條件的，一律采用集中供熱。(三)揚塵。1.工程及拆遷施工。中心城區(qū)和縣城駐地工程要實行封閉施工，工地

15、周邊須設(shè)置_米以上的圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級及以上大風(fēng)天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施;長期裸露的土層應(yīng)進(jìn)行綠化、固化或硬化，破土處要灑水保濕、壓實或覆蓋;建筑工地必須按規(guī)定硬化進(jìn)場道路，硬化后地面不得有浮土，并適時灑水降塵;施工工地進(jìn)出口設(shè)置洗車設(shè)施，清洗進(jìn)出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路;拆除作業(yè)應(yīng)在采取圍擋措施后進(jìn)行，拆除前和拆除過程中要隨時灑水或沖洗，防止揚塵飛散;嚴(yán)禁高空拋灑建筑垃圾;現(xiàn)場攪拌混凝土嚴(yán)格按行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.城市保潔。全面推行以機(jī)吸為主、人工撿拾為輔的保潔作業(yè)模式。禁止使用機(jī)械法干式清掃，四級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。級道路全部實行機(jī)械化吸塵作業(yè)，每

16、天機(jī)吸一遍，灑水(結(jié)冰期除外)一次;夏季氣溫30以上時，每天灑水不少于兩次。灑水要達(dá)到清洗路面和路牙石積塵的目的。道路兩側(cè)裸露地面要落實綠化、硬化和灑水壓實、覆蓋等防塵措施。3.交通運輸。在大氣環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)(具體由_、開發(fā)區(qū)管委會劃定)采取大型貨運機(jī)動車禁行措施。車輛運輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚塵物料時，必須覆蓋或密封，防止運輸車輛沿途撒露遺散。嚴(yán)厲查處違規(guī)揚塵的運輸車輛。4.物料堆場。嚴(yán)格落實灑水、封閉、遮擋等防塵措施;干燥季節(jié)裝卸過程必須采取噴淋等防塵措施;大風(fēng)天氣不得進(jìn)行露天裝卸，要對物堆進(jìn)行覆蓋;要及時清理遺撒物，不準(zhǔn)停留過夜。(四)露天燒烤、飲食油煙。取締城區(qū)一切沿街露天燒烤點;

17、酒店、食堂等飲食服務(wù)單位禁止油煙橫向排放，并_油煙凈化裝置，實現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。(五)秸稈、落葉焚燒。各鎮(zhèn)、街辦要落實措施，禁止焚燒作物秸稈，嚴(yán)肅查處焚燒秸稈、垃圾、落葉等污染空氣的環(huán)境違法行為。(六)機(jī)動車排氣。環(huán)保、公安部門_開展機(jī)動車排氣年檢工作，對檢測合格的車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，對檢測不合格的車輛責(zé)令限期維修治理;對機(jī)動車輛排氣污染維修企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)可。公安交通管理部門對未獲得機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志的車輛不予年審、過戶;對超期_、污染嚴(yán)重的機(jī)動車輛，依法實行強制性報廢;限制三輪車、低速貨車在城區(qū)內(nèi)行駛;會同環(huán)保部門嚴(yán)厲查處“冒黑煙”的機(jī)動車輛。(七)空氣自動監(jiān)測站點。在全市現(xiàn)有_個空氣自動監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，新建_個，年內(nèi)建成_個空氣自動監(jiān)測站點，并全部實現(xiàn)市縣兩級聯(lián)網(wǎng)。三、保障措施(一)加強_領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立重點片區(qū)空氣質(zhì)量改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量改善工作的_領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。環(huán)保、經(jīng)信、市政、公安、建設(shè)、交通等部門要按照“一線工作法”的要求開