1、論西方人口理論對我國人口政策的啟示論西方人口理論對我國人口政策的啟示2022年11月25日，新修改的?河南省人口與方案生育條例?規(guī)定：夫妻雙方為獨生子女，要求生育的，經批準可以按方案生育第二個子女。這一改變意味著，目前我國的各個省份都開放了雙獨生子女可生二胎的政策，完成了我國現行方案生育人口政策的一次微調。與此同時，河南省還加強了對獨生子女家庭的幫助扶持，以配合政策調整?？梢姡丝谡唠m然在宏觀上以控制人口數量為根底，但是人口質量的進步也是重要內容。因此，人口政策的制定和調整應當在控制我國人口總數的同時，也注重人口論文聯盟.Ll.構造的調整與優(yōu)化。還應注意的是，人口政策雖然具有較強的穩(wěn)定性，但

2、是也并非是一勞永逸的。事實上，人口政策的穩(wěn)定性更大程度上是一個相對的概念，也就是說，人口政策應當在人口理論的指導下，在既定的人口開展戰(zhàn)略的根底上，根據各階段人口、經濟、社會開展的詳細特點進展微調，保持一種動態(tài)的穩(wěn)定。鑒于人口與社會經濟開展親密相關、科學的人口政策需要科學的人口理論作為支撐、我國的人口變化受人口政策影響大等特點，綜合各種人口理論，結合我國的實際情況，堅持我國的人口開展戰(zhàn)略并時時審視并調整我國詳細的人口政策就顯得尤為重要。一、我國人口開展戰(zhàn)略和政策制定的理論根據建國以來，伴隨我國人口從1949年的5.5億增加到1980年的10億，人口增長與經濟開展的矛盾凸顯，我國出現了幾次關于人口

3、問題的論戰(zhàn)。從對馬爾薩斯人口理論的支持到對馬爾薩斯人口理論的批判，我國學者對于人口政策的觀點，先后出現了人口節(jié)制主義理論、富有積極意義的節(jié)制主義理論、馬寅初的新人口理論等。這些理論無疑都致力于解決人口增長和社會經濟開展的矛盾，并且不同程度上對我國當時的人口政策產生了影響。但是，這些理論在當時的政治環(huán)境、社會條件下，都有其不可回避的局限性，首當其沖的局限就是對馬爾薩斯人口理論的片面批判和對蘇聯人口理論的生搬硬套，在這樣的背景下即使是馬寅初的新人口理論頗具前瞻性也因為當時的社會環(huán)境而慘遭批判。理論根據的混亂和不科學，使得我國當時的人口政策失去了連接性、穩(wěn)定性和科學性。然而在改革開放之后，我國人口政

4、策的理論根據終于得以有了更多的選擇空間，更多地向西方經典人口理論借鑒。西方國家的人口理論的分類，也可以像為人熟知的經濟學研究一樣，根據研究視角的不同大體分為微觀人口理論和宏觀人口理論。微觀人口理論的著眼點是家庭，包括對生育率、人口遷移、人力資本等方面的分析。宏觀人口理論那么涉及適度人口理論、人口老齡化、人口分布與城市化、人口轉變等問題。面對我國人口增長快于經濟開展的矛盾，我們的目光首先集中到了人口數量的控制上，在制定人口開展戰(zhàn)略和政策時，我們先從宏觀角度看看適度人口理論的觀點能給我們哪些啟示。適度人口思想很早就有，但是作為一種獨立的人口理論產生于19世紀末，其根本主張是：一定的經濟開展程度上，

5、需要與消費資料相結合的勞動力是一定的，也就是說，人口數量過多或過少都不能適應消費力的開展，因此，任何一個國家在一定的經濟開展階段都有一個最適宜的人口數量和人口規(guī)模。早期的適度人口理論是從靜態(tài)的角度進展分析，以愛德文坎南、納特維克塞爾等為代表?？材现鲝?，土地與人口保持相對平衡的比例，人口增加不是一定會使消費率下降而是人口增加到一定程度才會使消費率下降?？材鲜沁m度人口理論的奠定者，他首先對適度的人口規(guī)模進展了討論，明確了從經濟學角度提出的適度人口的衡量標準。維克塞爾那么是在坎南的根底上，將一個國家的經濟和科技程度與最適宜的人口規(guī)模結合起來。他認為，經濟開展和科技進步的成果主要用于改善人口質量和人民

6、生活程度，假如人口數量的增長消耗了經濟開展成果，那么將來的人的生活程度就會下降。進入現代，適度人口理論也走向了多元化，代表人物索維和赫茨勒所進展的適度人口的動態(tài)研究使適度人口理論更貼近實際。首先，索維考慮了非經濟因素，他認為適度人口就是一個以最令人滿意的方式到達某項特定目的的人口，這些特定目的包括：個人福利、財富增加、就業(yè)、安康、知識等，而個人福利又是首當其沖需要考慮的。其次，索維考慮了科技進步的因素，提出人口的適度增長，將適度人口由靜態(tài)轉變?yōu)閯討B(tài)，即隨著消費技術條件的變化，論文聯盟.Ll.適度人口規(guī)模隨著經濟增長而增長。同時，索維提出應該在人口增長產生的負擔和效益之間尋找平衡點，確定人口增長

7、率，人口增長率會隨著社會經濟開展而降低最后趨于零增長，到達穩(wěn)定狀態(tài)。赫茨勒那么提出了人口壓力理論，并將人口年齡構造、性別構造、人口素質等考慮到人口要素中。根據上述理論，我們可以看出，在制定我國的人口開展政策時，應當注重社會動態(tài)變化，評估我國的人口規(guī)模承載才能，并注重從福利角度制定一系列政策，配合我國人口規(guī)模的調整。這既是我國制定人口開展戰(zhàn)略和人口政策時的一個思路，也是檢驗一國人口政策是否科學的評判根據。二、理性選擇下的三步走人口開展戰(zhàn)略改革開放以后，我國的人口政策也趨于穩(wěn)定，我國如今制定的三步走人口開展戰(zhàn)略，很好地受到了適度人口理論的啟發(fā)。三步走人口開展戰(zhàn)略有兩點優(yōu)勢：一是，三步走開展戰(zhàn)略打破

8、了一個時間點或者短期內的人口政策方案，使我國的人口政策具有長期性和全局性，這無疑使我國的人口開展戰(zhàn)略有更長的適用壽命，既可以引領我國人口政策的開展也可以緊跟社會的開展變化；二是，我國的人口開展戰(zhàn)略是要解決人口壓迫消費力的問題，從控制人口數量、進步人口素質、調整人口構造等角度出發(fā)，符適宜度人口理論的要求。詳細說來，三步走人口開展戰(zhàn)略的內容包括：第一步，降低高生育率至更替程度生育率2.1左右，滿足人類自身的簡單再消費以下，實現人口出生、死亡、增長從高-低-高類型向低-低死亡-低類型的轉變；第二步，以人口的零增長為目的，穩(wěn)住低生育程度，同進步時人口素質、合理調整人口構造；第三步，鑒于人口具有慣性作用

9、，人口會順勢減少，屆時的理想適度人口應再作抉擇以建立健全我國的人口政策體系。三步走人口戰(zhàn)略開展目的，第一步完成于20世紀90年代，生育率程度降至更替程度以下，當前處在實現第二步的過程中，因此人口開展戰(zhàn)略應鎖定在以人口零增長為主要目的，包括人口數量、素質、構造的全面性和合理性上，并且為下一步全方位的理想適度人口目的的實現創(chuàng)造條件。當前階段，學者稱之為人口開展戰(zhàn)略的著陸點，基于我國人口現狀和人口預測，在本世紀的頭三十年人口開展戰(zhàn)略應建立在軟著陸的方案根底上，既要照顧到人口構造的合理，同時注重人口數量控制的效果。這一方案的理想狀態(tài)是人口總量在2030年到達14.65億的峰值后緩慢下降，人口老齡化65

10、歲以上老年比例2050年到達23.07的峰值后逐步緩解。上文提到的開放雙獨生子女家庭可生二胎的人口政策，正是對這一方案的落實和照應，適應人口增長在其造成的負擔和效益之間尋找平衡的理論要求。三、建立健全我國的人口政策體系的啟示適度人口理論提到人口要素中人口構造、性別構造、人口素質等與人口數量配合形成適度人口規(guī)模，而我國人口開展戰(zhàn)略中也把人口構造、人口素質的影響納入政策制定的考慮因素，這就更需要完善一個有關人口調整的政策體系，以保證我國人口開展實現與經濟、社會條件相平衡的目的。這一系列政策體系，我認為可以包括人口與勞動就業(yè)、人口老齡化與社會保障、人口流動與城市化和人口與可持續(xù)開展四個方面。首先，人

11、口與勞動就業(yè)方面的政策。適度人口理論的代表人物之一的索維認為，假如人口過剩，假設不能進展國外移民，最好的方法是增加就業(yè)時機,進步適度人口，而不是減少實際人口，降低個人效率和福利。強調了保障就業(yè)在適度人口政策中的地位。論文聯盟.Ll.詳細到我國在制定進步就業(yè)率的就業(yè)政策時，不僅要關注消費力開展等經濟開展狀況，還應該結合我國的人口構造和教育程度，多方面協(xié)調配合制定并完善適當的就業(yè)政策。尤其要制定政策應對目前出現的因教育過度帶來的超級招聘問題。其次，人口老齡化與養(yǎng)老保險的政策。據第六次人口普查結果顯示，同上次次相比，014歲人口的比重下降6.29，1559歲人口的比重上升3.36，60歲及以上人口的

12、比重上升2.93，65歲及以上人口的比重上升1.91。據此，我國在生育政策控制人口老齡化加速，緩解超速人口老齡化帶來的矛盾的同時，應當配適宜當的社會保障政策，以應對空巢老人、老無所養(yǎng)等社會問題。再次，人口流動與人口城市化的政策。第六次人口普查結果說明，同上次相比，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且分開戶口登記地半年以上的人口增加116995327人，增長81.03。與此同時，同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加207137093人，鄉(xiāng)村人口減少133237289人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46。人口流動加劇，城市化進程迅速，因此我國關于人口遷移和人口流動的政策，應該特別注意調整

13、勞動力的合理分布，并配套相關的居住和戶籍管理政策。最后，人口與可持續(xù)開展政策。這一政策突出表如今資源開發(fā)與利用方面，但同時也應注重社會的可持續(xù)開展。我國目前較為重視通過一系列有關協(xié)調資源合理開發(fā)利用的法規(guī)和政策解決這一問題，但是同時也應當注重通過一系列政策改變我國消費構造的不合理的現狀。在我國消費構造不合理仍舊是影響經濟協(xié)調開展的突出問題，并且消費會引導消費,消費構造不合理睬帶來消費時資源的無度浪費以及環(huán)境破壞等問題。調整消費構造，應當引導消費者改變消費方式，改善消費心理，將消費構造側重轉化為文化消費、精神消費等綠色消費，這也是基于適度人口觀所帶來的政策啟示。參考文獻1劉亞輝河南允許雙獨夫妻生二胎獨生子女獎勵政策更多EB/L.大河網,nes.dahe.n/2022/11