1、應(yīng)急演練方案的制定與組織實施市安監(jiān)協(xié)會 高級工程師 勞惠興 內(nèi) 容 提 要 一、根本概念 二、開展應(yīng)急救援工作的必要性 三、應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 四、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和管理 五、應(yīng)急演練方案的制定與組織實施建筑從事故現(xiàn)場照片看應(yīng)急救援預(yù)案重要性工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系的重要組 成局部 應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程組織體系、管理模 式、風(fēng)險大小、生產(chǎn)規(guī)模不完全一樣 應(yīng)急救援預(yù)案編制，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全操作性不強體系不完善與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成： 1、綜合應(yīng)急預(yù)案 2、專項應(yīng)急預(yù)案 3、現(xiàn)場處置方案應(yīng)急響應(yīng)分級： 1、一級響

2、應(yīng)： 2、二級響應(yīng)： 3、三級響應(yīng)： 1、應(yīng)急救援 指在發(fā)生事故時,采取的消除、減少事故危害 和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施。一、根本概念2、重大危險源 指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者 儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超 過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。3、危險目標 指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險源 所在的場所或設(shè)施。 4、預(yù)案 指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事 故的類別、危害程度,而制定的事故應(yīng)急救援方 案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具 體條件,能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援 行動。 5、事故應(yīng)急救援預(yù)案 是在事故發(fā)生前制定的、通過事前方案和應(yīng)

3、急措施,在 事故發(fā)生后,充分利用一切可以利用的力量和資源,迅速控制 事故開展,保護現(xiàn)場工作人員以及場外人員,將事故對人的傷 害、財產(chǎn)和環(huán)境的破壞降低到最低程度。 救援工作是事故應(yīng)急救援的核心,成功的救援行動可以 大量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失.然而成功的救援行動離不開 充分而又嚴密的應(yīng)急救援準備工作,所以事故應(yīng)急救援的關(guān) 鍵是應(yīng)急救援的準備工作。 建立起有效的應(yīng)急救援體系，能夠在 事故發(fā)生的初期階段，采取積極有效的救 援措施，防止事故擴大，防止事故蔓延， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 二、開展應(yīng)急救援工作的必要性 三、應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 主要十七個要素 1 、企業(yè)根本情況 主要包括:單位的地址、經(jīng)濟性

4、質(zhì)、從業(yè)人員、隸 屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,周邊區(qū)域的單位、社 區(qū)、重要的根底設(shè)施、道路等情況.如果是危險化學(xué)品 生產(chǎn)經(jīng)營單位,還應(yīng)包括危險化學(xué)品運輸單位運輸車輛 情況及主要的運輸產(chǎn)品、運量、運地、行車路線等內(nèi)容. 2 、危險目標及其危險特性、對周圍的影響 根據(jù)相關(guān)危險目標進行分析 根據(jù)確定的危險目標,明確其危險特性及 對周邊的影響. 3 、危險目標周圍可利用的平安、消防、個體防護的設(shè)備 、器材及其分布 名稱型號、規(guī)格數(shù)量分布狀況 4 、應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分 組織機構(gòu)設(shè)置 組成人員 主要職責(zé) 例: 本公司成立事故應(yīng)急救援指揮部,由 、組成,由總經(jīng)理任總指揮,負責(zé)平安工作的副

5、總經(jīng)理任副總指揮,負責(zé)全公司事故應(yīng)急救援工作的組織和指揮。 在平安部設(shè)立應(yīng)急救援辦公室,負責(zé)日常的工作。 指揮部的職責(zé)是: 應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的組成和職責(zé)是: 5 、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式 24小時有效的報警裝置 24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段 例: 公司設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急報警 : 一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況,要立即使用所有通訊手段通知調(diào)度室,必要時指揮部向全公司發(fā)布救援指令;同時及時向上級有關(guān)部門通報事故情況。 社會救援報警 : 火警: 急救: 中毒控制中心: 化學(xué)應(yīng)急救援搶救中心: 市政府值班室: 市公安局: 市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 街道辦事處: 醫(yī)院: 附近單位聯(lián)系 : 6 、

6、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施 保證措施 事故處理原那么 事故處理措施 例: 保證措施:正確處理應(yīng)急救援與預(yù)防為主的關(guān)系. 處理原那么: 胸有成足 鎮(zhèn)定指揮 忙而不亂 緊張有序 救人為先 確保平安 保護現(xiàn)場 協(xié)助調(diào)查 處理措施:根據(jù)不同的事故類型,采取不同的救援 措施和報警 7 、人員緊急疏散、 撤離 依據(jù)對可能發(fā)生事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析 結(jié)果,確定以下內(nèi)容: 事故現(xiàn)場人員清點,撤離的方式、 方法 非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、 方法 搶救人員在撤離前、 撤離后的報告 周邊區(qū)域的單位、 社區(qū)人員疏散的方式、 方法 8 、危險區(qū)的隔離 依據(jù)可能發(fā)生的事故類別、危害程度級別，確定以 下內(nèi)容:

7、危險區(qū)的設(shè)定 事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、 方法 事故現(xiàn)場隔離方法 事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)方法 9 、檢測、搶險、救援及控制措施 依據(jù)國家有關(guān)標準和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容: 檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施 搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施 現(xiàn)場實時檢測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、 方法 應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度 控制事故擴大的措施 事故可能擴大后的應(yīng)急措施 10 、受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治 依據(jù)事故分類、分級,附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處 理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容: 接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員 依據(jù)檢傷結(jié)果對

8、患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案 接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案 患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案 患者治療方案 入院前和醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案 信息 、藥物、器材儲藏信息 11 、現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消 事故現(xiàn)場的保護措施 明確事故現(xiàn)場洗消工作的負責(zé)人和專業(yè)隊伍 12 、應(yīng)急救援保障 內(nèi)部保障 外部救援 13 、預(yù)案分級響應(yīng)條件 根據(jù)事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評 估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案 的啟動條件. 14、事故應(yīng)急救援終止程序 確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束 通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除15、應(yīng)急培訓(xùn)方案 班組級培訓(xùn)方案 車間級培訓(xùn)方案 公司級培訓(xùn)方案 社區(qū)或周

9、邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳 16、演練方案 演練準備 演練范圍與頻次 演練組織 17、附件 組織機構(gòu)名稱 值班聯(lián)系 組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系 外部救援單位聯(lián)系 本單位平面布置圖 周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要根底設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式, 供水、供電單位的聯(lián)系方式 保障制度 四、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和管理 9個方面 1、制定原那么 在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮、單位自救與社會救援相結(jié)合的原那么 2、制定要求 科學(xué)性 實用性 可操作性 權(quán)威性 3、本卷須知 不能違反國家的法律法規(guī),不能損害周邊利益 要考慮多種危險源同時發(fā)生的可能性 非正常情況操作的運行程序 及時修改完善 4、制定的準備 成立編制小組

10、,指定編制小組負責(zé)人 制定編制方案 收集資料 危險辨識與風(fēng)險評價 應(yīng)急資源與能力評估 5、預(yù)案的制定 合理組織 章節(jié)銜接 內(nèi)容一致 格式標準 6、預(yù)案的實施 廣泛宣傳應(yīng)急救援預(yù)案,使全體員工了解應(yīng)急救援預(yù)案的 有關(guān)內(nèi)容. 認真開展培訓(xùn)工作. 定期開展檢查。7、預(yù)案的演練 定期組織應(yīng)急救援演練工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題和缺乏,提高應(yīng)急救援人員的實際救援能力. 重點檢查組織指揮和協(xié)同配合能力,發(fā)現(xiàn)準備工作的缺乏,及時改進,提高實戰(zhàn)水平。 8、修訂與更新 以下情況發(fā)生變化，應(yīng)進行修訂和更新: 危險源的數(shù)量、種類發(fā)生了變化，可能的事故 種類發(fā)生變化; 演練過程發(fā)現(xiàn)的問題; 組織機構(gòu)或人員發(fā)生變化; 救援

11、技術(shù)的改進.五、應(yīng)急演練方案的制定與組織實施 1、指導(dǎo)思想和目的 檢驗本單位應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性,提高本單位應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急救援的實戰(zhàn)能力與水平,不斷提高本單位應(yīng)急救援工作的整體水平，做到招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,保障人民群眾的生命和財產(chǎn)的平安。 2、演練的時間 地點 參加單位 時間:要考慮本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況,天氣情況,外部條件。 地點:一般在本單位內(nèi)部，重大的涉及到周邊地區(qū)。 參加人員:本單位人員,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),專家,專業(yè)部門人員. 3、事故設(shè)定 根據(jù)本單位的具體情況，危險源的危險特征,對本單位及周邊地區(qū)影響較大的,可能發(fā)生的事故為假想事故。 假想事故發(fā)生的時間、地點、類型、特征、

12、人員傷亡情況、對周邊環(huán)境可能的影響等事故程度的描敘。 4、演練程序及分工 報警 啟動 救援 結(jié)束 要貫徹平安第一,以人為本的精神, 人的生命最珍貴，首先要救人. 5、演練指揮救援體系及職責(zé) 總指揮:廠長(總經(jīng)理) 副總指揮:主管平安的副廠長(副總經(jīng)理) 成員:平安主任、 生產(chǎn)部門負責(zé)人等 救援小組:與應(yīng)急救援預(yù)案的一致 職責(zé):應(yīng)該與救援預(yù)案的統(tǒng)一和一致。主 要 職 責(zé) 組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案； 負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動； 確定現(xiàn)場指揮人員； 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作； 批準本預(yù)案的啟動與終止； 事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)； 事故信息的上報工作； 接受政府的指令和調(diào)動； 組織應(yīng)急預(yù)案的演練

13、； 負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。 6、相關(guān)要求 準備模擬現(xiàn)場,做好物質(zhì)準備; 思想高度重視,確保萬無一失; 事前充分協(xié)調(diào),明確各自職責(zé); 熟悉演練安排,明白演練任務(wù); 服從統(tǒng)一指揮,保證平安演練; 協(xié)調(diào)各方人員,準時參加演練; 做好宣傳工作,消除市民恐慌; 做好演練記錄,及時修改完善。 總 結(jié) 1、應(yīng)急救援是指在發(fā)生事故時,采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施。 2、預(yù)案指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而制定的事故應(yīng)急救援方案。 3、救援工作是事故應(yīng)急救援的重要工作，成功的救援行動可以大量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 4、造成平安生產(chǎn)事故的主要

14、原因中，其中有一點是：應(yīng)急救援體系建設(shè)跟不上形勢開展的需要。 5、高度重視和切實抓好企業(yè)應(yīng)急救援工作，是貫徹落實科學(xué)開展觀的必然要求；是維護廣闊職工根本利益的必然要求；也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。 6、成功的救援行動離不開充分而又嚴密的應(yīng)急救援準備工作,所以事故應(yīng)急救援的關(guān)鍵是應(yīng)急救援的準備工作。 7、建立起有效的應(yīng)急救援體系，能夠在事故發(fā)生的初期階段，采取積極有效的救援措施，防止事故擴大，防止事故蔓延，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 8、在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮、單位自救與社會救援相結(jié)合的原那么。 9、應(yīng)急救援預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，由企業(yè)的最高管理者簽署發(fā)布，并報當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門

15、備案。 10、企業(yè)要廣泛宣傳應(yīng)急救援預(yù)案，使全體員工了解應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容。 11、事故發(fā)生后的處理原那么 A、胸有成足，鎮(zhèn)定指揮； B、忙而不亂，緊張有序； C、救人為先，確保平安； D、保護現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查。 12、如何制定和管理本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案？ A、成立編制小組，指定負責(zé)人； B、收集相關(guān)資料，開展危險評估，編制預(yù)案； C、對預(yù)案進行評審，通過后發(fā)布，并報上級備案； D、宣傳預(yù)案，開展培訓(xùn)，檢查各項措施落實情況； E、組織演練，修改預(yù)案，提高實戰(zhàn)水平； F、及時修訂和更新預(yù)案。 13、應(yīng)急演練的時間 地點 參加單位 時間:要考慮本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況,天氣情況,外部條件。 地點:

16、一般在本單位內(nèi)部，重大的涉及到周邊地區(qū)。 參加人員:本單位人員,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),專家,專業(yè)部門人員. 14、典型事故案例分析一 、政府對廣州水泥廠撤除工程“10.05較大死亡事故調(diào)查報告批復(fù) 一、*私人包工頭。無任何資質(zhì)證書，違反?建筑撤除工程平安技術(shù)標準?第4.4.1條規(guī)定，在無平安專項施工方案的情況下，指使施工人員使用靜力破碎撤除建筑物，冒險對四號窖窯尾電除塵構(gòu)筑物進行整體撤除，對本起事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。根據(jù)?中華人民共和國刑法?第134條的規(guī)定，其行為涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，鑒于此人在事故中死亡，故不再追究其刑事責(zé)任。二、 * 私人包工頭。無任何資質(zhì)，違反?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第20

17、條和?建筑撤除工程平安技術(shù)標準?第1.0.4條的規(guī)定，組織施工過程中，違反?建筑撤除工程平安技術(shù)標準?第4.4.1條規(guī)定，指使施工人員采用靜力破碎方法冒險作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。事故發(fā)生后，其本人逃匿。根據(jù)?中華人民共和國刑法?第134條的規(guī)定，其行為涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，由司法機關(guān)盡快追捕歸案，依法追究刑事責(zé)任。三、 * 現(xiàn)場主要負責(zé)人。其未經(jīng)任何培訓(xùn)，擔(dān)任施工隊的主要負責(zé)人，負責(zé)施工組織、工程安排以及班組平安教育和任鉤機班長。與*非法簽訂分包合同?廣水靜力爆破撤除工程合同?；在沒有制定平安專項措施方案的情況下，違規(guī)指揮靜力破碎施工冒險作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生坍塌事故，對本起事故的發(fā)生負

18、有直接責(zé)任。根據(jù)?中華人民共和國刑法?第134條的規(guī)定，其行為涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四、廣州市*公司。作為施工單位，其無視?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第20條和?廣州市建筑條例?第六條的規(guī)定，超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承包廣水撤除工程；違反了?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第41條規(guī)定，將廣水撤除工程違法分包給無資質(zhì)的個體施工隊* 。未能認真落實施工平安責(zé)任，工程平安生產(chǎn)管理架構(gòu)不健全，公司派出的原工程負責(zé)人及平安主管*在8月份辭職后，未指派新的工程負責(zé)人和平安主管；違反?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第27條的規(guī)定，在撤除四號窖窯尾電除塵構(gòu)筑物前，未編制專門的平安施工作業(yè)

19、方案，未對施工作業(yè)人員進行書面平安技術(shù)交底；未按原宏大爆破公司制定的施工組織方案進行施工，違規(guī)組織實施靜力破碎方法撤除建筑物；也沒指派專職平安管理人員進行撤除作業(yè)現(xiàn)場的檢查監(jiān)督，任由*等人違章冒險施工，對本起事故的發(fā)生負有主要責(zé)任。根據(jù)?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?第37條的規(guī)定，由荔灣區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其48萬元的罰款。根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第68條的規(guī)定，由荔灣區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其違法分包行為，給予沒收非法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。根據(jù)?廣州市建筑條例?第46條第二項的規(guī)定，由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局對其超越資質(zhì)范圍承接工程的違法行為給予沒收違法所得，并處9

20、萬元的罰款，按法定程序提請發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級一級。根據(jù)?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?建設(shè)部令第128號第22條的規(guī)定，由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局按法定程序提請發(fā)證機關(guān)暫扣其平安生產(chǎn)許可證3個月。接上頁五、 * 白云*總經(jīng)理、法定代表人。作為單位主要負責(zé)人，其未履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，同意無資質(zhì)的包工頭*違法承包廣水撤除工程，未能定期催促和檢查本撤除工程的平安施工情況，致使施工現(xiàn)場平安管理機構(gòu)不到位、管理混亂，未能及時組織消除生產(chǎn)平安事故隱患，對本起事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第66條的規(guī)定，由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局對其處20萬元的罰款。 六、 * 白云*副總經(jīng)理。作

21、為公司分管平安生產(chǎn)的負責(zé)人和平安生產(chǎn)直接責(zé)任人，其未能認真履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，9月5日廣水撤除工程重新開工后，沒有組織進行施工現(xiàn)場的平安檢查，對靜力破碎撤除施工存在重大事故隱患的施工行為，沒有采取有效措施予以制止，對本起事故的發(fā)生負有一定的管理責(zé)任，由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局責(zé)成其所在單位參照?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為處分暫行規(guī)定?第12條的規(guī)定，給予撤職處分。七、 * 白云*派駐廣水撤除工程工程負責(zé)人。作為施工工程負責(zé)人，其未依法履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，違反?建筑撤除工程平安技術(shù)標準?第4.4.1條規(guī)定，違規(guī)制定靜力破碎施工方案并組織施工；8月份未經(jīng)批準自行辭職，擅自離開工作崗位，造成工程負責(zé)人缺

22、位，致使施工現(xiàn)場平安管理失控，對本起事故的發(fā)生負有一定的管理責(zé)任。由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局提請廣州市建設(shè)委員會給予其不良紀錄。八、廣東*。作為施工承(分)包單位，其違反?平安生產(chǎn)法?第41條和?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?建設(shè)部令第159號第六條的規(guī)定，違法將大局部建構(gòu)筑物分包給不具備“爆破與撤除工程專業(yè)承包資質(zhì)的白云* ；分包工程后不落實施工平安責(zé)任，以包代管，錯誤地認可和批準使用靜力破碎法施工方案，致使撤除作業(yè)人員在無專項平安施工方案的情況下，擅自違規(guī)冒險作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有重要的管理責(zé)任。根據(jù)?平安生產(chǎn)法?第86條的規(guī)定，由荔灣區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局對違法分包行為給予沒收非法所得，并處違法所

23、得一倍以上五倍以下罰款。九、 * *爆破公司廣州水泥廠撤除工程工程副經(jīng)理。作為施工工程的副經(jīng)理、實際負責(zé)人，其不落實平安生產(chǎn)責(zé)任制度，未能按原經(jīng)過專家審查論證的宏大爆破公司的施工組織方案組織施工，并且參與了白云*靜力破碎撤除方法的試驗；未報經(jīng)公司批準，違規(guī)批準采用靜力破碎法施工方案，對四號窖窯尾電除塵構(gòu)筑物的撤除無組織制定專項施工方案，并在10月4、5日的撤除施工中沒到場監(jiān)督檢查，對本起事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?66條的規(guī)定，由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局給予其8萬元的罰款。十、廣州*咨詢監(jiān)理。作為撤除工程監(jiān)理方，其違反?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第14條的規(guī)定，在實施監(jiān)理

24、過程中未能認真履行平安責(zé)任，對*爆破公司違法分包行為未盡審查職責(zé)；工程在未備案的情況下監(jiān)理已簽發(fā)開工報告；在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序作業(yè)過程中，只是對爆破工程進行了旁站監(jiān)理，其它人工、機械撤除工程中危險、關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序均無進行旁站監(jiān)理；不按照工程建設(shè)強制性標準?建筑撤除工程平安技術(shù)標準?實施監(jiān)理，特別是對在10月4日、5日連續(xù)二天的違規(guī)施工居然無人知曉；對靜力破碎撤除施工存在的重大事故隱患的施工行為，沒有責(zé)令整改和停工，致使施工現(xiàn)場管理失控，對本起事故的發(fā)生負有管理責(zé)任，根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第57條規(guī)定，由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局按法定程序提請發(fā)證機關(guān)給予降低其資質(zhì)等級一級。十一、 * *

25、監(jiān)理公司總監(jiān)。作為廣水撤除工程監(jiān)理單位的工程總監(jiān)，其對施工現(xiàn)場平安檢查監(jiān)督不力，未依照法律法規(guī)和建設(shè)工程強制性標準實施監(jiān)理，在工程未備案情況下簽發(fā)開工報告；對違法分包行為給予批準；違規(guī)批準靜力破碎撤除建筑物；對人工、機械撤除工程中危險、關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序均無指派人員進行旁站監(jiān)理；雖然在10月4日下午，向*提出使用爆破撤除法撤除四號窯窖尾電收塵構(gòu)筑物的建議，但10月4日、5日對四號窯窯尾電收塵構(gòu)筑物的違規(guī)施工行為未能及時發(fā)現(xiàn)和責(zé)令其停工，施工監(jiān)理不到位，工作失職，對本起事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第58條的規(guī)定，由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局按法定程序提請發(fā)證機關(guān)撤消其執(zhí)業(yè)資格

26、證書，五年內(nèi)不予注冊。十二、廣州*企業(yè)集團。作為設(shè)備撤除工程的施工單位，其違反?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?第二條的規(guī)定,未依法取得“平安生產(chǎn)許可證，在廣水撤除工程中承接設(shè)備撤除工程，擅自從事建筑施工活動。根據(jù)?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?第24條規(guī)定,由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局給予其沒收違法所得，并處30萬元的罰款。十三、廣州*機電設(shè)備工程公司。作為設(shè)備撤除工程的施工單位，其違反?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?第二條的規(guī)定,未依法取得“平安生產(chǎn)許可證，在廣水撤除工程中承接設(shè)備撤除工程，擅自從事建筑施工活動。根據(jù)?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定?第24條規(guī)定,由荔灣區(qū)建設(shè)和

27、市政局給予其沒收違法所得，并處30萬元的罰款。十四、廣州*股份。作為廣水撤除工程的業(yè)主單位,在實施撤除過程中違反了?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第11條的規(guī)定，未在撤除工程施工15日前,將撤除工程有關(guān)資料報送建設(shè)部門備案并簽發(fā)了工程開工令。根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第54條的規(guī)定,由荔灣區(qū)建設(shè)和市政局對其給予警告,并責(zé)令其向廣州市平安生產(chǎn)委員會做出書面深刻檢討。這起較大生產(chǎn)平安事故，造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，在社會上造成了不良影響，事故的發(fā)生一方面反映出撤除工程施工單位無視國家法令，違規(guī)冒險作業(yè)，施工現(xiàn)場平安管理混亂，平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；另一方面也暴露了有關(guān)部門在撤除工程平安生產(chǎn)監(jiān)

28、督方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為了吸取教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生，各級政府、有關(guān)部門和建設(shè)單位，要從工程發(fā)包的源頭入手，嚴格把好建筑市場準入關(guān)，建設(shè)、城管部門及各工程監(jiān)督機構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，堅決制止撤除工程工程被肢解或?qū)訉臃职倪`法行為。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員處理過程中如遇到問題應(yīng)及時上報市政府二 、廣州市珠江黃埔大橋“6.13事故一、事故發(fā)生時間：2007年6月13日上午11時20分二、事故地點：廣州市黃埔區(qū)廣州珠江黃埔大橋S06標段R8-R7墩工地三、事故類別：坍塌四、事故原因：模板支架超載，使支架托梁木枋折斷，引發(fā)

29、支架嚴重不均勻受力，致使鋼管矩陣支架立桿壓桿屈曲失穩(wěn)，造成支架預(yù)壓區(qū)瞬間大面積坍塌其中直接原因：模板支架超載五、事故性質(zhì)：責(zé)任事故六、事故嚴重級別：一般事故九、傷亡人員情況：死亡2人、重傷1人、輕傷1人姓名性別年齡文化程度用工形式工種本工種工齡安全教育情況傷害部位傷害程度損失工作日傷亡原因備注譚正長男45初中臨時工雜工5沒有進行三級教育腦顱死亡6000擠壓撞擊湖南邵陽張小鋒男44初中臨時工雜工5沒有進行三級教育腦顱死亡6000擠壓撞擊湖南邵陽周裕標男43高中臨時工雜工6沒有進行三級教育腰部重傷4000擠壓撞擊湖南邵陽周玉國男33初中臨時工雜工6沒有進行三級教育腳踝輕傷90擠壓撞擊湖南邵陽十、

30、本次事故損失工作日總數(shù)：16090日十一、本次事故經(jīng)濟損失：173萬元 其中直接經(jīng)濟損失：83萬元十二、事故詳細經(jīng)過：2007年6月6日，北京城建集團和西安方舟監(jiān)理公司進行支架搭設(shè)驗收檢查，監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人在檢查記錄表上簽署了“抽檢結(jié)果，符合要求的監(jiān)理意見。當(dāng)日，監(jiān)理單位以工程申報審批表監(jiān)表261號批復(fù)東二環(huán)S06標工程經(jīng)理部呈報的廣州珠江黃埔大橋S06合同段?預(yù)壓試驗檢測實施方案?。在?預(yù)壓試驗檢測實施方案?施工方案的審批過程中，由于北京城建集團和西安方舟監(jiān)理公司的失誤，沒有考慮雨季施工的特點在箱梁底模設(shè)置泄水孔，連日天雨致使預(yù)壓區(qū)堆壓砂包浸泡積水，導(dǎo)致實際預(yù)壓重量超載。2007年6月7日

31、至12日，預(yù)壓堆載施工期間，預(yù)壓區(qū)屢次出現(xiàn)浸泡積水現(xiàn)象。施工人員檢查發(fā)現(xiàn)時，僅口頭指令作業(yè)工人將積水排掉；6月13日上午監(jiān)理人員因下雨，未上橋面檢查，僅在橋底轉(zhuǎn)了幾圈。上述預(yù)壓施工方案的失誤和施工人員沒有按規(guī)程和方案施工、管理人員錯誤的評價結(jié)果和審批及監(jiān)控的不到位，給事故的發(fā)生埋下了隱患。 二事故經(jīng)過2007年6月13日7時左右，北京城建集團施工員魯禮祥組織作業(yè)人員到第一聯(lián)7-8墩進行搬運砂包工作。當(dāng)時現(xiàn)場有施工人員共計15人其中：搬運砂包作業(yè)人員14人，汽車吊機司機1人。當(dāng)日上午7時至9時，14名作業(yè)人員在施工現(xiàn)場進行裝砂袋子工作，上午9時左右，北京城建集團開始使用汽車起重機將地面砂袋吊運至

32、箱梁預(yù)壓橋面，當(dāng)時，橋上有5名作業(yè)人員配合卸運砂袋，橋下4人將已裝好的砂袋搬運至吊板，另外5人繼續(xù)裝砂袋子施工。事故發(fā)生前，預(yù)壓區(qū)共堆放砂袋25590袋，是該預(yù)壓跨箱梁設(shè)計預(yù)壓總荷載876t的115.47%。中午11時20分，施工人員正在進行預(yù)壓砂袋搬放時，突然發(fā)生支架瞬間整體坍塌，整個過程只持續(xù)了幾秒鐘，橋上的施工人員連同支架、砂包、模板等一起墜落。事故發(fā)生后，工地施工人員立即向S06標工程經(jīng)理部、西安方舟監(jiān)理公司以及有關(guān)上級部門報告，同時報了110和120等。黃埔區(qū)政府有關(guān)部門和負責(zé)人在接到事故報告后迅速趕到事故現(xiàn)場，立即組織事故救援，盡快將受傷人員送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行搶救治療，及時做好事故處

33、理和藹后工作。經(jīng)對現(xiàn)場施工人員進行清查，證實譚正長和張小鋒2人已當(dāng)場死亡，周裕標受重傷腰部，周玉國受輕傷腳踝。 十三、事故原因分析：根據(jù)?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?和事故處理“四不放過原那么的有關(guān)規(guī)定，黃埔區(qū)“6.13事故調(diào)查組對本次事故原因分析如下：一事故分析1、 受傷部位：顱腦 骨折2、 受傷性質(zhì)：多處傷害3、 起因物：模板支架預(yù)壓箱梁作業(yè)面4、 致害物：砂袋、模板支架5、 傷害方式：坍塌6、 不平安狀態(tài)：模板支架超載7、 不平安行為：沒有嚴格按規(guī)程和方案施工二原因分析1、直接原因 模板支架超載，大楞木枋折斷，導(dǎo)致模板支架局部應(yīng)力集中，是模板支架坍塌的直接原因。1經(jīng)核算，事故發(fā)生時，

34、預(yù)壓堆載總重量達1011.3t，分別為箱梁部位混凝土設(shè)計總重量730t的138.5%和預(yù)壓方案確定的箱梁部位堆載總重量876t的115.4。2事故發(fā)生時，大楞木枋的幾何尺寸均未達方案要求，大楞木枋承載的抗彎強度和抗剪強度分別超過其容許值的43.8和61.1，導(dǎo)致大楞木枋折斷，引起模板支架嚴重不均勻受力和局部應(yīng)力集中，導(dǎo)致模板支架突發(fā)性整體坍塌。 2、間接原因1施工方案沒有及時針對雨季施工的特點，制定預(yù)壓過程的有效平安保證措施，未設(shè)置排水措施；預(yù)壓施工方案沒有明確規(guī)定箱梁底板部位砂包堆載的分布情況。2支架搭設(shè)沒有嚴格按照?建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)標準?JGJ130-2001，2002年版

35、的要求進行搭設(shè)，沒有布置水平剪刀撐；沒有扣件扭緊力矩的檢測要求；沒有剪刀撐與立桿桿件的節(jié)點連接要求和桿件接頭錯開的具體要求等。3北京城建集團對施工現(xiàn)場管理缺乏有效監(jiān)管。沒有對事故發(fā)生段進行嚴格的平安管理和質(zhì)量控制，特別對預(yù)壓荷載和支架施工質(zhì)量控制不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改模板支架系統(tǒng)存在的平安質(zhì)量隱患。4西安方舟監(jiān)理公司沒有嚴格審核施工單位制定的施工方案,未發(fā)現(xiàn)施工方案存在的漏洞，對施工現(xiàn)場質(zhì)量和平安生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位。5北京城建集團、西安方舟監(jiān)理公司對沒有嚴格按照有關(guān)標準對腳手架進行驗收，致使水平方向剪刀撐，掃地桿與地面間距、中區(qū)立桿步距等不合格，導(dǎo)致模板支架體系整體承載能力和穩(wěn)定性降低。3

36、、主要原因北京城建集團和西安方舟監(jiān)理公司未能嚴格履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)職責(zé)，沒有對施工現(xiàn)場實施有效平安監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)和整改模板支架系統(tǒng)存在的平安隱患，致使模板支架超載，大楞木枋折斷，導(dǎo)致模板支架局部應(yīng)力集中，是預(yù)壓試驗箱梁支架瞬時失穩(wěn)坍塌的主要原因。十四、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施一成立由黃埔區(qū)安監(jiān)局局長為組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)建設(shè)和市政局、區(qū)監(jiān)察局、穗東街道辦事處等單位組成的黃埔區(qū)“6.13事故調(diào)查組，按?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?和事故處理“四不放過的原那么開展事故調(diào)查和處理工作，并責(zé)成事故單位配合做好事故調(diào)查和事故善后處理工作。二北京城建集團和廣州市固穩(wěn)腳手架工程要

37、進一步落實各項管理制度，落實各級平安責(zé)任人及責(zé)任。全面開展平安檢查工作，排查平安隱患并進行整改。、重新修訂現(xiàn)澆箱梁預(yù)壓施工方案。建立和完善設(shè)計、審查、驗收、審批制度，落實各級人員的崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格把好設(shè)計、審查、驗收、審批關(guān)口，按照?廣東省建設(shè)工程高支撐模板系統(tǒng)施工平安管理方法?認真修訂審核現(xiàn)澆箱梁支撐系統(tǒng)方案及計算書。認真執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和標準，嚴格按照經(jīng)法定程序?qū)徟氖┕し桨附M織施工，采取有效措施，確保施工平安。2、舉一反三，落實平安隱患整改。組織專業(yè)隊伍，對東二環(huán)沿線其他工地開展平安檢查，認真排查事故隱患，重點對未施工但已搭設(shè)的支架進行全面檢查，對存在的平安隱患做好紅線標記并

38、立即整改，對現(xiàn)有支架系統(tǒng)提出進一步加固方案，并按加固方案進行加固處理。3、依法加強對各級管理人員、平安專業(yè)人員和其他從業(yè)人員的平安培訓(xùn)教育工作，不斷提高他們的平安素質(zhì)。要落實平安技術(shù)交底，做到現(xiàn)場作業(yè)人員對標準、標準要求不熟悉的不施工，對有關(guān)工藝要求沒有掌握的不施工，對有關(guān)技術(shù)要求不清楚的不施工，確保現(xiàn)場施工標準化、標準化。三西安方舟監(jiān)理公司要嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，落實監(jiān)理人員平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制，按施工方案要求認真履行職責(zé)，加強對施工現(xiàn)場的平安和質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時糾正施工單位的不平安行為，并嚴格把好平安施工組織設(shè)計和施工方案的審查驗收關(guān)。四廣州珠江黃埔大橋建設(shè)與西安方舟監(jiān)理公司要定期組織施工

39、單位召開平安生產(chǎn)工作會議，研究和解決施工過程中的重大平安生問題，催促施工單位保證平安生產(chǎn)投入的有效實施，催促施工單位嚴格按照國家有關(guān)建筑工程平安標準和標準進行施工，及時消除事故隱患，確保平安生產(chǎn)。十五、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人的處理意見本次事故釀成了血的教訓(xùn)，造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良的影響，為吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的再次發(fā)生，根據(jù)事故原因調(diào)查及技術(shù)鑒定報告，按照?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?和事故處理“四不放過的原那么，對東二環(huán)S06標坍塌死亡2人、重傷1人、輕傷1人事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人建議作出處理意見如下：1魯禮祥是北京城建集團東二環(huán)S06標的現(xiàn)場施工員，沒有履行

40、本崗位職責(zé)，在施工過程中沒有催促施工人員嚴格按施工方案和技術(shù)標準施工，疏于對堆壓荷載的有效動態(tài)管理，工作中存在嚴重失職行為，對造成事故的發(fā)生負主要現(xiàn)場監(jiān)督不力的責(zé)任。由北京城建集團根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條的規(guī)定，給予其開除處分。2田智深是北京城建集團東二環(huán)S06標的專職平安員，沒有履行本崗位職責(zé)，違反平安生產(chǎn)責(zé)任制和國家有關(guān)規(guī)定，對S06標日常施工中的動態(tài)管理、平安狀況檢查，平安教育交底，執(zhí)行不力，疏于監(jiān)管，工作中存在嚴重失職行為，對事故的發(fā)生負有嚴重失職的主要責(zé)任。由北京城建集團根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條的規(guī)定，給予其開除處分。3童小銀是北京城建集團東二環(huán)S

41、06標的施工部部長，沒有認真履行國家有關(guān)平安法律法規(guī)規(guī)定的平安職責(zé)，作為施工方案的編制人，在方案制定時沒有及時針對雨季施工的特點，制定預(yù)壓過程的有效平安保證措施，未設(shè)置排水措施；沒有嚴格按?建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)標準?JGJ130-2001，2002年版的要求編制, 對支架搭設(shè)的構(gòu)造要求、技術(shù)標準和質(zhì)量控制措施不明確；沒有明確規(guī)定箱梁底板部位砂包堆載的分布情況。工作中存在嚴重失職行為，對事故的發(fā)生負有主要的責(zé)任。由北京城建集團根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條的規(guī)定，給予其開除處分。4劉耕耘是北京城建集團東二環(huán)S06標工程總工程師、技術(shù)負責(zé)人。在S06標施工過程中，其在施工技

42、術(shù)管理工作中存在失職失察行為，應(yīng)對事故的發(fā)生負有一定的管理責(zé)任，由北京城建集團根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條、第十六條的規(guī)定，給予其記大過的處分和一次性的罰款。 5楊鵬飛是北京城建集團東二環(huán)S06標工程部的工程副經(jīng)理，是該工程平安生產(chǎn)直接責(zé)任人。在施工方案的審批過程中存在失誤，沒有按相關(guān)法律標準要求對方案進行審核，對事故的發(fā)生負有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由北京城建集團根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條、第十六條的規(guī)定，給予其撤職處分和一次性的罰款。6張守臣是北京城建集團東二環(huán)S06標的工程經(jīng)理，是該工程平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。根據(jù)?建設(shè)工程工程管理試行方法?建市2004200號第十條關(guān)

43、于“工程工程管理實行工程經(jīng)理責(zé)任制的規(guī)定，張守臣作為工程負責(zé)人應(yīng)對工程工程的平安生產(chǎn)工作全面負責(zé)。在本次事故中，張守臣未能認真履行工程經(jīng)理的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有落實平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有根據(jù)工程的特點組織制定完善的平安施工措施，在審批有關(guān)平安、技術(shù)質(zhì)量文件時，存在失職失察行為，應(yīng)對事故的發(fā)生負有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?第三十八條的規(guī)定，給予其處上一年年收入30%罰款的行政處分。由建設(shè)主管部門根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第五十八條的規(guī)定，給予其“撤消執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊的行政處分。 7油新華是北京城建集團駐廣州分公司負責(zé)人。根

44、據(jù)?平安生產(chǎn)法?第十七條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)對單位的平安生產(chǎn)工作負責(zé)，應(yīng)催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患。在本次事故中，油新華未能認真履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有落實平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒能認真催促、檢查東二環(huán)S06標的平安生產(chǎn)工作，存在失職失察行為，應(yīng)對事故的發(fā)生負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由北京城建集團根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條、第十六條的規(guī)定，給予其警告的處分和一次性的罰款。 8徐波是西安方舟監(jiān)理公司東二環(huán)S06標的現(xiàn)場監(jiān)理，未嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準和施工監(jiān)理實施細那么進行實施監(jiān)理

45、；在簽發(fā)有關(guān)平安、技術(shù)質(zhì)量文件存在失職失察行為，在實施現(xiàn)場監(jiān)理過程中對工程的平安生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理不力，未認真履行監(jiān)理職責(zé)，對事故隱患和施工單位的違章操作行為沒有及時制止，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管不力的主要責(zé)任。由建設(shè)主管部門根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第五十八條的規(guī)定，給予其責(zé)令停止執(zhí)業(yè)6個月的處分；由所在單位根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條、第十六條的規(guī)定，給予其留用觀察1年的處分和一次性的罰款。 9阮蘭州是西安方舟監(jiān)理公司東二環(huán)S06標的現(xiàn)場監(jiān)理工程師，未嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準和施工監(jiān)理實施細那么進行實施監(jiān)理；在實施現(xiàn)場監(jiān)理過程中對工程的平安生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理不

46、力，未認真履行監(jiān)理職責(zé)，對事故隱患和施工單位的違章操作行為沒有及時制止，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管不力的主要管理責(zé)任。由建設(shè)主管部門根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第五十八條的規(guī)定，給予其責(zé)令停止執(zhí)業(yè)6個月的處分；由所在單位根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條、第十六條的規(guī)定，給予其記大過的處分和一次性的罰款。10許彥峰是西安方舟監(jiān)理公司東二環(huán)S06標工程總監(jiān)，沒有認真履行本崗位職責(zé)，沒有嚴格要求監(jiān)理人員依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準和施工監(jiān)理實施細那么進行實施監(jiān)理；未能及時對施工方案實施過程中存在的平安隱患提出整改措施；沒有及時制止施工單位的違章操作行為，對現(xiàn)場平安生產(chǎn)工作管理、催促、檢

47、查不到位，應(yīng)對事故的發(fā)生負有監(jiān)管不力主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由建設(shè)主管部門根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第五十八條的規(guī)定給予其責(zé)令停止執(zhí)業(yè)6個月的處分；由所在單位根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條、第十六條的規(guī)定，給予其記過處分和一次性的罰款。11*是專業(yè)分包單位廣州市固穩(wěn)腳手架工程S06標架子班的班長，在班組搭建支架過程中，沒有催促施工人員嚴格按照標準進行施工，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止施工人員違章操作行為，存在工作、操作嚴重失誤失職問題，對造成事故的發(fā)生負一定的責(zé)任。由所在單位根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條的規(guī)定，給予其開除處分。12 *是專業(yè)分包單位廣州市固穩(wěn)腳手架工程的法人代表。

48、根據(jù)?平安生產(chǎn)法?第十七條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)對單位的平安生產(chǎn)工作負責(zé)，應(yīng)催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患。在搭建支架過程中，林良國未能認真履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，沒能認真催促、檢查按標準搭建支架，存在失職失察行為，應(yīng)對事故的發(fā)生負有一定的責(zé)任。由所在單位根據(jù)?企業(yè)職工獎懲條例?第十一條、第十二條、第十六條的規(guī)定，給予其記大過的處分和一次性的罰款。13北京城建集團有限責(zé)任公司作為該工程的總承包單位，未落實企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任，未能嚴格履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)職責(zé)。在方案制定時未根據(jù)周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化采取相應(yīng)的平安施工措施；在施工實施過程中沒有對施工現(xiàn)場實施有效平安監(jiān)管，沒有嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的?建設(shè)施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)標準?JGJ130