1、關(guān)于沒(méi)有戶頭的直屬高校附屬中小學(xué)辦學(xué)體制改革情 況 通 報(bào)一、我校中小學(xué)辦學(xué)歷史及經(jīng)費(fèi)來(lái)源 1、辦學(xué)歷史及現(xiàn)狀 我校附屬中小學(xué)創(chuàng)辦于1929年，經(jīng)過(guò)80多年發(fā)展和數(shù)代人的努力，克服了各種困難，培養(yǎng)了前全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、中科院院長(zhǎng)周光召等一大批各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、知名科學(xué)家和藝術(shù)家。 目前，我校中小學(xué)共計(jì)54個(gè)班，2732 名學(xué)生，其中義務(wù)教育階段42個(gè)班，2145 名學(xué)生。我校中小學(xué)校已成長(zhǎng)為長(zhǎng)沙市優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育品牌。 湖大子弟小學(xué)已成長(zhǎng)為湖南省首家五星級(jí)紅領(lǐng)巾示范學(xué)校、湖南省基礎(chǔ)教育教科研基地、長(zhǎng)沙市示范性重點(diǎn)學(xué)校、長(zhǎng)沙市外語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。形成了雙語(yǔ)教學(xué)和中國(guó)傳統(tǒng)文化教育特色。 湖大附中已成為湖南省現(xiàn)代

2、教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長(zhǎng)沙市示范性重點(diǎn)中學(xué)。形成了外語(yǔ)教學(xué)和科技創(chuàng)新教育特色。 2、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源 我校附屬中小學(xué)不是獨(dú)立法人，一直沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政戶頭。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源在不同時(shí)代有不同情況： 湖大主管部門(mén) 附屬中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源 是否實(shí)施義務(wù)教育 機(jī)械工業(yè)部1、機(jī)械部撥付人員經(jīng)費(fèi)。2、湖南大學(xué)解決運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)未實(shí)施教育部1、湖南大學(xué)解決按子弟核編的人員經(jīng)費(fèi)和部分運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2、收取學(xué)費(fèi)2007年前未實(shí)施 教育部1、湖南大學(xué)解決按子弟核編的人員經(jīng)費(fèi)和部分運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2、收取學(xué)費(fèi)2007年后實(shí)施國(guó)家建立義務(wù)教育的財(cái)政保障機(jī)制 教育部1、湖南大學(xué)解決按子弟核編的人員經(jīng)費(fèi)和部分運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2、收取高中學(xué)費(fèi)。3、接受社會(huì)捐

3、款2011年停收學(xué)費(fèi)（教育部給湖南大學(xué)的撥款不含中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)）二、為解決義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所做的主要工作（2007-2012年） 1、通過(guò)省、市人大政協(xié)提交建議和提案2、向教育主管部門(mén)和地方政府寫(xiě)報(bào)告 岳麓區(qū)教育局、長(zhǎng)沙市教育局、長(zhǎng)沙市政府、湖南省政府、教育部 引起了領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的重視（教育部調(diào)研、湖南省開(kāi)會(huì)）; 長(zhǎng)沙市教育局和岳麓區(qū)教育局撥付了義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)； 湖南大學(xué)安排了危房改造經(jīng)費(fèi)（D級(jí)危房重建，C級(jí)危房大修）工作產(chǎn)生的效果 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口仍然很大，沒(méi)有形成財(cái)政撥款辦義務(wù)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，教師隊(duì)伍仍然不穩(wěn)等等。問(wèn)題沒(méi)有根本解決 三、教育部改革文件精神 1 、教育部教改【2013】1號(hào)文

4、 教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見(jiàn)鼓勵(lì)教育領(lǐng)域的改革創(chuàng)新： “更加注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的有機(jī)銜接，更加注重社會(huì)各方參與，形成合力，順利推進(jìn)改革。” “探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式”。 “加大對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的政策支持力度，支持改革條件成熟地區(qū)和學(xué)校先行先試。” “深化高中辦學(xué)模式多樣化實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)高中學(xué)校特色建設(shè)，啟動(dòng)中小學(xué)與高?？蒲性核献鏖_(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)。” “逐步消除義務(wù)教育薄弱學(xué)校、大班額?！?2、教育部教財(cái)司函【2013】118號(hào)文 教育部經(jīng)商財(cái)政部同意，擬對(duì)沒(méi)有中央財(cái)政預(yù)算戶頭的部屬高校附屬中小學(xué)校進(jìn)行清理整頓，從根本上理順管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為。 各

5、高校要根據(jù)有關(guān)附屬中小學(xué)校辦學(xué)歷史、辦學(xué)性質(zhì)、地址、規(guī)模、質(zhì)量等情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)教育發(fā)展水平以及地方政府對(duì)高校舉辦中小學(xué)校的支持態(tài)度，充分論證高校舉辦中小學(xué)校的必要性和可行性，按照統(tǒng)籌兼顧、因校制宜的原則，采取停辦、移交、共建等方式實(shí)行“一校一策”，研究提出調(diào)整、改革方案。教財(cái)司函【2013】118號(hào)文提出三條改革出路：停 辦 辦學(xué)質(zhì)量不高、規(guī)模小、效益低的中小學(xué)移 交辦學(xué)質(zhì)量一般，在大學(xué)校園外的中小學(xué)，共 建 辦學(xué)質(zhì)量高、對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育貢獻(xiàn)較大的中小學(xué)，在大學(xué)校園內(nèi)的 (這三條改革之路，每一條路都各有利弊) 四、校地共建可能是解決我校中小學(xué)辦學(xué)體制的較好思路 1、校地共建的意義（五個(gè)

6、有利于） 符合國(guó)務(wù)院及教育部改革文件精神 有利于形成我校中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的三方保障機(jī)制（解決戶頭前）； 有利于進(jìn)一步改善我校中小學(xué)辦學(xué)條件； 有利于建立優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍（推行湖南大學(xué)人事代理），使附屬中小學(xué)優(yōu)質(zhì)品牌延續(xù)和發(fā)展，為湖大子女提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育服務(wù)； 有利于滿足湖大大多數(shù)教職工的利益和愿望； 有利于湖南大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和高水平大學(xué)建設(shè) 3、校地共建可能是進(jìn)一步發(fā)展的良機(jī) 經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家義務(wù)教育法、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革文件和教育部改革文件，我們意識(shí)到： 沒(méi)有財(cái)政戶頭和財(cái)政撥款的子弟學(xué)校如果不改革，其發(fā)展之路基本已經(jīng)走到了盡頭。 此次教育部會(huì)商財(cái)政部對(duì)沒(méi)有戶頭的教育部直屬高校附屬中小學(xué)辦學(xué)體制進(jìn)行改革是我校中小學(xué)發(fā)展史上的一次重要的戰(zhàn)略性機(jī)遇。將對(duì)我校中小學(xué)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)影響。 校地共建可能要按照