1、第十一課 經(jīng)濟(jì)全球化與對(duì)外開(kāi)放中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生（前右）與美國(guó)貿(mào)易談判首席代表巴爾舍夫斯基（前左）簽署協(xié)議并交換文本。中國(guó)與美國(guó)談判成功，掃除了中國(guó)入世的重大壁壘。中國(guó)入世的所有法律文件于01年9月17日在日內(nèi)瓦獲得通過(guò)，長(zhǎng)達(dá)15年的入世談判宣告結(jié)束。一.中國(guó)加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段世界貿(mào)易組織含義世界貿(mào)易組織(WTO)是世界上最大的多邊貿(mào)易組織，成立于1995年1月1日。世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，目前擁有160個(gè)成員國(guó)，成員國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到全球的97%，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱。地位它與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織并稱為世界三大經(jīng)濟(jì)組織。世界貿(mào)易組織作用它積極組

2、織多邊談判，為國(guó)際貿(mào)易制定一系列基本原則和協(xié)定，為成員提供解決貿(mào)易摩擦和沖突的場(chǎng)所基本原則有非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則以及公平競(jìng)爭(zhēng)原則等。其中最重要的是非歧視原則，包括最惠國(guó)待遇原則與國(guó)民待遇原則 多哈回合談判是首輪以促進(jìn)發(fā)展為使命的多邊貿(mào)易談判，也是發(fā)展中國(guó)家參與最多、貢獻(xiàn)最大的一輪談判。但至今已持續(xù)9年未果，多哈回合談判之所以艱難，在于某些國(guó)家公然違背世貿(mào)組織原則。表現(xiàn)在工業(yè)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體想只索取而不付出，要求主要發(fā)展中成員在已有基礎(chǔ)上，大幅削減化工品、機(jī)械、電子和電氣等部門的關(guān)稅，遭到發(fā)展中成員的反對(duì)。雖然一些大國(guó)在各種場(chǎng)合積極主張“貿(mào)易自由化”，但貿(mào)易政策法規(guī)

3、并不透明，大國(guó)的貿(mào)易政策從根本上著眼于本國(guó)利益，最大問(wèn)題在于不能給予其他會(huì)員國(guó)在關(guān)稅、民事權(quán)利等方面的公平待遇。問(wèn)題：材料體現(xiàn)了哪些世貿(mào)組織原則？最重要原則是什么？最惠國(guó)待遇：指一個(gè)締約方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等方面給予另一個(gè)締約方的優(yōu)惠、特權(quán)，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地給予所有的締約方。（對(duì)外一視同仁見(jiàn)者有份）國(guó)民待遇： 指在民事權(quán)利方面，締約方保證另一方的公民、企業(yè)和船舶在本國(guó)境內(nèi)享受與本國(guó)公民、企業(yè)和船舶的同等待遇。名詞解釋（內(nèi)外一視同仁，不排外）兩稅合一中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施

4、行。 中華人民共和國(guó)主席胡錦濤 二七年三月十六日是指將兩部法律法規(guī)統(tǒng)一成一部所得稅法，在稅率等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。 兩稅合一是指將中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例和中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法兩部法律法規(guī)統(tǒng)一成一部所得稅法，在稅率等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。兩稅是指內(nèi)資和外資企業(yè)所得稅。因?yàn)?，現(xiàn)階段外資企業(yè)在所得稅上有較大的優(yōu)惠，已經(jīng)是超國(guó)民待遇了。包括各種稅收優(yōu)惠、費(fèi)用的扣除都比內(nèi)資企業(yè)要寬松，因此內(nèi)資企業(yè)對(duì)兩稅合一要求比較強(qiáng)烈。入世十年來(lái)世界給中國(guó)亮出高分成績(jī)是A+ 入世之痛大豆危機(jī) 黑龍江是我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的40左右。黑龍江大豆進(jìn)口量值由2005年

5、的13.1萬(wàn)噸、4000萬(wàn)美元激增到2006年 的42.9萬(wàn)噸、1.1億美元；出口量值由2005年的6.0萬(wàn)噸、2000萬(wàn)美元減少到2006年的3.5萬(wàn)噸、1300萬(wàn)美元。 從平均價(jià)格上看，該省大豆進(jìn)口平均價(jià)格由2005年的0.595元/公斤減少到0.515元/公斤；出口平均價(jià)格由2005年的0.79元/公斤上漲到0.855元/公斤。 大豆產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的困境，其實(shí)是我國(guó)加入WTO后，大宗農(nóng)產(chǎn)品失去保護(hù)并遭受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)失敗的一個(gè)縮影。 A ：中國(guó)加入WTO的積極影響。（機(jī)遇） 抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新的沖擊和挑戰(zhàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了良好的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全，推動(dòng)了開(kāi)放型

6、經(jīng)濟(jì)水平的提高，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了人民群眾的收入和生活水平。B：中國(guó)加入WTO的消極影響。（挑戰(zhàn)）要大幅度削減關(guān)稅，隨著競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)達(dá)國(guó)家商品涌入，必然對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)生存危機(jī)。按照特別條款規(guī)定，一些締約國(guó)會(huì)利用該條款對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行某些限制措施。我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理和體制、法律、法規(guī)還不完全符合WTO規(guī)定，面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。二.全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平1.對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策必然性： 是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求 是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求 是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件深圳汕頭廈門珠海海南秦皇島天津大連煙臺(tái)連云港青島南通上海寧波溫州福州湛江

7、北海廣州珠三角閩東南長(zhǎng)三角環(huán)渤海地區(qū)重慶萬(wàn)縣宜昌武漢九江塔城伊寧瑞麗河口東興滿洲里黑河琿春烏魯木齊拉薩昆明貴陽(yáng)長(zhǎng)沙西寧銀川呼和浩特長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開(kāi)放城市沿海開(kāi)放區(qū)沿江開(kāi)放港口城市沿邊開(kāi)放城市內(nèi)地省會(huì)開(kāi)放城市西部大開(kāi)發(fā)全方位：逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局多層次：立足國(guó)情，對(duì)國(guó)際商品、資本、技術(shù)、勞務(wù)等市場(chǎng)開(kāi)放，把對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)展到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等廣泛領(lǐng)域是對(duì)世界所有類型的國(guó)家開(kāi)放，不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而且在文化建設(shè)方面都堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放寬領(lǐng)域：根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和開(kāi)放區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及沿邊、沿江和內(nèi)陸中

8、心城市等不同程度的各種形式，形成全國(guó)范圍的對(duì)外開(kāi)放 。2.對(duì)外開(kāi)放的格局及意義：我國(guó)逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高。3.全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平（怎樣做）我國(guó)如何全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平為什么：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)的必然要求。有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。a. 為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，我們必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系 。b.要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、

9、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。c.必須促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)。走出去是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)階段的“引進(jìn)來(lái)”是“走出去”的基礎(chǔ)， “走出去”是“引進(jìn)來(lái)”的必然要求通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及高素質(zhì)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積聚經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)具備“走出去”的實(shí)力時(shí)，就應(yīng)適時(shí)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作。d.必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生及平等互利的原則，獨(dú)立自主、自力更生是我國(guó)發(fā)

10、展的根本基點(diǎn)。 e.防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，要有規(guī)則意識(shí)，積極利用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。1994年，聯(lián)合利華（英國(guó)）與一個(gè)中國(guó)公司合資租用美加凈品牌5年，美加凈當(dāng)時(shí)是中國(guó)領(lǐng)先的牙膏品牌之一。3年以后，聯(lián)合利華停止了美加凈牙膏這個(gè)品牌的廣告，美加凈牙膏開(kāi)始淡出了人們的視野。2001年一個(gè)上海公司花了5億元從聯(lián)合利華手中回購(gòu)了美加凈，并試圖重振這個(gè)民族品牌。但已經(jīng)晚了，損害已經(jīng)造成，由于聯(lián)合利華對(duì)美加凈牙膏生產(chǎn)的減少，并停止對(duì)其的銷售宣傳，美加凈牙膏已經(jīng)幾乎被人們遺忘。2000年美加凈的銷售量為2千萬(wàn)支，只是當(dāng)年聯(lián)合利華并購(gòu)時(shí)銷售量的1/3，美加凈牙膏這個(gè)民族品牌幾乎從市場(chǎng)上消失

11、了。中國(guó)觀察人士認(rèn)為外資的這種并購(gòu)是有意要把中國(guó)的民族品牌逼上絕路，或者徹底讓它們消失。這個(gè)事例告訴我們?cè)谂c外國(guó)人合作的過(guò)程中應(yīng)該注意什么？如何做?堅(jiān)持把獨(dú)立自主、自力更生與對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)。根本基點(diǎn)強(qiáng)大動(dòng)力自力更生前提和基礎(chǔ)增強(qiáng)其能力的重要途徑對(duì)外開(kāi)放 正確認(rèn)識(shí)“綠色壁壘”和傾銷與反傾銷“綠色壁壘”傾銷與反傾銷不同點(diǎn)含義綠色壁壘，以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，以保護(hù)產(chǎn)業(yè)傾銷，是指某國(guó)制造商或出口商將產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國(guó)家的貿(mào)易行為。反傾銷，是指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)企業(yè)的申訴，按照一定的

12、法律程序，對(duì)給進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行立案、調(diào)查、處理的過(guò)程不同點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施(1)積極實(shí)施國(guó)際環(huán)境綠色標(biāo)志認(rèn)證，加快與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐(2)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，積極培育保護(hù)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)，提高我國(guó)產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力(3)增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則，按照WTO的非歧視原則，反擊各種“綠色壁壘”(1)企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際慣例，利用國(guó)際貿(mào)易中的有關(guān)法律和規(guī)則捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益(2)企業(yè)要注意規(guī)范自己的貿(mào)易行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，制止低價(jià)競(jìng)銷，以維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境相同點(diǎn)(1)都屬于貿(mào)易保護(hù)主義行為，其目的都是為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)，維持在國(guó)際貿(mào)易

13、中的支配地位(2)都不同于關(guān)稅壁壘，具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點(diǎn)(3)使世界性的貿(mào)易摩擦增多，貿(mào)易爭(zhēng)端加?。粐?yán)重沖擊全球貿(mào)易；使世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家深受其害中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)16日透露，從2013年相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)將連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。中國(guó)仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。 2013年全年共有19個(gè)國(guó)家地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總共有92起，比2012年增長(zhǎng)了17.9%，“從發(fā)起的案件數(shù)來(lái)看，增長(zhǎng)得還較快”。上述92起調(diào)查包括反傾銷調(diào)查71起，反補(bǔ)貼調(diào)查14起，保障措施7起。除此之外，美國(guó)還對(duì)中國(guó)發(fā)起了“337”調(diào)查19起，比2012年的18起增加了1起。沈丹陽(yáng)指出，除了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體立案增幅繼續(xù)大幅度上升以外，新興工業(yè)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家立案也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。貿(mào)易摩擦是中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國(guó)的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)此既要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，也要平常心看待。在針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品