1、中南財經(jīng)政法大學“博文杯”實證創(chuàng)新基金項目媒體無約束報道對司法的負面作用及解決方法的探討周明 王小偉 趙鑫 趙亞男前言1，背景今年是一個多災(zāi)多難的年份，除了天災(zāi)，我們也看到很多可以避免的人禍。這些人禍給很多人帶來無盡的悲傷。從年初幾次相似的校園傷人案件到富士康的“15連跳”事件，我們可以看到很多的不幸，但是生活的腳步不能停下，我們只有找出原因才能預(yù)防這些災(zāi)難的再次發(fā)生。而在這些災(zāi)難中，我們會發(fā)現(xiàn)媒體的報道起了很重要的作用。媒體在報道這些事件時有意的著重刻畫孩子是如何受到殘害，甚至有些媒體為了提高關(guān)注度，并進一步地增加銷售額，在報道這些事件時故意夸大，讓人民大眾忽略了災(zāi)難背后的真實原因，這不僅傷

2、害到了被害者的家人，同時也讓犯罪嫌疑人以及有關(guān)單位“有口難言”。這也就無疑在法院審判之前先給犯罪嫌疑人“新聞審判”了一次，讓犯罪嫌疑人正當?shù)暮戏?quán)益得不到保障。當年名噪全國的河南鄭州某公安分局局長張金柱酒后駕車撞人后逃離現(xiàn)場一案中，案件尚未判決，傳媒聲勢浩大的聲討已形成“新聞審判”使得司法不可避免地受到左右。在傳媒鋪天蓋地的“轟炸”和“喊殺聲”中，法院最終不得不做出了“不殺不足以平民憤”的判決。張金柱之死，用他自己的話講，他是“死在傳媒的手中而不是法律手中”；張金柱的律師也一直以“輿論高壓”作為審判不公的理由。傳媒報道對審判獨立的影響如此之大，需要我們盡快制定一些必要的、公認的調(diào)整規(guī)則。為了此

3、類事件不再發(fā)生，同時也為了探尋出媒體無約束的報道對司法公正的負面作用以及維護當事人的合法權(quán)益，我們小組在調(diào)研了一段時間之后，結(jié)合具體的調(diào)研數(shù)據(jù)以及法學專業(yè)人員（司法工作者以及法律教師）還有媒體人的觀點，寫出了此次調(diào)研成果報告，希望這篇報告對于我國社會主義法治建設(shè)有所幫助。2，研究意義，探討媒體無約束報道對司法的負面作用可以讓司法機關(guān)在以后的審判之中盡量減少媒體報道的干預(yù)，以做到最大意義上維護公平公正原則，不僅僅維護受害者的合法權(quán)益，嫌疑人的合法權(quán)益也可以得到保障；， 研究我們這個課題也可以促進媒體行業(yè)的更健康的發(fā)展，找到以后報道的誤區(qū)，同時也增強廣大人民群眾對媒體報道的信任；， 研究這個課題也

4、可以為媒體報道提供一些建議，以便于媒體更好的報道發(fā)生的時事，為司法機關(guān)提供一個可以信任的“證據(jù)資料庫”，讓每一個人都成為社會主義建設(shè)的監(jiān)督者，促進我國和諧社會的發(fā)展。二調(diào)研方式1問卷調(diào)查：發(fā)放結(jié)合實地調(diào)查，一共300份調(diào)查問卷，回收290份，有效276份2郵件采訪：采訪對象：律師，法官，老師還有媒體工作者三數(shù)據(jù)分析調(diào)研對象一：普通大眾1、您通常出于什么目的關(guān)注新聞？工作需要 閑來無事，了解一下當前時事豐富知識受調(diào)研的對象中，有2.20%的人是由于工作需要才去看新聞，這部分的人關(guān)注的新聞也就是業(yè)內(nèi)新聞，36.20%的人則是希望通過關(guān)注新聞豐富自己的知識，而更多的人是出于了解時事的目的。這些都說明

5、大眾在閑時會關(guān)注新聞，而且大部分人希望了解新聞，關(guān)注這個社會發(fā)生的重要事件。2、那些方面的新聞更能引起您的重視？（可多選）時政新聞經(jīng)濟新聞?wù)ㄐ侣効平涛男l(wèi)城建公交社會新聞娛樂新聞體育新聞國際新聞 從調(diào)研數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)大部分人是更愿意關(guān)注時政新聞，而其他的新聞中，社會新聞國際新聞也都比較引人注意。我們可以發(fā)現(xiàn)當下社會發(fā)生的一些事件可以立刻通過媒體傳到大眾的身邊。所以媒體報道事件時的一些用詞是否客觀很容易影響大眾對一件事的評價。所以媒體在這方面應(yīng)該受到一定的權(quán)限約束。3、新聞報道是否會改變你對某些事件的看法會有時會 一般不會 不會 從調(diào)研數(shù)據(jù)中不難看出，有70.80%的人認為新聞有時會影響自己對

6、某件事的看法，也就是說新聞媒體在大眾的心中還是一種很重要了解信息的渠道，所以新聞媒體對有些事件，特別是關(guān)系到法律的案件，有重要的輿論壓力，這就無形之中給司法機關(guān)帶來了困擾，在一定程度上會影響司法的公正。4、您認為在政法及社會類新聞報道中負面新聞的更真實還是正面新聞的更真實？正面的負面的差不多 不一定 從調(diào)研數(shù)據(jù)中，我們明顯地發(fā)現(xiàn)55.10%的人認為媒體報道負面新聞時更真實，5.90%的認為正面的新聞更具真實性，14.60%的人認為差不多，還有另外的24.40%的認為不確定，要看具體的時間。不管媒體報道的負面新聞是否是客觀的，在結(jié)果上，傳達到民眾這里，他們大部分相信負面的新聞，這無疑就給當事人做

7、了“新聞審判”。所以媒體的影響力很大，如果稍不注意報道的方式就會造成不好的影響。5、你認為新聞是否代表公正代表 不代表 其他_調(diào)研數(shù)據(jù)中顯示，55.70%的人認為新聞不代表公正，在現(xiàn)實生活中沒能客觀報道出新聞事件，9.20%的人認為新聞代表公正，其他35.10%的人則認為說不清楚，主要是因為他們擔心中間存在政府的干預(yù)或是經(jīng)濟利益的影響。新聞媒體機構(gòu)缺少獨立性，導(dǎo)致新聞有失公正性。6、你認為新聞媒體在司法審判之前作出自己的判決推測是否恰當恰當 不恰當 不清楚 調(diào)研數(shù)據(jù)中顯示，61.60%的人認為新聞審判不恰當，21.10%的人認為恰當，另外17.30%的人認為不清楚，大部分還是認為新聞審判對當事

8、人雙方是不具公平性的。畢竟這樣的事前審判只會造成犯罪嫌疑人一方有理說不清。7、你認為“新聞審判”對司法審判起的作用是利大于弊 弊大于利 一樣8、您認為司法審判過程中除法律外應(yīng)該更關(guān)注下列哪項？（可多選）新聞報道帶來的輿論 人民施加的壓力 社會倫理道德政府施加的壓力 除法律外不受任何影響 從調(diào)研數(shù)據(jù)中，我們可以發(fā)現(xiàn)有210人選擇了社會倫理道德，97人選擇了人民施加的壓力，另外還有86人選擇了法律本身，少數(shù)人選擇了新聞媒體帶來的輿論和政府施加的壓力。在民眾心里社會倫理道德才是底線，這其實與依法判案沒有沖突，因為一個良好的法律是應(yīng)該有其健全的法律精神，而法律精神總是與當前的社會倫理道德有著密切的聯(lián)系

9、。人民同時也希望司法機關(guān)判案時不能過多的考慮社會輿論和政府的壓力，但實際上政府的壓力來自于人民大眾。9、你對我國目前的新聞媒體的報道的方向及司法機關(guān)應(yīng)注意的問題有何具體性的建議？（期待您的寶貴建議）普通民眾:新聞媒體的報道應(yīng)該更貼近生活，關(guān)注百姓事；報道的新聞應(yīng)該做到客觀真實，公平公正；司法機關(guān)應(yīng)該與政府機關(guān)獨立開來，不受其影響；新聞媒體不應(yīng)該一味求新奇，求刺激而藝術(shù)加工新聞；司法機關(guān)應(yīng)該講求人性，反映這個社會的倫理道德；司法機關(guān)應(yīng)該在判案時杜絕外力因素影響，要依法治國。司法機關(guān)應(yīng)該更加透明合理，充分保證民眾的知情權(quán)。從對普通大眾的調(diào)研我們可以得出：媒體行業(yè)依舊是普通民眾了解事實的主要渠道：不

10、同的人可能處于不同的動機去看新聞時事，但是目前人們閑暇時會選擇去看新聞（這個從央視新聞頻道的收視率就可以看出，央視新聞頻道的收視率始終占據(jù)前三）。而從調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)大部分人是為了打發(fā)無聊的時間，那么這些報道勢必會影響民眾的看法；現(xiàn)階段民眾也知道新聞存在一定的問題，但是還是會收到新聞媒體的影響：盡管大部分民眾認為新聞不代表公正和新聞審判不恰當，但是民眾在新聞審判對司法的作用的回答中他們還是持中立的觀點。民眾了解新聞媒體行業(yè)有時候會為了一些利益而使事件失去其客觀性，但這樣的報道對于那些犯罪分子可以嚴懲。民眾也就覺得很“公正”，但是這對于司法公正卻是具有極大的負面作用，間接導(dǎo)致犯罪分子的辯護權(quán)失去

11、意義，也為有些人提供陷害別人的機會；民眾希望新聞媒體報道根據(jù)客觀性，不受外力因素干擾：在中國現(xiàn)階段法治還不是很健全的時候，民眾更希望媒體在此刻能保證自己的獨立性，為廣大人民監(jiān)督政府起到一定的積極作用。同時，民眾眼里的媒體不應(yīng)該為了追求收視率或銷售量等經(jīng)濟利益而刻意去加工新聞從而誤導(dǎo)輿論；民眾希望司法機關(guān)能夠在審判時在法律的基礎(chǔ)上更人性化，多考慮社會倫理道德：司法機關(guān)應(yīng)該可以為大眾解決糾紛，幫助大家實現(xiàn)和諧社會。司法機關(guān)應(yīng)該保證自己的絕對權(quán)力，不受政府干擾，但是要與時俱進。畢竟社會的高速發(fā)展，社會倫理道德也在逐漸改變，這方面要體現(xiàn)在法律精神上。調(diào)研對象二：法學老師以及司法人員您覺得現(xiàn)在媒體對個案

12、的報道有哪些方面的不妥之處？司法人員以及老師：為博人眼球?qū)е缕讷C奇；事實不準確，不全面，有一些紕漏；觀念無正面性或讓人思考過于寬泛；沒有連續(xù)性，只選擇報道一部分。從這些法學工作者的回答中我們不難看出當前的新聞媒體對司法的負面作用還是很大的。2、您怎樣看待非法律人士對不同案件的看法（庭審之前）？司法人員以及老師：這此非法律人士對個案的看法從他們的角度上講是可以理解的；這些人的看法具有代表性，畢竟反映了大眾的看法；這個不好說，因為每個案件都不同，大家的看法也不一樣，道德評價和法律評價都不一樣。以上的回答，我們不難發(fā)現(xiàn)司法人員在判案時還是會考慮到民眾的想法。3、在您眼中新聞造成的輿論導(dǎo)向是不是正確

13、的？司法人員以及老師：不全部，有的是錯的，有的導(dǎo)向聽起來是正確的，但不具操作性；4、您覺得怎樣可以盡量避免新聞的不可靠性和誤導(dǎo)性？司法人員以及老師：主要是新聞采集者的敬業(yè)和責任感；還有新聞媒體的鑒別能力，防止受別人所利用。5、您對于媒體在傳播信息時有什么建議？司法人員以及老師：不要總將收視率或銷售量排在第一位，這會造成成短期行為，只要有好的觀念和信息質(zhì)量，則社會效益和經(jīng)濟效益將兼收；6、您覺得我們作為學生應(yīng)該如何分辨新聞的真實性？司法人員以及老師：多實踐，多探討；難以分辨，但能更多聽取多方意見更好。從對司法人員以及律師的調(diào)研我們可以得出：媒體無約束的報道回給司法機關(guān)審判帶來壓力：非專業(yè)人士的對

14、案件的基本看法在律師和法官看來還是具有一定的代表性，畢竟這是人民大眾在了解這個案子以后從自己的社會倫理道德做出的判斷。民眾不可能每個人都親眼看到案件的發(fā)生過程，因此媒體的報道成了民眾了解事實的主要渠道，如果媒體此時有傾向性的或是為了提高收視率或銷售量而刻意去加工事實，那么民眾的看法肯定會受到媒體的干擾，失去了可參考性。但是，大眾雖然知道要依法判案，但在迷惑之下，他們還是會受影響。所以媒體的報道會給司法機關(guān)帶來一定的壓力；媒體的報道的客觀性更多的依賴于媒體工作者自身的職業(yè)操守以及他們的責任感：新聞媒體報道時的導(dǎo)向性是一把雙刃劍，但是在法治建設(shè)還不完善的中國，我們只有依靠法律去解決問題才能更快走向

15、法制社會。媒體的報道不應(yīng)該收到外界因素的干擾，這樣只會使民眾陷入不再信任媒體的怪圈中，務(wù)必做到客觀真實。但是這些就更多的依靠媒體人自身的職業(yè)約束力；民眾應(yīng)該有自己個人的判斷和批判精神，不能盲目受到媒體的影響：在法律人眼中媒體是具有影響力，但是民眾作為接受信息者應(yīng)該多思考，多探討，在客觀事實上建立自己判斷，而不是看到媒體如何渲染就一味聽信，這對案件中的當事人是不公平的；媒體無約束報道會使當事人失去解釋的機會，間接剝奪別人為自己辯護的權(quán)利：從今年發(fā)生的重慶打黑中的文強案，我們不難發(fā)現(xiàn)文強在那個時候的環(huán)境之下是沒有為自己辯駁的權(quán)利。打黑的氛圍已經(jīng)彌漫在重慶上方，媒體的主觀報道本身就已經(jīng)給文強下了一個

16、定義，他已經(jīng)是百口莫辯，只能等待宣判。調(diào)研對象三：媒體工作者1.經(jīng)濟發(fā)展除了使得媒體迅猛發(fā)展你覺得對新聞報道本身有什么重大影響？媒體工作者：有啊，經(jīng)濟的發(fā)展助長了媒體的商業(yè)化或者說利益化，如此一來就一定程度上要求媒體的利益化發(fā)展，以至于很多媒體的操作不能更加規(guī)范，而是不斷的受到社會對媒體的攻擊甚至造成了社會的普遍對媒體行業(yè)的信任危機和不公正態(tài)度。以此看出，經(jīng)濟發(fā)展使媒體報道商業(yè)化，而其所帶來的后果卻是對社會新聞的不規(guī)范報道。2.新聞媒體這一行業(yè)的競爭壓力大嗎，個人方面，還有企業(yè)公司方面？媒體工作者：相對來說新聞媒體的競爭壓力還是蠻大的。（分為報紙和網(wǎng)絡(luò)，甚至由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，報紙行業(yè)的縮水，。）

17、如此高壓的競爭如果不能恰當?shù)膶Υ?，無疑是不可預(yù)料的后果的苗頭。3.你覺得競爭的激烈會對媒體報道產(chǎn)生影響嗎，如果有，這些影響有哪些？分別如何對報道起影響？媒體工作者：當然有，這樣的高壓，我們當然要在不改變新聞的真實性、時效性、可靠性的前提下盡量滿足大眾的口味。這就是所說的為了滿足讀者的興趣，及其獵奇心理，新聞媒體很有可能控制不住報道的真實性，而出現(xiàn)一些虛有的夸張。4.在報道新聞案件時新聞工作者一般側(cè)重于關(guān)注事件的本身還是事件的影響？（在之前呢？）媒體工作者：這個問題很有意思啊，我覺得一般還是側(cè)重事件本身，作為媒體的一份子，新聞報道者必須要以事實為依據(jù)，報道的也要是事實，不能有任何的修飾和潤色。事

18、件的影響是一個事件報道之后的問題，只有在新聞事實展現(xiàn)在社會群體的面前，才能正確引導(dǎo)社會輿論的前進方向。5.現(xiàn)在很多報道中都有未審先“判”這樣的情況，你覺得現(xiàn)在媒體報道中對事件的這種報道手段有沒有什么特別的原因？比如有意迎合人民群眾？對媒體工作者的調(diào)查我們可以看出：上面的回答中，媒體人士拒絕回答我們的核心問題，遇到一些困難，所以分析的可能會有一些偏差。由上面的回答媒體人士，一方面是對新聞報道的在公民心中的價值的貶值感到失落，并期待著新聞界快速消除信任危機，在行業(yè)中法律界存在著信任危機，同樣的新聞界也存在著信任危機，無疑，我們無論是那個行業(yè)的人士都要對基本的事實有一個獨立的判斷，不要因為媒體為大家

19、提供一個平臺就不理性的使用自己的言論自由。但是一方面又提示著新聞界的一些無奈，商品化、利益化越來越嚴重致使新聞壓力增大，在強大的同行壓力之下，其也不能完全保證自己的報道是沒有一定的獵奇心，為了達到大眾的喜好和好評。由后面的題目可以看出大部分新聞工作者還是會遵守自己的職業(yè)道德的，能夠在向社會紕漏事實時保持應(yīng)有的對外界事物的直觀想法。希望新聞界的正常有序發(fā)展能夠帶來法律界的自由裁量，排除非專業(yè)人士（占全國人口的大部分）的輿論壓力，暢通自如的在憲法和法律所允許的范圍內(nèi)無阻礙的發(fā)展。四具體解決方案為了促進我國司法公正的進程，加快法治社會的建設(shè)，還有保證新聞媒體行業(yè)的快速健康發(fā)展，我們調(diào)研小組在此次調(diào)研

20、活動結(jié)束以后在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上提出了以下我們認為可能行之有效的意見：可以說大眾的建議是比較泛濫的，因為除卻新聞媒體人士和司法事務(wù)人士之外的人都可以包括在其中。而大眾的社會背景、知識層次、認知水平等就比較多了。現(xiàn)在我想將他們分成三部分：第一：知識水平都比較高的，除在社會的高層次上面的人。相信他們是關(guān)注時事最多的，或者甚至可能是代表大眾提出輿論的那部分人。建議，我們可以對于這部分人建立一個交流圈，因為他們可能對事情有自己的見解，同時又是那種喜歡發(fā)表言論的人，他們的言論自由甚至對于他們來說是神圣不可侵犯的。但是很多時候，普通大眾可能在對事實不是很清楚的情況下提前接觸了他們的見解就會受他們的影響先入

21、為主的認為他們的想法是很有道理的，可是一旦評論人的想法是偏激的，不理性的，那么輿論的導(dǎo)向就會發(fā)生偏轉(zhuǎn)，其后果可能比一個事實被曝光出來更危險。第二：對于層次中等，只想了解一下事實，以方便工作需要，和交流方便的群眾，建議這些群眾，在不了解事實的情況下，最好先不發(fā)表評論。以防引起不必要的爭端第三：對于只是作為笑料來講事實的大眾，可以說一下無關(guān)痛癢的新聞，或者不亂傳播影響社會公共安全的話語。無論是誰，都有一顆獵奇的心，可能越是離奇的事越能引起大家的興趣，那么我建議，可以專門建立一個各種生活上的奇聞怪事，給大家聊。這樣就不會像2010年出現(xiàn)的情況一樣：一個惡性殺害小學生的事件一連引起多起報復(fù)社會的惡性殺

22、人我們的輿論是在影響著國家的政治、經(jīng)濟、文化等的建設(shè)，但是同樣也在使作惡方式、反抗手段、一腔憤怒釋放了出來。對于公安機關(guān)：可能在工作中壓力不只來源于新聞媒體對于大眾的輿論導(dǎo)向。建議你們能把持住，可能開始很難，但是當您把自己的工作作出樣子的時候就會是整個行業(yè)里的先驅(qū)。這個先行者、領(lǐng)頭羊可能會很痛苦，可能盡靠一個人的力量是不可能將這條路走出來的，需要我們的奉獻。只有在理性的判斷之上而不是一時沖動，公安機關(guān)才能夠有所行動，公安機關(guān)必須依法辦事；對于律師：我們都是法律人士，當然了我現(xiàn)在還沒有資格站在你們面前說我是一個成熟的法律人，但是我的信仰會讓我有一天為之奮斗！律師的壓力可能會大很多，建議：或者伸張正義為大眾在法律允許的范圍內(nèi)取得應(yīng)有的權(quán)利