1、泓域/新能源汽車(chē)智能設(shè)備公司稅務(wù)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理新能源汽車(chē)智能設(shè)備公司稅務(wù)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理xxx有限責(zé)任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114609563 一、 公司概況 PAGEREF _Toc114609563 h 3 HYPERLINK l _Toc114609564 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc114609564 h 3 HYPERLINK l _Toc114609565 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc114609565 h 3 HYPERLINK l _Toc114609566 二、 合同與合同法

2、律風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc114609566 h 4 HYPERLINK l _Toc114609567 三、 合同簽訂前隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc114609567 h 6 HYPERLINK l _Toc114609568 四、 法律風(fēng)險(xiǎn)的含義及分類(lèi) PAGEREF _Toc114609568 h 15 HYPERLINK l _Toc114609569 五、 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因 PAGEREF _Toc114609569 h 16 HYPERLINK l _Toc114609570 六、 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控 PAGEREF _Toc114609570 h 19 H

3、YPERLINK l _Toc114609571 七、 納稅籌劃及法律風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc114609571 h 21 HYPERLINK l _Toc114609572 八、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc114609572 h 27 HYPERLINK l _Toc114609573 九、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc114609573 h 30 HYPERLINK l _Toc114609574 十、 傳統(tǒng)燃油車(chē)：自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力落后于合資或外資品牌 PAGEREF _Toc114609574 h 31 HYPERLINK l _Toc114609575 十一、

4、 必要性分析 PAGEREF _Toc114609575 h 34 HYPERLINK l _Toc114609576 十二、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc114609576 h 35 HYPERLINK l _Toc114609577 十三、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 PAGEREF _Toc114609577 h 43 HYPERLINK l _Toc114609578 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc114609578 h 43 HYPERLINK l _Toc114609579 十四、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc114609579 h 45 HYPERLIN

5、K l _Toc114609580 十五、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc114609580 h 47公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱(chēng)：xxx有限責(zé)任公司2、法定代表人：韋xx3、注冊(cè)資本：560萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2010-8-147、營(yíng)業(yè)期限：2010-8-14至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額2779.282223.422084.46負(fù)債總額1000.42800.34750.31股

6、東權(quán)益合計(jì)1778.861423.091334.14公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入14142.8211314.2610607.11營(yíng)業(yè)利潤(rùn)3211.112568.892408.33利潤(rùn)總額2691.812153.452018.86凈利潤(rùn)2018.861574.711453.58歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)2018.861574.711453.58合同與合同法律風(fēng)險(xiǎn)合同是平等主體之間設(shè)立、變更和終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。如中華人民共和國(guó)民法通則第八十五條規(guī)定，合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。中華人民共和國(guó)合同法第二條

7、規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。學(xué)理上合同有廣義、狹義、最狹義之分。廣義合同是指所有法律部門(mén)中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。如民法上的民事合同、行政法上的行政合同、勞動(dòng)法上的勞動(dòng)合同、國(guó)際法上的國(guó)際合同等。狹義合同是指一切民事合同。作為狹義概念的民事合同包括財(cái)產(chǎn)合同和身份合同。財(cái)產(chǎn)合同又包括債權(quán)合同（即下述的“最狹義合同”）、物權(quán)合同、準(zhǔn)物權(quán)合同。身份合同又包括“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議”。最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同，我國(guó)（合同法）把合同種類(lèi)分為買(mǎi)賣(mài)合同，供用電、水

8、、氣、熱力合同，贈(zèng)與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉(cāng)儲(chǔ)合同，委托合同，行紀(jì)合同，居間合同，這15種有名合同全部是債權(quán)合同。由于企業(yè)成立時(shí)各股東之間的交易、企業(yè)對(duì)外納稅事項(xiàng)、企業(yè)內(nèi)部的人事管理等，本章有專(zhuān)門(mén)分節(jié)進(jìn)行論述，在本節(jié)不再論述，本節(jié)所指的合同僅為最狹義的合同。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是通過(guò)一系列合同體現(xiàn)的，合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從而取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶和載體，同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭。合同的法律風(fēng)險(xiǎn)概念，法律學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界均沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的定義。從狹義和字面角度理解，合同的法律風(fēng)險(xiǎn)至少應(yīng)包括合同的合法性風(fēng)險(xiǎn)。但從廣義角度

9、理解，合同的法律風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)包括在合同訂立、生效、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定等過(guò)程中，由于外部的法律環(huán)境因素、合同主體因素、合同內(nèi)容因素以及合同行為的程序不規(guī)范等因素，從而使企業(yè)的現(xiàn)有利益或未來(lái)期待利益受到減損，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失和民事、行政或刑事法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)合同法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的時(shí)間，常見(jiàn)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)大致有合同簽訂前隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂時(shí)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和合同產(chǎn)生糾紛時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂前隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)這類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)往往表現(xiàn)為合同對(duì)方的主體資格和履約能力方面。因?yàn)楹贤炗喦皼](méi)有對(duì)合同對(duì)方作必要的調(diào)查和了解，與主體資格有瑕疵的當(dāng)事人或代理人簽署合同，最后導(dǎo)致

10、合同無(wú)效或合同效力待定。合同主體即民事主體，是指在民事法律關(guān)系中獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人。交易主體包括自然人、法人和其他組織。合同主體與簽約主體是兩個(gè)不同的概念，合同主體是實(shí)際承擔(dān)合同權(quán)利義務(wù)的民事主體；而簽約主體是實(shí)際簽署合同的人，可能是代理人或者代表人?，F(xiàn)實(shí)的交易中，經(jīng)常不是當(dāng)事人出面，代理人和代表人實(shí)際從事著洽談和簽訂合同的責(zé)任。1、代理人及法律風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天，大量的合同簽訂是由代理人完成的。代理的意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：代理擴(kuò)大了民事主體的活動(dòng)范圍；代理可以補(bǔ)充某些民事主體資格上的不足。根據(jù)法律規(guī)定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)，由被代理人直接承受其

11、法律后果。代理人從事交易活動(dòng)常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)。（1）無(wú)權(quán)代理的法律風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)交往最常見(jiàn)的代理權(quán)限產(chǎn)生是基于被代理人的授權(quán)，當(dāng)代理人沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)不能要求被代理人承擔(dān)責(zé)任，而代理人往往沒(méi)有能力承擔(dān)責(zé)任，給企業(yè)造成的損害非常嚴(yán)重。（2）超越權(quán)限代理的法律風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)在交易時(shí)比較注意對(duì)方代理授權(quán)書(shū)的審查，而這種審查往往停留在是否具有授權(quán)以及授權(quán)的真實(shí)性，但對(duì)授權(quán)的具體內(nèi)容核實(shí)較為馬虎。超越權(quán)限代理，同樣使企業(yè)面臨合同效力不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)。（3）代理人的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)擔(dān)任他人的代理人時(shí)，若授權(quán)內(nèi)容較為含混，企業(yè)對(duì)外活動(dòng)是否在代理權(quán)限范圍內(nèi)存在爭(zhēng)議，一旦代理活動(dòng)未能正常進(jìn)行，

12、則被代理人可能要求企業(yè)承擔(dān)超越代理權(quán)限造成的損害責(zé)任。2、代表人及法律風(fēng)險(xiǎn)不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持有“誰(shuí)簽合同，誰(shuí)就是合同當(dāng)事人”的淺顯認(rèn)識(shí)，在并未弄清實(shí)際的簽約主體與當(dāng)事人之間的關(guān)系情況下，就簽訂合同，使自己掉入了合同陷阱。（1）授權(quán)缺陷的法律風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)法律規(guī)定了法定代表人制度，除此之外企業(yè)其他人員對(duì)外簽訂合同，必須具有授權(quán)委托。若因授權(quán)缺陷導(dǎo)致合同將來(lái)被認(rèn)定無(wú)效，給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。即使是長(zhǎng)期合作的業(yè)務(wù)員，由于是否離職很難查證，因此企業(yè)仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)其授權(quán)情況的審查，在實(shí)踐中因業(yè)務(wù)員離職后仍使用原企業(yè)名稱(chēng)對(duì)外訂立合同的糾紛屢見(jiàn)不鮮。（2）公司章程限制的法律風(fēng)險(xiǎn)。若公司章程對(duì)法定代表人的職

13、權(quán)范圍進(jìn)行了限定，而公司章程屬于公眾可以獲得并知悉的內(nèi)容，則法定代表人超越職權(quán)從事交易，相應(yīng)合同的效力將受到質(zhì)疑。這種法律風(fēng)險(xiǎn)較為隱蔽，企業(yè)需要更加注意。這種法律風(fēng)險(xiǎn)防范成本較高，但在重大交易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)予以考慮。3、交易主體對(duì)合同的影響（1）限制民事行為能力人訂立的合同。限制民事行為能力人原則上由其法定代理人代其訂立合同，若獨(dú)立訂立合同，須經(jīng)其法定代理人追認(rèn)，方為有效。追認(rèn)權(quán)制度旨在保護(hù)限制行為能力人及其法定代理人，但力求平衡，法律賦予相對(duì)人催告權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)，以避免因合同關(guān)系動(dòng)蕩不定給相對(duì)人造成利益損失。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通常都會(huì)注意到簽約對(duì)方是否具有完全的民事行為能力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般也不會(huì)有未成年人

14、卷入，但在一些特殊情況下，也難免存在這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。如某企業(yè)在尋找企業(yè)形象代言人時(shí)，決定找某年少的世界冠軍，而該人獲得冠軍時(shí)剛滿17周歲，本人同意了企業(yè)的邀請(qǐng)，遂簽訂了合同。后其法定代理人主張?jiān)摵贤瑹o(wú)效，導(dǎo)致企業(yè)前期投入拍攝的廣告及其他宣傳都無(wú)法使用，給企業(yè)造成了較大損失。（2）無(wú)權(quán)代理人訂立的合同。無(wú)權(quán)代理是指行為人沒(méi)有代理權(quán)而以他人的名義所實(shí)施的代理。無(wú)權(quán)代理發(fā)生的原因主要有：行為人自始就沒(méi)有代理權(quán)；行為人所為的代理行為超越代理權(quán)；行為人的代理權(quán)消滅。無(wú)權(quán)代理人訂立的合同，按照法律規(guī)定存在多種法律效力情況，而不同的法律效力結(jié)果面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。表見(jiàn)代理證明不力的法律風(fēng)險(xiǎn)。若無(wú)權(quán)代理

15、行為構(gòu)成表見(jiàn)代理，則按照合同法第四十九條規(guī)定，代理行為應(yīng)當(dāng)有效，即合同為有效合同。然而表見(jiàn)代理構(gòu)成需要滿足一系列條件，這些條件都需要企業(yè)提供證據(jù)證明，若企業(yè)簽訂合同時(shí)僅僅要求查閱了對(duì)方相關(guān)證明材料，而并沒(méi)有與合同一并備案，將面臨證明不力的法律風(fēng)險(xiǎn)。效力待定的不確定法律風(fēng)險(xiǎn)。若無(wú)權(quán)代理不構(gòu)成表見(jiàn)代理，根據(jù)合同法規(guī)定，在被代理人追認(rèn)之前，合同效力待定。這種效力待定的不確定狀態(tài)，使企業(yè)面臨著準(zhǔn)備履行合同還是做好補(bǔ)救措施的兩難境地。其性質(zhì)屬于不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，企業(yè)在簽約時(shí)沒(méi)有審查出代理權(quán)限問(wèn)題，很難在合同簽訂后識(shí)別無(wú)權(quán)代理人訂立合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，通常要等到實(shí)際引發(fā)法律危機(jī)，企業(yè)才認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)的

16、存在。（3）無(wú)權(quán)處分人訂立的合同。無(wú)權(quán)處分人與相對(duì)人簽訂的合同，并不是合同無(wú)效的當(dāng)然理由，故合同法第五十一條規(guī)定：“無(wú)處分權(quán)的人處分他人的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效?！备鶕?jù)法律規(guī)定的含義，若無(wú)權(quán)處分人訂立的合同事后權(quán)利人不追認(rèn)，且行為人未取得處分權(quán)時(shí)，合同無(wú)效。但合同無(wú)效并不能對(duì)抗善意第三人，第三人可以根據(jù)善意取得制度獲得相關(guān)權(quán)利。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)交往中，無(wú)權(quán)處分人并不像想像的那么容易識(shí)別。如某集團(tuán)名下有若干緊密關(guān)聯(lián)的公司，在外部看來(lái)其資產(chǎn)都?xì)w屬該整體，若與其中A公司簽訂合同，但標(biāo)的物屬于集團(tuán)的B公司，在法律上而言就屬于無(wú)權(quán)處分人簽訂的合同，合同相對(duì)人將面

17、臨合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)。若該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)屬于行政機(jī)關(guān)登記的不動(dòng)產(chǎn)、專(zhuān)利等，合同相對(duì)人則無(wú)法說(shuō)明自己在簽訂時(shí)屬于善意，相關(guān)損失只能自行承擔(dān)了。4、合同主體欺詐的法律風(fēng)險(xiǎn)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，一些經(jīng)濟(jì)主體會(huì)利用法律既定規(guī)則實(shí)現(xiàn)不法目的。故意設(shè)置法律陷阱引誘其他經(jīng)濟(jì)主體上當(dāng)，這種有預(yù)謀的法律風(fēng)險(xiǎn)較之前面的不當(dāng)簽約造成的損害更大。尤其在國(guó)際貿(mào)易中，利用合同主體進(jìn)行的欺詐形式多樣，是經(jīng)常遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。（1）有限責(zé)任的惡意利用及法律風(fēng)險(xiǎn)。有限責(zé)任公司的主要特點(diǎn)是公司以全部注冊(cè)資本為限對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，股東以出資額為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。蓄意欺詐者以很低的資本注冊(cè)有限責(zé)任公司，取得當(dāng)事人資格，簽訂大宗合同，欺詐另一方

18、合同當(dāng)事人，給其造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在出現(xiàn)較大的賠償責(zé)任或者損害時(shí)，則申請(qǐng)公司破產(chǎn)清算。這種有限責(zé)任的惡意使用在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常遇到。不當(dāng)利用有限責(zé)任的事情不僅僅存在于一些不法商人中，一些較大的公司為避免國(guó)際貿(mào)易所帶來(lái)的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)，也常常利用這種方法來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)成立若干個(gè)注冊(cè)資本低的子公司，再以子公司對(duì)外簽訂貿(mào)易合同，若合同正常履行，則公司會(huì)以母公司的財(cái)力和人力確保合同正常履行；但是若合同出現(xiàn)較大法律風(fēng)險(xiǎn)，則犧牲掉子公司以避免母公司卷入訴訟。2005年底修訂的公司法第二十條第三款規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

19、。”在此之前，我國(guó)法律沒(méi)有關(guān)于濫用公司有限責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。法律雖然有了原則性規(guī)定，但企業(yè)遇到對(duì)方惡意利用有限責(zé)任，同樣面臨著法院最終認(rèn)定的不確定性法律風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)信用體系尚未建立之前，企業(yè)只能依靠自身衡量交易對(duì)方的信用程度。（2）虛構(gòu)合同主體及法律風(fēng)險(xiǎn)。合同主體是合同權(quán)利義務(wù)的最終承擔(dān)者，若與法律意義上并不存在的交易對(duì)方簽訂合同，則企業(yè)無(wú)法確定到底誰(shuí)該承擔(dān)合同的權(quán)利義務(wù)，因此，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)非常巨大。利用注冊(cè)要求差異虛擬合同主體。在普通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，虛構(gòu)合同主體是較容易發(fā)現(xiàn)的，但是由于各國(guó)、各地區(qū)的公司注冊(cè)有不同的規(guī)定，在國(guó)際貿(mào)易中由于這種注冊(cè)的差異性導(dǎo)致的虛擬合同主體有時(shí)不易被發(fā)現(xiàn)。如國(guó)

20、際貿(mào)易中，經(jīng)常會(huì)遇到合同當(dāng)事人一方為沒(méi)有注冊(cè)資本的貿(mào)易行、商行，只有營(yíng)業(yè)證明，不能提供法人資格、注冊(cè)資本及法人地址的證明或公證書(shū)，這類(lèi)人往往被稱(chēng)為“皮包商”，其不能從事直接的貨物買(mǎi)賣(mài)，與這類(lèi)商人交易風(fēng)險(xiǎn)也很大。利用掛靠等方式虛擬合同主體。通過(guò)掛靠、借用名義等方式簽訂合同的情況在實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生，這種情況下實(shí)際履行合同的主體與名義上的合同主體并不符合，同樣屬于虛擬合同主體。由于實(shí)際履行合同的主體缺乏相應(yīng)資格或經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，更易發(fā)生履行合同困難的情況。按照法律規(guī)定，盡管企業(yè)可以在發(fā)生糾紛時(shí)追究被掛靠方的責(zé)任，但解決該法律糾紛付出的代價(jià)對(duì)企業(yè)而言已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。5、主體變更的不當(dāng)利用及法律風(fēng)險(xiǎn)

21、合同都是通過(guò)簽訂合同的雙方當(dāng)事人實(shí)施所規(guī)定的行為來(lái)履行的，稱(chēng)之為親自履行原則，簽訂合同的雙方當(dāng)事人就是合同履行主體。但是，由于商業(yè)活動(dòng)變動(dòng)的頻繁，履行合同的主體變更是常見(jiàn)的。若交易對(duì)方惡意利用主體變更，將給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。（1）合同轉(zhuǎn)讓的主體變更法律風(fēng)險(xiǎn)。如合同當(dāng)事人一方聲稱(chēng)自己無(wú)法履約，向?qū)Ψ浇ㄗh由第三方代替自己履約，從而導(dǎo)致將合同義務(wù)交由一個(gè)履約能力較差的當(dāng)事人履行，將產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。（2）公司分立或合并的主體變更法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)公司分立或合并時(shí)，主體必然發(fā)生變更。公司法第一百七十七條規(guī)定：“公司分立前的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，公司在分立前與債務(wù)人就債務(wù)清償達(dá)成的書(shū)面協(xié)定另有約定

22、的除外。”在交易對(duì)方發(fā)生分立時(shí)，通常情況都會(huì)確定分立后的一個(gè)公司負(fù)責(zé)履行特定合同，這種時(shí)候?qū)Ψ揭笃髽I(yè)簽訂特定的確認(rèn)書(shū)，將直接導(dǎo)致實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)事人變化。6、主體不適格及法律風(fēng)險(xiǎn)法律對(duì)一些商業(yè)活動(dòng)主體有特殊要求，在從事這樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，若主體不適格則可能導(dǎo)致合同無(wú)效，或不能產(chǎn)生預(yù)想的法律效果。一些商人利用這種規(guī)則，故意制造主體不適格情況進(jìn)行欺騙，給當(dāng)事人造成法律風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)權(quán)代理、公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)、無(wú)行為能力人等缺乏民事主體資格的組織或個(gè)人對(duì)外簽訂合同也屬于主體不適格的情況，但這些情況較容易識(shí)別，在此不再作詳細(xì)討論。當(dāng)主體符合普通的民事主體資格，僅僅在特定交易中屬于不適格主體時(shí)，帶來(lái)的法律

23、風(fēng)險(xiǎn)就更具有隱蔽性，普通經(jīng)營(yíng)者難以準(zhǔn)確識(shí)別。（1）無(wú)權(quán)處分人。當(dāng)交易主體無(wú)權(quán)處分合同標(biāo)的，將影響合同效力。這種情況并非只存在買(mǎi)賣(mài)合同，如技術(shù)秘密許可合同，許可方并非技術(shù)秘密的合法擁有人，甚至是許可方侵權(quán)獲得的技術(shù)秘密，帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)危害不容忽視。一些市場(chǎng)主體利用無(wú)權(quán)處分，將自己能夠控制的合同標(biāo)的以非權(quán)利人名義簽訂合同予以處置，一旦感覺(jué)交易對(duì)自己不利，就主張合同無(wú)效，阻止交易進(jìn)行。而根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)只能追究其締約過(guò)失責(zé)任，產(chǎn)生的損害十分嚴(yán)重。（2）不具有法定的資格。法律規(guī)定一些商業(yè)活動(dòng)只能由具有特定資格的民事主體才能進(jìn)行，而普通民事主體從事這些活動(dòng)將導(dǎo)致主體不適格。這類(lèi)關(guān)于法定資格的規(guī)定，常見(jiàn)

24、于一些部門(mén)法規(guī)，建筑、醫(yī)藥等技術(shù)要求較高的行業(yè)。若因不符合法定資格將導(dǎo)致合同無(wú)效，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)損害通常難以預(yù)計(jì)。（3）違反法律禁止性規(guī)定。法律禁止一些主體從事特定交易活動(dòng)，若對(duì)方惡意利用這種禁止性規(guī)定導(dǎo)致合同無(wú)效，企業(yè)同樣面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。如眾所周知在經(jīng)濟(jì)交往中為提高自己履約能力的可信度，常常采用提供擔(dān)保的方式，擔(dān)保法第八條、第九條明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位不得作為保證人，以這樣的主體提供擔(dān)保實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有任何擔(dān)保效果。（4）合同義務(wù)部分為第三人才能履行。這種主體不適格情形更為隱蔽，合同主體并非不符合合同所有內(nèi)容，而是合同部分內(nèi)容必須特定第三人才能完成，這樣

25、會(huì)導(dǎo)致部分合同內(nèi)容無(wú)效或效力待定。這種情況需要認(rèn)真理解合同內(nèi)容才能夠準(zhǔn)確識(shí)別。常出現(xiàn)在與集團(tuán)公司合作，為交易方便將若干個(gè)公司共同履行的義務(wù)納入到一個(gè)合同中約定。法律風(fēng)險(xiǎn)的含義及分類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在法律實(shí)施過(guò)程中，由于行為人作出的具體法律行為不規(guī)范而導(dǎo)致的，與其所期望達(dá)到的目標(biāo)相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性（向飛，陳友春，2006）。正確認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)，必須澄清以下幾個(gè)模糊認(rèn)識(shí)。（1）法律風(fēng)險(xiǎn)并不是違法風(fēng)險(xiǎn)。違法風(fēng)險(xiǎn)是指違反法律規(guī)定而使預(yù)期權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)的可能性。違法風(fēng)險(xiǎn)僅是法律風(fēng)險(xiǎn)最常見(jiàn)的一種表現(xiàn)形式，但法律風(fēng)險(xiǎn)絕不等同于違法風(fēng)險(xiǎn)。由于法律規(guī)則及法律實(shí)踐同樣存在不確定性，在一些合法的情況下由于其

26、他因素考慮不充分，同樣會(huì)為企業(yè)埋下法律風(fēng)險(xiǎn)，即法律不確定性的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，法律監(jiān)控活動(dòng)雖然不直接涉及法律行為的選擇，但由于法律監(jiān)控活動(dòng)的優(yōu)劣，將影響法律行為是否能夠以本來(lái)面目出現(xiàn)。缺乏效果的法律管理流程不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，缺乏效率的法律管理流程雖然能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，但耗費(fèi)了過(guò)度的成本。因而，缺乏效果或者缺乏效率的法律管理流程導(dǎo)致不利后果的可能性同樣屬于法律風(fēng)險(xiǎn)，即法律監(jiān)控中的法律風(fēng)險(xiǎn)（流程法律風(fēng)險(xiǎn)），它主要有證據(jù)的缺失、證據(jù)的歪曲和證據(jù)時(shí)間的延遲3種類(lèi)型。（2）法律風(fēng)險(xiǎn)并不等同于法律責(zé)任。法律責(zé)任是行為人由于不當(dāng)行為或法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的某種不利的法律后果。法律風(fēng)險(xiǎn)中包含了法律責(zé)任的不利后果，但

27、這種責(zé)任本身仍然僅是可能性，并不必然導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，總體上可分為企業(yè)自身內(nèi)部產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素和企業(yè)外部環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)因素。（一）企業(yè)自身內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素（1）首先體現(xiàn)為人的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞，歸根結(jié)底，人的因素是最重要的，尤其是企業(yè)的管理者們基本可以控制并決定著企業(yè)的生死存亡。個(gè)人私欲極為強(qiáng)烈的管理者，其在進(jìn)行管理或決策時(shí)，必然首先考慮其個(gè)人的私利并有可能為了個(gè)人的私利而不惜讓企業(yè)承擔(dān)更大的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以從一定意義上講，企業(yè)在選擇用人時(shí)，本身就存在著風(fēng)險(xiǎn)。（2）從制度層面上講，企業(yè)自身制度存在的缺陷也是導(dǎo)致或產(chǎn)生企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在潛因。組織管理企業(yè)，

28、不能光靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的權(quán)威和能力，科學(xué)的管理其實(shí)最主要是指先進(jìn)的企業(yè)管理制度。當(dāng)然，制度本身也包括對(duì)物、對(duì)事的管理。但這一切最終還是通過(guò)對(duì)人的管理來(lái)得到落實(shí)。制度是由人來(lái)制定產(chǎn)生的，而人自身的認(rèn)識(shí)能力是有限的，所以，十全十美的制度是不存在的。企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率與風(fēng)險(xiǎn)總是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。為偏重提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而制定的一些管理制度，其中也必然暗含著企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的增加。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)載體看，企業(yè)自身規(guī)模超大、機(jī)構(gòu)廢雜也是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部存在“多米諾骨牌”效應(yīng)的直接依存的條件。隨著科技的飛速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)都在不斷地進(jìn)行（有時(shí)甚至是盲目的）擴(kuò)張，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、經(jīng)營(yíng)商品或提供服務(wù)的多樣化已大大超

29、乎前人的想像。為了更加有效地組織生產(chǎn)要素，企業(yè)自身的組織機(jī)構(gòu)也變得異常的復(fù)雜，企業(yè)自身內(nèi)部各職能部門(mén)的配合和信息溝通也變得越來(lái)越困難，這同時(shí)也就意味著控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的成本增加、難度加大。（二）企業(yè)外部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素（1）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面的原因。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體總是要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展的，也就是說(shuō)，參與競(jìng)爭(zhēng)的任何一方都會(huì)想方設(shè)法盡可能為自己爭(zhēng)得有利地位，包括會(huì)利用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)方的一些弱點(diǎn)、在法律方面的疏忽來(lái)達(dá)到自己的目的。隨著科技的發(fā)展，尤其是在高科技領(lǐng)域，企業(yè)面臨這方面的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越突出。況且，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)跨越了國(guó)界，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的水平和激烈程度在不斷升級(jí)，自然企業(yè)所面臨競(jìng)

30、爭(zhēng)對(duì)手方面的法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。（2）政策及法律法規(guī)自身變化的原因。國(guó)家政策、法律法規(guī)自身也是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，國(guó)家舊有的政策、法律法規(guī)在不斷地被廢止和變更，同時(shí)新的政策、法律法規(guī)在不斷地產(chǎn)生，或者說(shuō)正在日趨走向嚴(yán)密和完善。盡管企業(yè)的管理者總想了解最新的國(guó)家政策、法律法規(guī)的變動(dòng)，但總有了解不到或了解不全面的時(shí)候。可是，法律又是那樣的無(wú)情，它不會(huì)因?yàn)槟悴恢せ蛄私獠坏骄蛯?duì)你不產(chǎn)生作用，對(duì)國(guó)家政策或法律法規(guī)的無(wú)知在任何時(shí)候都不可能成為免除法律責(zé)任的正當(dāng)理由。所以，國(guó)家政策、法律法規(guī)的不斷變化對(duì)不能把握其變化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑也是一種產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的外在因素。（3）其他非企業(yè)自身的原因。導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)

31、法律責(zé)任的其他非企業(yè)方面的原因主要包括意外事件、不可抗力、外部侵權(quán)等。俗話說(shuō)“人算不如天算”，盡管人們已經(jīng)盡了極大的努力去規(guī)避所有風(fēng)險(xiǎn)，但仍有許多風(fēng)險(xiǎn)是人們無(wú)法規(guī)避掉的，如作為意外事件的社會(huì)動(dòng)亂、罷工等（在有些國(guó)家或國(guó)際貿(mào)易中可歸入不可抗力），作為不可抗力的自然災(zāi)害、自然事件等，政府和其他單位主體或企業(yè)外部人員對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的侵害（如政府部門(mén)對(duì)企業(yè)不正當(dāng)?shù)氖斩惡土P沒(méi)財(cái)產(chǎn)）等。現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的因素要比以上所分析的更多、更復(fù)雜，并且不可能是單獨(dú)一個(gè)或幾個(gè)因素在起作用，而是在一定的時(shí)空條件下各種因素結(jié)合在一塊才起作用，其中必有起主導(dǎo)作用的因素。主導(dǎo)因素的不同又決定著不同的法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。企

32、業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控（一）設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（崗位）企業(yè)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，建立科學(xué)有效的職責(zé)分工，制衡機(jī)制和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位責(zé)任制。設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估企業(yè)應(yīng)該對(duì)導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部及外部風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。其中，企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素包括：企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，稅務(wù)規(guī)劃以及對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式或業(yè)務(wù)流程，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，稅務(wù)管理部門(mén)設(shè)置和人員配備，部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分和相互制衡機(jī)制，稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)管理層的

33、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，企業(yè)信息的基礎(chǔ)管理狀況，信息和溝通情況，監(jiān)督機(jī)制的有效性及其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素包括：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和融資環(huán)境，適用的法律法規(guī)和監(jiān)管要求，稅收法規(guī)或地方法規(guī)的完整性和適用性，上級(jí)或股東的越權(quán)或違規(guī)行為，行業(yè)慣例，災(zāi)害性因素及其他外部風(fēng)險(xiǎn)因素。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，考慮風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和效益，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，合理設(shè)計(jì)稅務(wù)管理的流程及控制方法，全面控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于發(fā)生頻率較高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)控機(jī)制，評(píng)估其累計(jì)影響，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（四）信息與溝通信息化是

34、企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成本效益原則，將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作，建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保與管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)保持良好的溝通和反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)措施。納稅籌劃及法律風(fēng)險(xiǎn)納稅籌劃，又稱(chēng)稅務(wù)籌劃、稅收籌劃，目前國(guó)際上缺乏對(duì)納稅籌劃的統(tǒng)一概念。荷蘭國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局的國(guó)際稅收詞典對(duì)納稅籌劃是這樣定義的：“納稅籌劃是指通過(guò)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或個(gè)人事務(wù)活動(dòng)的安排達(dá)到繳納最低的稅收目的。”印度稅務(wù)專(zhuān)家N.J.雅薩斯威則認(rèn)為，

35、“納稅籌劃是納稅人通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排，以充分利用稅務(wù)法規(guī)提供的包括減免稅在內(nèi)的一些優(yōu)惠從而享得最大的稅收利益”。張中秀（2004）認(rèn)為，納稅籌劃專(zhuān)指納稅人所進(jìn)行的籌劃活動(dòng)，具體指納稅人在非違法的前提下，以減輕稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)為目的，而進(jìn)行的避稅、節(jié)稅和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁活動(dòng)。綜上所述，納稅籌劃是納稅人依據(jù)所涉及的現(xiàn)行法規(guī)，遵循稅收國(guó)際慣例，在遵守稅法、尊重稅法的前提下運(yùn)用納稅人的權(quán)利，根據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項(xiàng)目、內(nèi)容等對(duì)企業(yè)組建、經(jīng)營(yíng)、投資、籌資等活動(dòng)進(jìn)行的旨在減輕稅負(fù)、有利財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的謀劃與對(duì)策。納稅籌劃與偷稅有著本質(zhì)的區(qū)別。納稅籌劃是指納稅人在稅收法律允許的情況

36、下利用稅收法規(guī)、稅收政策做文章，這并不損害國(guó)家利益。相反，通過(guò)節(jié)稅促進(jìn)納稅單位發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從而使稅收能夠找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。偷稅則是納稅人采取偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿或記賬憑證，在賬簿上多列支出或少列、不列收入，或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，故意少繳或者不繳應(yīng)納稅款的行為。對(duì)偷稅行為，我國(guó)稅收征管法作了嚴(yán)厲的譴責(zé)，并制定了相應(yīng)的處罰辦法。因此，應(yīng)正確理解納稅籌劃與偷稅的區(qū)別，對(duì)納稅項(xiàng)目進(jìn)行合理的納稅籌劃，以提高納稅人的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又不真正損害國(guó)家利益。企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)屬于風(fēng)險(xiǎn)的范疇，企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)在所有納稅籌劃及其實(shí)施等活動(dòng)中所面臨的稅務(wù)責(zé)任的一種不確定性，比如企業(yè)被稅務(wù)機(jī)

37、關(guān)檢查，承擔(dān)過(guò)多的稅務(wù)責(zé)任，或是引發(fā)補(bǔ)稅、罰款、甚至被追究刑事責(zé)任等，而未達(dá)到納稅籌劃的最初目的的可能性。企業(yè)納稅籌劃面臨諸多的不確定性，不斷變化的規(guī)則約束，以及籌劃方案本身的不規(guī)范，必然存在各種各樣的稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行全面的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩方面：即企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部。（一）來(lái)自企業(yè)外部的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的納稅事宜與稅收政策及所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)實(shí)行積極的財(cái)稅政策，制定減免稅或退稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和投資，這時(shí)企業(yè)的稅負(fù)相對(duì)較輕或穩(wěn)定。反之，政府為抑制某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)利用稅收杠桿調(diào)整稅收政策。這

38、時(shí)，企業(yè)的稅負(fù)可能加重或不穩(wěn)定。另外，政府的政策不僅具有時(shí)空性而且具有時(shí)效性，這種，稅收環(huán)境的不確定性將會(huì)給籌劃人員開(kāi)展納稅籌劃（特別是中長(zhǎng)期籌劃）帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以任何企業(yè)的納稅籌劃都將面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所引致的風(fēng)險(xiǎn)。2、稅收政策風(fēng)險(xiǎn)納稅籌劃利用國(guó)家稅收政策節(jié)稅的風(fēng)險(xiǎn)稱(chēng)為稅收政策風(fēng)險(xiǎn)。稅收政策風(fēng)險(xiǎn)包括稅收政策選擇風(fēng)險(xiǎn)和稅收政策變化風(fēng)險(xiǎn)。稅收政策選擇風(fēng)險(xiǎn)是指稅收政策選擇正確與否的不確定性。這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是籌劃當(dāng)事人對(duì)稅收政策精神認(rèn)識(shí)不足、理解不透、把握不準(zhǔn)所致。稅收政策變化風(fēng)險(xiǎn)是指稅收政策時(shí)效的不確定性。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一個(gè)國(guó)家的稅收政策不可能

39、是固定不變的。這些規(guī)則的不斷變化可能造成因稅率下調(diào)而未能跟上多繳納稅款；也可能造成因稅率上調(diào)而未能跟上少繳納稅款，從而產(chǎn)生被稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款或上繳稅收滯納金的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)納稅籌劃應(yīng)當(dāng)是合法的，符合立法者的意圖，但這種合法性還需要稅務(wù)行政執(zhí)法部門(mén)的確認(rèn)。在這一確認(rèn)過(guò)程中客觀上存在著稅務(wù)行政執(zhí)法偏差，從而產(chǎn)生納稅籌劃失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槲覈?guó)稅法對(duì)具體的稅收事項(xiàng)留有一定的彈性空間，即在一定的范圍內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有自由裁量權(quán)，再加上稅務(wù)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，這些都客觀上為稅收政策執(zhí)行偏差提供了可能性。也就是說(shuō)即使是合法的納稅籌劃行為，結(jié)果也可能因稅務(wù)行政執(zhí)法偏差而導(dǎo)致納稅籌劃方案在實(shí)務(wù)中根本行不通

40、，從而使方案成為一紙空文或者被視為偷稅或惡意避稅而加以查處。這樣，不但得不到節(jié)稅的受益，反而會(huì)加重稅收成本，產(chǎn)生納稅籌劃失敗的風(fēng)險(xiǎn)。4、稅務(wù)行政執(zhí)法力度導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政支出的不斷增長(zhǎng)，國(guó)家對(duì)稅收檢查和處罰的力度不斷加強(qiáng)。從國(guó)家稅務(wù)總局到地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都不斷出臺(tái)新的規(guī)范稅務(wù)檢查工作的文件和政策，這就意味著納稅人在規(guī)范納稅操作方面的工作必須相應(yīng)加強(qiáng)。（二）來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)1、管理者的經(jīng)營(yíng)理念和納稅意識(shí)管理者的經(jīng)營(yíng)理念和納稅意識(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生一定的影響。如果企業(yè)管理者依法納稅意識(shí)很強(qiáng)，納稅籌劃的目的是通過(guò)籌劃理財(cái)，降低企業(yè)涉稅費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最合理優(yōu)化

41、納稅，那么只要籌劃人員依法嚴(yán)格按照規(guī)程精心籌劃，風(fēng)險(xiǎn)一般不高。但是，有的企業(yè)管理者納稅意識(shí)淡薄或者對(duì)納稅籌劃有誤解，認(rèn)為籌劃的目的就是通過(guò)所謂的“籌劃”盡可能少納稅或不納稅，甚至授意或唆使籌劃人員通過(guò)非法手段達(dá)到偷稅的目的，從事這類(lèi)籌劃事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)就很高。另外，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人納稅意識(shí)中，要刻意去追求稅收負(fù)擔(dān)最小，那么他們極易導(dǎo)致投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。建立現(xiàn)代稅制的一項(xiàng)主要原則應(yīng)是稅收的中立性，即中性原則，納稅人不應(yīng)因國(guó)家征稅而改變其既定的投資方向。但事實(shí)上卻并非如此，納稅人往往因稅收因素放棄最優(yōu)的方案而改為次優(yōu)的其他方案。這種因課稅而使納稅人被迫改變投資行為給企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)損失的可能性，即為投資扭曲

42、風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)源于稅收的中立性，可以說(shuō)，稅收中立性越強(qiáng)，投資扭曲風(fēng)險(xiǎn)越大，相應(yīng)的扭曲成本也就越高。2、籌劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德納稅籌劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到企業(yè)的籌劃風(fēng)險(xiǎn)。納稅籌劃是在遵從稅法，依法納稅的前提下采取適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄?，合理、合法地?duì)納稅義務(wù)進(jìn)行規(guī)避，從而達(dá)到減輕或者免除稅收負(fù)擔(dān)的目的。其中心內(nèi)容是在正確理解、掌握、分析和研究稅收法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，利用稅法的缺陷和不足節(jié)稅、避稅，提高經(jīng)濟(jì)效益。這就要求籌劃人員在納稅籌劃過(guò)程中，不但要具備必要的籌劃知識(shí)，而且同時(shí)又要了解稅收的相關(guān)法律、法規(guī)，能夠掌握合法和非法的臨界點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜地采取

43、不同籌劃方法，做好納稅籌劃。如果納稅人所選擇的方法并不符合稅法精神，諸如一些“打擦邊球”的做法，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能會(huì)視其為避稅，甚至當(dāng)作是偷稅，那么納稅人會(huì)為此而遭受重大損失。3、稅務(wù)文書(shū)的質(zhì)量稅務(wù)文書(shū)包括經(jīng)濟(jì)合同、商業(yè)票據(jù)、會(huì)計(jì)資料、稅務(wù)申請(qǐng)、稅務(wù)批復(fù)、納稅資料等方面的涉稅資料。它們是納稅的依據(jù)、完成納稅義務(wù)的憑證、稅務(wù)檢查的對(duì)象、稅務(wù)案件的證據(jù)等。企業(yè)的稅務(wù)文書(shū)是企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃的基礎(chǔ)資料，其質(zhì)量嚴(yán)重地影響到企業(yè)的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅務(wù)文書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整合法。及時(shí)，也就是收集有關(guān)稅務(wù)文書(shū)資料要及時(shí)，納稅人在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，要把與該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生有關(guān)的協(xié)議、合同、票據(jù)等及時(shí)收集歸檔。完整，是指一筆

44、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中所有的稅務(wù)文書(shū)資料要集中收集，不得遺漏。合法，是指收集的稅務(wù)文書(shū)的合法性。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是票據(jù)本身的合法性；二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與票據(jù)記載內(nèi)容相一致；三是取得票據(jù)的渠道要合法，不是虛開(kāi)、代開(kāi)或非法購(gòu)來(lái)的；四是票面填寫(xiě)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容要正確。稅務(wù)文書(shū)中的會(huì)計(jì)賬簿、記賬憑證等是記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的真實(shí)憑據(jù)，它不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以征稅的重要依據(jù)，也是企業(yè)在接受稅務(wù)檢查時(shí)據(jù)以證明自己沒(méi)有違反稅收法律法規(guī)的依據(jù)，同時(shí)稅收優(yōu)惠的享受也需要正確的賬務(wù)處理支持。因此，企業(yè)依法取得并保全會(huì)計(jì)憑證和記錄，保證賬證完整，正確進(jìn)行各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理和納稅申報(bào)并及時(shí)足額地繳納稅款，是企業(yè)稅務(wù)籌劃的首要環(huán)節(jié)，也是控制籌劃風(fēng)險(xiǎn)，

45、提高籌劃效率的技術(shù)基礎(chǔ)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力、會(huì)計(jì)核算水平、內(nèi)部控制制度以及財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，既影響可供籌劃的涉稅資料的真實(shí)性和合法性，也易導(dǎo)致籌劃人員籌劃方案的失誤。如果籌劃方案是依據(jù)虛假的涉稅資料作出的就很可能產(chǎn)生失誤，風(fēng)險(xiǎn)極大。即使企業(yè)的稅務(wù)籌劃是十分完美且合法的，如果面對(duì)稅務(wù)局的稽查，而不能提供企業(yè)涉稅的相關(guān)的稅務(wù)文書(shū)或合法納稅憑證或稅務(wù)相關(guān)的原始憑據(jù)，那么也將面對(duì)稅務(wù)局對(duì)該籌劃方案的不認(rèn)可，面對(duì)稅務(wù)局的罰款或其他法律責(zé)任。項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目投資人xxx有限責(zé)任公司（二）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)）。（三）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)），

46、占地面積約21.00畝。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（五）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資8777.65萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資6624.18萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的75.47%；建設(shè)期利息159.39萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1.82%；流動(dòng)資金1994.08萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的22.72%。（六）資金籌措項(xiàng)目總投資8777.65萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公司計(jì)劃自籌資金（資本金）5524.89萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額3252.76萬(wàn)元。（七）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：177

47、00.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：15003.34萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：1966.75萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：14.52%。5、全部投資回收期（Pt）：6.84年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：8080.02萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積14000.00約21.00畝1.1總建筑面積24938.92容積率1.781.2基底面積7980.00建筑系數(shù)57.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝299.762總投資萬(wàn)元8777.652.1建設(shè)投資萬(wàn)元6624.182.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元5634

48、.032.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元782.882.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元207.272.2建設(shè)期利息萬(wàn)元159.392.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1994.083資金籌措萬(wàn)元8777.653.1自籌資金萬(wàn)元5524.893.2銀行貸款萬(wàn)元3252.764營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元17700.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元15003.346利潤(rùn)總額萬(wàn)元2622.347凈利潤(rùn)萬(wàn)元1966.758所得稅萬(wàn)元655.599增值稅萬(wàn)元619.3310稅金及附加萬(wàn)元74.3211納稅總額萬(wàn)元1349.2412工業(yè)增加值萬(wàn)元4572.0713盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元8080.02產(chǎn)值14回收期年6.84含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率14.5

49、2%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元1199.18所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析南通，位于中國(guó)東部海岸線與長(zhǎng)江交匯處，長(zhǎng)江入?？诒币?，與上海市隔江相望，是江蘇唯一同時(shí)擁有沿江沿海深水岸線城市。陸域面積8001平方千米，屬長(zhǎng)江三角洲沖積平原，處亞熱帶季風(fēng)氣候。是山水旅游城市，以“中國(guó)近代第一城”著稱(chēng)的歷史文化名城。下轄如東1縣，如皋、啟東、海門(mén)、海安4市，崇川、港閘、通州3區(qū)及富民港辦事處（南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）。為全國(guó)14個(gè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放沿海城市之一，為全國(guó)有影響力“紡織之鄉(xiāng)”“建筑之鄉(xiāng)”“教育之鄉(xiāng)”“體育之鄉(xiāng)”“文博之鄉(xiāng)”“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“平安之鄉(xiāng)”“新僑之鄉(xiāng)”，先后獲全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市

50、、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國(guó)服務(wù)外包風(fēng)采城市等榮譽(yù)。2018年，南通市常住人口731萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)人口490.5萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值397.77億元，比上年增長(zhǎng)2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3947.88億元，比上年增長(zhǎng)6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4081.35億元，比上年增長(zhǎng)8.4%。人均GDP115320元，比上年增長(zhǎng)7.1%。按2018年平均匯率計(jì)算，人均GDP17427美元。建筑業(yè)總產(chǎn)值8259.18億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3088.77億元。傳統(tǒng)燃油車(chē)：自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力落

51、后于合資或外資品牌在中國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)上，外資車(chē)企早期在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等零部件上技術(shù)水平較高，整車(chē)動(dòng)力性及舒適度較高，整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，日系、德系、美系車(chē)企在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上取得較高銷(xiāo)量，國(guó)內(nèi)自主車(chē)企通過(guò)與外資品牌建立合資車(chē)企，引進(jìn)外資品牌在燃油車(chē)領(lǐng)域相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，此后通過(guò)對(duì)技術(shù)的消化吸收以及自主研發(fā)，逐步推出自主品牌相關(guān)車(chē)型，綜合來(lái)看，外資及合資品牌燃油車(chē)具備較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)更大市場(chǎng)份額，2017年外資及合資品牌在國(guó)內(nèi)燃油車(chē)市場(chǎng)上的銷(xiāo)量份額為59.5%，自主品牌份額為40.5%，外資及合資品牌領(lǐng)先19.1個(gè)百分點(diǎn)，至2021年外資及合資品牌的銷(xiāo)量份額提升至62.2%，自主品牌由于部分轉(zhuǎn)向新能源車(chē)

52、研發(fā)生產(chǎn)，燃油車(chē)銷(xiāo)量份額下滑至37.8%，外資及合資品牌領(lǐng)先24.3個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)外資及合資品牌燃油車(chē)市場(chǎng)的主要參與者包括德系、日系、美系車(chē)企，其中德系、日系品牌的銷(xiāo)量占比較高。2021年銷(xiāo)量占比前十的外資及合資品牌中，德系品牌包括上汽大眾、一汽大眾、一汽大眾奧迪、華晨寶馬等，日系品牌包括東風(fēng)日產(chǎn)、一汽豐田、廣汽豐田、廣汽本田、東風(fēng)本田等，美系品牌包括上汽通用別克等，銷(xiāo)量份額前十中日系品牌銷(xiāo)量占比47.4%，以豐田、本田、日產(chǎn)為代表的日系合資車(chē)企占據(jù)較大市場(chǎng)份額，德系品牌以大眾、寶馬等為代表，銷(xiāo)量占比達(dá)37.7%，美系品牌銷(xiāo)量占比9.2%。在外資及合資品牌燃油車(chē)市場(chǎng)，2021年前十家企業(yè)的市場(chǎng)

53、集中度達(dá)94.4%，較2020年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)，集中度進(jìn)一步提升，上汽大眾、東風(fēng)日產(chǎn)、一汽大眾在2020-2021年均保持銷(xiāo)量份額前三，各品牌銷(xiāo)量份額超過(guò)10%，2021年上汽大眾銷(xiāo)量份額13.0%，東風(fēng)日產(chǎn)銷(xiāo)量份額11.2%，一汽大眾銷(xiāo)量份額10.6%，其次是一汽豐田、廣汽豐田、上汽通用別克等品牌，銷(xiāo)量份額保持在5%-10%之間。中國(guó)外資及合資品牌燃油車(chē)市場(chǎng)的主要參與者包括德系、日系、美系車(chē)企，其中德系、日系品牌的銷(xiāo)量占比較高。2021年銷(xiāo)量占比前十的外資及合資品牌中，德系品牌包括上汽大眾、一汽大眾、一汽大眾奧迪、華晨寶馬等，日系品牌包括東風(fēng)日產(chǎn)、一汽豐田、廣汽豐田、廣汽本田、東風(fēng)本田等

54、，美系品牌包括上汽通用別克等，銷(xiāo)量份額前十中日系品牌銷(xiāo)量占比47.4%，以豐田、本田、日產(chǎn)為代表的日系合資車(chē)企占據(jù)較大市場(chǎng)份額，德系品牌以大眾、寶馬等為代表，銷(xiāo)量占比達(dá)37.7%，美系品牌銷(xiāo)量占比9.2%。在外資及合資品牌燃油車(chē)市場(chǎng)，2021年前十家企業(yè)的市場(chǎng)集中度達(dá)94.4%，較2020年提升2.6個(gè)百分點(diǎn)，集中度進(jìn)一步提升，上汽大眾、東風(fēng)日產(chǎn)、一汽大眾在2020-2021年均保持銷(xiāo)量份額前三，各品牌銷(xiāo)量份額超過(guò)10%，2021年上汽大眾銷(xiāo)量份額13.0%，東風(fēng)日產(chǎn)銷(xiāo)量份額11.2%，一汽大眾銷(xiāo)量份額10.6%，其次是一汽豐田、廣汽豐田、上汽通用別克等品牌，銷(xiāo)量份額保持在5%-10%之間。國(guó)

55、內(nèi)自主品牌燃油車(chē)市場(chǎng)上，2021年前十家企業(yè)市場(chǎng)集中度96.0%，相較2020年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)量占比排名較高的企業(yè)包括吉利汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)、上汽通用五菱、奇瑞汽車(chē)等，各自主品牌2021年銷(xiāo)量份額均超過(guò)10%，其中吉利汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)占據(jù)自主品牌燃油車(chē)中銷(xiāo)量份額前三位，市場(chǎng)份額分別為18.5%、16.3%、15.6%，相較于其他自主品牌銷(xiāo)量份額領(lǐng)先較多；上汽通用五菱、奇瑞汽車(chē)2021年銷(xiāo)量市場(chǎng)份額在10%到15%之間，上汽乘用車(chē)、東風(fēng)汽車(chē)銷(xiāo)量市場(chǎng)份額在5%-10%之間，其他自主品牌例如一汽、北汽等銷(xiāo)量市場(chǎng)份額不足5%。傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)上，外資及合資品牌車(chē)型平均售價(jià)高于自主品

56、牌較多，具備較強(qiáng)的品牌溢價(jià)能力。外資及合資品牌推出的燃油車(chē)性價(jià)比高，對(duì)消費(fèi)者吸引力較強(qiáng)，具備較高的品牌溢價(jià)能力，在低端及中高端市場(chǎng)上均有銷(xiāo)量表現(xiàn)較為出色的代表車(chē)型，例如在售價(jià)10萬(wàn)元以內(nèi)中低端市場(chǎng)，東風(fēng)日產(chǎn)軒逸、一汽大眾寶來(lái)等車(chē)型銷(xiāo)量表現(xiàn)出色，2021年銷(xiāo)量位居同價(jià)位車(chē)型前列，35萬(wàn)元以上的中高端市場(chǎng)中，華晨寶馬、一汽大眾奧迪，北京奔馳等高端外資及合資品牌銷(xiāo)量較高，拉動(dòng)外資及合資品牌燃油車(chē)整體售價(jià)向上。從平均售價(jià)看，2017年外資及合資品牌燃油車(chē)均價(jià)13.6萬(wàn)元，自主品牌燃油車(chē)均價(jià)7.6萬(wàn)元，外資及合資品牌領(lǐng)先6.0萬(wàn)元，至2021年外資及合資品牌燃油車(chē)均價(jià)提升至14.6萬(wàn)元，自主品牌燃油車(chē)均

57、價(jià)為9.8萬(wàn)元，外資及合資品牌均價(jià)仍超過(guò)自主品牌4.8萬(wàn)元，在品牌溢價(jià)方面外資及合資車(chē)型與自主車(chē)型存在較大差距。自主品牌燃油車(chē)主要集中于中低端市場(chǎng)，在中高端燃油車(chē)市場(chǎng)上外資及合資品牌占據(jù)絕大部分銷(xiāo)量份額。根據(jù)2021年不同價(jià)位區(qū)間燃油車(chē)銷(xiāo)量份額看，售價(jià)10萬(wàn)元以內(nèi)的燃油車(chē)市場(chǎng)上，自主品牌銷(xiāo)量份額達(dá)63.5%，外資及合資品牌銷(xiāo)量份額36.5%，10-15萬(wàn)元區(qū)間內(nèi)自主品牌銷(xiāo)量份額48.2%，外資及合資品牌銷(xiāo)量份額51.8%，售價(jià)15萬(wàn)元以下區(qū)間內(nèi)自主品牌占據(jù)一定市場(chǎng)份額。在15萬(wàn)元價(jià)位以上燃油車(chē)市場(chǎng)中，自主品牌銷(xiāo)量份額明顯低于外資及合資品牌，15-25萬(wàn)元區(qū)間自主品牌燃油車(chē)銷(xiāo)量占比僅22.6%，

58、外資及合資品牌占比達(dá)到77.4%，尤其是在25萬(wàn)元以上的中高端燃油車(chē)市場(chǎng)，自主品牌銷(xiāo)量占比不足10%，外資及合資品牌銷(xiāo)量占比超過(guò)90%，隨著燃油車(chē)售價(jià)提升，自主品牌銷(xiāo)量占比明顯減少，外資及合資品牌銷(xiāo)量占比領(lǐng)先。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無(wú)法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度，產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)良好，產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò) 100%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年公司的銷(xiāo)售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問(wèn)題。通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能

59、不足對(duì)公司發(fā)展的制約，為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的需求，才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、發(fā)展計(jì)劃（1）發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長(zhǎng)階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進(jìn)。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營(yíng)理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升

60、級(jí)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。（2）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)目前，行業(yè)正在從粗放式擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進(jìn)一步擴(kuò)大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提高市場(chǎng)占有率；進(jìn)一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善公司內(nèi)部治理機(jī)制，按照公司治理準(zhǔn)則的要求規(guī)范公司運(yùn)行，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。2、具體發(fā)展計(jì)劃（1）市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個(gè)性化、多元化的消