1、智慧城市SMART體系 打破管理邊界智慧城市sart體系打破管理邊界我國(guó)的智慧城市建立如火如荼，各大城市紛紛斥巨資開展智慧城市，以期駛?cè)氤鞘虚_展的快車道。在資源有限的條件下，如何統(tǒng)一戰(zhàn)略目的，明確城市建立的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)各界形成合力，共同建立智慧城市，是我們急需認(rèn)真考慮和解決的現(xiàn)實(shí)問題。效勞引導(dǎo)城市開展城市的出現(xiàn)，最早是出于防御的需要，人們?yōu)榱藵M足平安的需求，聚集在一起，修筑城墻，抵御外敵，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)不受損害。隨著人類的不斷聚集，社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，逐漸形成以交換為目的的商品經(jīng)濟(jì)。由此，城市具備了承載功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，城市范圍內(nèi)的活動(dòng)主體之間呈現(xiàn)出效勞與被效勞的關(guān)系。為了滿足不斷

2、晉級(jí)的效勞需求，客觀上要求效勞提供者對(duì)其占有的消費(fèi)資料進(jìn)展科學(xué)的管理活動(dòng)，以此降低效勞本錢、進(jìn)步效率。至此，效勞和管理開展成為互相作用的統(tǒng)一體。效勞程度的進(jìn)步對(duì)管理活動(dòng)提出了更高的要求，而科學(xué)有效的管理又會(huì)促進(jìn)效勞程度的持續(xù)改進(jìn)，效勞和管理之間構(gòu)成閉合的良性循環(huán)。歸根結(jié)底，效勞管理的最終目的是為了更好地滿足人們不斷晉級(jí)的效勞需求。效勞管理活動(dòng)在應(yīng)用平臺(tái)的支撐下轉(zhuǎn)化為信息化的效勞管理。在信息化的效勞管理過程中，產(chǎn)生出大量的信息資源，這些信息資源的開發(fā)和利用，將進(jìn)一步提升整個(gè)城市的效勞程度。應(yīng)用平臺(tái)的使用，使人類從繁瑣的腦力勞動(dòng)下解放出來，并逐漸浸透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新開展。智

3、慧城市sart體系我國(guó)城市開展程度各異，不平衡現(xiàn)象較為突出，東部沿海地區(qū)和省會(huì)城市的信息化程度較高，西部明顯落后。但整體來說，我國(guó)城市已根本進(jìn)入信息社會(huì)的準(zhǔn)備階段，正處于向信息社會(huì)更高階段轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)城市開展戰(zhàn)略及客觀規(guī)律，本文提出適用信息社會(huì)城市開展的sart頂層設(shè)計(jì)。sart體系交融了信息化城市開展的五大關(guān)鍵因素：效勞、管理、應(yīng)用平臺(tái)、資源和技術(shù)，五大因素英文首字母構(gòu)成單詞sart。從層級(jí)構(gòu)造來看，效勞位于頂層，表達(dá)出城市開展的戰(zhàn)略目的，城市建立的一切活動(dòng)都要圍繞為公眾提供更好的效勞這個(gè)根本；管理緊跟效勞，反映出二者之間的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，此處的管理，著眼于城市開展建立過程中的本錢管理、時(shí)

4、間管理和質(zhì)量管理；應(yīng)用平臺(tái)是城市內(nèi)部管理和外部效勞的重要手段，其目的是保證效勞管理活動(dòng)有序、有效的進(jìn)展；位于底層的資源和技術(shù)是改造應(yīng)用平臺(tái)的根底和條件。sart頂層設(shè)計(jì)圖從城市開展的宏觀層面出發(fā)，適用于信息社會(huì)開展的不同階段。在該體系中，資源儲(chǔ)藏和技術(shù)是前提，在此根底上有針對(duì)性地建立應(yīng)用平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)管理程度和效勞質(zhì)量的提升。城市效勞需求層級(jí)效勞的產(chǎn)生源于需求，而需求的開展在很大程度上受到城市開展程度的影響。從電子城市、數(shù)字城市，再到智能城市和智慧城市，公眾的效勞需求層次也逐步實(shí)現(xiàn)了量變到質(zhì)變的飛躍。本文將城市的效勞需求分為六個(gè)層級(jí)，從低層的均等化直到頂層的個(gè)性化，各層次的詳細(xì)含義如下。均等化

5、：城市范圍內(nèi)的個(gè)體都能平等地享受到已有的各項(xiàng)效勞，表達(dá)效勞面前人人平等的原那么。全面性：已有的效勞根本上覆蓋用戶的現(xiàn)實(shí)需求。準(zhǔn)確性：提供的各項(xiàng)效勞與用戶的預(yù)期根本一致。及時(shí)性：提供的效勞可以及時(shí)到達(dá)效勞對(duì)象，不滯后、不延時(shí)。多樣性：提供多種效勞渠道，滿足用戶隨時(shí)隨地接入效勞的需要。個(gè)性化：根據(jù)用戶需求對(duì)效勞進(jìn)展細(xì)分，提供滿足用戶個(gè)人需求的效勞。根據(jù)城市效勞需求層次，我們可以得到以下三個(gè)重要結(jié)論：1.六種需求像階梯一樣逐級(jí)遞升，但這種次序不是完全不變的。比方及時(shí)性和準(zhǔn)確性，在應(yīng)急管理效勞領(lǐng)域，預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性同等重要。2.城市開展的每個(gè)階段都有效勞需求，某層的需求得到滿足后，更高層級(jí)

6、的效勞需求才會(huì)出現(xiàn)。未被滿足的需求往往是最迫切的。3.高層級(jí)的效勞需求與低層級(jí)的效勞需求不能割裂來看。低層級(jí)的需求是高層級(jí)需求的根底，高層級(jí)的需求是低層級(jí)需求滿足后的方向。以智慧城市為例，智慧城市的效勞同時(shí)滿足均等、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、多樣、個(gè)性等六大需求。交通領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景交通領(lǐng)域的效勞包括公共出行效勞、自駕車效勞和機(jī)動(dòng)車駕駛效勞。本文以交通效勞領(lǐng)域中的區(qū)域內(nèi)公共汽車出行效勞、出租車出行效勞以及軌道交通地鐵、城鐵等出行效勞為例，運(yùn)用智慧效勞需求層次模型闡述智慧城市背景下各個(gè)層級(jí)的詳細(xì)描繪、必要條件和應(yīng)用場(chǎng)景。城市的公共汽車出行效勞、出租車出行效勞以及軌道交通地鐵、城鐵等出行效勞的效勞事項(xiàng)主要包

7、括實(shí)時(shí)公交、出租車預(yù)約、一卡通效勞、出行規(guī)劃等。城市范圍內(nèi)的活動(dòng)個(gè)體均可以平等地享受到各項(xiàng)效勞：全面覆蓋的信息采集設(shè)備可以將各種實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息準(zhǔn)確及時(shí)地提供給公眾；用戶可以通過豐富多樣的渠道隨時(shí)隨地承受已有的各項(xiàng)效勞，絲毫不受時(shí)空限制；用戶可以根據(jù)個(gè)人愛好定制效勞信息，滿足個(gè)性化需求?？梢?，智慧城市交通效勞程度層級(jí)的進(jìn)步，對(duì)公共交通根底設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息管理系統(tǒng)、信息采集等各方面都提出了更高的要求。而這些要求也正是智慧城市交通領(lǐng)域開展的硬條件，城市在開展過程中要尤為關(guān)注。值得一提的是，效勞和管理是有機(jī)統(tǒng)一的整體，在滿足硬環(huán)境的同時(shí)，還需要建立完善的管理機(jī)制，為效勞程度的提升搭建良好的軟環(huán)境。通過交通領(lǐng)域的應(yīng)用，我們可以看出sart體系下的效勞需求層次模型打破了城市不同效勞管理領(lǐng)域的邊界，從效勞最本質(zhì)的需求出發(fā)，建立了智慧城市效勞的通用框架。效勞需