1、此文本將盡快在未來(lái)以中日韓三方會(huì)晤正式形式發(fā)此文本將盡快在未來(lái)以中日韓三方會(huì)晤正式形式發(fā)表。改善商務(wù)環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃（中方草案部分）2008年5月改善商務(wù)環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃（中方草案部分）概述（背景和目標(biāo)）2003年10月，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意就三邊投資安排的可能模式進(jìn)行非正式聯(lián)合研究。2004年三國(guó)組成了由政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界參加的聯(lián)合研究組，并著手開(kāi)始聯(lián)合研究。2004年11月中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上達(dá)成共識(shí)：落實(shí)聯(lián)合研究組的建議以改善商務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)三國(guó)之間的相互投資。三國(guó)在2005年5月建立了改善商務(wù)環(huán)境的機(jī)制，工作內(nèi)容涉及法律、法規(guī)的透明度，建立公眾評(píng)議系統(tǒng)和關(guān)于申請(qǐng)情況的答復(fù)系統(tǒng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

2、保護(hù)；包括地方層面的爭(zhēng)端解決機(jī)制；投資促進(jìn)和相關(guān)服務(wù)；中央和地方政府管理的一致性；以及其他。三國(guó)政府在聯(lián)合研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行了磋商，并公布此“改善商務(wù)環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃”。三國(guó)致力于落實(shí)此“行動(dòng)計(jì)劃”中改善商務(wù)環(huán)境的措施。三國(guó)指定聯(lián)系單位、人員或網(wǎng)絡(luò)途徑，解釋有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的問(wèn)題，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)?！靶袆?dòng)計(jì)劃”將不斷補(bǔ)充三國(guó)產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)，完善有關(guān)措施。 中國(guó)1-1改善商務(wù)環(huán)境的措施a. 法律和制度的透明度措施履行情況1. 在三國(guó)之間建立一個(gè)信息交換系統(tǒng)，以及時(shí)提供與投資相關(guān)的信息，包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序的詳細(xì)信息在中國(guó)投資指南網(wǎng)站（）上設(shè)有與日中投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、日中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、投資韓國(guó)網(wǎng)站的鏈接。2.

3、關(guān)于對(duì)涉及法律、法規(guī)具體問(wèn)題進(jìn)行反饋的措施商務(wù)部網(wǎng)站（）和中國(guó)投資指南網(wǎng)站（）上設(shè)有“公眾留言”、“征求意見(jiàn)”、“司局長(zhǎng)訪談”等專欄，及時(shí)反饋公眾的相關(guān)問(wèn)題。3. 三國(guó)間投資相關(guān)網(wǎng)站的相互鏈接中國(guó)投資指南網(wǎng)站（）中有日中投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和投資韓國(guó)的鏈接。4. 引入關(guān)于投資的公眾意見(jiàn)系統(tǒng)行政許可法第十九條規(guī)定“起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況?！?. 承諾所有與投資相關(guān)或?qū)ν顿Y有影響的法律和法規(guī)都已頒布或其他成員國(guó)可以得

4、到中國(guó)入世承諾頒布所有與投資相關(guān)或?qū)ν顿Y有影響的法律和法規(guī)。目前與外資有關(guān)的法律已通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站（）和中國(guó)投資指南網(wǎng)站（）等公開(kāi)。6. 明確承諾個(gè)人或企業(yè)不會(huì)因沒(méi)有遵守不符合法律或法規(guī)的行政指導(dǎo)或因提出對(duì)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等合理問(wèn)題等而受到不公正的待遇行政許可法（2004）第四條規(guī)定“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?！?；第五條規(guī)定“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則?！保?第七條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！?7

5、. 建立對(duì)在相關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定的有效期過(guò)后關(guān)于申請(qǐng)情況問(wèn)題的答復(fù)系統(tǒng)行政許可法（2004）行政許可法已規(guī)定，申請(qǐng)必須在有效期內(nèi)答復(fù)。如未予答復(fù)，則可按行政許可法第七十四條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”根據(jù)申請(qǐng)人要求，行政機(jī)關(guān)將回復(fù)有關(guān)申請(qǐng)情況的問(wèn)題。8. 在拒絕行政許可時(shí)，最好以書面形式給出明確解釋行政許可法（2004）第三十二條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專

6、用印章和注明日期的書面憑證?！?9. 建立對(duì)投資者相關(guān)問(wèn)題咨詢的答復(fù)系統(tǒng)。政府網(wǎng)站設(shè)立信息反饋系統(tǒng)。 2商務(wù)部設(shè)有投資促進(jìn)事務(wù)局、全國(guó)性外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)中國(guó)各地成立了30多家專門的外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為外國(guó)投資者來(lái)華投資提供綜合服務(wù)。10. 引進(jìn)相關(guān)措施以便回應(yīng)針對(duì)法律法規(guī)的細(xì)節(jié)和解釋提出的問(wèn)題中日、中韓投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了一系列投資促進(jìn)活動(dòng)，包括每年召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。2商務(wù)部網(wǎng)站（）和中國(guó)投資指南網(wǎng)站（）設(shè)有“公眾留言”、“征求意見(jiàn)”、“司局長(zhǎng)訪談”專欄，及時(shí)反饋公眾相關(guān)問(wèn)題。11. 回答有關(guān)審批進(jìn)展情況的問(wèn)題并對(duì)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的指責(zé)進(jìn)行回應(yīng)申請(qǐng)審批階段，申請(qǐng)者可

7、向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)詢問(wèn)審批進(jìn)展情況。 2發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)，可按中國(guó)的法律、法規(guī)向司法或政府部門提出，相關(guān)部門依法予以回應(yīng)。12. 引進(jìn)對(duì)行政行為的審議和評(píng)價(jià)體系行政復(fù)議法（1999）當(dāng)公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以依法申請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出裁決。13. 稅收制度的透明度和可預(yù)見(jiàn)性政策制定過(guò)程中聽(tīng)取公眾意見(jiàn)政策實(shí)施之前有過(guò)渡期1. 按照中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，制定新稅法和對(duì)現(xiàn)行稅法進(jìn)行重大修改時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門在必要時(shí)將聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)。2. 按照中國(guó)入世承諾，中國(guó)只執(zhí)行已公布的、且其他WTO成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或

8、影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、TRIPS或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、TRIPS或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請(qǐng)求，中國(guó)應(yīng)使WTO成員可獲得此類措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。3. 法律法規(guī)制定之后，通過(guò)公告、報(bào)紙或網(wǎng)站等多種形式對(duì)外發(fā)布。14. 法律程序的有效和透明向公眾公布法院判決保證法院判決的執(zhí)行案件的當(dāng)事人可以查詢法院判決。最高人民法院定期公布部分典型案件的判決。中國(guó)一直堅(jiān)持依法執(zhí)行生效的法院判決，并于1998年發(fā)布了最高人民法院關(guān)于人民法庭執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定。如果發(fā)生判決未執(zhí)行的情況

9、，相關(guān)人可以依據(jù)中國(guó)法律申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。15. 政府采購(gòu)增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度立即成為“政府采購(gòu)協(xié)定”的參加方 1. 中國(guó)在加入WTO工作組報(bào)告書339段中承諾：將以透明的方式從事其采購(gòu)，并按照最惠國(guó)待遇的原則，向所有外國(guó)供應(yīng)商提供參與采購(gòu)的平等機(jī)會(huì)。2. 中國(guó)在加入WTO工作組報(bào)告書341段中承諾：中國(guó)將自加入時(shí)起成為GPA觀察員，并將盡快開(kāi)始加入該協(xié)定的談判。 3. 中國(guó)政府已于2007年12月28日將加入GPA申請(qǐng)書和初步出價(jià)清單提交WTO，正式啟動(dòng)了加入GPA的談判。2008年2月18-20日，中國(guó)代表團(tuán)在瑞士日內(nèi)瓦與GPA成員開(kāi)展了首輪談判16. 通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)外商投資

10、的所有法律、法規(guī)。中國(guó)投資指南網(wǎng)站（）發(fā)布有關(guān)外商投資的所有法律、法規(guī)。17. 規(guī)范對(duì)外資企業(yè)的執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法檢查條件，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，杜絕亂罰款、無(wú)端搜查等問(wèn)題。1. 嚴(yán)格執(zhí)行中日、中韓避免雙重征稅協(xié)定。2. 不論是針對(duì)日本企業(yè)或個(gè)人，還是韓國(guó)企業(yè)或個(gè)人，稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查和其他行政檢查都公平、公正、非歧視地進(jìn)行。相關(guān)法律法規(guī)的透明度將逐步增加。3. 中國(guó)法律相關(guān)規(guī)定：中華人民共和國(guó)稅收征收管理法（2001年修訂）第四章 稅務(wù)檢查第五十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查：（一）檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款帳簿、記帳憑證和有關(guān)資料；（二

11、）到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況；（三）責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料；（四）詢問(wèn)納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問(wèn)題和情況；（五）到車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人托運(yùn)、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料；（六）經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款帳戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法

12、案件時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款。稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。第五十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以按照本法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。第五十六條 納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。第五十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或

13、者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的情況，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料。第五十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。第五十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。18. 引進(jìn)對(duì)申請(qǐng)材料不完整的申請(qǐng)給予通知的系統(tǒng)。行政許可法（2004）第三十二條規(guī)定：申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知。b. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1. 三國(guó)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理當(dāng)局應(yīng)該特別關(guān)注，并加強(qiáng)在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保

14、護(hù)相關(guān)問(wèn)題方面的合作自2001年開(kāi)始，中日韓三國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局之間每年定期舉行政策對(duì)話機(jī)制。中日著作權(quán)行政部門之間每年舉行定期會(huì)晤，并于2003年由中國(guó)國(guó)家版權(quán)局與日本文化廳簽訂了著作權(quán)及鄰接權(quán)合作協(xié)議。中日、中韓雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題。2. 建立關(guān)于專門處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的司法系統(tǒng)各級(jí)法院已經(jīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判庭。3. 完善國(guó)家在版權(quán)、商標(biāo)、專利等領(lǐng)域的法律和法規(guī)，防止發(fā)生包括非法在線拷貝在內(nèi)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件不斷建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，包括商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等。2006年5月，發(fā)布了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例。2006年12月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組

15、織版權(quán)條約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約。4. 審查行政處罰（更新最低水平的非刑罰性罰金）、刑事處罰（擴(kuò)大范圍）以及對(duì)損失的補(bǔ)償水平最高人民法院和最高人民檢察院2004年公布了關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，2007年公布了關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事處罰的門檻，擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的范圍。5. 加強(qiáng)針對(duì)跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯案件的合作網(wǎng)絡(luò)國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組建立了與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)和建議，并就外商投資企業(yè)反映的重要案件交流情況。6. 建立求助

16、服務(wù)臺(tái)，接受外國(guó)投資者的投訴國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，在全國(guó)50個(gè)城市建立了綜合性的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)服務(wù)中心，開(kāi)通了12312舉報(bào)投訴熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴窗口。商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局設(shè)立了全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心，同時(shí)大多數(shù)省市都設(shè)有外商投訴中心，接受外國(guó)投資者的投訴。7. 提高商業(yè)人員和消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)中國(guó)政府采取了一系列宣傳措施：每年在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”；開(kāi)通了中英文“中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”；通過(guò)新聞采訪、電視廣播、舉辦研討會(huì)等方式加強(qiáng)普法宣傳，特別是對(duì)新的法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律教育納入到全國(guó)法制宣傳教育工作中；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過(guò)新聞媒體

17、的宣傳報(bào)道，對(duì)一些量大面廣的典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，起到了震懾犯罪，警示違規(guī)的效果。c. 包括地方層面的爭(zhēng)端解決機(jī)制措施履行情況1. 各國(guó)建立投訴中心商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局設(shè)有全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心。大多數(shù)省市都設(shè)有外商投資企業(yè)投訴中心。2. 建立地方政府和外商團(tuán)體的爭(zhēng)端協(xié)商機(jī)制，并且其他地方政府能夠進(jìn)一步增加和采用這些措施商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局設(shè)有全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心。大多數(shù)省市都設(shè)有外商投資企業(yè)投訴中心。商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局外商投資企業(yè)投訴中心 聯(lián)系人：常話鋒 電話傳真北京市外商投資企業(yè)投訴中心 聯(lián)系人：陸毅 電話：010-65543

18、163 傳真上海市外商投資企業(yè)投訴中心 聯(lián)系人：向長(zhǎng)青 電話傳真天津市外商投資企業(yè)投訴中心 聯(lián)系人：趙法豪 電話傳真重慶市人民政府外商投訴協(xié)調(diào)中心 聯(lián)系人：魏德惠 電話傳真廣東省外商投資企業(yè)投訴中心 聯(lián)系人：張建軍 電話傳真7. 浙江省外商投資企業(yè)投訴中心 聯(lián)系人：吳宏 電話傳真：0571-877060223. 在中

19、央和地方政府建立爭(zhēng)端磋商機(jī)制商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局設(shè)有全國(guó)外商投資企業(yè)投訴中心。4. 建立地方投訴求助服務(wù)臺(tái)地方外商投資企業(yè)投訴中心受理外商的投訴和求助。5. 爭(zhēng)端磋商解決的有效性保證對(duì)投訴中心收到的投訴，以書面形式，給予及時(shí)、完整的回復(fù)中國(guó)將不斷加強(qiáng)完善投訴中心的職能，對(duì)外商的投訴以書面形式回復(fù)。d. 投資促進(jìn)和相關(guān)服務(wù)措施履行情況1. 在每個(gè)國(guó)家的中央和地方政府建立和推廣“一站式服務(wù)中心”絕大多數(shù)省、市、縣都建立了“一站式服務(wù)中心”。如蘇州工業(yè)園區(qū)“一站式服務(wù)中心”；上?；^(qū)“一門式服務(wù)中心”；北京、深圳、大連、重慶、天津、牡丹江、西藏等地的“一站式服務(wù)中心”。今后各地區(qū)將根據(jù)需要建立更多

20、的“一站式服務(wù)中心”。2. 在投資促進(jìn)活動(dòng)如投資展覽會(huì)和貿(mào)易洽談會(huì)中進(jìn)一步加強(qiáng)合作。中日、中韓投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)都致力于在投資促進(jìn)活動(dòng)中加強(qiáng)合作。3. 簡(jiǎn)化投資審批和許可程序行政許可法以法律形式最大限度減少需要審批的事項(xiàng)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)的行政許可行為。4. 強(qiáng)化一站式服務(wù)中心的功能，并建立國(guó)際性的聯(lián)系完善“一站式服務(wù)中心”的功能。加強(qiáng)各國(guó)間服務(wù)中心的聯(lián)系，如網(wǎng)站鏈接。5. 進(jìn)一步放松管制分銷（零售、批發(fā)）、金融、保險(xiǎn)和旅游服務(wù)；投資性購(gòu)并；對(duì)外國(guó)資本開(kāi)放本國(guó)證券市場(chǎng)；取消對(duì)外資比例的限制等等按照中國(guó)加入WTO議定書，對(duì)零售、批發(fā)、金融、保險(xiǎn)、旅游、證券的管制將進(jìn)一步放松，并按時(shí)間表對(duì)外開(kāi)放。2004年

21、6月1日頒布外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法兌現(xiàn)分銷領(lǐng)域的承諾。外資銀行管理?xiàng)l例、外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步放寬了外商投資金融、保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)地域、業(yè)務(wù)范圍、持股比例的限制，簡(jiǎn)化了核準(zhǔn)程序。6. 減少需要許可或認(rèn)可的投資活動(dòng)的范圍2007年新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，減少和放寬了行業(yè)的管制。2004年國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定簡(jiǎn)化了審批程序。2004年6月1日頒布的外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法兌現(xiàn)分銷領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的承諾。外資銀行管理?xiàng)l例、外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步放寬了外商投資金融、保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)地

22、域、業(yè)務(wù)范圍、持股比例的限制，簡(jiǎn)化了核準(zhǔn)程序。7. 明確和簡(jiǎn)化設(shè)立企業(yè)許可發(fā)放的條件、遞交文件和審批的程序，保證企業(yè)可以獨(dú)立向相關(guān)部門提交申請(qǐng)，無(wú)需委托被指定的機(jī)構(gòu)提交中國(guó)對(duì)外資企業(yè)的審理程序有明確規(guī)定。企業(yè)可以獨(dú)立向相關(guān)部門提交申請(qǐng)。8. 加強(qiáng)政府部門與企業(yè)之間的聯(lián)系，建立與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的定期對(duì)話機(jī)制，及時(shí)有效地征求和解決企業(yè)遇到的問(wèn)題9. 為外國(guó)投資者尋找商業(yè)伙伴提供幫助。中日投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、中韓投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)定期與在華日本、韓國(guó)企業(yè)召開(kāi)投資經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，解決企業(yè)問(wèn)題，聽(tīng)取企業(yè)建議。中國(guó)相關(guān)部門開(kāi)展的博覽會(huì)、研討會(huì)為中外投資者提供項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。中國(guó)投資指南網(wǎng)站（）中的“投資機(jī)會(huì)”欄目為外國(guó)投資者提供

23、各行業(yè)的項(xiàng)目信息。e. 中央和地方管理的一致性措施措施履行情況1. 促進(jìn)中央政府與地方政府行政的連貫性和一致性，包括中央和地方政府層次的各種規(guī)章制度執(zhí)行方面的一致性中國(guó)加入WTO之后，為貫徹實(shí)施入世承諾，中央和地方全面清理并修改與WTO不一致的法規(guī)。 中央政府已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)地方政府官員執(zhí)法方面的培訓(xùn)。2. 培訓(xùn)地方政府官員中國(guó)中央政府和地方政府通過(guò)國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、國(guó)外考察等多種途徑培訓(xùn)地方政府官員。3. 及時(shí)有效地向公眾提供規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和程序的詳細(xì)信息中國(guó)加入工作組報(bào)告書中承諾使所有WTO成員獲得所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、TRIPS或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。有關(guān)外資的法律、法規(guī)在發(fā)布之前

24、提供網(wǎng)上公示期，并在各相關(guān)部委的網(wǎng)站對(duì)外公布。f. 其它措施履行情況1. 引進(jìn)信用信息共享系統(tǒng)正按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。不少地方包括北京、上海、甘肅、浙江、江蘇、廣東都結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展了信用體系建設(shè)的實(shí)踐，建立了一些政府部門監(jiān)管信息的共享系統(tǒng)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成果。目前，我國(guó)各類信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保、信用咨詢等信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)已超過(guò)500家。2. 在三國(guó)之間采取合作措施以簡(jiǎn)化商務(wù)簽證的發(fā)放程序明確和簡(jiǎn)化簽證，尤其是長(zhǎng)期多次往返簽證及長(zhǎng)期工作簽證的下列事項(xiàng)：-申請(qǐng)及發(fā)放簽證的條件-申請(qǐng)簽證的手續(xù)及材料-發(fā)放簽證的程序-

25、辦理簽證的時(shí)限-發(fā)生簽證延期或拒簽情況時(shí)的答復(fù)方式-出現(xiàn)不合理發(fā)放簽證的情況時(shí)，申請(qǐng)人申訴的權(quán)利。一、韓國(guó)公民來(lái)華（一）商務(wù)短期簽證需下列材料之一：（1） 擬前往中國(guó)訪問(wèn)部門的簽證通知表或邀請(qǐng)函原件或傳真件（個(gè)人邀請(qǐng)不可）；（2）各類會(huì)議請(qǐng)柬原件或傳真件；（3）曾持商務(wù)、訪問(wèn)簽證去過(guò)中國(guó)者，可提供前次簽證和出入境記錄復(fù)印件。（二）多次往返商務(wù)簽證（1）如申請(qǐng)人系在華投資企業(yè)主，提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（2）如申請(qǐng)人系在華投資企業(yè)員工（非投資者本人），須由公司出具需常去中國(guó)的出差證明；（3）其他人員須提供被授權(quán)單位的簽證通知表原件；（4）所有申請(qǐng)人均需提供名片或在職證明；（三）商務(wù)工作簽證1常駐

26、中國(guó)商務(wù)代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、副代表需提供：（1）被授權(quán)單位通知簽證函電；（2）工商行政管理部門的登記證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。2. 根據(jù)協(xié)議、協(xié)定和項(xiàng)目書赴華援助或技術(shù)合作項(xiàng)目者需提供：（1）被授權(quán)單位簽證通知函電；（2）中韓政府或國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定，雙邊或多邊合作交流項(xiàng)目書復(fù)印件。3. 來(lái)華從事海上石油作業(yè)的外籍技術(shù)人員需提供：外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)邀請(qǐng)函電。4. 上述以外應(yīng)聘來(lái)華工作人員需提供：（1）被授權(quán)單位簽證通知表；（2）中國(guó)勞動(dòng)部簽發(fā)的中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書。5.申請(qǐng)?jiān)谌A停留超過(guò)6個(gè)月的工作簽證的人員須提供外國(guó)人體格檢查記錄（健康證明）。二、日本公民來(lái)華凡持普

27、通護(hù)照來(lái)華旅游、經(jīng)商、探親訪友或過(guò)境的日本公民，停留時(shí)間從入境之日起不超過(guò)第15天出境者，均免辦簽證，并可從中國(guó)對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的口岸入出境。中國(guó)邊防檢查站憑本人有效護(hù)照驗(yàn)放。凡持普通護(hù)照來(lái)華超過(guò)天者，或來(lái)華學(xué)習(xí)、工作、定居、采訪者，以及持外交、公務(wù)護(hù)照人員，需事先在中國(guó)駐外使領(lǐng)館辦妥簽證，方可入境。（一）短期簽證需下列材料之一：（1）被授權(quán)單位簽證通知表原件；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門或各類公司出具的邀請(qǐng)函、傳真件；（3）中國(guó)工商部門的營(yíng)業(yè)許可證； （4）中外合資企業(yè)的合同書等； （5）請(qǐng)柬原件（參加貿(mào)易洽談會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)）。 （二）多次往返商務(wù)簽證持（一）條列出所需的材料中的被授權(quán)單位簽證通知表原

28、件或邀請(qǐng)函、請(qǐng)柬等上標(biāo)注有“多次往返”字樣的，或申請(qǐng)人有充分理由需多次往返中國(guó)并能提供相關(guān)材料證明上述理由的，可應(yīng)請(qǐng)求頒發(fā)多次往返簽證。（三）工作簽證需下列材料之一：（1）中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書（中國(guó)地方勞動(dòng)部門頒發(fā)）原件、復(fù)印件各1份（免交體檢證明）； （2）外國(guó)專家來(lái)華工作許可證原件； （3）工商行政管理部門登記證明。如更換外國(guó)企業(yè)常駐代表，原登記證明無(wú)申請(qǐng)者的姓名，需另紙?zhí)峤皇屑?jí)商務(wù)廳（局）出具的更換代表同意書原件、復(fù)印件各1份； （4）外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)邀請(qǐng)信原件、復(fù)印件各1份（免交被授權(quán)單位簽證通知表）； （5）合作交流項(xiàng)目書原件、復(fù)印件各1份（執(zhí)行中外合作交流項(xiàng)目人員）； （6）在華工作外國(guó)人居留許可復(fù)印件及公司邀請(qǐng)函或其他眷屬證明材料，如戶籍謄本、結(jié)婚屆等（指隨任眷屬，免交被授權(quán)單位簽證通知表）； （7）申請(qǐng)?jiān)谌A停留超過(guò)6個(gè)月的工作簽證的人員須提供外國(guó)人體格檢查記錄（健康證明）。辦理時(shí)間：5天3. 努力合作以降低物流成本為落實(shí)中日韓三國(guó)政府首腦2003年“關(guān)于流通及物流領(lǐng)域開(kāi)展三方合作”的共識(shí)，召開(kāi)了“2004年中國(guó)物流發(fā)展與國(guó)際合作高峰論壇”。 繼續(xù)推進(jìn)中日韓流通及物流合作，加強(qiáng)雙