1、第8頁(yè)共8頁(yè)2022年農(nóng)村敬老院改造方案為進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，全面提高鎮(zhèn)(街道)敬老院建設(shè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)政府已將敬老院升級(jí)改造工作列入_年為民承諾“十件實(shí)事”之一，根據(jù)市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范(鄭民文_號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn):一、指導(dǎo)思想以黨的_和_為指導(dǎo)，以_為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主線，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，促進(jìn)全區(qū)敬老院高檔次配套、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全面提高敬老院建設(shè)管理和五保集中供養(yǎng)整體水平，確保五保對(duì)象有一個(gè)溫暖舒適的生活環(huán)境。二、任務(wù)目標(biāo)我區(qū)目前共有4所敬老院，分別是鎮(zhèn)敬

2、老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院、敬老院。此次升級(jí)改造3所，其中敬老院在北四環(huán)綠化拆遷范圍內(nèi)，暫不進(jìn)行升級(jí)改造。按照市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范(鄭民文_號(hào))文件要求，力爭(zhēng)_個(gè)敬老院(鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院，)達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即:外墻粉刷涂料、室內(nèi)鋪防滑地板磚、內(nèi)墻粉刷乳膠漆、鋁合金或塑鋼門窗配有紗窗、窗簾;每個(gè)房間應(yīng)配有床、床頭柜、衣櫥、臉盆架、暖水瓶、蚊帳、被褥等生活用品;并配備供暖和降溫設(shè)備;院內(nèi)應(yīng)配套設(shè)置:廚房、餐廳、醫(yī)務(wù)室、洗浴室、活動(dòng)室、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所等;實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電、自來(lái)水、硬化路、電話、有線電視“五通”，院內(nèi)道路硬化，綠化面積達(dá)到_%以上;院民實(shí)行分級(jí)護(hù)理;院民和管理人員按照10:1的比例

3、配備，配齊院長(zhǎng)、服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會(huì)計(jì)、出納員、保管員等管理服務(wù)人員;健全各項(xiàng)管理制度。三、工作步驟和時(shí)間安排(一)調(diào)查摸底階段(_年_月_日前)鎮(zhèn)(街道)對(duì)敬老院現(xiàn)有房屋、資金、管理人員、在院五保老人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并將詳細(xì)情況上報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局對(duì)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)情況進(jìn)行審核。(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段(_年_月_日-_月_日)鎮(zhèn)(街道)按照敬老院升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身情況制定出切實(shí)可行的升級(jí)改造建設(shè)方案并上報(bào)區(qū)民政局。(三)組織實(shí)施階段(_年_月_日-_月_日)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)升級(jí)改造建設(shè)方案，按照我區(qū)有關(guān)工程招投標(biāo)規(guī)定，組織專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，區(qū)城建局要搞好監(jiān)督檢查，確保工程

4、質(zhì)量。工程建設(shè)期間要妥善安置集中供養(yǎng)五保對(duì)象，確保安全。(四)檢查驗(yàn)收階段(_年_月_日-_月_日)敬老院升級(jí)改造工作結(jié)束后，區(qū)政府將組織有關(guān)部門開(kāi)展集中檢查驗(yàn)收活動(dòng)，確認(rèn)工程質(zhì)量，審計(jì)資金使用情況。四、相關(guān)部門職責(zé)區(qū)民政局:負(fù)責(zé)敬老院升級(jí)改造工作的組織實(shí)施，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道)具體實(shí)施敬老院升級(jí)改造工作，不定期對(duì)敬老院升級(jí)改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)敬老院升級(jí)改造工作監(jiān)督檢查。區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)敬老院升級(jí)改造工作區(qū)級(jí)資金的籌集及招投標(biāo)組織實(shí)施。區(qū)城建局:負(fù)責(zé)做好敬老院升級(jí)改造論證評(píng)審、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)敬老院升級(jí)改造工作資金審計(jì)。鎮(zhèn)(街道):按比例承擔(dān)本轄區(qū)敬老院升級(jí)改造

5、資金，具體組織實(shí)施敬老院升級(jí)改造工作。五、資金來(lái)源與撥付方式敬老院升級(jí)改造工程資金由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政按照6:4的比例共同承擔(dān)。區(qū)級(jí)承擔(dān)的資金，由區(qū)民政局設(shè)立專用帳戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)的資金，由各鎮(zhèn)(街道)自行籌集、管理，可作先期投入。敬老院升級(jí)改造工程竣工后，經(jīng)全部驗(yàn)收合格，方可撥付區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。六、敬老院人員配備和制度管理(一)人員配備敬老院的工作人員，由鎮(zhèn)(街道)根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進(jìn)行配備，原則上工作人員和供養(yǎng)人員比例為1:10，工作人員可以兼職，也可專職。(二)健全完善各項(xiàng)管理制度制定完善敬老院院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任、工作人員崗位責(zé)任、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、膳食

6、管理制度、衛(wèi)生制度、醫(yī)務(wù)室管理制度、安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)與管理，全面提高工作人員的工作效率和服務(wù)水平。七、保障措施(一)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保敬老院升級(jí)改造工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立惠濟(jì)區(qū)敬老院升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)民政局、監(jiān)察局、城建局、審計(jì)局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)(街道)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。相關(guān)鎮(zhèn)(街道)也要高度重視，完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，明確專人對(duì)轄區(qū)敬老院升級(jí)改造工作進(jìn)行督促協(xié)調(diào)，加大工作投入，積極籌集建設(shè)資金，確保敬老院升級(jí)改造工作有效推進(jìn)，如期完成。(二)精心施工，保證質(zhì)量鎮(zhèn)(街道)對(duì)敬老院升級(jí)

7、改造工作必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)選擇有對(duì)應(yīng)的法定資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，購(gòu)置質(zhì)量過(guò)硬的建筑材料，嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。工程施工期間，由區(qū)城建局組織技術(shù)力量，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，工程質(zhì)量不符合要求的限期整改，否則將取消區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(三)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管各鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，做到各項(xiàng)程序公開(kāi)、公正、透明，在資金使用上要專款專用，堅(jiān)決杜絕截留挪用。區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局要充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化對(duì)升級(jí)改造資金的審計(jì)監(jiān)管，對(duì)敬老院升級(jí)改造工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。2022年農(nóng)村敬老院改造方案（二）為加快推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

8、，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化體育事業(yè)大發(fā)展大繁榮，經(jīng)研究，開(kāi)展_農(nóng)村文化體育建設(shè)提升年活動(dòng)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)豐_村群眾精神文化生活、完善農(nóng)村公共文化體育服務(wù)設(shè)施、提升文化隊(duì)伍工作水平、健全農(nóng)村文化體育工作機(jī)制為目標(biāo)，通過(guò)農(nóng)村文化體育建設(shè)提升年活動(dòng)，進(jìn)一步凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)快速健康發(fā)展，繁榮農(nóng)民精神文化生活，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。二、主要任務(wù)(一)強(qiáng)化陣地建設(shè)1.打造一批文化品牌鎮(zhèn)。按照一鎮(zhèn)一品的要求，各鎮(zhèn)(街道)立足當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮農(nóng)村群眾文化，深入挖掘提煉培育區(qū)域文化品牌，打造一批文化品牌鎮(zhèn)(街道)。各地要圍繞提升區(qū)域文

9、化品牌內(nèi)涵，認(rèn)真制訂工作方案，設(shè)計(jì)工作載體，細(xì)化工作內(nèi)容，抓出亮點(diǎn)特色。要圍繞打響文化品牌，通過(guò)舉辦活動(dòng)賽事和設(shè)計(jì)文化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，進(jìn)行廣泛宣傳推廣，營(yíng)造濃厚文化氛圍。2.創(chuàng)建一批文化樣板村。突出典型示范，選擇一批各方面條件比較成熟的行政村，集中部門和鎮(zhèn)街資源力量，培育打造文化樣板村。樣板村要達(dá)到十個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)，即要有一所文化禮堂、一個(gè)百姓舞臺(tái)、一片門球場(chǎng)、一個(gè)燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)室內(nèi)電影放映點(diǎn)、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一家農(nóng)家書屋、一支農(nóng)民文藝隊(duì)伍、一首村歌和一片文化墻。3.評(píng)選一批文化特色村。立足各地實(shí)際，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，排摸出一批群眾文化活動(dòng)活躍、具有較好文化特色的行政村。通過(guò)梳理文字、圖片、影視等資料，進(jìn)

10、一步提煉特色村文化內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，縣里將_舉辦十大文化特色村評(píng)選活動(dòng)，集中進(jìn)行宣傳展示，豐富全縣文化建設(shè)內(nèi)容內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。4.新建一批農(nóng)村文化禮堂。發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂在提升農(nóng)民素質(zhì)、打造精神家園、繁榮城鄉(xiāng)文化、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、彰顯特色，挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和歷史文化資源，將地域特色文化、傳統(tǒng)民俗文化與現(xiàn)代文明進(jìn)行有機(jī)融合，做到破立結(jié)合、繼承發(fā)展，形成獨(dú)具特色的文化禮堂品牌。5.完善一批文體活動(dòng)設(shè)施。以結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，加大文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)三級(jí)公共文化

11、服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。_年，要完成縣公共文化活動(dòng)中心、縣體育館和游泳館建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣職工文化活動(dòng)中心，進(jìn)一步完善社區(qū)文化中心、圖書分館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所，提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。(二)創(chuàng)新隊(duì)伍培養(yǎng)6.實(shí)施群星計(jì)劃。加大種文化力度，做好基層文化體育骨干和帶頭人的培養(yǎng)。_年開(kāi)展大型文化類培訓(xùn)輔導(dǎo)不少于_場(chǎng)；開(kāi)展體育技能類的輔導(dǎo)培訓(xùn)不少于_場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化禮堂八大員培訓(xùn)，采取集中和分散相結(jié)合的方式，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，經(jīng)常性地_市民宣講團(tuán)等團(tuán)體到各地文化禮堂宣講。通過(guò)輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化體育服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，提升農(nóng)村文化體育活動(dòng)質(zhì)量。7.開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)。堅(jiān)持重心下移，建立部門單位和縣級(jí)文藝骨干聯(lián)片

12、掛鉤制度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街成立基層文聯(lián)_，開(kāi)展縣級(jí)文藝人才下鄉(xiāng)創(chuàng)作采風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層文藝團(tuán)隊(duì)、文化志愿者的引導(dǎo)和扶持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，將符合條件的社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)和民間職業(yè)團(tuán)體納入政府文化服務(wù)購(gòu)買范疇，開(kāi)展形式多種多樣、內(nèi)容豐富精彩的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮主力軍作用。8.健全培養(yǎng)機(jī)制。建立健全文藝人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)進(jìn)一步扶持社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)_。開(kāi)展以深入生活、扎根農(nóng)村為主題的學(xué)、采、送、種活動(dòng)，幫助和指導(dǎo)基層開(kāi)展文化活動(dòng)，促進(jìn)我縣群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃健康開(kāi)展。(三)繁榮文化活動(dòng)9.農(nóng)民文化節(jié)。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，精選一批為農(nóng)村群眾量身訂制的文化活動(dòng)，舉辦首屆農(nóng)民文化節(jié)，吸引廣大農(nóng)民群眾積極參與，豐

13、富人民群眾精神文化生活?；顒?dòng)項(xiàng)目主要有：農(nóng)民達(dá)人秀、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民排舞展演、農(nóng)民歌王賽和美廚娘大比拼等。通過(guò)各類活動(dòng)和賽事，挖掘發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的草根文藝人才和文化體育團(tuán)隊(duì)，充分展示我縣農(nóng)村新面貌和農(nóng)民新形象。10.體育運(yùn)動(dòng)季。有針對(duì)性地開(kāi)展老年人門球巡回賽、健身操比賽等體育活動(dòng)，提高中老年人的參與度。_開(kāi)展武林大會(huì)、游泳、乒乓球、籃球、羽毛球、釣魚和象棋等單項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)做到月月有賽事、季季有盛會(huì)，激發(fā)群眾健身熱情，充實(shí)人民群眾業(yè)余文化體育生活。三、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各地各部門要站在落實(shí)四個(gè)全面，加快文化強(qiáng)縣建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展、占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村文化體育建設(shè)提升年活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。_宣傳部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，有關(guān)部門要抓好任務(wù)分解落實(shí)，鎮(zhèn)街要重點(diǎn)打造一鎮(zhèn)一品一活動(dòng)、兩村一特一樣板，社會(huì)各界要積極主動(dòng)參與，形成共同推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的工作合力。(二)精心指導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。各地