1、第22頁共22頁危房改造工作管理方案一、實施范圍與目標任務(一)實施范圍_年我縣農村危房改造試點范圍為：灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)。(二)目標任務_年需改造_戶居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。二、補助對象與標準(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。(二)建設標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在_平方米以內。(三)補助標準。農村危房改造工作資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：五保戶、農村低保戶

2、重建房屋戶均_萬元；修繕加固戶均_萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均_萬元，修繕加固戶均_萬元。(四)資金分擔。政府補助部分，中央每戶綜合補助_元；省級每戶綜合補助_元。除中央和省級補助外，其余不足部分由市、縣財政按照_%：_%比例承擔?？h、鎮(zhèn)財政可根據農村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經費。三、改造方式與時限(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農村危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結合村莊整治、圩堤達標、新農村建設，統籌協調道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設施建設，整體改善人居環(huán)境。1、重建。擬改

3、造農村危房系整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，鎮(zhèn)政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。2、修繕加固。擬改造農村危房系局部危險屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動幫助。(二)完成時限。_年_月_日前全面完成省、市下達的農村危房改造任務。四、工作要求(一)規(guī)劃引導，科學實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務細化分解落實到各村、落實到貧困農戶。加強規(guī)劃引導，推廣省農村危房改造設計圖集使用，提升農村危房改造水平，合理確定農房建設標準和抗震等級，加強地方建筑材料研究利用，降低成本。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編

4、制村莊規(guī)劃。根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格和抗震等級，科學編制農村危房改造設計方案。(二)整合資源，合理推進。統籌整合土地整治、農村清潔工程、農村環(huán)境連片整治示范、新農村建設、村村通工程、農村飲水安全工程、農村改水改廁、農家書屋工程、農村沼氣建設工程、農網改造等項目，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等方式，多渠道籌措農村危房改造資金，促進村莊人居環(huán)境整治工作。(三)嚴格程序，加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最困難的貧困農戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在

5、村委會提出書面申請。2、集體評議。村委會接到貧困農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行評議，并將結果在村務公開欄予以公示。經評議認為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經評議或公示有異議、經復核不符合補助對象條件的，應及時向申請人說明理由。3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經審核確認符合條件的，報縣農村危房改造和村莊整治工作領導小組辦公室(下簡稱“縣危改整治辦”)審批。4、復核批準。縣危改整治辦接到上報材料后，應立即復核，對符合補助對象條件的，予以批準，并根據縣房屋安全專業(yè)鑒定機構出具的農戶住房危險程度鑒定意見，核定補助標準。對不符合條

6、件的不予審批，并說明理由。5、竣工驗收。農村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗收，以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告，縣危改整治辦根據各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進行審核驗收，并向相關部門提交驗收報告。(四)加強資金使用監(jiān)管?？h財政局要按照有關規(guī)定，加強農村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時糾正，嚴肅處

7、理。(五)強化工程質量安全管理。農村危房改造要嚴格執(zhí)行農房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農村建筑工匠培訓，建立完善農村危房改造工程質量安全管理制度，確保危房改造的工程質量安全?？h危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督，發(fā)現問題，限期整改。(六)建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行周報制度，每周將工程進度報縣危改整治辦?？h危改整治辦要按照有關要求，及時匯總并上報有關農村危房改造計劃落實、資金下達、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造信息，定期或不定期報送建設成效、存在問題和建議等情況。按照_建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統_(建村函_號)要求，完

8、善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實、準確錄入“全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統”，工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，并作為績效考核的重要依據。五、保障措施(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)、縣直有關部門要高度重視農村危房改造工作的重要意義，統一思想、加強領導，明確職責，密切配合，共同推進。各鎮(zhèn)政府是農村危房改造的責任主體，要成立相應工作機構，制定具體方案，明確目標任務，落實必要的工作人員和經費。(二)完善監(jiān)督檢查。各相關部門要認真貫徹落實_、省、市、縣有關農村危房改造的政策和規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，確保

9、農村危房改造公開、公平、公正。(三)強化推進措施。加強工程建設管理，對享受補助政策的困難群眾要逐一登記造冊，建立臺賬。各相關部門要加強協調配合，推進建設。各鎮(zhèn)要落實相關責任人，加大督促檢查力度，跟蹤工程進展，確保工程建設按期推進。強化責任追究，對被查出并經查實的違紀行為，嚴格按照有關規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。對工作推諉拖拉，嚴重影響工程進度和質量安全的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。(四)加大宣傳力度。要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與的積極性，促

10、進危房改造工作有力有序有效開展。危房改造工作管理方案（二）一、指導思想以_為指導，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農村危房改造工作，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性。二、目標任務_月底前全面完成_戶農村危房改造任務。三、基本原則(一)統籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。對農村危房改造戶數比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎設施建設，提高農村危房改造水平。(二)群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主

11、決定。在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。(三)體現特色。突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和當地建材，開展建筑節(jié)能試點。(四)公開公正。在確定實施危房改造農戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造工作公正透明。四、補助對象與建設標準(一)補助對象。農村危房改造重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。(二)建設標準。農村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在_平方米以內。五、補助標

12、準與資金管理(一)補助標準農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均_萬元，五保戶、農村低保戶修繕加固戶均_萬元。2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均_萬元，貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶修繕加固戶均_萬元。政府補助資金中，中央和省級每戶綜合補助_萬元，市級補助不低于_萬元，其余資金由縣級承擔。其他不足部分，由農戶自籌。農村危房改造政府補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。(二)資金管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源

13、，將農村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農村危房改造政府補助資金由縣財政集中管理、統一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關資金管理制度規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造驗收合格后，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。六、改造方式、實施步驟與審批程序(一)改造方式農村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。1、重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。D級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋

14、原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協助農戶選擇具備施工條件的施工隊伍統建。2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固。C級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。(二)實施步驟農村危房改造工作分以下三個階段實施：第一階段：確定對象階段(_月_日_月_日)；第二階段：規(guī)劃建設階段(_月_日_月_日)；第三階段：驗收打卡階段(_月_日_月_日)。(三)審批程序根據自愿原則，符合農村危房改造條件的農戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農村危

15、房改造的政策規(guī)定進行資格初審，對符合政策的農戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農村危房改造領導小組辦公室備案。七、工作要求(一)嚴格審核。農村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最貧困的農戶房屋，要堅持公開、公平、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。(二)嚴格控制建筑

16、面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在_平方米以內，引導農戶選建_平方米以內的基本安全房，同時便于農民經濟條件改善后擴建。(三)強化工程質量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農村危房改造施工現場質量安全監(jiān)督巡查，嚴把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構建設，開展農村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。(四)加強工程驗收管理。農村危房改造年度改造任務完成后，縣農村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，

17、向上級相關部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農村危房改造任務安排的依據。(五)完善農戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農戶紙質檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，并作為農村危房改造績效的重要依據。改造后的農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。(六)建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造工作信息，

18、以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)建設部門。八、保障措施(一)加強領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯等單位為成員的_縣農村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。(二)宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19、要及時召開農村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。(三)明確責任。建立完善分級負責和部門分工合作、分片聯系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制。縣農村危房改造領導小組辦公室統籌負責全縣農村危房改造組織、協調工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農村危房改造的規(guī)劃設計、質量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣發(fā)改委負責做好項目實施方案的審查、年度投資計劃的安排、中央政府投資補助資金的爭取等工作；縣財政局負責做好中央和地方各級政府安排的補助資金的籌措、撥付和管理工作，根據實際需要，安排工作經費，確保農村危房改造工作的順利開展；縣民政局負責農村五保戶、低保戶、貧困戶的確認工作；縣殘

20、聯負責農村貧困殘疾人家庭的確認工作；縣國土局負責做好用地計劃指標的安排,鼓勵通過原有住房置換,解決危房改造用地，負責農房建設選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮主體作用，切實做好危房改造的組織實施、危房改造對象的審核和上報、檔案、影像資料的留存等工作。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并及時進行公示，負責危改信息的收集并上報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準危改農戶之間要層層簽訂責任書或協議?？h政府有關部門對所聯系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動到驗收要切實負起責任，確保農村危房改造工作順利實施。(四)嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行上級

21、關于農村危房改造的政策和規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保各項政策落到實處。縣農村危房改造小組各成員單位要落實專人負責，加強配合，縣政府辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強督查，對不能按時完成工作任務或工程管理上存在問題的，嚴格追究有關責任人的責任，發(fā)現擠占、挪用、截留農村危房改造補助資金以及暗箱操作、假公濟私、違規(guī)操作等行為的，堅決進行嚴肅查處，確保全面按時完成市下達目標任務。危房改造工作管理方案（三）一、指導思想以_為指導，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農村危房改造工作，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性。二、目標任務_月底前全面完成_

22、戶農村危房改造任務。三、基本原則(一)統籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。對農村危房改造戶數比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎設施建設，提高農村危房改造水平。(二)群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。(三)體現特色。突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和當地建材，開展建筑節(jié)能試點。(四)公開公正。在確定實施危房改造農戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助

23、對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造工作公正透明。四、補助對象與建設標準(一)補助對象。農村危房改造重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。(二)建設標準。農村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在_平方米以內。五、補助標準與資金管理(一)補助標準農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均_萬元，五保戶、農村低保戶修繕加固戶均_萬元。2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均_萬元

24、，貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶修繕加固戶均_萬元。政府補助資金中，中央和省級每戶綜合補助_萬元，市級補助不低于_萬元，其余資金由縣級承擔。其他不足部分，由農戶自籌。農村危房改造政府補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。(二)資金管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農村危房改造政府補助資金由縣財政集中管理、統一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?/p>

25、，按有關資金管理制度規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農村危房改造驗收合格后，通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。六、改造方式、實施步驟與審批程序(一)改造方式農村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。1、重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。D級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協助農戶選擇具備施工條件的施工隊伍統建。2、修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固。C級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固

26、由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。(二)實施步驟農村危房改造工作分以下三個階段實施：第一階段：確定對象階段(_月_日_月_日)；第二階段：規(guī)劃建設階段(_月_日_月_日)；第三階段：驗收打卡階段(_月_日_月_日)。(三)審批程序根據自愿原則，符合農村危房改造條件的農戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農村危房改造的政策規(guī)定進行資格初審，對符合政策的農戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農村危房改造領導小組辦公室備案。七、工作要求(一)嚴格審核。農村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險

27、、經濟最貧困的農戶房屋，要堅持公開、公平、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。(二)嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在_平方米以內，引導農戶選建_平方米以內的基本安全房，同時便于農民經濟條件改善后擴建。(三)強化工程質量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農村危房改造施工現場質量安全監(jiān)督巡查，嚴把工

28、程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構建設，開展農村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。(四)加強工程驗收管理。農村危房改造年度改造任務完成后，縣農村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農村危房改造任務安排的依據。(五)完善農戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農戶紙質檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔

29、案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，并作為農村危房改造績效的重要依據。改造后的農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。(六)建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)建設部門。八、保障措施(一)加強領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)

30、建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯等單位為成員的濉溪縣農村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。(二)宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。(三)明確責任。建立完善分級負責和部門分工合作、分片聯系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制?？h農村危房改造領導小組辦公室統籌負責全縣農村危房改造組織、協調工作；

31、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農村危房改造的規(guī)劃設計、質量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣發(fā)改委負責做好項目實施方案的審查、年度投資計劃的安排、中央政府投資補助資金的爭取等工作；縣財政局負責做好中央和地方各級政府安排的補助資金的籌措、撥付和管理工作，根據實際需要，安排工作經費，確保農村危房改造工作的順利開展；縣民政局負責農村五保戶、低保戶、貧困戶的確認工作；縣殘聯負責農村貧困殘疾人家庭的確認工作；縣國土局負責做好用地計劃指標的安排,鼓勵通過原有住房置換,解決危房改造用地，負責農房建設選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮主體作用，切實做好危房改造的組織實施、危房改造對象的審核和上報、檔案、影像資料的留存等

32、工作。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并及時進行公示，負責危改信息的收集并上報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準危改農戶之間要層層簽訂責任書或協議?？h政府有關部門對所聯系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動到驗收要切實負起責任，確保農村危房改造工作順利實施。(四)嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行上級關于農村危房改造的政策和規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保各項政策落到實處?？h農村危房改造小組各成員單位要落實專人負責，加強配合，縣政府辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強督查，對不能按時完成工作任務或工程管理上存在問題的，嚴格追究有關責任人的責任，發(fā)

33、現擠占、挪用、截留農村危房改造補助資金以及暗箱操作、假公濟私、違規(guī)操作等行為的，堅決進行嚴肅查處，確保全面按時完成市下達目標任務。危房改造工作管理方案（四）一、實施范圍與目標任務(一)實施范圍_年我縣農村危房改造試點范圍為：灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)和花橋鎮(zhèn)。(二)目標任務_年需改造_戶居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。二、補助對象與標準(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。(二)建設標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在_平方米以內。(三

34、)補助標準。農村危房改造工作資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：五保戶、農村低保戶重建房屋戶均_萬元；修繕加固戶均_萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均_萬元，修繕加固戶均_萬元。(四)資金分擔。政府補助部分，中央每戶綜合補助_元；省級每戶綜合補助_元。除中央和省級補助外，其余不足部分由市、縣財政按照_%：_%比例承擔?？h、鎮(zhèn)財政可根據農村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經費。三、改造方式與時限(一)改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農村危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結

35、合村莊整治、圩堤達標、新農村建設，統籌協調道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設施建設，整體改善人居環(huán)境。1、重建。擬改造農村危房系整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，鎮(zhèn)政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。2、修繕加固。擬改造農村危房系局部危險屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動幫助。(二)完成時限。_年_月_日前全面完成省、市下達的農村危房改造任務。四、工作要求(一)規(guī)劃引導，科學實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務細化分解落實到各村、落實到貧困農戶。加強規(guī)劃引導，推廣省農村危房改造設計圖集使用，提升農村

36、危房改造水平，合理確定農房建設標準和抗震等級，加強地方建筑材料研究利用，降低成本。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格和抗震等級，科學編制農村危房改造設計方案。(二)整合資源，合理推進。統籌整合土地整治、農村清潔工程、農村環(huán)境連片整治示范、新農村建設、村村通工程、農村飲水安全工程、農村改水改廁、農家書屋工程、農村沼氣建設工程、農網改造等項目，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等方式，多渠道籌措農村危房改造資金，促進村莊人居環(huán)境整治工作。(三)嚴格程序，加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最困難的貧困農戶房屋。堅持“戶申

37、報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。2、集體評議。村委會接到貧困農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行評議，并將結果在村務公開欄予以公示。經評議認為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經評議或公示有異議、經復核不符合補助對象條件的，應及時向申請人說明理由。3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經審核確認符合條件的，報縣農村危房改造和村莊整治工作領導小組辦公室(下簡稱“縣危改整治辦”)審批。4、復核批準?？h危改整治辦接到上報材料后，應立即復核，對符合補助對象條件的，予以批準，并根據縣房屋安全專業(yè)鑒定機構出具的農戶住房