1、根治欠薪行動(dòng)情況報(bào)告欠薪問題調(diào)研報(bào)告根治欠薪行動(dòng)情況報(bào)告根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、 區(qū)政府的工作安排，從11月初開始，區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè) 領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工 作正有力有效快速推進(jìn)。一、工作措施1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，從11 月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區(qū)委中 心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作 進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日，召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅(jiān)行 動(dòng)發(fā)動(dòng)部署會(huì)，由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開，各鎮(zhèn)（社管中心）政府 主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，下發(fā)南

2、譙區(qū)農(nóng)民 工工資清欠工作“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、 工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區(qū)迅速掀起了欠 薪攻堅(jiān)活動(dòng)熱潮。2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本 掌握了全區(qū)在建工程情況。全區(qū)共66個(gè)工程，重點(diǎn)分布在住建、 重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域，鎮(zhèn)（社管中心）欠薪 壓力小于區(qū)直部門。66個(gè)在建工程中政府類工程37個(gè)，社會(huì)類 工程9個(gè)，涉及農(nóng)民工4002人，未支付工資0.81億元，區(qū)解欠 前后農(nóng)民工工資零拖欠目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，對(duì)在建工程逐 一進(jìn)行清理核實(shí)，并對(duì)有問題的企業(yè)進(jìn)行催促整改，確保農(nóng)民工 按時(shí)發(fā)放。辦將6

3、6個(gè)工程分為三個(gè)等級(jí)：即無欠薪工程、一般欠薪工程和 嚴(yán)重欠薪工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無欠薪工程是40個(gè)，一般欠薪工程26 個(gè)，嚴(yán)重欠薪工程8個(gè)。3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)” 后，區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會(huì)， 一個(gè)一個(gè)工程分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報(bào)告制。 每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號(hào)情況；三是重大 隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、 人社、稅務(wù)、住建等部門參加，集體會(huì)商、合力攻堅(jiān)。專項(xiàng)行動(dòng) 期間，制作“約談詢問筆錄” 28份，下達(dá)“限期整改指令書”和 “納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書” 3份，對(duì)有能力

4、支付 而拒不支付工資的，立案?jìng)刹?件。4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺(tái)了南譙區(qū)建立治理農(nóng)民 工工資長效機(jī)制的通知、南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦 法、南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制 的實(shí)施方法等文件，同時(shí)將各鎮(zhèn)（社管中心）、各部門保障農(nóng) 民工工資支付工作納入考核，強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識(shí)。二、工作成效一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳 納兩個(gè)百分百；二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個(gè)工程，其中有隱患的 是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷號(hào)至1個(gè)，嚴(yán)重隱患 由8個(gè)銷號(hào)至1個(gè)，無欠薪比例由“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷號(hào)的工程相繼進(jìn)入司法程序；

5、三是據(jù)統(tǒng)計(jì) 到目前，今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元，涉及農(nóng)民工1652 人，尤其是政府類投資工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位; 四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級(jí)群訪事件基本消除，維護(hù)了社會(huì) 穩(wěn)定。三、下步安排1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理 暫行方法文件精神，緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程工程，尤其是政府 類投資工程，要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足 額繳納農(nóng)民工工資保證金制度；同時(shí)要求在工程開工前，工程主 管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用 帳戶。2、加大攻堅(jiān)力度。20次年區(qū)解欠辦將每月對(duì)全區(qū)在建工程 工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，做到在建工

6、程數(shù)量清、工 程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，通過摸排 將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對(duì)存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度， 對(duì)約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指 令書”，對(duì)限期內(nèi)拒不改正的用人單位，將依法下達(dá)“納入拖欠 工資黑名單事先告知書”。3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、 誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原那么，對(duì)存在欠薪隱患的工程， 實(shí)行責(zé)任包保，推動(dòng)各鎮(zhèn)（社管中心）、各主管部門對(duì)本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng) 配合的良好格局；區(qū)解欠聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對(duì)清欠工作

7、的組織領(lǐng)導(dǎo), 積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到 的實(shí)際問題。4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì)議成員 單位組成督查組，對(duì)清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行催促和檢查。暢通舉 報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用，力爭(zhēng)做到及時(shí)快速處 理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)案件的督查力度，依據(jù)南 譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核方法，年后對(duì)各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直 有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報(bào)，同時(shí)做 好迎接市解欠辦的考核工作。5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。年后全國“兩會(huì)”將相繼召開，區(qū)解欠 辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置 流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。因

8、拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群 體性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠 薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌 措資金，先行墊付局部工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。 對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治 安管理有關(guān)法規(guī)的，依法予以嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送 司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付條例的宣傳力度，以條例推動(dòng)農(nóng)民工工資清欠工作制度化、 規(guī)范化。根治欠薪行動(dòng)情況報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州及縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作 領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)勞 動(dòng)者合法權(quán)益，全局高度重視，統(tǒng)籌

9、推進(jìn)，工作情況如下：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)組織干部職工學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工工資支付條例等相關(guān)法律 法規(guī)，以條例為抓手，貫徹落實(shí)根治欠薪情況。二、加強(qiáng)宣傳通過全局和經(jīng)營戶led顯示屏，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語30余條； 在開展企業(yè)專項(xiàng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員積極宣傳保障農(nóng)民工工資支 付條例相關(guān)內(nèi)容，并通過詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工核實(shí)工資發(fā)放 情況。三、自查自糾全局全面對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行自查，對(duì)每年的財(cái)務(wù)情況認(rèn)真 核實(shí)，經(jīng)核查全局無拖欠農(nóng)民工工資情況。下一步，全局將嚴(yán)格遵守保障農(nóng)民工工資支付條例相關(guān) 條例，進(jìn)一步加大干部職工的教育學(xué)習(xí)力度，催促企業(yè)落實(shí)到位, 切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。欠薪問題調(diào)研報(bào)告維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，是踐

10、行以人民為中心的開展思想 的重要舉措，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，全省 各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，在治理拖欠農(nóng)民 工工資方面做了大量工作，取得了積極成效。但是，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工 工資基本無拖欠的目標(biāo)仍需進(jìn)一步加大工作力度。一是工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理不夠規(guī)范。建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)借 用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、墊資施工等現(xiàn)象比擬突出，支付 環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多。無用工主體資格的“包工頭”帶隊(duì)施 工比擬普遍，各承包人之間責(zé)任主體不明，用工隨意性大。勞動(dòng) 合同簽訂率低，農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用 賬戶管理和銀行代發(fā)工資等制度落實(shí)不力，工資支付與工程款交 織，發(fā)包、承

11、包、分包“三角債”嚴(yán)重，極易產(chǎn)生“包工頭”攜 款逃匿和農(nóng)民工工資被克扣或拖欠問題。二是經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致局部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受經(jīng)濟(jì)下行壓力 影響，一些企業(yè)和單位生產(chǎn)經(jīng)營困難，局部行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾比 較突出，容易產(chǎn)生欠薪問題。例如：某市受房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)需求 下滑、庫存增加影響，局部開發(fā)商資金回籠難度加大，資金鏈出 現(xiàn)問題，造成拖欠勞務(wù)承包費(fèi)，不能按時(shí)發(fā)放勞動(dòng)者工資的情況; 某市化工類企業(yè)受環(huán)保和經(jīng)濟(jì)下滑雙重影響，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn) 狀態(tài)，資金鏈斷裂，加之融資困難等，導(dǎo)致拖欠職工工資及勞務(wù)費(fèi)情況嚴(yán)重。三是個(gè)別地方和單位不作為、亂作為。一些行業(yè)主管部門對(duì) 解決農(nóng)民欠薪問題重視不夠，勞動(dòng)保障法律法規(guī)落實(shí)不力

12、，監(jiān)督 檢查搞形式、走過場(chǎng)，處置農(nóng)民工欠薪案件缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。個(gè)別 地方政府不顧投資能力盲目投資工程，拖欠工程款引發(fā)農(nóng)民工欠 薪問題。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程工程建設(shè)，為一些資金缺乏、 未繳納農(nóng)民工工資保證金的工程“打招呼” “開綠燈”，直接導(dǎo) 致欠薪案件發(fā)生。例如，某市政府投資工程農(nóng)民工工資拖欠數(shù)額 已占到欠薪總額的47%。對(duì)此建議：一是嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障 監(jiān)察日常巡查，在易欠薪行業(yè)全面推廣農(nóng)民工工資保證金制度。 二是規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)營行為監(jiān) 管，落實(shí)人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，防止因工程款撥 付問題導(dǎo)致工資拖欠。三是落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)

13、任，加強(qiáng)對(duì) 地方政府治欠保支工作的督查考核，“兜底”解決農(nóng)民工欠薪問 題。農(nóng)民工工資支付保障工作自查報(bào)告按照天全縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好20義義年農(nóng) 民工工資支付保障工作自查總結(jié)工作的通知文件的精神，現(xiàn)將 我局農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作情況匯報(bào)如下：一、組織實(shí)施責(zé)任明確嚴(yán)格按照要求成立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，做到管轄范圍內(nèi)各工程有 具體負(fù)責(zé)人。由專人負(fù)責(zé)檔案的管理工作，定期了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資 拖欠狀況，并按照縣聯(lián)席會(huì)（天資管【20義義】6號(hào)）文件要求, 做好本行業(yè)或?qū)俚貎?nèi)存在建設(shè)工程用工單位的“一戶兩牌三表” 等相關(guān)材料的收集報(bào)送工作，并要

14、求在建工程工程完善健全“一 戶”（農(nóng)民工工資支付專用賬戶）“兩牌”（工資支付公示牌、勞 動(dòng)保障維權(quán)告示牌）“三表”（用工備案表、考勤表、農(nóng)民工工資 支付表）制度。二、落實(shí)民工工資保證金制度及拖欠情況水務(wù)局各工程建設(shè)單位在辦理開工之前，按規(guī)定分別繳納不 低于工程工程合同價(jià)5%的農(nóng)民工工資保證金。水務(wù)局災(zāi)后重建工程施工單位無拖欠農(nóng)民工工資。僅有一個(gè) 常規(guī)工程和作為主管單位的城房重建工程有拖欠農(nóng)民工工資情 況，現(xiàn)匯報(bào)如下：1、水務(wù)局153號(hào)宿舍樓（業(yè)主自建房）按合同約定已支付工 程款75%,結(jié)余20%待工程驗(yàn)收后支付，該工程拖欠民工工資、 材料款共計(jì)10多萬元，并給材料供貨方、民工約定11月中旬支

15、付，但至今未付。經(jīng)查，主要原因是施工方將結(jié)算的工程款挪作 他用，又是掛靠的施工企業(yè)，層層轉(zhuǎn)包，沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 我局屢次組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，為解決農(nóng)民工工資問題，業(yè)主委員會(huì)超合同，又預(yù)支了工程款10萬元，解決民工工資。但該工程10月 結(jié)近掃尾時(shí)，施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資 10多萬元，由于施工方言而無信，導(dǎo)致與供貨方約定的時(shí)間沒 到，就寫信訪件，要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工 資等問題?，F(xiàn)協(xié)調(diào)后施工方驗(yàn)收后支付門窗材料款、貼磁磚的材 料及民工工資。2、“十三五”規(guī)劃農(nóng)村飲水工程共拖欠民工工資約80萬元， 其中：一標(biāo)土建工程由陜西省三秦建設(shè)集團(tuán)總公司組織實(shí)施，拖 欠民工工資約10萬元，二標(biāo)福建華城水利水電工程拖 欠民工工資約70萬元。我局已將工程款按進(jìn)度支付給施工方， 當(dāng)時(shí)該工程已完工，工程款支付到達(dá)80%,履約保證金也已退付， 但施工方未將款項(xiàng)支付給民工。拖欠民工工資至今，經(jīng)我局屢次 協(xié)調(diào)，施工方也未支付民工工資。三