1、全面深化改革工作匯報材料我們認真貫徹落實* 和市委關(guān)于全面深化改革決策部署，著力發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導、督查調(diào)度、評估考核的職能作用，有效推動各項改革深入開展。一、加強領(lǐng)導，認真謀劃部署全面深化改革工作機構(gòu)建設(shè)情況。* 委組建成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導小組，組長由縣委書記兼任，副組長由縣委副書記兼任。小組對應上級相關(guān)領(lǐng)域下設(shè)6 個專項小組，專項小組組長由縣委常委兼任，專項小組配備聯(lián)絡(luò)員，由科級干部擔任?？h委全面深化改革領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)性機構(gòu)設(shè)在縣委辦公室，與縣委辦一個機構(gòu)、兩塊牌子。工作運轉(zhuǎn)情況。在工作過程中突出抓好 “領(lǐng)導小組組長、專項小組組長、改革辦主任”三個關(guān)鍵和分管領(lǐng)導、部

2、門一把手“兩個基本”組織資源，健全完善領(lǐng)導小組會議、改革辦主任會議、聯(lián)絡(luò)員會議、專題協(xié)調(diào)會議、專題研討會議等會議制度，兩年來，共召開領(lǐng)導小組會議12 次、專項小組會議 30 次、辦公室主任會議20 次、聯(lián)絡(luò)員會議15 次。 6 個專項小組設(shè)立了常務副組長，配備了辦公室主任和專職工作 人員。各牽頭部門明確了分管領(lǐng)導和具體工作人員。細化實化全面深化改革舉措。一是形成了改革動態(tài)管理機制，建立了改革總臺賬、年度任務臺賬、試點臺賬、自選試點臺賬、改革成效評估“五本臺賬”，確保改革任務按臺賬落到實處。二是認真落實“五個一”工作制度，各涉改單位每半月向?qū)ｍ椥〗M和改革辦匯報一次任務進展情況，專項小組和改革辦對

3、涉改單位進行一次督查，專項小組和改革辦每季度召開一次改革分析會，專項小組、改革辦和涉改單位半年總結(jié)一次改革任務完成情況，年底由專項小組、改革辦向領(lǐng)導小組進行述職匯報。三是形成信息報送機制，已印發(fā)領(lǐng)導專報4 期、改革快訊20 期，上報改革信息38篇、典型材料5 篇。四是建立了宣傳工作制度，在* 電視臺、今日* 、 * 手機報開通了改革工作宣傳專欄，刊播了2 期改革工作面對面，制作了村級內(nèi)置金融服務試點、縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設(shè)試點和建立龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制專題片，市宣傳部對我縣公立醫(yī)院改革工作進行了典型宣傳報道。在今日* 、廣播電視臺等媒體開辟了改革專欄，啟用了“改革微視點”微信公眾號

4、，形成了關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境。二、強化責任，扎實穩(wěn)步推進全面深化改革工作習近平總書記強調(diào)，試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。試點能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。自XX 年以來，準縣共承擔了上級改革試點任務，其中，國家級試點2 項， * 級試點項，市級試點。在推進試點任務時，積極探索、穩(wěn)步推進，努力形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。深入推進縣級公立醫(yī)院改革。制定了* 公立醫(yī)院綜合改革實施方案，成立了由縣長任組長的公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導小組，全力推進公立醫(yī)院改革。取消了4 所公立醫(yī)院行政級別；實行“先看病、后付費”制度；所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全部

5、藥物零差率銷售；建立了公立醫(yī)院經(jīng)費補償?shù)拈L效機制，破除了“以藥補醫(yī)”機制；全面落實分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度；縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)推行總額付費，在原 22 個病種實行定額付費的基礎(chǔ)上擴大到現(xiàn)在的24 個病種； 認真落實醫(yī)療服務價格改革；規(guī)范了公立醫(yī)院財務管理、院長經(jīng)濟責任審計等制度，向 4 所公立醫(yī)院委派了總會計師。深入推進縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。制定了 * 深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點方案并經(jīng)國家發(fā)改委批復。初步建立了ppp 動態(tài)項目庫，儲備項目32 個，總投資 227 億元。納龍高速、城坡及包子塔生態(tài)旅游建設(shè)項目等 6 個政府與社會資本合作的項目列入*PPP 項目庫。由 縣政府

6、與燃氣熱力公司共同出資興建的大路新區(qū)供熱工程爭取中央補助資金1360 萬元，目前，熱電聯(lián)產(chǎn)項目主體工程已完工，累計完成投資26.8 億元，項目建設(shè)供熱管網(wǎng)4.95km，配套熱力站6 座，正在組織招投標，預計XX年完成。由縣政府與生力集團共同出資興建的薛家灣鎮(zhèn)城市天然氣管網(wǎng)工程初步達成合作意向。深入推進小型水利工程管理體制改革。按照國建企管、鄉(xiāng)管、村管和企建企管四種模式，對全縣范圍內(nèi)的小型水庫、水保骨干壩和淤地壩等頒發(fā)了1088 份小型水利工程所有權(quán)證書。明晰了產(chǎn)權(quán)，降低了管護成本，庫壩使用、建設(shè)、管護、運營進一步規(guī)范。深入推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察組織領(lǐng)導改革。全縣9 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4 個街道已全

7、部實現(xiàn)紀檢書記、副書記單設(shè)，配備紀檢專職干部33 人，推動聚焦主業(yè)主責，實行監(jiān)督執(zhí)紀問責，實現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)”。穩(wěn)步推進紀委派駐機構(gòu)全覆蓋工作，采取單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，縣紀委向全縣黨政機關(guān)派駐紀檢組20 個，配備鄉(xiāng)科級紀檢組長22 人、紀檢干部 43 人， 實現(xiàn)縣黨政機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。159 個嘎查村、 23 個社區(qū)選舉產(chǎn)生了村民監(jiān)督委員會。深入推進“多規(guī)合一”改革全面啟動。編制完成 *多規(guī)融合總體發(fā)展規(guī)劃，完成了資料的GIS化轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)上圖、圖塊疊加工作，“全縣一張圖”工作完成了“多規(guī)合一”控制線規(guī)劃圖等 12 張初步成果圖和“兩規(guī)”建設(shè)用地差異分析圖等10 張規(guī)劃分析圖。完成“多規(guī)

8、合一”數(shù)據(jù)共享平臺設(shè)計方案，正在進行前期建設(shè)工作。三、存在問題及下一步打算總的看，我縣全面深化改革工作取得了一定成效，但與中央、 * 和市委的要求還有一定差距。一些重點改革任務推進中存在的問題需* 級層面協(xié)調(diào)解決。比如，“多規(guī)合一”總體規(guī)劃中所涉問題，特別是各專業(yè)規(guī)劃相互交叉問題，受縣級政府權(quán)限制約，多數(shù)不能在權(quán)限范圍內(nèi)解決。因此，需* 層面協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土廳、住建廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、文化廳等相關(guān)部門集中研究解決，并由*政府給予最終批復，保證規(guī)劃能夠切實落地實施。比如，縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革方面，建議* 財政加大對我縣國地債資金支持力度，將我縣列為國地債重點支持縣市，

9、支持我縣優(yōu)先利用PPP模式，推動社會資本參與我縣交通、產(chǎn)城道路、供排水、燃氣管道、信息網(wǎng)絡(luò)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。下一步，我們將按照中央、* 、市委有關(guān)改革工作決策部署，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，堅持目標導向和問題導向，強化在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面開展嘗試與探索，重點在解決供需失衡、供需矛盾、供需錯配上推進經(jīng)濟與生態(tài)體制領(lǐng)域改革，著力在解決有效供給、調(diào)節(jié)供求關(guān)系、創(chuàng)造供給價值、激活供求主體、提高供給水平上尋求新突破。主要在解決產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、消化存量房、就業(yè)、養(yǎng)老、 扶貧攻堅、戶籍制度以及文化旅游補短板方面下功夫。農(nóng)業(yè)主要以整合生產(chǎn)要素為主來增加新的供給，在土地、草牧場、 林地確權(quán)的基礎(chǔ)上，以組建農(nóng)村合作組織為市場主體，重點在加強龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益鏈接機制改革上做文章，探索以農(nóng)村土地等用益物權(quán)為抵押的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)改革。工業(yè)主要在解決煤炭產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型增殖乏力、煤化工下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化供給不足、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)整合兼并重組減少下崗職工以及通過稅費減免、政策扶持、進城農(nóng)民變市民、商品房回購轉(zhuǎn)公、廉租房方式消化存量房等方