1、完善口岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃口岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量大幅提升。全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）實(shí) 現(xiàn)高質(zhì)量開展，在全國的位次明顯提升，進(jìn)出口值力爭(zhēng)突破6800億元; 跨境電商總體開展水平居中西部前列；特色商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)較快增長， 進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等業(yè)務(wù)量大幅提升；國際航空貨 運(yùn)、中歐班列、跨境電商等品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。一、完善口岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立健全空、陸、網(wǎng)、?！八臈l絲綢之路”協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃 統(tǒng)籌、政策互通、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)航空口岸、 鐵路口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）、功能性口岸和各類開發(fā)區(qū)之 間合作聯(lián)動(dòng)，支持航空、鐵路口岸運(yùn)營龍頭企業(yè)通過股權(quán)合作、區(qū)域 代理、設(shè)施

2、設(shè)備共享等方式，整合優(yōu)化口岸要素資源，形成多層次、 全覆蓋、立體化聯(lián)動(dòng)開展體系。二、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）高質(zhì)量開展以高質(zhì)量開展為引領(lǐng)，加快提升核心功能，形成各具特色、相對(duì) 集聚的綜合保稅區(qū)空間布局，發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)開展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)和 主引擎作用，提升服務(wù)開放強(qiáng)省建設(shè)的能力。加快提升核心功能。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）全方位高水平對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、 銷售服務(wù)等核心功能，做強(qiáng)做優(yōu)精密電子、新型顯示、智能裝備、生 物醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，推動(dòng)保稅貿(mào)易、檢測(cè)維修、融資租賃、跨境 電商、交易期貨等特色業(yè)態(tài)開展。堅(jiān)持“工程為王”，加快引進(jìn)技術(shù) 先進(jìn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的

3、龍頭型、旗艦型產(chǎn)業(yè)工程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)管 理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，合理預(yù)留開展 空間。統(tǒng)籌有序推動(dòng)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心申建，優(yōu)先支持現(xiàn)有 運(yùn)行良好、條件成熟的“兩倉”（保稅倉、監(jiān)管倉）和保稅物流中心, 相應(yīng)申請(qǐng)升級(jí)為保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。探索推廣海關(guān)管理機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)和科技手 段改革創(chuàng)新政策，實(shí)現(xiàn)智慧智能、高效便捷海關(guān)綜合監(jiān)管。推廣應(yīng)用 企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)， 滿足企業(yè)靈活生產(chǎn)需要。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管流程，支持新業(yè)態(tài)新模式 開展。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)專利技術(shù)研發(fā)，培育創(chuàng)新企業(yè)集

4、群。推行“多查 合一”工作模式，提升進(jìn)出口貨物質(zhì)量安全水平。探索實(shí)行非保稅貨 物與保稅貨物同倉存儲(chǔ)和集拼分撥，實(shí)現(xiàn)貨物便利、高效、安全流通。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）高水平實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)開放措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)，承接委內(nèi)加工等內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。 推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自 主創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等互動(dòng)開展。加強(qiáng)與區(qū)外加工制造、物 流、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等 地區(qū)綜合保稅區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進(jìn)改革創(chuàng)新。提升運(yùn)營管理水平。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和薪酬體

5、系，提升開發(fā)建設(shè)、 投資運(yùn)營水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、專業(yè)服務(wù)能力。推行“管委會(huì)+公司” 管理模式，發(fā)揮綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引進(jìn)培育高層次 運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，提升專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)營水平。強(qiáng)化開展績效監(jiān)測(cè)和考核， 加大省、市對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）建設(shè)開展支持力度。三、打造數(shù)字智慧口岸按照高效、集約、安全原那么，立足智慧口岸、智能邊境、智享聯(lián) 通，加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)口岸監(jiān)管、運(yùn)行、服務(wù)智能化，實(shí) 現(xiàn)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)全鏈條覆蓋，為建設(shè)對(duì)標(biāo)國際的一流口岸賦能。深化河南國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面提升跨境貿(mào)易通關(guān)服 務(wù)主平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)全覆蓋，提高在線 業(yè)務(wù)辦理效率。推動(dòng)平

6、臺(tái)“通關(guān)+物流” “外貿(mào)+金融”等服務(wù)模式創(chuàng) 新，深化與金融、保險(xiǎn)、電商、通信、信息技術(shù)等行業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更 大范圍的國際貿(mào)易信息聯(lián)通交換，為各參與方提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服 務(wù)。加強(qiáng)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)共享。推進(jìn)口岸部門單位信息化、無紙化、 智能化建設(shè)，依托“單一窗口”打通航空、鐵路、公路、郵政等各類 口岸通關(guān)和物流信息節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)與沿海、沿邊地區(qū)“單一窗口”合作, 促進(jìn)跨口岸、跨區(qū)域信息聯(lián)通、共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)實(shí)體口岸與數(shù)字口 岸有機(jī)融合。推動(dòng)口岸場(chǎng)站智能化建設(shè)。在各類口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng) 所）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實(shí)施鐵路、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)站無人化、智能化 管理，實(shí)行貨物全流程實(shí)時(shí)跟蹤與可視化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)

7、集裝箱設(shè)備交接 單、裝箱單、提貨單等單證無紙化，進(jìn)一步優(yōu)化提升口岸服務(wù)效能。四、鐵路口岸樞紐及際陸港體系建設(shè)鞏固提升中歐班列國際戰(zhàn)略通道作用，增強(qiáng)鄭州集結(jié)中心和區(qū)域四、鐵路口岸樞紐及際陸港體系建設(shè)節(jié)點(diǎn)功能，構(gòu)建樞紐支撐、通道暢通、特色鮮明、協(xié)同開展的國際陸 港體系，推動(dòng)陸上和海上絲綢之路高質(zhì)量開展。加快中歐班列鄭州集結(jié)中心建設(shè)。強(qiáng)力提升鄭州國際陸港鄭州經(jīng)開片區(qū)集疏運(yùn)能力，實(shí)施重大關(guān)鍵工程，完成鐵路線束、場(chǎng)站、內(nèi)外 道路的擴(kuò)容升級(jí)和關(guān)鐵融合大監(jiān)管區(qū)建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力。拓展 延伸功能性口岸業(yè)務(wù)，推動(dòng)中歐班列雙向運(yùn)郵常態(tài)化，打造中部進(jìn)口 汽車、糧食、肉類等進(jìn)口商品集散交易中心。探索建設(shè)中歐班列金

8、融 服務(wù)、科創(chuàng)研發(fā)、大數(shù)據(jù)處理等中心和應(yīng)急物資保障基地。高起點(diǎn)規(guī) 劃建設(shè)鄭州國際陸港航空港新片區(qū)，依據(jù)國土空間總體布局，統(tǒng)籌規(guī) 劃、高標(biāo)建設(shè)，爭(zhēng)取到2025年具備業(yè)務(wù)辦理能力。推進(jìn)全省陸港體系建設(shè)。完善鐵路、公路、港口貨運(yùn)場(chǎng)站、海關(guān) 監(jiān)管區(qū)及專用線等設(shè)施，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)監(jiān)管查驗(yàn)、多 式聯(lián)運(yùn)、保稅服務(wù)等功能一體化，建成各具特色、錯(cuò)位開展、協(xié)同高 效的中歐班列鄭州集結(jié)中心二級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌全省中歐班列開行。推動(dòng)國際班列擴(kuò)量提質(zhì)。加快境外樞紐和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持在 中歐班列通道沿線國家建設(shè)貨物集散分撥中心。做強(qiáng)歐洲、中亞線路, 拓展至區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國的貨運(yùn)通道，

9、積極 開辟跨里海進(jìn)入歐洲腹地的南線通道。大力開展工業(yè)品、冷鏈產(chǎn)品、 農(nóng)產(chǎn)品等特色班列，打造“鄭歐”商品品牌，鼓勵(lì)搭建海外倉網(wǎng)絡(luò)和 特色商品展銷中心。拓展歐洲與東盟、日韓等地區(qū)間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加 強(qiáng)中歐班列與海關(guān)監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等合作，在具備條件的 園區(qū)設(shè)立班列貨物集散作業(yè)點(diǎn)，建立重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)“白名單”制度, 提高綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展。深化與沿海沿邊口岸合作，鼓勵(lì)鐵路、港口、 國際航運(yùn)、第三方物流等骨干企業(yè)參與班列運(yùn)營，推行大宗貨物中長 期協(xié)議運(yùn)輸，支持與沿海港口合作開辟近遠(yuǎn)洋集裝箱航線，開展內(nèi)外 貿(mào)同船運(yùn)輸試點(diǎn)。推動(dòng)省內(nèi)樞紐、節(jié)點(diǎn)間聯(lián)動(dòng)開展，探索開行鄭州集結(jié)中心與二級(jí)節(jié)點(diǎn)之間

10、的小編組、循環(huán)式鐵路貨運(yùn)“卡車班列”。推 進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，制定對(duì)標(biāo)國際的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)那么、標(biāo)準(zhǔn)及模 式，探索“一單到底”服務(wù)模式和鐵路提單物權(quán)化試點(diǎn)，提升多式聯(lián) 運(yùn)效能。五、主要目標(biāo)到2025年，全省口岸開放能級(jí)顯著提高，口岸開放通道、平臺(tái)、 環(huán)境更加優(yōu)化完善，現(xiàn)代化口岸體系基本形成，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)成效顯 著，支持我省深度參與共建“一帶一路”的服務(wù)能力不斷提升，口岸 經(jīng)濟(jì)開展水平位居全國先進(jìn)位次，為開放強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大支撐?？诎锻ǖ榔脚_(tái)體系更加完善。鄭州航空、鐵路樞紐口岸地位進(jìn)一 步提升，連通境內(nèi)外、輻射東中西的通道網(wǎng)絡(luò)和支撐外向型產(chǎn)業(yè)集聚 開展的高層次高能級(jí)平臺(tái)基本形成。鄭州航空口岸國際

11、地區(qū)貨郵吞吐 量突破70萬噸，旅客吞吐量到達(dá)320萬人次；建成功能強(qiáng)大、現(xiàn)代智 慧、港產(chǎn)融合、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中歐班列鄭州集結(jié)中心，線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐 亞、串聯(lián)RCEP成員國，班列產(chǎn)業(yè)體系初步形成，中歐班列綜合運(yùn)營效 益居全國前列；建成投用一批航空、鐵路、水運(yùn)等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所 和國際陸港，爭(zhēng)取新增12家綜合保稅區(qū)，23家保稅物流中心，承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚開展的能力顯著增強(qiáng)?？诎督?jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量大幅提升。全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）實(shí) 現(xiàn)高質(zhì)量開展，在全國的位次明顯提升，進(jìn)出口值力爭(zhēng)突破6800億元; 跨境電商總體開展水平居中西部前列；特色商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)較快增長， 進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等業(yè)務(wù)量大幅提升；國際航空貨 運(yùn)、中歐班列、跨境電商等品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯?？诎稜I商環(huán)境躋身全國前列。國內(nèi)一流的市場(chǎng)化、法治化、國際 化口岸營商環(huán)境逐步形成，跨境貿(mào)易便利化水平顯著提高。河南國際 貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條，與沿海沿邊口岸和“一 帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通取得明顯成效，綜合服務(wù)能力居全國前 列?？诎锻P(guān)流程和效率進(jìn)一步優(yōu)化提升，壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間成 效鞏固擴(kuò)大，口岸收費(fèi)進(jìn)一步公開透明規(guī)范，打造內(nèi)陸地區(qū)效率最高、 本錢最低、服務(wù)最優(yōu)的口岸營商環(huán)境?？诎吨卫砟芰γ黠@提升。推動(dòng)形成與高水平開放高質(zhì)量開展相適 應(yīng)的平安、智慧、效能、法治、綠色口岸治理結(jié)構(gòu)?？诎讹L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、 防控和應(yīng)急