1、 第11章 施工項目合同管理通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具有施工項目合同管理的基本技能，逐步培養(yǎng)學(xué)生對建筑工程進行合同管理的能力。熟悉施工項目合同管理的基本概念掌握施工項目合同的訂立掌握施工項目合同的履行熟悉施工項目合同的變更、違約、索賠和爭議1、建設(shè)工程施工合同的概念2、訂立施工項目合同的條件、原則3、施工項目合同的組成合同履行的原則4、施工合同跟蹤與控制施工合同的變更5、違約；施工索賠；爭議第11章 施工項目合同管理11.1 施工項目合同管理概述11.1.1 建設(shè)工程施工合同的概念1合同 合同又稱契約，是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 中華人民共和國

2、合同法（簡稱合同法）分則按照合同標的的特點將合同分為15類：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設(shè)工程合同；運輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行紀合同；居間合同。 第11章 施工項目合同管理11.1 施工項目合同管理概述2建設(shè)工程合同 建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的合同。 建設(shè)工程合同是一種雙務(wù)、有償合同。承包人的主要義務(wù)是進行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價款。發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。 建設(shè)工程合同按工程建設(shè)階段劃分，可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同和建

3、設(shè)工程施工合同。 第11章 施工項目合同管理11.1 施工項目合同管理概述3建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)工程的主要合同之一，是發(fā)包人與承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 施工合同的當事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。 施工合同有施工承包合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)作業(yè)分包合同之分。 施工合同按計價方式劃分，可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同 。第11章 施工項目合同管理11.1 施工項目合同管理概述4建設(shè)工程施工合同的特點（1）合同主體的嚴格性 (2) 合同標的的特殊性 (3) 合同履行時間長第11章 施工項目合同管理1

4、1.1 施工項目合同管理概述11.1.2 施工項目合同管理的概念 施工項目合同管理是對工程施工合同的編制、簽訂、實施、變更、索賠和終止等的管理活動。 施工項目合同管理應(yīng)遵循下列程序： 1項目合同訂立 2項目合同實施 3項目合同終止和綜合評價第11章 施工項目合同管理11.2 施工項目投標2.2.1 施工項目投標的概念 施工項目投標，指投標人在獲得招標信息后，按照招標人的要求，向招標人提交其依照招標文件要求所編制的投標文件，即向招標人提出自己的報價，以期獲得該施工項目承包權(quán)的過程。 投標行為實質(zhì)上是參與建筑市場競爭的行為，是眾多投標單位綜合實力的較量，投標單位通過競爭取得承包權(quán)。第11章 施工項

5、目合同管理11.2 施工項目投標11.2.2 投標人的要求 投標人是指響應(yīng)招標、參加投標的法人或者其他組織。參加投標活動必須具備一定的條件，不是任何法人或者其他組織都可以參加投標。投標人應(yīng)達到以下幾點要求： 1投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，對于建筑業(yè)企業(yè)而言，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認定上。建筑業(yè)企業(yè)不得超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。 2投標人不得相互串通投標報價；投標人不得與招標人串通投標；投標人不得以行賄的手段謀取中標；投標人不得以低于成本的報價競標；投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第11章 施工項目合同管

6、理11.2 施工項目投標11.2.3 投標工作機構(gòu) 進行施工投標，需要有專門的機構(gòu)和人員對投標的全部活動過程加以組織和管理。 對于投標人來說，參加投標就如同參加一場競爭。為確保在投標競爭中取勝，投標人的投標工作機構(gòu)應(yīng)該由經(jīng)營管理類人才、專業(yè)技術(shù)類人才、商務(wù)金融類人才組成。 1經(jīng)營管理類人才 2專業(yè)技術(shù)類人才 3商務(wù)金融類人才第11章 施工項目合同管理11.3 施工項目合同的訂立11.3.1 訂立施工項目合同的條件1初步設(shè)計已經(jīng)批準。2工程項目已經(jīng)列入年度建設(shè)計劃。3有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料。4建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實。5招投標工程中標通知書已經(jīng)下達。第11章 施

7、工項目合同管理11.3 施工項目合同的訂立11.3.2 訂立施工項目合同的原則 1合法的原則 2平等、自愿的原則 3公平、誠實信用的原則第11章 施工項目合同管理11.3 施工項目合同的訂立11.3.3 訂立施工項目合同的程序 合同的訂立必須經(jīng)過要約和承諾兩個階段。所謂要約是希望與他人訂立合同的意思表示，所謂承諾是受要約人接受要約的意思表示。承諾生效時合同成立，也就是說承諾生效的時間即為合同成立的時間。第11章 施工項目合同管理11.3 施工項目合同的訂立11.3.4 施工項目合同的組成及解釋順序1組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：（1）施工合同協(xié)議書（2）中標通知書（3）投標書及其附件（4）施

8、工合同條款（5）施工技術(shù)標準、規(guī)范和圖紙（6）工程量清單（7）工程報價單或預(yù)算書（8）合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。第11章 施工項目合同管理11.3 施工項目合同的訂立2施工合同文件的解釋順序 構(gòu)成施工合同的上述文件應(yīng)該互為解釋，互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，施工合同應(yīng)遵循以下優(yōu)先解釋順序：協(xié)議書、中標通知書、投標書及其附件、專用條款、通用條款、標準規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預(yù)算書。第11章 施工項目合同管理11.3 施工項目合同的訂立11.3.5 無效施工合同的認定 無效施工合同是指雖由發(fā)包人與承包人訂立，但

9、因違反法律規(guī)定而沒有法律約束力，國家不予承認和保護，甚至要對違法當事人進行制裁的施工合同。具體而言，施工合同屬下列情況之一的，合同無效。1沒有從事建筑經(jīng)營資格而簽訂的合同2超越資質(zhì)等級所訂立的合同3違反國家、部門或地方基本建設(shè)計劃的合同4未依法取得土地使用權(quán)而簽訂的合同5未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而簽訂的合同第11章 施工項目合同管理11.3 施工項目合同的訂立 6未取得或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)、嚴重影響城市規(guī)劃的的合同 7應(yīng)當辦理而未辦理招標投標手續(xù)所訂立的合同 8非法轉(zhuǎn)包的合同 9違法分包的合同 10采取欺詐、脅迫的手段所簽訂的合同 11損害國家利益和社會公共利益的合同第11章 施工

10、項目合同管理11.4 施工項目合同的履行 11.4.1 合同履行的一般規(guī)定 1合同履行的概念 合同的履行，是指合同當事人雙方按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全面完成各自承擔的義務(wù)，實現(xiàn)各自享有的合同權(quán)利。合同履行，可概括為完成合同的行為。合同的履行，就其實質(zhì)來說，是合同當事人在合同生效后，全面地、適當?shù)赝瓿珊贤x務(wù)的行為。 2合同履行的原則（1）實際履行原則（2）全面履行原則（3）誠實信用原則（4）協(xié)作履行原則第11章 施工項目合同管理11.5 施工項目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.1 施工合同的變更 施工合同變更是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標準等

11、作出的變更。一般工程項目施工合同的變更遵循以下程序： 1提出施工合同變更 2合同變更的批準 3變更指令的發(fā)出及執(zhí)行第11章 施工項目合同管理11.5 施工項目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.2 違約 違約是指合同當事人不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定條件。當事人一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當承擔違約責(zé)任。違約責(zé)任的承擔方式有：1繼續(xù)履行2采取補救措施3賠償損失4支付違約金5執(zhí)行定金罰則第11章 施工項目合同管理11.5 施工項目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.3 施工索賠 索賠，指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔責(zé)任的情況造成的實

12、際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。 廣義地講，索賠應(yīng)當是雙向的，既可以是承包人向業(yè)主的索賠，也可以是業(yè)主向承包人提出的索賠。一般稱后者為反索賠。我們講的施工索賠是狹義的索賠，是前者，即承包人向業(yè)主的索賠。第11章 施工項目合同管理11.5 施工項目合同的變更、違約、索賠、爭議 1施工索賠的分類 （1）按索賠事件所處合同狀態(tài)分類，可分為正常施工索賠、工程停緩建索賠、解除合同索賠。 (2) 按索賠依據(jù)的范圍分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。 (3) 按索賠的目的分類，可分為工期索賠、費用索賠。 (4) 按索賠的處理方式分類，可分為單項索賠、綜合索賠。第11章 施工項目合

13、同管理11.5 施工項目合同的變更、違約、索賠、爭議 2施工索賠的程序（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；(2) 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；(3) 工程師在收到承包人送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；(4) 工程師在收到承包人送交的索賠報告及有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；(5) 當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與(3)、(4)規(guī)定相同。 第11章 施工項目合同管理11.5 施工項目合同的變更、違約、索賠、爭議 11.5.4 爭議 合同當事人在履行施工合同時發(fā)生爭議，通常有和解、