1、社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范 范疇本原則規(guī)定了?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村（社區(qū)）五級綜治中心的建設與管理規(guī)定。本原則合用于省級及如下綜治中心的建設與管理。 規(guī)范性引用文獻下列文獻對于本文獻的應用是必不可少的。但凡注日期的引用文獻，僅注日期的版本合用于本文獻。但凡不注日期的引用文獻，其最新版本（涉及所有的修改單）合用于本文獻。 社會治安綜合治理基本數(shù)據(jù)規(guī)范 術語和定義下列術語和定義合用于本文獻。 .社會治安綜合治理各部門各方面協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，運用多種手段，打防并舉，標本兼治，整治社會治安，打擊和避免犯罪，保障社會治安的穩(wěn)定。，定

2、義注：簡稱綜治。 .社會治安綜合治理信息系統(tǒng)以綜合治理業(yè)務需求為導向，充足運用已有基本設施，整合各類平臺資源，通過系統(tǒng)文本、 圖像、音頻、視頻等多種信息數(shù)據(jù)進行集成、互換、共享等方式， 建設的縱向貫穿、 橫向集成、 共享共用、安全可靠的信息系統(tǒng)。 ，定義注：簡稱綜治信息系統(tǒng)。.社會治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)以綜治視頻綜合應用為目的，依托電子政務網(wǎng)絡和通信運營商提供的專線網(wǎng)絡，采用自主知識產(chǎn)權的視頻產(chǎn)品并集成信息安全防護技術，環(huán)繞社會治安綜合治理重點業(yè)務，將視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓、視頻點播、視頻調(diào)解、視頻信訪、視頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能整合在同一平臺上，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、

3、分析研判、應急處置、服務管理等業(yè)務應用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網(wǎng)絡系統(tǒng)。注：簡稱綜治視聯(lián)網(wǎng)。體原則堅持黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會力量積極參與，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟狀況、人口規(guī)模和加強社會治安綜合治理、深化平安建設的實際需求，因地制宜按需整合既有資源、人員、設施，充足運用信息化技術，建設規(guī)模合理、層級清晰、功能定位明確的綜治中心，并加總強運營維護和管理，夯實綜治工作基層基本，在縱向推動?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級綜治中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，在橫向增進綜治中心與本地區(qū)各有關部門資源整合、信息共享

4、、協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)一體化運作，實體化運營，堅持避免為主，強化實戰(zhàn)功能，突出工作實效，使綜治戰(zhàn)線成為維護社會治安與社會穩(wěn)定的一道防線。功能定位 . ?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心功能 . ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟） 、縣（市、區(qū)、旗） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基本功能基本功能涉及：）認真貫徹社會治安綜合治理有關法律法規(guī)政策，加強對社會治安綜合治理有關問題的調(diào)查研究，向上級綜治組織和本地區(qū)黨委、政府及綜治委提出政策建議。） 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會治安防控體系建設，協(xié)調(diào)、推動實有人口服務管理、特殊人群服務管理、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務管理、

5、社會治安、避免青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護路護線聯(lián)防等波及多種部門的社會治安綜合治理事項的解決。）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)矛盾糾紛多元化解工作，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)的矛盾糾紛；指定牽頭單位調(diào)解波及多種部門的矛盾糾紛；對有關部門根據(jù)首問責任制受理、但不屬于本部門調(diào)解范疇的矛盾糾紛，擬定相應的責任單位予以調(diào)解。） 協(xié)調(diào)、指引、推動轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理工作的貫徹。） 對轄區(qū)內(nèi)各地各部門社會治安綜合治理工作進行督導、檢查，開展綜治工作（平安建設）考核評價。） 掌握轄區(qū)內(nèi)各地各部門社會治安綜合治理工作進展狀況，組織開展對社會治安和社會穩(wěn)定形勢的整體研判、 動態(tài)監(jiān)測，并提出督辦建議。 ）組織開展法治宣教，引導

6、人民群眾遵守法律，有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。）省、市兩級綜治中心協(xié)助駐軍部隊參與平安創(chuàng)立，協(xié)助做好涉軍維權、軍地互涉案件查辦等工作。 ） 上級綜治組織和同級黨委、政府及綜治委交辦的其她事項。 縣（市、區(qū)、旗）綜治中心特殊功能規(guī)定縣（市、區(qū)、旗）綜治中心除具備 . .所列功能之外，還應具有如下功能：） 依托綜治信息系統(tǒng)等，逐漸建立統(tǒng)一的服務管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)群眾有關社會治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴聯(lián)動受理、解決、督辦、反饋。） 依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐漸實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)社會治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等。 . . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心特殊功能規(guī)定

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心除具有所列功能之外， 還應具有如下功能： ） 依托綜治信息系統(tǒng)等，建立統(tǒng)一的服務管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)群眾有關社會治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴和有關矛盾糾紛聯(lián)動受理、解決、督辦、反饋，明確責任單位和負責人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法解決、限期辦理。） 依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐漸實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)社會治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等。） 組織開展平安村（社區(qū)） 、平安家庭、平安單位、平安市場等基層平安細胞的創(chuàng)立活動。） 發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，增進有關社會組織在社會治安防控體系建設等工作中充足

8、發(fā)揮作用。 . 村（社區(qū)）綜治中心功能村（社區(qū)）綜治中心應具有如下功能：） 組織實行網(wǎng)格化管理，加強網(wǎng)格員隊伍建設，收集、理解社情民意，采集、錄入、上報各類基本信息。） 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的社會治安防控體系建設，貫徹實有人口服務管理、特殊人群服務管理、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織服務管理、社會治安、避免青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護路護線聯(lián)防等工作任務。） 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛多元化解工作。） 對轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作進行督導、檢查。） 依托綜治信息系統(tǒng)等， 建立統(tǒng)一的服務管理平臺， 并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實現(xiàn)銜接， 受理、解決轄區(qū)內(nèi)群眾的求助、 投訴等。） 組織開展法治宣教，

9、開展平安村（社區(qū)） 、平安家庭、平安單位、平安市場等基層平安細胞的創(chuàng)立活動。）依托綜治信息系統(tǒng)、 綜治視聯(lián)網(wǎng)、 公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，充足發(fā)動群眾，逐漸實現(xiàn)對本地區(qū)社會面治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等，排除公共安全隱患。） 發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，增進有關社會組織在社會治安防控體系建設等工作中充足發(fā)揮作用。） 上級綜治組織和村（社區(qū)）黨組織交辦的其她事項。 運營模式 . ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心按照“綜治辦綜治信息系統(tǒng)”的模式，依托綜治信息系統(tǒng)，強化同各有關部門信息資源互聯(lián)互通、共享共用，在此基本上完善各部門協(xié)作聯(lián)動工作

10、機制。 . 縣（市、區(qū)、旗）綜治中心通過建立實體化運營機制，加強對各綜治委成員單位及其她有關部門人員力量的整合，有效集聚社會治安綜合治理和深化平安建設有關服務管理職能。同步，依托綜治信息系統(tǒng)，整合信息資源，提高服務管理效能。 . 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 綜治中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）黨（工）委領導下，通過組織集中辦公等方式整合有關基層力量，依托綜治信息系統(tǒng)，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的實體化工作平臺，發(fā)揮實戰(zhàn)功能，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動， 共同維護良好的社會治安秩序。 . 村（社區(qū)）綜治中心在村（社區(qū)）黨組織領導下，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會等作用，依托綜治中心，深化網(wǎng)格化管理，加

11、強社會化服務，有效整合社會治理資源并進一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求，提高基層社會治理能力。 人員構成 . 領導人員?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結合實際由綜治委或者綜治辦負責同志擔任同級綜治中心主任，負責組織綜治中心的管理工作；設立若干副主任并可由其她有關職能部門負責同志兼任。村（社區(qū)）由黨組織書記擔任綜治中心主任，并明確名負責人負責綜治中心平常管理工作。 . 工作人員 . . ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市（地、州、盟） 、縣（市、區(qū)、旗）綜治中心綜治辦全體工作人員可進駐綜治中心。 根據(jù)實際工作需要，在多元化解矛盾糾紛、推動

12、平安建設等方面可由有關部門安排人員入駐， 共同開展工作。 公安、司法行政、 民政、人力資源社會保障、信訪、法院、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、工會、共青團、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生計生、鐵路等單位，以及綜治委各專項組組長單位，應依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享和視頻會議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照有關法律政策規(guī)定，可以招用事業(yè)編制人員，或者通過政府購買服務等辦法聘任社會工作者、支持社會組織或志愿者從事有關工作。. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心綜治辦全體工作人員進駐綜治中心。 根據(jù)實際需要由有關部門安排人員入駐，共同開展工作。公安、司法行政、 民政、人力資源社會保障、 信訪、

13、法院應派員入駐綜治中心辦公。承當國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等部門職能的機構以及工會、婦聯(lián)等群團組織應依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享和視頻會議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照有關法律政策規(guī)定，可以招用事業(yè)編制人員，或者通過政府購買服務等措施聘任社會工作者、 支持社會組織從事有關工作。 . . 村（社區(qū)）綜治中心結合實際，村（社區(qū)）黨支部委員會和村（居）民委員會干部、駐村（社區(qū)）民警、網(wǎng)格管理員、社會工作者、志愿者等積極參與做好綜治工作， 支持社會組織從事有關工作。 設施規(guī)定 . 基本規(guī)定綜治中心設施應滿足如下規(guī)定： ） 服從規(guī)劃布局，根據(jù)人口分布等因素，選擇輻

14、射能力較強、交通相對便利、群眾辦事以便的地方。）以既有人員、設施等為基本，充足整合資源?？沙渥氵\用既有的綜治辦辦公用房、政務服務心、村級組織活動場合和公共服務中心、社區(qū)公共服務設施等場合建設綜治中心，有條件的地方也可單獨建設。）?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應具有滿足綜治辦平常辦公、其她部門派駐人員平常辦公需求的辦公用房。辦公用房應按照同級黨政機關辦公用房建設原則予以配備，涉及基本辦公用房（辦公室、服務用房、設備用房）、附屬用房。村（社區(qū)）綜治中心應具有滿足綜治辦平常需要的辦公場合。）應為開展群眾接待、矛盾糾紛多元化解、社會治安形勢監(jiān)測研判、綜

15、治信息系統(tǒng)建設、公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用等工作提供必要場合。）應規(guī)范標牌、標志。標牌名稱統(tǒng)一為： 省（自治區(qū)、市）、市（地、 州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村（社區(qū)）綜治中心。）應配備必要辦公設備；服務窗口設立合理、整潔規(guī)范；合理配備休息椅、飲水機等服務設施；設立以便殘疾人活動的無障礙設施，室外有以便殘疾人進出的通道，并設有無障礙設備標記；配備防火防盜、安全逃生等安全設施，走廊設立防滑安全提示語；服務內(nèi)容、服務流程、工作職責等上墻公開；在醒目位置擺放有關政策法規(guī)等宣傳資料；設立意見（舉報、投訴）箱和征詢電話；設立公共衛(wèi)生間。. 縣（市、區(qū)、旗） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設施特殊

16、規(guī)定縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應建有如下專門設施：）群眾接待廳：由綜治辦和進駐的有關單位派員設立窗口，提供信訪接待、人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解、人口管理等“一站式服務”功能，接待、受理群眾來信來電來訪，現(xiàn)場解答或征詢，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題。）矛盾糾紛調(diào)處室：為綜治組織協(xié)調(diào)推動矛盾糾紛多元化解，司法行政、信訪部門與綜治中心進行工作銜接，土地糾紛調(diào)解工作小組調(diào)解土地權屬爭議、征地補償安頓等引起的矛盾糾紛，住房和城鄉(xiāng)建設部門調(diào)解國有土地上房屋征收、集體土地上房屋拆遷、建筑施工、物業(yè)管理等引起的矛盾糾紛，環(huán)保部門調(diào)解因環(huán)境污染引起的重大疑難環(huán)境糾紛，人力資源與社會保障部門調(diào)解勞動關系糾

17、紛，婦聯(lián)參與調(diào)處婚姻家庭糾紛及其她波及婦女小朋友合法權益的案件，以及市場監(jiān)管、都市管理等其她有關部門開展矛盾糾紛多元化解等工作提供場合。）監(jiān)控研判室：為社會治安形勢分析研判、社會治安狀況實時監(jiān)控等提供場合。監(jiān)控研判室應接入綜治視聯(lián)網(wǎng)，并逐漸將本地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息接入。） 為社會組織入駐從事有關工作提供專門場合。 . 村（社區(qū)）綜治中心設施建設的特殊規(guī)定村 （社區(qū)）綜治中心應建有如下設施 （可一室多用）：） 群眾接待室：設立工作窗口，提供人民調(diào)解、人口管理等“一站式服務”功能，接待、受理群眾來信來電來訪或解答群眾征詢求助，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題。） 矛盾糾紛調(diào)處室：為調(diào)處本地區(qū)群

18、眾矛盾糾紛提供必要場合， 并與警務室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。） 視頻監(jiān)控室：與本地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控進行聯(lián)網(wǎng)，可接入綜治視聯(lián)網(wǎng)。） 心理征詢室：配備專業(yè)社會工作者或心理輔導人員，協(xié)調(diào)組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣教和心理疏導。） 應為社會組織入駐從事有關工作提供專門場合。 綜治信息系統(tǒng)建設 . 基本規(guī)定綜治信息系統(tǒng)建設應符合。. 系統(tǒng)配備規(guī)定綜治信息系統(tǒng)配備規(guī)定如下：） 省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心應配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會議系統(tǒng)至少具有高清傳播能力。省級綜治中心大屏顯示系統(tǒng)硬件設

19、施尺寸不不不小于英寸；市級綜治中心大屏顯示系統(tǒng)硬件設施尺寸不不不小于英寸。） 縣（市、區(qū)、旗）綜治中心應配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、信息解決系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。大屏顯示系統(tǒng)硬件設施尺寸不不不小于英寸。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會議系統(tǒng)至少具有高清傳播能力。） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應配備通信系統(tǒng)、 顯示系統(tǒng)、 信息解決系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。顯示系統(tǒng)硬件設施尺寸不不不小于英寸。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會議系統(tǒng)至少具有高清傳播能力。）村（社區(qū)）綜治中心至少配備一臺電腦終端，以及信息采集錄入系統(tǒng)、信息解決系統(tǒng)、通信系統(tǒng)。逐漸為每名網(wǎng)格管理員配備手持信息采集終端或提供相應的手機，實現(xiàn)對有關信息的

20、采集，并與綜治中心互聯(lián)互通。.網(wǎng)絡建設規(guī)定綜治信息系統(tǒng)網(wǎng)絡建設規(guī)定如下：） ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜治中心網(wǎng)絡上聯(lián)采用網(wǎng)絡與中央平臺對接，下聯(lián)采用網(wǎng)絡與市級平臺對接整合。）市（地、州、盟）綜治中心下聯(lián)采用至少網(wǎng)絡與縣級平臺對接。）縣（市、區(qū)、旗）綜治中心下聯(lián)采用至少 網(wǎng)絡與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺對接。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心下聯(lián)采用至少網(wǎng)絡與村級平臺對接。）村（社區(qū)）綜治中心至少配備網(wǎng)絡。 . 省級“綜治云”和大數(shù)據(jù)資源中心建設規(guī)定省級“綜治云”和大數(shù)據(jù)資源中心建設規(guī)定如下：）在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜治中心通過搭建高性能服務器與存儲設備，構建虛擬化資源平臺、大數(shù)據(jù)平臺等，形成超強計算能力、超大存儲容量的計算資

21、源池與存儲資源池，為綜治信息系統(tǒng)的應用提供基本環(huán)境服務。各類系統(tǒng)功能通過數(shù)據(jù)服務與軟件服務建設，為省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）五級顧客提供分級授權訪問和信息數(shù)據(jù)存儲服務，構建縱向貫穿、橫向集成、共享共用的深度合成應用。） 在省級綜治中心運用分布式計算和分布式存儲等大數(shù)據(jù)技術，建設獨立的大數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的一體化管理。數(shù)據(jù)存儲期限根據(jù)重要性分為個月、個月、年和永久。. 配套設施綜治信息系統(tǒng)建設需要的配套設施規(guī)定如下：）各級綜治中心應根據(jù)實際情況，建立滿足上述信息系統(tǒng)安全運營的信息網(wǎng)絡用房、通信機房等設施。）綜治信息系統(tǒng)建設應與信息安全“同步規(guī)劃、同步設計、同步實行”， 符合國家信息系統(tǒng)安

22、全級別保護基本規(guī)定，推廣應用國產(chǎn)信息技術與產(chǎn)品，建立健全以自主知識產(chǎn)權為核心的網(wǎng)絡安全核心技術保障機制，按規(guī)定開展綜治信息系統(tǒng)定級備案、級別測評和安全建設整治，嚴禁將未經(jīng)安全驗收的項目投入使用。 公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用 . 基本規(guī)定堅持依規(guī)建設、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應用、分級保障、安全可控，形成黨委領導、政府主導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目的導向和問題導向的規(guī)定，依托綜治中心，建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市（地、州、盟） 、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺和傳播網(wǎng)絡，將各有關部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，

23、并與中央綜治辦的互換共享分平臺有效對接，最大限度地實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。）加強統(tǒng)一規(guī)劃，符合國家（行業(yè)）的有關原則規(guī)范和，具有良好的兼容性和可擴展性。）根據(jù)互聯(lián)互通的技術原則和規(guī)定，對已建和在建系統(tǒng)應進行必要的調(diào)節(jié)和統(tǒng)一，充足運用已有基本設施，整合既有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免反復投資和建設，增進聯(lián)網(wǎng)應用、 資源共享，繼續(xù)發(fā)揮既有資源體系的效能。） 堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發(fā)點和著力點，并將公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用納入智慧都市建設規(guī)劃，同步設計、同步推動，深度應用視聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)業(yè)務應用可視化、扁平化。） 根據(jù)維護國家安全、公共安全的實際需要，進一步提高重點

24、公共區(qū)域與重點行業(yè)、領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率、聯(lián)網(wǎng)率，推動各地區(qū)結合實際分步實行，并根據(jù)不同區(qū)域、部位的圖像采集規(guī)定分類建設，實現(xiàn)全面與重點、區(qū)域與行業(yè)、內(nèi)部與外部的結合，做到主責單位與共享運用單位權限分級管理、公共安全與專屬資源區(qū)別看待。） 遵守國家法律、法規(guī)、政策和技術原則，嚴格執(zhí)行設計方案評審核準、工程檢測、竣工驗收等建設管理規(guī)定，增進規(guī)劃、設計、建設、應用、管理、維護等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序，保證系統(tǒng)持續(xù)良性運營。 . 公共安全視頻圖像信息互換共享平臺?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）綜治中心應協(xié)調(diào)推動本級人民政府公共安全視頻圖像信息互換共享平臺的建設與管

25、理。該平臺應與綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)安全、有效對接，并至少具有如下功能：） 整合本級各方面視頻圖像資源，各部門聯(lián)網(wǎng)共享根據(jù)業(yè)務需要選擇合適的方式接入。）可以對同一層級（以及部分下一層級） 的視頻信息集中存儲、 解決、應用、分發(fā)。視頻信息存儲時限應達到個月，其中重點區(qū)域與重要部位的視頻信息存儲期限應達到個月。） 為本級提供可視化圖像資源與應用服務支撐，根據(jù)各部門公共安全視頻監(jiān)控使用需求，通過公共安全視頻圖像信息共享平臺的權限設立，靈活劃分圖像資源和應用功能，向不同部門提供相應的視頻圖像資源以及基本服務。） 應擴展物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術高品位應用，在保障安全可控的前提下，逐漸豐富

26、接入數(shù)據(jù)類型，為公安、交通、鐵路、綜治、城管、消防、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、金融、食藥等不同部門提供可視化的政務管理支撐服務。應優(yōu)先采用云計算架構部署和建設各類應用服務系統(tǒng)，實現(xiàn)大規(guī)模虛擬化資源的管理調(diào)度，并且為各類計算業(yè)務提供廣泛的應用和支持，大大提高既有資源的運用率，減少建設成本。同步采用云存儲技術作為數(shù)據(jù)存儲的基本，為視頻、圖片、數(shù)據(jù)等各個業(yè)務系統(tǒng)提供統(tǒng)一的海量存儲空間。通過云存儲提供的存儲虛擬化、集群管理、高可靠性等多種技術，提供高性能的數(shù)據(jù)讀寫能力、數(shù)據(jù)共享能力。針對公共安全視頻監(jiān)控特有的非構造化數(shù)據(jù)、構造化數(shù)據(jù)，結合大數(shù)據(jù)解決技術進行有效的信息檢索、整合、分析和挖掘，再通過與其她信息數(shù)據(jù)

27、系統(tǒng)的關聯(lián)分析解決，形成對圖像信息資源的深度運用，例如針對車輛數(shù)據(jù)的套牌分析、針對人像數(shù)據(jù)的比對分析等。 . 建設規(guī)定公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作應基本達到如下規(guī)定：） 全域覆蓋。重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率達到，新建、改建高清攝像機比例達到，重點行業(yè)和領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到，逐漸增長高清攝像機的新建、改建數(shù)量。住宅社區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率應達到。綜治中心應發(fā)揮統(tǒng)籌與組織作用，并指引一般企事業(yè)單位、商戶根據(jù)自身安全防備需求開展建設。） 全網(wǎng)共享。重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到，重點行業(yè)和領域波及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到。） 全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完

28、好率不低于，重點行業(yè)和領域安裝的波及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率不低于， 實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應用。 ） 全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。注：視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率，即可以將采集到的視頻圖像信息通過網(wǎng)絡順利傳播到相應公共安全視頻共享平臺的視頻監(jiān)控攝像機在所有視頻監(jiān)控攝像機中所占的比例。. 配套設施公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)配套設施規(guī)定如下：） 各級綜治中心應根據(jù)實際狀況，建立滿足上述系統(tǒng)安全運營的信息網(wǎng)絡用房、通信機房、公共安全視頻監(jiān)控室等設施。） 按照國家有關規(guī)定加強網(wǎng)絡傳播、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術手

29、段建設，提高公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全防護能力。嚴格執(zhí)行安全準入機制，所用設備及軟件應選擇安全可控、先進可靠的國內(nèi)主流技術與產(chǎn)品，并選用符合規(guī)定的專業(yè)服務隊伍。 制度規(guī)定 . 首問負責各級綜治中心辦公人員、值班人員均為首問負責人，對群眾反映的訴求事項，應第一時間登記，按照程序引導解決；對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定信息和重要狀況應及時報告；對突發(fā)事件應積極參與處置。 . 協(xié)作配合綜治中心的各派駐單位和綜治委各成員單位應各司其職、密切協(xié)作，充足發(fā)揮職能作用，共同做好社會治安綜合治理工作。各派駐單位工作人員原行政從屬關系不變，派駐工作期間應自覺接受和服從綜治中心的領導、指揮、管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)。綜治辦應發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)

30、作用?？h及如下各級綜治中心應建立組團管理服務制度，整合工作力量，由專業(yè)技術人員和職能部門人員構成的綜合性服務管理團隊， 進一步基層、進一步群眾，進行點對點、面對面服務。對綜治中心難以解決的問題，及時報告本級黨委、政府和上級綜治中心協(xié)調(diào)解決。 . 工作例會各級綜治中心應定期召開各派駐單位參與的調(diào)度會，分析研判轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢，協(xié)調(diào)解決重要事項。特殊狀況下，可隨時召開調(diào)度會或聯(lián)席會。會議均應形成書面記錄，聯(lián)席會議應以會議紀要形式明確議定事項。 . 狀況報告綜治中心派駐單位、綜治委成員單位應及時向綜治中心報告本系統(tǒng)發(fā)生的影響社會治安的重特大案（事）件、工作中排查掌握的社會治安隱患、重點工作完畢狀況等。綜治中心應定期向上一級綜治中心和本級黨委、政府及綜治委報告本地區(qū)社會治安綜合治理工作狀況、需要協(xié)調(diào)解決的重大問題等，遇到重大案件、突發(fā)事件、緊急狀況應隨時報告，并及時續(xù)報進展狀況。 . 應