1、全面推行三項(xiàng)制度實(shí)施方案按照沁源縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案要求，為繼續(xù)抓好改革落實(shí)，確保高質(zhì)量的完成工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本工作方案：一、基本要求和工作目標(biāo)基本要求:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法規(guī)范、堅(jiān)持執(zhí)法為民、堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效能，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。工作目標(biāo):在文旅系統(tǒng)內(nèi)全面推行“三項(xiàng)制度”，使行政處罰、行政強(qiáng)制、行

2、政檢查、行政許可等行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法公示制度健全落實(shí)，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提升。二、工作任務(wù)及其措施（一）行政執(zhí)法公示制度各相關(guān)科室要依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，加強(qiáng)事前、事中、事后公開，統(tǒng)一公示平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。1.加強(qiáng)事前公開結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，根據(jù)法律、法規(guī)立改廢和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，進(jìn)一步編制完善行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、流程、隨

3、機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、監(jiān)督方式等目錄清單,并按照“誰履職、誰公示”的原則，主動(dòng)在沁源縣政府網(wǎng)上公開，做到動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.規(guī)范事中公示沁源縣文化和旅游局行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，佩戴或者出示行政執(zhí)法證件，出示行政執(zhí)法文書，做好告知說明工作。3.推動(dòng)事后公示通過沁源縣政府網(wǎng)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政處罰、行政檢查等執(zhí)法結(jié)果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，按照上級(jí)主管部門“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果。（二）行政執(zhí)法全過程記錄制度。文化市場(chǎng)管理辦公室要通過文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。1.規(guī)范執(zhí)法文書記錄規(guī)范

4、執(zhí)法文書制作，按要求規(guī)范開展文字記錄工作，按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。2.推行音像紀(jì)錄結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，建立全過程記錄設(shè)施設(shè)備的配備、使用、管理和監(jiān)督制度,明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進(jìn)行全過程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要進(jìn)行音像記錄。對(duì)直接涉及人身自由、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要進(jìn)行全過程音像記錄。（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度1.確定審核范圍要根據(jù)文化和旅游局工作職能，結(jié)合執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會(huì)影響等因素，

5、除行政處罰外，進(jìn)一步明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍。2.明確審核內(nèi)容重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越本單位職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)以及其他應(yīng)審核的內(nèi)容進(jìn)行法制審核。3.細(xì)化審核程序根據(jù)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時(shí)限，建立責(zé)任追究機(jī)制。三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各相關(guān)科室要高度重視“三項(xiàng)制度”落實(shí)工作，成立由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，及時(shí)收集“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況，落實(shí)人員、信息、裝備以及經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障措施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)，責(zé)任科室要按時(shí)完成工作任務(wù)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作，督促“三項(xiàng)制度”工作見成效。（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核將“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作納入年度目標(biāo)績效考核。不定期對(duì)“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作進(jìn)行督查，