1、中國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)的變遷沒有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)村土地關(guān)系演化有中國(guó)之劇烈、之頻繁；也沒有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)那樣，土地歸農(nóng)是民心趨從的重要條件；土地制度變革常常成為社會(huì)革命的動(dòng)因和前導(dǎo)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，因此土地制度變遷中的政治穩(wěn)定權(quán)衡多于經(jīng)濟(jì)效率權(quán)衡。一 、 中國(guó)古代的土地制度1、原始社會(huì)氏族公有，集體耕種，平均分配2、奴隸社會(huì)（夏商春秋末年）井田制，千耦齊耘國(guó)王所有的 貴族土地所有制 一切土地名義上屬于國(guó)家公有； 國(guó)王把土地層層分封給各級(jí)貴族世代享用，但不得轉(zhuǎn)讓和買賣；諸侯要向國(guó)王交納一定的貢賦 3、封建社會(huì)（戰(zhàn)國(guó)1840）私有制為主體的多種土地所有制國(guó)有“官田（公田

2、）”私有自耕農(nóng)土地私有制 君主土地私有制 地主土地所有制（豪強(qiáng)地主、士族地主）。 二、中國(guó)近代至今的土地制度抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（19371945）地主減租減息，農(nóng)民交租交息中共在民族矛盾成為主要矛盾的情況下改變了沒收地主土地的政策，承認(rèn)了地主土地所有權(quán)、地主對(duì)農(nóng)民的債權(quán)和租佃關(guān)系。但對(duì)地主的封建剝削又進(jìn)行了一定的限制，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活。這一措施把鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與解放農(nóng)民問題很好地結(jié)合起來(lái)，即調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又有利于團(tuán)結(jié)地主抗日，鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（19451949） 沒收地主土地，廢除地主土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配土地 路線：靠貧、聯(lián)中，有步

3、驟有分別地消滅封建剝削土地制度 作用：農(nóng)民分得土地，積極參軍、支援前線，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可靠保證 1946-5關(guān)于清算減租及土地問題的指示變減租減息為沒收地主土地分配給農(nóng)民1947年為了徹底消滅封建剝削制度中國(guó)共產(chǎn)黨制定了中國(guó)土地法大綱這是一個(gè)比較完善的土地革命綱領(lǐng)。 建國(guó)后（1949至今） 1950土地改革 廢除封建土地所有制實(shí)行農(nóng)民土地所有制，按勞分配 新解放區(qū)農(nóng)民迫切要求獲得土地；為了徹底廢除封建土地私有制 政策：中華人民共和國(guó)土地改革法 1952年底全國(guó)基本完成土改，封建剝削土地制度徹底廢除；廣大農(nóng)民翻身解放，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放 1953-1956 對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造；農(nóng)民土地所有制

4、轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制，平均分配1958后 人民公社“一大二公”，大規(guī)模集體所有制，平均分配 初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（半社：土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)） 高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（完全社：土地歸公、集體所有 1978家庭聯(lián)產(chǎn)承包制（經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）大規(guī)模集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制，按勞分配。在土地公有制的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村獲得生產(chǎn)和分配自主權(quán) 三、改革開放以來(lái)農(nóng)村土地政策的變遷改革開放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村土地政策的變遷主要圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制展開，經(jīng)歷了四個(gè)階段。1982年1月1日，中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于三農(nóng)的”一號(hào)文件“（,指出，包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制。12月，憲法規(guī)定，城市的土地屬于國(guó)家所有，

5、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于集體所有。1983年，中央一號(hào)文件當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題，對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給予了高度評(píng)價(jià)。（一）、1978-1983年是人民公社制度結(jié)束和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步確立時(shí)期1978年，“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”。1979年，初步肯定包產(chǎn)到戶，允許某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的單家獨(dú)戶可以包產(chǎn)到戶，但不允許分田單干。1980年，9月，中央文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題對(duì)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制做了肯定。（四）、2000年至今現(xiàn)在，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制完善和法制化時(shí)期2000 年,中央指出,穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)制度.2002年,2004-2008年,5個(gè)中央一號(hào)文件,發(fā)布了有關(guān)三農(nóng)