1、目錄索引 HYPERLINK l _TOC_250009 概覽管庫地持攀升開項(xiàng)增放緩5 HYPERLINK l _TOC_250008 管理投達(dá)14.1萬，落達(dá)65.3%10 HYPERLINK l _TOC_250007 落地、地目工分別到65.3%58.9%10 HYPERLINK l _TOC_250006 地域析山、南四川目位前三 HYPERLINK l _TOC_250005 行業(yè)析市、運(yùn)生態(tài)保項(xiàng)數(shù)列三12 HYPERLINK l _TOC_250004 回報(bào)制政付類比僅36.4%，可性補(bǔ)助比續(xù)高14 HYPERLINK l _TOC_250003 示范目落達(dá)93.2%，工率74.1

2、%同升0.7個(gè)分點(diǎn)15 HYPERLINK l _TOC_250002 示范目在910個(gè)示范目，營業(yè)與規(guī)達(dá)39.7%17 HYPERLINK l _TOC_250001 2020末4.6萬億PPP項(xiàng)目入營，資式創(chuàng)將斷出17 HYPERLINK l _TOC_250000 風(fēng)險(xiǎn)示18圖表索引圖 1：2019Q3財(cái)政部 PPP庫項(xiàng)目數(shù)量季度環(huán)比滑-2.7%5圖 2：2019Q3財(cái)政部 PPP庫項(xiàng)目金額季度環(huán)比滑-1.4%5圖 3：2517個(gè)財(cái)政本級(jí)承占比保持在 以下6圖 4：2019Q3財(cái)政部 PPP管理庫項(xiàng)目數(shù)量增速 2.4%6圖 5：財(cái)政部 PPP管理項(xiàng)目金額增速 3.2%7圖 6：財(cái)政部 P

3、PP管理簽約執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)量速環(huán)比下降 1個(gè)百分點(diǎn)7圖 7：財(cái)政部 PPP管理簽約執(zhí)行階段項(xiàng)目金額速環(huán)比下降 0.6個(gè)百分點(diǎn)7圖 8：財(cái)政部 PPP管理項(xiàng)目落地率同比提升 1百分點(diǎn)8圖 9：2019年 9月末落地項(xiàng)目中民企投資額落地總投資額分行業(yè)排序8圖 10：財(cái)政部 PPP示項(xiàng)目落地率已達(dá) 93.2%9圖 11：財(cái)政部 PPP四示范項(xiàng)目個(gè)數(shù)和落率9圖 12: 管理庫按階段統(tǒng)最新總量為 9249（個(gè)）10圖 13: 管理庫按階段統(tǒng)最新總金額 14.1（萬億）10圖 14: 管理庫項(xiàng)目簽約額 9.2萬億元10圖 15: 管理庫項(xiàng)目落地不斷攀升至 65.3%10圖 16：2019年 9月末管理庫開

4、工率環(huán)比下降 0.4百分點(diǎn)圖 17：2019年 9月管理庫各省項(xiàng)目數(shù)分布況單位：個(gè)）圖 18：2019年 9月管理庫各省項(xiàng)目金額分情（單位：億元）12圖 19：2019年 9月管理庫開工項(xiàng)目數(shù)各省布占落地項(xiàng)目數(shù)比（）12圖 20：2019年 9月末管理庫 PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)行業(yè)布情況（單位：個(gè)）13圖 21：2019年 9月末管理庫 PPP項(xiàng)目金額行業(yè)布情況（單位：億）13圖 22：管理庫生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)占持增加，金額占比保穩(wěn)定14圖 23：單三季度管理庫態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)庫落地貢獻(xiàn)率有所回落14圖 24：9月末入庫項(xiàng)目按回報(bào)機(jī)制分布個(gè)15圖 25：9月末入庫項(xiàng)目資額按回報(bào)機(jī)制分布億元15圖

5、26：管理庫項(xiàng)目數(shù)按報(bào)機(jī)制占比統(tǒng)計(jì)對比15圖 27：管理庫項(xiàng)目投資按回報(bào)機(jī)制占比統(tǒng)對比15圖 28：2019年 9月四批示范項(xiàng)目執(zhí)行階段目額 2.0萬億16圖 29：2019年 9月示范項(xiàng)目開工率達(dá) 74.1%16圖 30：2019年 9月末各地方示范項(xiàng)目落地（位：個(gè)）16圖 31：財(cái)政部 2019年 9月末落地示范項(xiàng)目業(yè)布（單位：個(gè)數(shù)）17表 1：預(yù)計(jì) 2020 年末將有 4.6 萬億管理庫項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期，其中 3366 億為生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目17概覽：管理庫落地率持續(xù)攀升，開工項(xiàng)目增速放緩財(cái)政部PPP中心于10月28日披露：截至2019年9月末儲(chǔ)備庫+管理庫總投資額17.4萬億元（環(huán)比二季度末-

6、1.36%，下同）。截至2019年9月PPP管理庫項(xiàng)目共計(jì)9249個(gè)14.1602965.3%2019年Q3新增執(zhí)行階段項(xiàng)目3359億，截至2019年9月末開工率（開工項(xiàng)目數(shù)/落地項(xiàng)目數(shù)）為58.9%0.4圖 1：2019Q3財(cái)政部PPP庫項(xiàng)目數(shù)量季度環(huán)比下滑2.7%0PPP項(xiàng)目數(shù)/個(gè)（左）環(huán)比增長/%（右20.3%12287928512.8%7.5%9.1%10.3%4.9%1.4%-4.5% -0.6%1.2%-2.7%-0.4%-0.2%-8.9%22%14%6%-2%-10%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 2：2019Q3財(cái)政部PPP庫項(xiàng)目金額季度環(huán)比下滑

7、1.4%PPP項(xiàng)目額/萬億（軸）環(huán)比增長/%（右）.725.720 17.5%15 12.46 13.5 14.6108.3% 16.4 17.8 18.2 17.6 17.3 17.29 17.8 17.72 17.64 17.412.3%8.5%20%15%10%5%52.2% -3.3%0% 2.9%-0.4% -0.5%0%-5%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 截至2019年9249個(gè)項(xiàng)目14.131個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。92583（10%紅1866（7%（5%19本級(jí)新項(xiàng)目入庫，并將妥善處理其在庫項(xiàng)目。主要系減稅降費(fèi)、納入一般公共

8、預(yù)算的政府債額度下降等導(dǎo)致部分行政區(qū)2018年一般公共預(yù)算支出決算數(shù)低于2017年?？傮w看，PPP項(xiàng)目潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效監(jiān)測和防控。圖 3：2517個(gè)財(cái)政本級(jí)財(cái)承占比保持在10%以下（單位：個(gè)）1971745114151971745114157%預(yù)警線5%預(yù)警線行政區(qū)數(shù)量數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 通過對管理庫季度環(huán)比數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，我們發(fā)現(xiàn)：2.4%3.2%， 圖 4：2019Q3財(cái)政部PPP管理庫項(xiàng)目數(shù)量增速2.4%PPP管理項(xiàng)目數(shù)/個(gè)（左）環(huán)比增長/%（右）053.3%8654 53.3%8654 8843 9036 924939.9%6778 713774

9、20 77498289591650082602427314.6%5.3% 4.0% 4.4% 7.0% 4.4% 2.2% 2.2% 2.4%0%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 5購、執(zhí)行和移交4個(gè)階段的項(xiàng)目納入管理庫。圖 5：財(cái)政部PPP管理庫項(xiàng)目金額增速3.2%PPP管理項(xiàng)目額/萬億（軸）環(huán)比增長/%（右50.0%45.3%50.0%45.3%10.8 11.6 12.0 12.313.2 13.4 13.6 14.18.810.15.96.87.74.16.5%7.4%3.4%2.8%7.2%1.7%1.6%3.2%12963060%48%36%24%12%0%

10、數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 從落地（進(jìn)入執(zhí)行階段）數(shù)據(jù)來看：2019年Q3（9.2（+4.1%， 0.6）65.3%1圖 6：財(cái)政部PPP個(gè)百分點(diǎn)簽約/執(zhí)行階段項(xiàng)目個(gè)/個(gè)（左）環(huán)比增長/%（右）0100%67.8%52.8%67.8%52.8%42.8%28.0%121.8%4.9% 3.9%6.960%40%20%0%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 7：財(cái)政部PPP管理庫簽約/執(zhí)行階段項(xiàng)目金額增速環(huán)比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)107.8%9.28.48.87.26.35.56.047.2%41.0%2.22.94.13.324.2%4.61

11、9.6%1.1.6107.8%9.28.48.87.26.35.56.047.2%41.0%2.22.94.13.324.2%4.619.6%1.1.6.%12.2%9.1%5.2%4.7% 4.1%1086420110%88%66%44%22%0%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 8：財(cái)政部PPP管理庫項(xiàng)目落地率同比提升1個(gè)百分點(diǎn)落地率44.8%47.3%44.8%47.3%49.3%54.2%62.7%64.3%65.3%23.8%26.0%31.6%34.5%34.2%35.2%38.2%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 9603959

12、90107133705臺(tái) 1477855371246其中民營企業(yè)占比34.6%。1114259（571216 7126550724006539億元的36.7%。從民營企業(yè)落地投資額占總落地投資額比例來、71%、68%。圖 9：2019年9月末落地項(xiàng)目中民企投資額/落地總投資額分行業(yè)排序0民資背景地投額/億元落地項(xiàng)目民資資額/總投91%822291%822271%68%59%54%52%712655071448433 532400284 598 483 695 157 179 79431%208 481435 273 6380%60%40%20%0%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019

13、三季度報(bào)、 示范項(xiàng)目情況：截至2019年93.2%，三季3270.49落地示范項(xiàng)目與上月持平、投資額凈減98億元，落地率上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。截至99102.093.2%93.2%執(zhí)行階段目數(shù)/個(gè)（左軸）落地率/%（右軸）843866 865843866 865895 914 912 910363464495572 5971051280100%80%60%40%20%0%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 11：財(cái)政部PPP四批示范項(xiàng)目個(gè)數(shù)和落地率100%100%100.00%93.2%100%100%100.00%93.2%82.60%18380157421976項(xiàng)目

14、數(shù)量/個(gè)（軸）落地率/%（右軸100%80080%60060%40040%20020%00%第一批第二批第三批第四批合計(jì)數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 管理庫投資額達(dá) 14.1 萬億，落地率達(dá) 65.3%財(cái)政部于2016年2月正式公布了PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫，并于每個(gè)季度公布項(xiàng)目庫簽約落地情況季報(bào)。PPP項(xiàng)目庫的成立有利于及時(shí)跟蹤PPP實(shí)施進(jìn)展；強(qiáng)化各地對于PPP項(xiàng)目信息披露，便于社會(huì)資本對PPP進(jìn)行研究比較；形成完善的PPP信息庫，為大數(shù)據(jù)分析、PPP2017年P(guān)PP落地率、落地項(xiàng)目開工率分別達(dá)到 65.3%、58.9%截至01年2424%141（32209223

15、5億元，比上季度凈增數(shù)少634億元（上季度環(huán)比凈增下降0.8萬億元。截至2019年9月末， 落地項(xiàng)目60399.23.8%和4.5%入庫項(xiàng)目整體落地率達(dá)65.3%，環(huán)比提高。圖 12: 管理庫按階段統(tǒng)最新總量為9249（個(gè)）圖 13: 管理庫按階段統(tǒng)最新總金額14.1（萬億元）0準(zhǔn)備階段采購階段執(zhí)行階移交階段落地率75%1260%945%630%15%32016/062016/092016/122017/032017/062016/062016/092016/122017/032017/062017/092017/122018/032018/062018/092018/122019/03201

16、9/062019/09準(zhǔn)備階段采購階段執(zhí)行階段數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 14: 管理庫項(xiàng)目簽約額萬億元圖 15: 管理庫項(xiàng)目落地不斷攀升至65.3%8.42.2 8.42.2 2.9 3.3簽約/.2）5.5 6.0 6.34.1 4.6951.1 1.65200簽約/執(zhí)行階段項(xiàng)目個(gè)數(shù)/個(gè)（左軸）8.8 9.210.08.0簽約/執(zhí)行階段項(xiàng)目個(gè)數(shù)/個(gè)（左軸） 落地率/%（右軸）6039390026006.04.06500520075%60%130002.00.00.%30%15%0%數(shù)據(jù)來源：全國PP

17、P綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 落地項(xiàng)目開工率為58.9%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。截至2019年9月末，已開工落地項(xiàng)目3559個(gè)，占落地項(xiàng)目總數(shù)的58.9%。圖 16：2019年9月末管理庫開工率環(huán)比下降0.4百分點(diǎn)5000管理庫開數(shù)量/個(gè)（軸）管理庫開項(xiàng)目速/%(右開工率/%（右軸）59.3%59.3%58.9%60.0%33223446355938.3%42.1%45.9%45.5%47.7%41.4%223748.5%91425.8%115016841860137519.6%22.5%20.3%10.5%3.7%00%/

18、9 /2 /3 /6 /9 /2 /3 /6 ./9數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 地域分析：山東、河南、四川項(xiàng)目數(shù)位列前三761726558 個(gè)，合計(jì)占同口徑全國總數(shù)的22.1%、1007923.5%。201年52個(gè)、39622.1%75057202、745524.2%。圖 17：2019年9月管理庫各省項(xiàng)目數(shù)分布情況（單位：個(gè)）2019/9項(xiàng)目數(shù)800640480320160山東河南四川貴州廣東浙江安徽云南湖北湖南江蘇山西新疆河北江西福建內(nèi)山東河南四川貴州廣東浙江安徽云南湖北湖南江蘇山西新疆河北江西福建內(nèi)海 南 北 京 寧 夏 天 津 青 海 重慶中 央 上海西藏

19、數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 18：2019年9月管理庫各省項(xiàng)目金額分布情況（單位：億元）2019/9投資額1250010000750050002500云南四川浙江河南山東江蘇廣東湖北河北云南四川浙江河南山東江蘇廣東湖北河北 新疆湖南安徽陜西福建山西吉林江西廣西遼寧北京 重慶天津新疆兵團(tuán)數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 400278273 76.6%80.8%50224145398219：2019年（個(gè)）落地項(xiàng)數(shù)已開工項(xiàng)目數(shù)占落地目數(shù)比600100%48080%36060%24040%12020%江 西江 西 天 津 貴 州 山西海南 青

20、海安徽數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 行業(yè)分析：市政、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目數(shù)位列前三PPP管理庫項(xiàng)目行業(yè)分布集中度高，市政、交運(yùn)、生態(tài)環(huán)保類領(lǐng)跑。2019年月的19運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，分別為3692個(gè)、1305個(gè)和906個(gè)，合計(jì)占管理庫項(xiàng)目總數(shù)的63.8%。圖 20：2019年9月末管理庫PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)行業(yè)分布情況（單位：個(gè)）科技,133, 1% 養(yǎng)老,106, 1%農(nóng)業(yè),75, 1% 林業(yè),69, 1%保障性安居工程,其他, 138, 1%社會(huì)保障, 34, 0%152, 2%文化, 199, 2% 政府基礎(chǔ)設(shè)施, 197,2%醫(yī)療衛(wèi)生, 265, 3%旅游3

21、20,3%市政工程, 3692,水利建設(shè), 384, 4%教育, 440, 5%40%城鎮(zhèn)綜合開發(fā), 596,6%生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù), 906, 10%交通運(yùn)輸, 1305, 14%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 管理庫中投資額前三位是交通工程、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為4.3萬億元、1.974.2%。圖 21：2019年9月末管理庫PPP項(xiàng)目金額行業(yè)分布情況（單位：億元）政府基礎(chǔ)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生,體育,1076, 1%林業(yè), 科技,農(nóng)業(yè), 901, 1%施, 1989, 1%教育, 2%2029,1%文化,1929, 1%其他, 2237, 2% 871,1%保障性安

22、居工程,2505, 2%旅游, 4498, 3%生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù), 9679, 7%水利建設(shè), 3209, 2%城鎮(zhèn)綜合開發(fā), 19423, 14%交通運(yùn)輸, 43715,31%市政工程, 41391,29%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 20199程2495個(gè)、交通運(yùn)輸867個(gè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)571個(gè)，合計(jì)占落地項(xiàng)目總數(shù)的65.13%3.0萬億元、2.5萬億元和1.4萬億元，合計(jì)占落地項(xiàng)目投資額總數(shù)的75.2%。906967957165399.5%7.1%21326上 季度228167.02%（上季度11.1%）。圖 22：管理庫生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)占比持

23、續(xù)增加，金額占比保持穩(wěn)定9.6%9.6%9.6%9.7%9.8%8.6%7.1%7.6%8.0%6.5%6.7%7.0%9.6%9.6%9.6%9.7%9.8%8.6%7.1%7.6%8.0%6.5%6.7%7.0%7.1%6.9%7.0%7.0%6.9%5.8%10%8%6%4%2%0%201709201712201803201806201809201812201903201906201909數(shù)據(jù)來源：歷次財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫季報(bào)， 圖 23：單三季度管理庫生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)入庫及落地貢獻(xiàn)率有所回落入庫貢率落地貢率24.4%19.1%24.4%19.1%20.4%17.3%20

24、.7%16.1%11.6%12.2%7.3%8.5%10.3%11.6%12.2%11.1%7.1%8.3%7.6%7.0%24%18%12%6%0%201709 201712 201803 201806 201809 201812 201903 201906 201909PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫季報(bào)， 回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)類占比僅 36.4%，可行性缺口補(bǔ)助占比持續(xù)提高2019年6211.3萬6.71%和（類56.94%和和23.88%圖 24：9月末入庫項(xiàng)目按回報(bào)機(jī)制分布個(gè)圖 25：9月末入庫項(xiàng)目資額按回報(bào)機(jī)制分布億元使用者費(fèi)政府付費(fèi)可行性口補(bǔ)助5266, 57%3362, 36%5266,

25、 57%3362, 36%使用者費(fèi)政府付費(fèi)可行性口補(bǔ)助13185, 9%33628,33628,24%94012,67%數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 26：管理庫項(xiàng)目數(shù)按報(bào)機(jī)制占比統(tǒng)計(jì)對比圖 27：管理庫項(xiàng)目投資按回報(bào)機(jī)制占比統(tǒng)對比可行性口補(bǔ)助政府付費(fèi)使用者費(fèi)50%50%53%55%55%56%57%40%39%38%38%37%36%9% 8% 7% 7% 7% 7%可行性口補(bǔ)助政府付費(fèi)使用者費(fèi)59%59%63%65%66%65%66%67%50%49%50%54%55%26%27%30%29%31%3

26、0%29%28%26%26%25%24%24%24%20%16%15%11% 9% 7% 8% 9% 9%9%PPP PPP 385 5457 6.4%5.9%3011 5.81 49.9%2.82 43.8%30.7%。示范項(xiàng)目：落地率達(dá) 93.2%，開工率 74.1%同比提升 0.7 個(gè)百分點(diǎn)截至2019年9762.12.06740.7PPP2014 ）。圖 28：2019年9月四批示范項(xiàng)目執(zhí)行階段項(xiàng)目金額2.0萬億執(zhí)行階段項(xiàng)目投資額/億元2003420109191632003420109191632008120415203752004814741153031190012390938030

27、78 34560數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 圖 29：2019年9月示范項(xiàng)目開工率達(dá)74.1%示范項(xiàng)目工數(shù)/個(gè)（左軸）開工率/%（右軸65865866967452839445048572.0%73.4%74.1%24327156.1%59.0%4%45.4%46.7%52.0%5.580%60%40%20%00%2017/09 2017/12 2018/03 2018/06 2018/09 2018/12 2019/03 2019/06 2019/09數(shù)據(jù)來源：全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2019三季度報(bào)、 2019年9（77個(gè)、云南725854個(gè)、湖北5250省份合42.53%。圖 30：2019年9月末各地方示范項(xiàng)目落地?cái)?shù)（單位：個(gè)）10080100806040200山 河 云 河 安 湖 福 四 湖 貴 蒙 陜 浙 廣 新 吉 江 江 海 山 廣 北 遼 甘 青 寧 龍 重 疆 上 天 西內(nèi)黑新團(tuán)落地項(xiàng)目個(gè)數(shù) 77 74 72 58 54 52 47 44 41 38 36 34 31 30 29 28 26 19 18 17 16