1、經(jīng)濟法基礎（第五版）第一章 經(jīng)濟法概述目錄 第一章經(jīng)濟法概述學習目標引導案例第一節(jié)經(jīng)濟法的含義第二節(jié)經(jīng)濟法律關系第三節(jié)經(jīng)濟法律責任掌握經(jīng)濟法的概念;理解經(jīng)濟法的特征;掌握經(jīng)濟法的形式;了解經(jīng)濟法的調(diào)整對象;掌握經(jīng)濟法律關系的概念及要素;掌握經(jīng)濟法律責任的概念、特征和承擔方式。學習目標 【引導案例】中華人民共和國成立以來，特別是改革開放40多年來,中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截止到2020年11月20日,我國已頒布法律286件、行政法規(guī)713件、地方性法規(guī)12086件、司法解釋531件、規(guī)章11290件, 數(shù)據(jù)源于中國現(xiàn)行規(guī)范性法律文件數(shù)據(jù)庫()。涵蓋社會關系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全,

2、各個法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定,相應的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備,法律體系內(nèi)部總體科學、和諧、統(tǒng)一,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。中國特色社會主義法律體系是以中華人民共和國憲法（以下簡稱憲法）為統(tǒng)帥,以法律為主干,以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分,由憲法相關法、民法、商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個部門法組成的有機統(tǒng)一整體。問題:(1)有中國特色社會主義法律體系是如何劃分的?(2)經(jīng)濟法為什么能成為獨立的部門法?第一節(jié)經(jīng)濟法的含義 (一)“經(jīng)濟法”詞源經(jīng)濟法源于法國空想社會主義者摩萊里1775年的著作自然法典。自然法典中的“經(jīng)濟法”一詞只是針對分

3、配領域的一種設想,并沒有引起人們的廣泛注意?？障牍伯a(chǎn)主義者德薩米在1842年出版的公有法典主張的經(jīng)濟法主要是對社會分配關系的調(diào)整。德薩米認為經(jīng)濟法應當包含國家干預社會經(jīng)濟生活的法律思想,但這也僅僅是個人的法律設想,當時并沒有此類立法實踐。1916年,德國學者赫德曼在經(jīng)濟字典中使“經(jīng)濟法”概念化并迅速成為各國通用的法律概念,他認為經(jīng)濟法是經(jīng)濟規(guī)律在法律上的反映,揭示了經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀必然性。此后,經(jīng)濟法的概念流行開來,并被越來越多的人所接受和使用,經(jīng)濟法從此成為通用的法律概念。第一節(jié)經(jīng)濟法的含義 (二)經(jīng)濟法的定義1.我國學者對經(jīng)濟法所下的不同定義(1)國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟法論。(2)經(jīng)濟管理和經(jīng)營協(xié)作

4、經(jīng)濟法論(縱橫統(tǒng)一論)。(3)社會公共性論。(4)國家干預經(jīng)濟法論。(5)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論。2.本教材對經(jīng)濟法的定義經(jīng)濟法是調(diào)整因國家對經(jīng)濟活動的管理所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。首先,經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟關系的法律規(guī)范;其次,經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關系發(fā)生在國家的經(jīng)濟管理和經(jīng)濟協(xié)調(diào)活動過程中;最后,經(jīng)濟法是一系列法律規(guī)范的總稱。第一節(jié)經(jīng)濟法的含義 (三)經(jīng)濟法的調(diào)整對象1.宏觀調(diào)控關系2.經(jīng)濟管理關系3.經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟關系第一節(jié)經(jīng)濟法的含義 二、經(jīng)濟法的特征(一)經(jīng)濟性(二)綜合性(三)政策性(四)行政性第一節(jié)經(jīng)濟法的含義 三、經(jīng)濟法的形式經(jīng)濟法的形式是指經(jīng)濟法的存在或表現(xiàn)形式。我國的經(jīng)濟

5、法屬于成文法,但沒有法典這一法律表現(xiàn)形式。經(jīng)濟法的形式主要有:(一)憲法(三)行政法規(guī)(四)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章(五)部門規(guī)章(六)司法解釋(七)國際條約或協(xié)定第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 (一)經(jīng)濟法律關系的概念經(jīng)濟法律關系是指經(jīng)濟關系被經(jīng)濟法律規(guī)范確認和調(diào)整之后所形成的權利和義務關系,即經(jīng)濟法主體根據(jù)經(jīng)濟法律規(guī)范產(chǎn)生的、經(jīng)濟法主體之間在國家管理與協(xié)調(diào)過程中形成的權利與義務關系。第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 (二)經(jīng)濟法律關系的特征經(jīng)濟法律關系是諸多法律關系中的一種,既具有法律關系的一般特點,也有其本身的特征。1.經(jīng)濟法律關系是經(jīng)濟管理關系和經(jīng)濟協(xié)作關系相統(tǒng)一的法律關系2.經(jīng)濟法律關系是以經(jīng)濟權利和經(jīng)濟義務

6、為內(nèi)容的3.經(jīng)濟法律關系由三要素構成經(jīng)濟法律關系要素是指構成經(jīng)濟法律關系的必要條件,它由經(jīng)濟法律關系的主體、經(jīng)濟法律關系的內(nèi)容和經(jīng)濟法律關系的客體第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 (三)經(jīng)濟法律關系的分類1.按經(jīng)濟內(nèi)容分類按經(jīng)濟內(nèi)容,經(jīng)濟法律關系可分為計劃法律關系、經(jīng)濟合同法律關系、稅收法律關系、信貸法律關系等。2.按法律性質(zhì)分類按法律性質(zhì),經(jīng)濟法律關系可分為組織法律關系和財產(chǎn)法律關系等。3.按結構形態(tài)分類按結構形態(tài),經(jīng)濟法律關系可分為經(jīng)濟管理法律關系和經(jīng)營協(xié)調(diào)法律關系等。第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 二、經(jīng)濟法律關系的主體(一)經(jīng)濟法律關系的主體的概念經(jīng)濟法律關系的主體簡稱經(jīng)濟法的主體,是指在經(jīng)濟法律關系中享有權利

7、、承擔義務的當事人或參加者。(二)經(jīng)濟法律關系的主體資格經(jīng)濟法律關系的主體必須具備一定的主體資格,只有具有經(jīng)濟法律關系的主體資格的當事人才能參加經(jīng)濟法律活動,享受經(jīng)濟權利和承擔經(jīng)濟義務。經(jīng)濟法律關系的主體資格通過以下兩種方式取得:一是法定取得,即依據(jù)法律的直接規(guī)定而取得;二是授權取得,即依據(jù)有授權資格的機關的授權,取得可以對社會經(jīng)濟生活實施某種干預的資格。第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 (三)經(jīng)濟法律關系的具體主體1.國家機關2.法人3.非法人組織4.自然人第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 三、經(jīng)濟法律關系的客體經(jīng)濟法律關系的客體是指經(jīng)濟法律關系的主體享有的經(jīng)濟權利和承擔的經(jīng)濟義務所共同指向的對象和目的,或者說是經(jīng)濟法

8、律關系主體通過經(jīng)濟法律關系所追求的經(jīng)濟目標和經(jīng)濟利益。經(jīng)濟法律關系的客體主要有以下幾類:1.物2.行為3.智力成果第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 四、經(jīng)濟法律關系的內(nèi)容經(jīng)濟法律關系的內(nèi)容是指經(jīng)濟法律關系的主體依法享有的經(jīng)濟權利和經(jīng)濟職權,以及依法承擔的經(jīng)濟義務和經(jīng)濟職責。它是經(jīng)濟法律關系的基礎和核心,是經(jīng)濟法律關系的基本要素。經(jīng)濟法律關系的內(nèi)容包括經(jīng)濟權利和經(jīng)濟義務兩個部分。第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 (一)經(jīng)濟權利經(jīng)濟權利是指經(jīng)濟法律關系主體在國家干預經(jīng)濟過程中依法具有的自己為或不為一定行為和要求他人為或不為一定行為的資格。經(jīng)濟法律關系主體享有經(jīng)濟職權和其他經(jīng)濟權利。1.經(jīng)濟職權經(jīng)濟職權是指國家經(jīng)濟管理機關進行

9、經(jīng)濟管理時依法享有的權利。包括經(jīng)濟決策權、命令權、審批權、確認權、許可權等。2.其他經(jīng)濟權利除經(jīng)濟職權以外的經(jīng)濟權利可以統(tǒng)稱為其他經(jīng)濟權利,主要包括所有權、經(jīng)營管理權、法人財產(chǎn)權、經(jīng)濟債權、工業(yè)產(chǎn)權等。第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 (二)經(jīng)濟義務經(jīng)濟義務是指經(jīng)濟法律關系主體在國家干預經(jīng)濟的過程中依法必須為一定行為和不為一定行為的責任。理解經(jīng)濟義務的含義需注意以下幾點:經(jīng)濟法律關系的義務主體應根據(jù)權利主體的要求,依法為和不為一定的行為,以保證權利主體的權益得到實現(xiàn);義務主體必須履行的義務限制在法定或約定的范圍;義務主體應自覺履行義務,不履行或履行不當將受到法律的制裁。第二節(jié)經(jīng)濟法律關系 五、經(jīng)濟法律關系的

10、發(fā)生、變更和消滅經(jīng)濟法律關系的發(fā)生、變更和消滅需要具備以下條件:一是經(jīng)濟法律規(guī)范,這是經(jīng)濟法律關系產(chǎn)生的基本依據(jù);二是經(jīng)濟法主體,即權利與義務的實際承擔者;三是經(jīng)濟法律事實,是指能引起經(jīng)濟法律關系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。法律事實是一種客觀存在的社會生活中的事實,而不是當事人主觀的內(nèi)心意思。根據(jù)法律事實的發(fā)生是否具有直接的人的意志性,法律事實可以分為事件與法律行為。事件是指不以經(jīng)濟法主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實,包括自然現(xiàn)象(如自然災害)和社會現(xiàn)象(如戰(zhàn)爭、會計政策變更等)。法律行為是指以經(jīng)濟法主體意志為轉(zhuǎn)移,能夠引起經(jīng)濟法律關系發(fā)生、變更和消滅的有意識的活動,包括合法行為和違法行為

11、。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任一、經(jīng)濟法律責任的概念法律責任是指因違反了法定義務或約定義務而由行為人承擔的不利后果。在國家干預和調(diào)控經(jīng)濟的過程中,經(jīng)濟法律關系主體如果因為故意或者過失而違反經(jīng)濟法律、法規(guī),給自然人、法人和非法人組織造成損失的,也應當承擔不利的后果。所以,經(jīng)濟法律責任是指在國家干預和調(diào)控社會經(jīng)濟過程中,因主體違反經(jīng)濟法律、法規(guī)而依法應承擔的具有強制性的不利的法律后果。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任二、經(jīng)濟法律責任的特征(一)經(jīng)濟性(二)否定性(三)單向性(四)強制性第三節(jié)經(jīng)濟法律責任三、經(jīng)濟法律責任的構成經(jīng)濟法律責任的構成是認定經(jīng)濟法律責任時必須考慮的因素。由于經(jīng)濟法律責任會給責任主體帶來法定的不利后

12、果,因此必須科學、合理地確定法律責任的構成,保證當事人雙方的合法權益,以維持社會秩序、促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。一般認為,經(jīng)濟法律責任的構成包括責任主體、違法行為或違約行為、損害結果、因果關系、主觀過錯5個方面。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任三、經(jīng)濟法律責任的構成(一)責任主體經(jīng)濟法律責任的實現(xiàn)必須有承擔者。在經(jīng)濟法律活動中,經(jīng)濟法律責任主體是由于違反法律、違約或違反其他法律規(guī)定的事由而承擔法律責任的自然人、法人或其他社會組織,經(jīng)濟法律責任主體必須具有一定的權利能力和行為能力。三、經(jīng)濟法律責任的構成(二)違法行為或違約行為經(jīng)濟法律責任的核心構成要素是違法行為或違約行為。違法行為或違約行為包括作為和不作為兩類。作

13、為是指行為主體以積極的行動,實施了法律所禁止或合同所不允許的行為;不作為是指行為主體以消極的行動,不履行法律所規(guī)定的或合同所約定的義務。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任三、經(jīng)濟法律責任的構成(三)損害結果損害結果是法律所保護的合法權益遭受了侵害的證明,經(jīng)濟法律責任承擔主體的行為必須給國家、社會或個人造成了損害結果。三、經(jīng)濟法律責任的構成(四)因果關系因果關系是違法行為或違約行為與損害結果之間的必然聯(lián)系。經(jīng)濟法律責任的承擔要求行為與損害事實之間必須具有內(nèi)在的、必然的引起和被引起的關系。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任三、經(jīng)濟法律責任的構成(五)主觀過錯經(jīng)濟法律責任的承擔不僅要具備客觀條件,還必須具備主觀條件。主觀條件就是指

14、行為人在實施某種行為時是否有主觀過錯。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任四、經(jīng)濟法律責任的承擔方式根據(jù)法律的規(guī)定,經(jīng)濟法律關系主體對其違法行為必須承擔經(jīng)濟法律責任。由于經(jīng)濟法律是由國家制定的具有強制性的規(guī)范性文件,所以經(jīng)濟法律責任只能由國家通過對違法主體實施一定的強制性措施和強制要求其承擔一定的不利后果而實現(xiàn)。概括起來,經(jīng)濟法律責任的承擔方式主要有經(jīng)濟責任、行政責任和刑事責任3種。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任(一)經(jīng)濟責任經(jīng)濟責任是指對違反經(jīng)濟法律、法規(guī)并依法應承擔經(jīng)濟法律責任的國家機關、自然人、法人或非法人組織所采取的具有經(jīng)濟和財產(chǎn)權益內(nèi)容的懲罰性措施。經(jīng)濟責任是經(jīng)濟法律責任的主要實現(xiàn)方式,具有懲罰性和補償性雙重功能

15、。對于國家機關的經(jīng)濟違法行為(如濫用行政權力),侵犯自然人、法人或者非法人組織的合法權益的,要求其承擔賠償責任,即國家賠償;對于自然人、法人或者非法人組織在經(jīng)濟活動中的違法行為,則要求其承擔沒收違法所得或罰款的經(jīng)濟責任。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任(二)行政責任行政責任是指國家行政機關對違反經(jīng)濟法律、法規(guī)并依法應承擔經(jīng)濟法律責任的行為人依行政程序而要求其承擔的不利后果。行政責任包括行政處罰和行政處分。行政處罰主要適用于公民、法人或其他組織在國家干預經(jīng)濟過程中因不履行義務、不當履行義務或有違法行為時而對其所采取的制裁措施,如責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等;行政處分主要適用于行政機關工作人員在宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管

16、理過程中因違反經(jīng)濟法律、法規(guī)而產(chǎn)生的經(jīng)濟法律責任,如警告、記過、記大過等。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任(二)行政責任行政責任是指國家行政機關對違反經(jīng)濟法律、法規(guī)并依法應承擔經(jīng)濟法律責任的行為人依行政程序而要求其承擔的不利后果。行政責任包括行政處罰和行政處分。行政處罰主要適用于公民、法人或其他組織在國家干預經(jīng)濟過程中因不履行義務、不當履行義務或有違法行為時而對其所采取的制裁措施,如責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等;行政處分主要適用于行政機關工作人員在宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理過程中因違反經(jīng)濟法律、法規(guī)而產(chǎn)生的經(jīng)濟法律責任,如警告、記過、記大過等。第三節(jié)經(jīng)濟法律責任(二)行政責任行政責任是指國家行政機關對違反經(jīng)濟法律、法規(guī)并依法應承擔經(jīng)濟法律責任的行為人依行政程序而要求其承擔的不利后果。行政責任包括行政處罰