1、高等教育結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化第1頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四提綱國內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀 高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述 陜西高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 第2頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四一、國內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀 1.1 國外高等教育結(jié)構(gòu)的研究 國外對高教結(jié)構(gòu)進(jìn)行較為系統(tǒng)研究主要有：馬丁.特羅（Martin Trow）的“從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變的問題”伯頓.克拉克（Burton R clark）的高等教育系統(tǒng)學(xué)術(shù)組織的跨國研究天野郁夫（Shafritz）的高等教育的日本結(jié)構(gòu)。 國外對高等教育結(jié)構(gòu)的研究是從高等教育系統(tǒng)內(nèi)外兩個方面著手的

2、。第3頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四一、國內(nèi)外關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)的研究現(xiàn)狀系統(tǒng)外的研究：高等教育發(fā)展階段論（1）高等教育結(jié)構(gòu)在不同的社會發(fā)展階段，應(yīng)做出不同的結(jié)構(gòu)調(diào)整 特羅從13個維度，對高等教育精英階段和大眾階段的特征進(jìn)行了全面比較和總結(jié)，指出高等教育結(jié)構(gòu)隨著高等教育進(jìn)入不同的發(fā)展階段而必須做出相應(yīng)新的調(diào)整。第4頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四（2）二元二層結(jié)構(gòu)與“制度類型論”：兩種教育結(jié)構(gòu)分別對應(yīng)教育發(fā)展的兩個不同階段日本學(xué)者天野郁夫于1986年出版的著作日本高等教育結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)在日本和整個國際教育界都產(chǎn)生了巨大反響的研究。該研究運(yùn)用社會

3、學(xué)的方法，研究了日本高等教育的演變過程，分析了戰(zhàn)后日本高等教育大眾化過程中，教育結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)三者之間的關(guān)系，提出了在19世紀(jì)形成的大學(xué)高等學(xué)校和專門學(xué)校、官學(xué)和私學(xué)這一“二元二層結(jié)構(gòu)”高等教育的等級結(jié)構(gòu)。他的分析是基于社會學(xué)的研究方法而提出的，所謂“二元二層結(jié)構(gòu)”是指日本的帝國大學(xué)和專門學(xué)校為其二元組合，前者屬于“精英教育”，培養(yǎng)少部分的較為高級的人才，后者屬于大眾化教育，類似于美國的贈地學(xué)院。兩種教育結(jié)構(gòu)分別對應(yīng)教育發(fā)展的兩個不同階段。第5頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四另外，在發(fā)展論的基礎(chǔ)上，田野郁夫提出了“制度類型論”。他認(rèn)為一國高等教育創(chuàng)辦時形成的

4、“原始結(jié)構(gòu)”至關(guān)重要，“原始結(jié)構(gòu)”直接決定了一國高等教育能否順利發(fā)展以及是否能由精英階段進(jìn)入大眾化階段。同時，“原始結(jié)構(gòu)”的不同也解釋了各國高等教育規(guī)模擴(kuò)張的不同路徑。他認(rèn)為官學(xué)即“公辦學(xué)?！笔菨M足國家所需的高精尖人才，而發(fā)展專門學(xué)校則主要是滿足更為廣大的社會需求，尤其是在數(shù)量上。因此天野郁夫?qū)τ陔A級結(jié)構(gòu)與教育發(fā)展之間關(guān)系的研究主要得出了以下幾點(diǎn)結(jié)論： 第6頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四首先，高學(xué)歷、高收入和高層次職業(yè)的機(jī)會大部分被經(jīng)過高等教育的人才占有，從這個意義上來說，大學(xué)已經(jīng)普及化了。其次，屬于階級結(jié)構(gòu)中層的各個階層是推動高等教育數(shù)量發(fā)展的主要力量。現(xiàn)實(shí)中高等

5、教育數(shù)量的擴(kuò)大發(fā)展，并沒有徹底使較低階級升學(xué)機(jī)會狹隘和關(guān)閉的狀況得到有效緩解。大學(xué)與專門學(xué)校、公立與私立學(xué)校并存的“二元二層結(jié)構(gòu)”在逐步地實(shí)現(xiàn)一種制度化的發(fā)展，而多樣化等其他方面的進(jìn)步也是以此為基礎(chǔ)的。天野郁夫的分析是建立在特羅的理論基礎(chǔ)之上，在一定程度上發(fā)展并豐富了“高等教育發(fā)展階段論”。第7頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四系統(tǒng)內(nèi)的研究：提出高等教育結(jié)構(gòu)“多元化”的基本思想伯頓.R.克拉克教授，從20世紀(jì)60年代開始，系統(tǒng)地研究了英、美、法等十多個國家的高等教育，建立了高等教育研究的分析范疇，完成了比較高等教育名著高等教育系統(tǒng)學(xué)術(shù)組織的跨國研究?？死诉\(yùn)用組織理論，

6、則把高等教育系統(tǒng)抽象成為由生產(chǎn)知識的群體構(gòu)成的學(xué)術(shù)組織，運(yùn)用組織理論作為研究方法，從學(xué)術(shù)組織內(nèi)部出發(fā)討論高等教育的本質(zhì)特征，分析其運(yùn)行的機(jī)理和規(guī)律，對高教結(jié)構(gòu)提出“多元化”的基本思想。其中部類多元化的含義是高等院校的學(xué)院、學(xué)部以及學(xué)系、研究所和講座等應(yīng)該達(dá)到一個較大的數(shù)量，這樣就為支撐高等教育科類的課程的多樣化提供了良好的基礎(chǔ)； 第8頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四層次多元化，指學(xué)位層次的多樣化，克拉克的分析提出了副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和博士后等多個層次并存的構(gòu)想?？死藢Α岸嘣苯Y(jié)構(gòu)對高等教育發(fā)展的巨大作用給予了高度的重視和充分的論證。 第9頁，

7、共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四1.2 國內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)的研究 國內(nèi)對高等教育結(jié)構(gòu)的研究主要基于以下六個方面的研究：高等教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會發(fā)展研究 社會對人才需求多樣化，教育結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整必須遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律 認(rèn)為教育結(jié)構(gòu)體系要和社會發(fā)展的整體要求相適應(yīng)，要適應(yīng)受教育者對終身學(xué)習(xí)的多樣化需求； 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才類型的要求是多樣化的，教育層次結(jié)構(gòu)與人才類型和等級層次的劃分不是一一對應(yīng)的，與職業(yè)類型結(jié)構(gòu)也不是直接對應(yīng)的，教育結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)有利于培養(yǎng)知識可遷移性較強(qiáng)的人才。 第10頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四1.2.2 高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

8、與功能的原理研究：提出層次結(jié)構(gòu)多樣化，科類結(jié)構(gòu)綜合化在高等教育結(jié)構(gòu)體系研究中，以系統(tǒng)客體為中心，將高等教育結(jié)構(gòu)分為科類結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，在理論上研究了高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的原理，提出了高等教育實(shí)踐中改革的原則，認(rèn)為高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以多樣化為原則，科學(xué)制定各層次發(fā)展目標(biāo)；科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以綜合化為基礎(chǔ)，達(dá)成與社會的高度契合。 第11頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四高等教育體系研究：初步建立高等教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，提出改革調(diào)整的原則和設(shè)想 高等教育結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制研究：國外高等教育結(jié)構(gòu)是多樣化的，高等教育結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果 我國第一本系統(tǒng)深入

9、地研究中國高等教育結(jié)構(gòu)的著作是郝克明、汪永銓等專家于1987年出版的中國高等教育結(jié)構(gòu)研究一書。 第12頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四一是對1949-1986年我國高等教育的層次和科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究和探討；從我國社會主義建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對我國不同專業(yè)崗位的專門人才的需要以及各種專門人才的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，從培養(yǎng)人才、使用人才兩方面進(jìn)行綜合性調(diào)查研究，提出了調(diào)整和改革我國高等教育結(jié)構(gòu)的建議。第13頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四二是對美國(1900-1980年)、日本(1885-1980年)、法國

10、(1950-1981年)、蘇聯(lián)(1941-1981年)四國高等教育的層次和科類結(jié)構(gòu)的歷史演變與現(xiàn)狀進(jìn)行了研究分析，并輔以1980年世界上37個國家高等教育層次結(jié)構(gòu)和36個國家高等教育科類結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化研究，以探討高等教育結(jié)構(gòu)的共性問題和發(fā)展趨勢。 第14頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四提出了結(jié)論:外國高等教育的結(jié)構(gòu)是多樣的，許多國家高等教育結(jié)構(gòu)共同趨勢的存在，在一定程度上反映了高等教育結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展的某些規(guī)律，高等教育結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果，建立高等教育結(jié)構(gòu)合理化的自我調(diào)節(jié)機(jī)制是十分重要的。 第15頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分

11、，星期四1.2.5 高等教育結(jié)構(gòu)失衡研究鄧曉春的“21世紀(jì)初中國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和布局結(jié)構(gòu)的研究”，一文分別從教育的層次、形式、布局、管理體制、科類結(jié)構(gòu)等五個方面描述了新中國成立以來到1998年中國高等教育結(jié)構(gòu)的變遷過程，提出了這種結(jié)構(gòu)存在的諸多問題。如科類結(jié)構(gòu)不能滿足市場需求，層次結(jié)構(gòu)中專科和研究生不足，區(qū)域結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布及民眾需求相適應(yīng)的程度不夠深。還從生產(chǎn)力水平導(dǎo)向、地區(qū)需求導(dǎo)向、大系統(tǒng)（全國）優(yōu)化導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、學(xué)科優(yōu)化方向六個方面對結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了政策建議，是近年來全面分析中國高等教育結(jié)構(gòu)的佳作。 第16頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四

12、有學(xué)者分別從流層、流向、流型和流域結(jié)構(gòu)四個方面分析了我國高等教育的結(jié)構(gòu)失衡問題:在流層結(jié)構(gòu)中(相當(dāng)于程度結(jié)構(gòu))，?？茖哟为?dú)立性不強(qiáng)，研究生層次較為薄弱；在流向結(jié)構(gòu)(相當(dāng)于類別結(jié)構(gòu))，急需科類重點(diǎn)不突出，專業(yè)設(shè)置不合理;從流型結(jié)構(gòu)(相當(dāng)于體制、形式結(jié)構(gòu))，全日制普通高校與成人高校定位不準(zhǔn)，民辦高等教育先天不足，成人高校發(fā)展令人擔(dān)憂；從流域結(jié)構(gòu)(相當(dāng)于布局結(jié)構(gòu))看，中心城市與非中心城市高校分布不平衡，東部與西部高等教育資源配置不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育擴(kuò)張不平衡。第17頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)的具體目標(biāo):在流層結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展?？平逃?，穩(wěn)定發(fā)

13、展本科教育，積極擴(kuò)大研究生教育，特別是博士研究生教育；在流向結(jié)構(gòu)上，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)科市場的適應(yīng)性；在流型結(jié)構(gòu)上，大力促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展，努力提高成人高等教育的質(zhì)量；在流域結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展西部的高等教育，加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)多種形式的高等教育，使教育資源實(shí)現(xiàn)共享。 第18頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四1.2.6 不同視角的高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究有學(xué)者認(rèn)為從調(diào)整與優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的必要性入手，剖析目前高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題，提出優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程總體結(jié)構(gòu)，使布局結(jié)構(gòu)日趨合理等舉措；“高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)”：在大規(guī)模實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與畢業(yè)生就業(yè)的

14、關(guān)系進(jìn)行了探討，并對未來幾年不同學(xué)科和學(xué)歷層次畢業(yè)生的就業(yè)狀況以及高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策進(jìn)行了前瞻性分析。 第19頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四二、高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述 2.1 高等教育結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念界定2.1.1 高等教育結(jié)構(gòu) 高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相對穩(wěn)定的聯(lián)系方式和比例關(guān)系。 依據(jù)不同的角度，高等教育結(jié)構(gòu)有不同的分類。從高等教育結(jié)構(gòu)的整體出發(fā)，可以將其劃分為高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)與微觀結(jié)構(gòu)、靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)。從高等教育結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵來講，它包括高等教育的組成要素及各要素的數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、排列位置、時間關(guān)系、相互聯(lián)系的方式、比例構(gòu)成，這些要素影

15、響甚至決定著高等教育結(jié)構(gòu)的性質(zhì)、功能和效力 第20頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四2.1.2 高等教育宏觀結(jié)構(gòu)高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)是指與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等外部因素關(guān)系密切、事關(guān)高等教育總體的高教結(jié)構(gòu)。它包括層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)等。 第21頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四（1）高等教育層次結(jié)構(gòu)高等教育的層次結(jié)構(gòu)，也稱高教的水平結(jié)構(gòu)，主要是指不同程度和要求的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)，包括高等?？平逃?、本科教育、研究生教育三個層次。研究高等教育層次結(jié)構(gòu)可以反映社會分工的縱深面，不同的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平對專門人才的數(shù)量以及層次比例有著不同的要

16、求，影響甚至決定了高等教育不同層次人才培養(yǎng)的比例結(jié)構(gòu)。整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括各個不同地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往呈現(xiàn)出一種不同層次的狀況，一個國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)常常也具有一定的層次結(jié)構(gòu)，因而對人才的需求也是分層次的。所以，高等教育所培養(yǎng)的各層次和規(guī)格的人才要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，從而適應(yīng)社會發(fā)展的要求。第22頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四（2）高等教育的科類結(jié)構(gòu)高等教育的科類結(jié)構(gòu)是指高等教育發(fā)展中不同學(xué)科領(lǐng)域的構(gòu)成狀態(tài)，它反映了社會分工的橫斷面。高等教育科類結(jié)構(gòu)在我國主要由工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、理科、財經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)、管理、文科、軍事13大類組成。高等教

17、育的科類結(jié)構(gòu)反映了高等教育本身不同學(xué)科之間關(guān)系的橫斷面，它一方面取決于社會需求和社會分工的發(fā)展程度，另一方面取決于知識本身的分化程度和專門程度。 第23頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四（3）高等教育的分布結(jié)構(gòu)高等教育的分布結(jié)構(gòu)，是指高等教育機(jī)構(gòu)在地區(qū)分布上的構(gòu)成狀態(tài)，高校在各地的數(shù)量分布狀況，不同形式和不同等級高校的分布，不同科類專業(yè)的分布，構(gòu)成高等教育整體的布局。研究高等教育布局結(jié)構(gòu)，不僅僅是一個政策上的空間安排問題，它還涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的均衡程度和文化的同質(zhì)性程度以及教育思想和教育觀念的問題 第24頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四（4

18、）高等教育的形式結(jié)構(gòu)高等教育的形式結(jié)構(gòu)主要指不同辦學(xué)形式、學(xué)校類型的構(gòu)成狀態(tài)。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，高等教育形式結(jié)構(gòu)有著不同的類別，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源和管理體制的不同，可以分為公立和私立二種；根據(jù)學(xué)?？祁惤Y(jié)構(gòu)的狀況，可以分為綜合性大學(xué)、單科大學(xué)、短期大學(xué)、教育學(xué)院等；根據(jù)授課時間的長短，可以以分為全日制大學(xué)、電視大學(xué)、夜大學(xué)、自學(xué)考試、函授大學(xué)等 第25頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四2.2 高等教育結(jié)構(gòu)的理論概述 2.2.1 高等教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會發(fā)展理論 高等教育是社會系統(tǒng)的必要組成部分，而社會系統(tǒng)則形成了高等教育系統(tǒng)的環(huán)境，兩者存在一定的互動聯(lián)系 ；社會需要決定著高等教育

19、系統(tǒng)的形態(tài)及發(fā)展趨向，高等教育系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)，形式結(jié)構(gòu)等總是和一定的社會發(fā)展階段存在緊密的聯(lián)系 。第26頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四高等教育發(fā)展的三階段理論 美國著名教育學(xué)家馬丁特羅(Martin Trow)提出的高等教育發(fā)展階段理論 主要包括：首先，高等教育系統(tǒng)中各部分或組成要素之間的功能性關(guān)系，如高校招生模式與課程模式之間的適應(yīng)性或張力等。其次，當(dāng)現(xiàn)存的功能性關(guān)系隨著高等教育結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)等方面所發(fā)生的不平衡變化而逐漸瓦解時，高等教育開始面臨從一個階段向另一個階段過渡所必然產(chǎn)生的若干問題。再次，當(dāng)高等教育與從一個階段轉(zhuǎn)向另一個階段時，高等教育機(jī)構(gòu)與社會及

20、經(jīng)濟(jì)、政治組織之間的關(guān)系也開始發(fā)生變化。最后，在高等教育各個發(fā)展分階段中，高等教育系統(tǒng)的各組成部分和要素的變化發(fā)展是不平衡、非同步的。 第27頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四關(guān)于高等教育結(jié)構(gòu)多元化的理論克拉克教授以院校內(nèi)外為分界線，按縱橫兩個維度，將高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的單位劃分為四個部分。在院校內(nèi)部，稱橫向結(jié)合單位為部類，縱向聯(lián)系單位為層次；在院校外部，將院校橫向劃分為部門，縱向劃分為等級。所謂高等教育結(jié)構(gòu)的多元化，就是部類、層次、部門、等級的多元化。部類多元化，指的是高等院校的學(xué)院、學(xué)部以及學(xué)系、研究所和講座的數(shù)量應(yīng)該是較多的。層次多元化，指高等院校內(nèi)部可以設(shè)置多種學(xué)

21、位層次，如副文學(xué)學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位和博士后培訓(xùn)層次等等。第28頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四部門多元化包括高等院校辦學(xué)主體多元化和學(xué)校類型多元化。前者指高等院?？梢苑譃楣⑴c私立兩種；后者指國家高等教育系統(tǒng)可以由大學(xué)、師范學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、工學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院及藝術(shù)學(xué)院和體育學(xué)院等多種類型的高等院校所組成。等級多元化指高等院校之間可以劃分成多個等級，例如，美國的社區(qū)學(xué)院提供兩年制的高等教育；州立學(xué)院提供向上延伸兩至四年的高等教育，達(dá)到學(xué)士和碩士學(xué)位層次；州立大學(xué)提供進(jìn)一步向上延伸幾年的高等教育，達(dá)到博士和博士后訓(xùn)練層次等等。 第29頁，共92頁，

22、2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四2.3 中國高等教育結(jié)構(gòu)的演進(jìn)2.3.1 1949-1966年：初步形成高等教育結(jié)構(gòu)體系 這一時期在高等教育結(jié)構(gòu)方面的重要進(jìn)展，主要是通過院系調(diào)整，初步建立了新中國高等教育體系。舊中國由于經(jīng)濟(jì)、科技落后，高等教育也殘缺不全而且分散，許多學(xué)科是空白，沒有形成合理的體系，培養(yǎng)高層次人才的研究生教育非常薄弱而且不能自主。新中國成立初期，面對開始大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的需要和帝國主義的封鎖，高等學(xué)校學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，于1951年開始進(jìn)行了全國規(guī)模的院系調(diào)整。根據(jù)以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)的方針，至1953年，較全面調(diào)整建立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)

23、、師范、醫(yī)藥、財經(jīng)、政法、語文、藝術(shù)、體育、民族等各類專門院校，工業(yè)院校則調(diào)整建立了機(jī)械、化工、建筑、地質(zhì)、礦業(yè)、冶金、電力、交通、航空、輕工等專門院校，適應(yīng)了我國五、六十年代計劃經(jīng)濟(jì)體制下培養(yǎng)各類高級專門人才的需要，也初步形成了我國高等教育的體系結(jié)構(gòu)。同時，研究生教育也穩(wěn)步發(fā)展，研究生培養(yǎng)遍及各大類學(xué)科。第30頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四2.3.2 1966-1976年：高等教育結(jié)構(gòu)體系受創(chuàng) 這一時期，中國經(jīng)歷了“文化大革命”十年浩劫，高等教育事業(yè)損失嚴(yán)重。從1966年到1969年，高等學(xué)校完全停止了招生，到1974年才恢復(fù)到1965年的招生數(shù)。研究生教育被完全

24、取消，到1978年才恢復(fù)招生。在這10年中，高校教學(xué)秩序被完全打亂，教學(xué)質(zhì)量極大下降，科學(xué)研究陷于停頓，我國與世界發(fā)達(dá)國家的距離被拉大了。 第31頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四2.3.3 1978-2002年：高等教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展成績突出這一階段，中國高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?！拔母铩苯Y(jié)束后，高等教育得以恢復(fù)和發(fā)展。先是1978年恢復(fù)了研究生招生，緊接著中國迎來了改革開放。這一時期高教自考、成人高等學(xué)歷、民辦高等教育機(jī)構(gòu)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多種形式的高等教育發(fā)展 第32頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四1992年以來，我國高等教育改革和發(fā)展

25、的成績突出，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，高等教育管理體制改革取得重大突破。1995年黨和國家提出了科教興國發(fā)展戰(zhàn)略。1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部面向21世紀(jì)教育振興行動計劃。明確提出，2010年高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，到2010年入學(xué)率達(dá)到適齡青年的15%。2001年3月，中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要明確提出，到2005年，“高等教育毛入學(xué)率力爭達(dá)到15%左右”的奮斗目標(biāo)，將中國跨入高等教育大眾化階段的原定目標(biāo)提前了五年。2002年，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到15%，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)，并達(dá)到了美國著名教育社會學(xué)家馬丁特羅(Martin Trow

26、)教授提出的高等教育“大眾化”階段的基本標(biāo)準(zhǔn) 第33頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四2.3.4 2002-現(xiàn)在：高等教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次、多類型的格局大眾化時期，我國的高等教育招生規(guī)模和增長速度均為建國以來之最, 這在世界教育史上也是空前的。我國已進(jìn)入了高等教育大眾化階段。同時，社會分工愈來愈細(xì),利益分配多元化、價值觀念多元化、學(xué)習(xí)方式多元化、教育形式多元化、培養(yǎng)目標(biāo)多元化、工作方式多元化的格局逐步形成。高等教育的使命與任務(wù)逐漸變化與增加，結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多層次、多類型和多形式的格局。與此同時，高等教育結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出各種各樣的困難和問題。第34頁，共92頁，2022年，5月2

27、0日，21點(diǎn)20分，星期四三、陜西高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析 3.1 層次結(jié)構(gòu)失重層次結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)中一個非常重要的部分和方面，是高等教育培養(yǎng)專門人才的縱向結(jié)構(gòu)，反映了社會分工對人才層次、規(guī)格的要求。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的層次梯度結(jié)構(gòu)，通常表現(xiàn)為一種較為穩(wěn)定的寶塔型或者梯形，即高層次人才的需求量較小，較低層次人才的需求量較大。與之相對應(yīng)，層次結(jié)構(gòu)在相應(yīng)規(guī)模的比例上也應(yīng)呈現(xiàn)出寶塔形或梯形。高等教育的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈現(xiàn)出一定的梯度結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)成為了理論上的共識，這種理論的出發(fā)點(diǎn)便是，層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對不同層次人才的需求。而目前陜西高等教育層次結(jié)構(gòu)失重 第35頁，共9

28、2頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.1.1 1999年之前的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化 表1：1995年到1999年高等教育各層次的在校生數(shù)及學(xué)校數(shù)之比較 199519961997199819991999比1995年增長數(shù)本科院校（所）-32-?？圃盒＃ㄋ?11-在校本科生（萬人）8.729.5310.5011.7814.615.89在校專科生（萬人）4.114.033.603.303.58-0.53在讀研究生（萬人）0.850.931.011.161.390.54數(shù)據(jù)來源：（1中國教育年鑒（1995-2000年）第803，728，863，785頁 （2）陜西教育年鑒 1997第

29、504頁第36頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.1.2 1999年之后的高等教育層次結(jié)構(gòu)變化表2：1999-2005 高等教育各層次在校學(xué)生數(shù)及學(xué)校數(shù)200120022003200420052005比2001年增長數(shù)本科院校（所）27273030347?？圃盒＃ㄋ?02527323818在校本科生（萬人）25.9231.5133.1033.1037.4311.51在校?？粕ㄈf人）4.537.6423.3125.2929.2724.74在讀研究生（萬人）2.372.994.024.865.693.32數(shù)據(jù)來源：（1）中國教育年鑒（2002-2003年），第701，

30、713頁（2）陜西教育年鑒（2004-2006年），第17，40，571頁第37頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四第一、普通高等教育各層次教育規(guī)模均有不同程度的擴(kuò)大，層次結(jié)構(gòu)呈橄欖型，本科教育規(guī)模最大，研究生與專科教育比例偏小，增長緩慢，其中研究生所占的比例最小，不符合已成為共識的梯度高等教育層次結(jié)構(gòu)。從1995年的統(tǒng)計數(shù)字看，在普通高校?？?、本科和研究生教育三個層次上，在校學(xué)生數(shù)呈現(xiàn)出明顯的兩頭小、中間大的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。從1995年到1999年間，本科高等教育規(guī)模發(fā)展速度加快，一直呈上漲趨勢，而?？聘叩冉逃?guī)模發(fā)展則恰恰相反，呈放慢步伐且基本上一直呈下跌趨勢。 第3

31、8頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四自從擴(kuò)招后?？平逃盒?shù)量的增加速度超過本科教育院校數(shù)量的增加，但專科教育的規(guī)模卻并沒有因院校數(shù)量的增加而超過本科教育規(guī)模。 例2005年陜西本科教育規(guī)模是37.43萬人，高于?？平逃?guī)模8.16萬人，這說明了陜西的本科教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了，快于?？平逃l(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)大?？平逃?。 第39頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四第二、在1998年也就是擴(kuò)招前，本科比例逐步擴(kuò)大，?？票壤齾s逐步縮小，但擴(kuò)招后?？票壤鸩綌U(kuò)大，且?？圃鲩L速度明顯快于本科增長速度，這說明了一個問題，即?？平逃跀U(kuò)招中表現(xiàn)得比本科教育更為活

32、躍和積級，即高等教育規(guī)模增長的重點(diǎn)已經(jīng)逐步從本科層次轉(zhuǎn)移到了專科層次。2003-2006年陜西普通高等教育的在校學(xué)生數(shù)為例，來分析現(xiàn)行陜西高等教育的層次結(jié)構(gòu)。 第40頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四表3：陜西高等教育在校學(xué)生數(shù)（萬人）年份研究生普通本科普通專科研：本：專20044.946433.100925.29177.81：52.26：39.9320055.843737.426729.26768.06：51.60：40.3520066.538841.520731.10128.26：52.45：39.29數(shù)據(jù)來源：（1）中國教育年鑒（2005-2006年），第838，

33、707頁（2）陜西統(tǒng)計年鑒2007年，第559頁第41頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四陜西高等教育研究生教育所占比例最小，?？粕又校究粕畲?。本科生所占比例在近幾年雖說沒有多少變化，但在在校生總數(shù)中依然占有較大比重，而研究生、?？粕急壤诮鼛啄觌m說有所上升，但在校生總數(shù)中所占的比重卻相對于本科生來說比較小，特別是研究生教育所占比例非常小。 而據(jù)預(yù)測，我國本、?？坪侠肀嚷蕬?yīng)該是1:1或1:1.5 第42頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四本科教育所占比例幾乎是研究生的7倍，?？粕?.3倍，由此說明研究生所占比例太小，專科教育發(fā)展相對本科來

34、說還不夠充分。可見，陜西的?？聘叩冉逃鄬τ诒究平逃齺碚f，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。在層次結(jié)構(gòu)中，屬于?？平逃膶？茖W(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校也層次不清，難以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化中對不同層次人才的需求。 第43頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.2 科類結(jié)構(gòu)失調(diào)高等教育科類結(jié)構(gòu)是高等教育的各個層次按科類專業(yè)劃分的縱向結(jié)構(gòu), 它是由社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會分工狀況決定的。合理的高等教育科類結(jié)構(gòu)應(yīng)是能反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對專門人才需要的、種類相對齊全的學(xué)科專業(yè)構(gòu)成 第44頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)時代的基本特

35、征決定了加速學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。在新科技革命中，新技術(shù)、新知識大量涌現(xiàn)，更新速度不斷加快；知識在高度分化的同時，出現(xiàn)了向多學(xué)科綜合方面發(fā)展的趨勢；新的邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和橫向?qū)W科不斷涌現(xiàn)。中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程中，對從事發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)性人才需求不大，急需的是運(yùn)用科學(xué)原理和為社會謀取直接利益的應(yīng)用性人才。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展引發(fā)的各種社會、環(huán)境、倫理問題日益嚴(yán)重，人們又開始關(guān)注對社會和對人本身的研究，因而文科教育的比例又開始提高，在大多數(shù)已經(jīng)完成高等教育大眾化的發(fā)達(dá)國家，一般文科多于理工科，或者文、理工持平 第45頁，共92頁，2022年，5月2

36、0日，21點(diǎn)20分，星期四3.2.1 科類結(jié)構(gòu)的總量變動圖1：1998年與2006年經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)和哲學(xué)在校學(xué)生數(shù)之比較數(shù)據(jù)來源：據(jù)陜西統(tǒng)計年鑒（1999,2007年）第542，560頁整理得第46頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四圖2：1998年與2006年理學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、歷史學(xué)在校學(xué)生數(shù)之比較第47頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四圖3：1998年與2006年各學(xué)科門類的構(gòu)成比例之比較（%）第48頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四從10個學(xué)科門類的增幅來看（見圖1與圖2），經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、教育學(xué)、

37、文學(xué)和哲學(xué)4門學(xué)科的增幅最大，在校生數(shù)分別從1998年的20863人、5316人、15060人和84人增至2006年的161877人、48680人、106714人、513人，其2006年的在校生規(guī)模大約是1998年的7.5倍左右，其中教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)甚至達(dá)到9.16倍和7.76倍。醫(yī)學(xué)、理學(xué)、法學(xué)、和工學(xué)的在校生分別從1998年的7347人、12046人，6384人和78336人增至2006年的34860人、48265人、30913人、283621人，2006年的在校生規(guī)模是1998年的4.74倍、4.01倍、4.84倍和3.62倍。農(nóng)學(xué)和歷史學(xué)的增幅最小，農(nóng)學(xué)2006年的在校生是780

38、9人，是1998年的2.19倍，而歷史學(xué)2006年的在校生是2967人，是1998年的1.58倍。由此可見，近幾年在社會對高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變時期，陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化具有明顯的學(xué)科差異。 第49頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四圖3是1998年和2006年陜西10個學(xué)科門類的構(gòu)成比例。1998年各學(xué)科按照所占比例大小排序?yàn)楣W(xué)（51.92%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)（13.83%）、文學(xué)（9.98%）、理學(xué)（7.98%）、醫(yī)學(xué)（4.87%）、教育學(xué)（3.52%）、法學(xué)（4.23%）、農(nóng)學(xué)（2.36%）、歷史學(xué)（1.24%）、哲學(xué)（0.06%），經(jīng)過幾年變化到20

39、06年，這一排序及其比例變?yōu)楣W(xué)（39.05%）、經(jīng)濟(jì)&管理學(xué)（22.29%）、文學(xué)（14.69%）、理學(xué)（6.65%）、醫(yī)學(xué)（4.80%）、教育學(xué)（6.70%）、法學(xué)（4.26%）、農(nóng)學(xué)（1.08%）、歷史學(xué)（0.41%）、哲學(xué)（0.07%）。雖然各學(xué)科門類所占比例有變化，有一部分比例上升，還有一部分比例下降，但總體上看來，這種變化并不顯著，10大學(xué)科所占比例的排序依然保持了1998年前的狀態(tài)。 第50頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)發(fā)生了如下變化：第一，各個學(xué)科的規(guī)模均有不同程度的增大，但其增加存在著較大的差別。從增長比例的角度看，應(yīng)用性社會學(xué)

40、科的增長如教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、文學(xué)、等均高于醫(yī)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等自然學(xué)科和技術(shù)性學(xué)科，其中教育學(xué)的增長比例是最高的，其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、再次是文學(xué)與哲學(xué)，這在一定程度上也反映了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。第二，從在校生數(shù)來看，近些年工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)、和文學(xué)也保持了相對比較看好的規(guī)模增加。同時我們可以很明顯的看到近些年工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、和文學(xué)的在校生規(guī)模已經(jīng)與其它學(xué)科拉開距離，成為每年在校生規(guī)模中首位。而且其所占的比例將會越來越大，這同樣反映了陜西目前工業(yè)化對高等教育的影響。第51頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四第三，農(nóng)學(xué)的地位發(fā)生了比較明顯的下降，無論是整個規(guī)

41、模的比例，還是在校生數(shù)量的增長，與其它許多學(xué)科相比，包括與其它自然學(xué)科和技術(shù)性學(xué)科相比，都處在一個相對落后的地位上，而這一點(diǎn)正是與我國近幾年國家大力提倡的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想是相矛盾的。第四，2006年相對于1998年的科類結(jié)構(gòu)基本上保持了原來的格局，而這種現(xiàn)象是非常值得研究的。因?yàn)檫@幾年不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化升級的過程，同時也伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革及高等教育由精英化向大眾化邁進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，社會需求對人才的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格也應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的變化與調(diào)整，而陜西目前的高等教育科類結(jié)構(gòu)卻基本保持了1998年原來的格局，這說明了陜西的科類結(jié)構(gòu)明顯的存在著不合理，需要適當(dāng)加以優(yōu)化。第5

42、2頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.2.2 基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科之比較圖6：1998年與2006年基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科在校生數(shù)所占比例之比較第53頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四按照基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的分類來看，1998年二者的比例是1:4.19，2006年的比例達(dá)到1:3.58，應(yīng)用學(xué)科的比例有了較為明顯的下降趨勢。另外基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展保持了極不平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。如在基礎(chǔ)學(xué)科當(dāng)中，2006年哲學(xué)在校生規(guī)模較1998年增長6.10倍，但其在2006年的10大學(xué)科門類中所占的比例僅僅只有0.07%。在應(yīng)用學(xué)科當(dāng)中，如教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)與

43、工學(xué)。2006年教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)在校生規(guī)模較1998年來說均有大幅度提高，分別為1998年的9.16倍，7.76倍，但工學(xué)發(fā)展卻較1998年來說相對發(fā)展緩慢，只有3.62倍。同時更為矛盾的是，工學(xué)2006年在校生規(guī)模在10大學(xué)科門類中位居榜首，卻在2006年10大學(xué)科門類中所占的比例反而較1998年前減少了12.87%，而教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)在10大學(xué)科門類中所占的比例均有不同程度的升高，分別增加了3.18、8.37個百分點(diǎn)。第54頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四這說明在社會對高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變期，經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)，教育學(xué)表現(xiàn)的比工學(xué)、理學(xué)等其它學(xué)科更為活

44、躍，工學(xué)和醫(yī)學(xué)的發(fā)展還沒有發(fā)揮出其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最佳效益，還大有潛力可挖，應(yīng)加大對這些應(yīng)用性學(xué)科的大力發(fā)展。陜西這種應(yīng)用學(xué)科所占比例明顯下降及基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科發(fā)展極不平穩(wěn)的態(tài)勢，嚴(yán)重違背了現(xiàn)行陜西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對高等教育人才提出的新要求、新挑戰(zhàn)。眾所周知，在不同的社會發(fā)展階段，社會對于高等教育所培養(yǎng)出來的人才的規(guī)格和種類有著不同的要求。陜西乃至整個中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程中，對從事發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)性人才需求有限，急需的是運(yùn)用科學(xué)原理和為社會謀取直接利益的應(yīng)用性人才。第55頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四例IBM公司在中國進(jìn)行過一項(xiàng)研究，其研

45、究報告認(rèn)為，隨著向高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國每年將至少需要25萬名信息技術(shù)方面的工程師，如果推動軟件業(yè)不斷發(fā)展并使之成為支柱產(chǎn)業(yè)，這個缺口數(shù)額有可能達(dá)到50萬。在天津市人事局所作的天津市信息產(chǎn)業(yè)的人才預(yù)測中，2010年天津市信息產(chǎn)業(yè)的人才缺口將是9.6萬到15.8萬。上述這些數(shù)據(jù)都表明了，目前陜西省及至整個中國社會最急需要的是應(yīng)用性人才，特別是掌握高新技術(shù)的人才，說明中國高等教育科類結(jié)構(gòu)的應(yīng)用性人才的比例還不夠大，需要進(jìn)一步得到加強(qiáng)。 第56頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.2.3 文科與理工科之比較 圖7：1998年、2006年文科與理工科在校生數(shù)所占比例之比較第57

46、頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四圖7是1998年和2006年陜西文、理科在校生數(shù)構(gòu)成的比例關(guān)系。從圖中可以清楚地看到，1998年理科和文科的比例是2.041，理科規(guī)模明顯超出文科；2006年，這一比例變?yōu)?.071，理工科規(guī)模稍有下降，但大體上文科、理工科規(guī)模持平。這個變化是比較明顯的，也是陜西高等教育在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變過程中的一個非常重要的變化。在這些變化中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)已經(jīng)成為緊隨工學(xué)的第二大學(xué)科門類，文學(xué)、教育學(xué)和法學(xué)的比例也在逐年上升。 第58頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用

47、學(xué)科分別在1998年與2006年兩個不同歷史時期呈現(xiàn)出高度的一致性。同樣，文科與理科在校生的比例在這兩年來都有變化，但變化幾乎也是一致的。這進(jìn)一步反映了陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)，在不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所呈現(xiàn)出來的高度趨同性，同時也反映了陜西高等教育的科類結(jié)構(gòu)不適應(yīng)陜西各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。 第59頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四高等教育科類結(jié)構(gòu)是否合理，其標(biāo)準(zhǔn)主要是看高等教育所培養(yǎng)出來各科類與專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，從上述分析中我們可以看出在陜西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育人才需求發(fā)生轉(zhuǎn)變期，陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用性人才嚴(yán)重缺乏，無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)高等教育發(fā)

48、展相對比較緩慢，不適應(yīng)21世紀(jì)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的浪潮，與農(nóng)學(xué)專業(yè)形成顯明對比的是法學(xué)教育卻相對過剩，使得法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難。與此同時，人文學(xué)科如哲學(xué)和歷史學(xué)與其它學(xué)科相比來說，所占比重太小，難以滿足和諧社會構(gòu)建需要。陜西高等教育科類結(jié)構(gòu)在逐步走向優(yōu)化與成熟的過程中，還不可避免的存在著許多不合理，需要下大功夫加以調(diào)整與優(yōu)化。 第60頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.3 布局結(jié)構(gòu)失衡高等教育的布局結(jié)構(gòu)不僅僅是一個政策上的空間安排問題，它還涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的均衡程度和文化的同質(zhì)性程度，以及教育思想與教育觀念的問題。教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著密切的聯(lián)系, 在高等教育

49、普遍發(fā)展的擴(kuò)展時期, 應(yīng)兼顧效率與公平,注意高等教育地域差異的縮小, 避免“兩極分化”的出現(xiàn)。而在高等教育發(fā)展態(tài)勢方面，有均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展兩種模式。長期以來，均衡發(fā)展成為高等教育實(shí)踐所追求的理想目標(biāo)。解決區(qū)域均衡發(fā)展的問題是國家和社會各界普遍關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。第61頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.3.1 陜西高等學(xué)校的布局呈現(xiàn)出明顯的不均衡態(tài)勢（1）陜南、陜北、及關(guān)中地區(qū)的高等學(xué)校布局不均衡長期以來，陜西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在以西安、咸陽為中心的經(jīng)濟(jì)中心城市，與此相應(yīng)，陜西的高校主要集中在以西安為中心的關(guān)中地區(qū)。2004年的65所高校中，有41所

50、在西安，11所在咸陽，寶雞、渭南和楊凌示范區(qū)分別有2所，陜北、陜南兩個地區(qū)僅有7所普通高等學(xué)校。從而導(dǎo)致受教育機(jī)會的不均等，陜北、陜南兩地6歲及其以上人口的受教育程度均低于關(guān)中地區(qū)的平均水平，其中大專以上的受教育人口要比全省的平均水平低近1/2，比關(guān)中地區(qū)的平均水平低近2/3。這對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展是極其不利的。 第62頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四（2）陜西省內(nèi)各城市間高等學(xué)校的布局呈現(xiàn)出明顯的不均衡態(tài)勢不僅上述陜南、陜北及關(guān)中地區(qū)的高等學(xué)校布局不均衡，陜西省內(nèi)不同城市間高等學(xué)校的數(shù)量分布也呈現(xiàn)出差距較大的不均衡態(tài)勢。 第63頁，共92頁，2022年，5月20日，

51、21點(diǎn)20分，星期四表4：陜西省高等院校地區(qū)分布一覽表（截止2004年6月）序號地區(qū)合計普通高校成人高校本科高校高職院校本科院校獨(dú)立二級學(xué) 院高職高專院校民辦職業(yè)學(xué)院1西安市68217713202咸陽市11314213寶雞市41124渭南市2115銅川市116榆林市117延安市118漢中市2119安康市1110商洛市1111楊凌區(qū)211全省合計94308171524數(shù)據(jù)來源：據(jù)陜西教育年鑒2005第375頁整理得 第64頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四表5：陜西省舉辦高職教育的院校地區(qū)分布一覽表（截止2004年6月）序號地區(qū)合計普通高校成人高校職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等?？茖W(xué)校

52、本科二級學(xué)院民辦職業(yè)學(xué)院1西安市54432113142咸陽市942213寶雞市31114渭南市2115銅川市06榆林市117延安市118漢中市2119安康市1110商洛市1111楊凌區(qū)211全省合計77125291516第65頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四表6：陜西省舉辦成人高等教育的院校地區(qū)分布一覽表（截止2004年6月）序號地區(qū)合計普通高校成人高校職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等?？茖W(xué)校本科二級學(xué)院民辦職業(yè)學(xué)院1西安市4513211192咸陽市51313寶雞市4134渭南市115銅川市116榆林市117延安市118漢中市2119安康市1110商洛市1111楊凌區(qū)211全省合計6

53、44530124第66頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.3.2 陜西高等教育資源分布與中國東、中部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的趨同態(tài)勢中國的現(xiàn)實(shí)證明，高等教育資源分布與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，即越是高等院校較為密集的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長就相對較為迅速，反之，高等院校較少的地方，其經(jīng)濟(jì)增長就較為滯后，廣大西部地區(qū)，如青海、寧夏、西藏、內(nèi)蒙古等省份就表現(xiàn)為這樣的特征。在中國高等教育多數(shù)集中于大城市，且呈現(xiàn)出由東部到中部、西部逐步稀少的分布狀態(tài)。陜西作為全國的教育和科技大省已是不爭的事實(shí)，但其相對于中國的中、東部地區(qū)而言，陜西整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻十分低下。這種高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時，是否伴隨

54、著高等教育資源的合理配置，是否走的是一條高等教育內(nèi)涵式發(fā)展道路，是否因規(guī)模的擴(kuò)大而相應(yīng)的帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高和高等教育質(zhì)量的提升。第67頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四表7：中國不同年份相關(guān)省份的經(jīng)濟(jì)比較地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入（元）城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）200420052006200420052006北京717278698620156381765319978江蘇475452765813104821231914084湖南2838311833908617952410505湖北289730993419802387869803陜西18672052226074938272926

55、8資料來源： 國家統(tǒng)計局網(wǎng)頁：地方年度統(tǒng)計公報. （2005-2007） 第68頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四表8：不同省、市普通高校學(xué)校數(shù)及在校學(xué)生數(shù)學(xué)校數(shù)（所）普通高校本專科學(xué)校數(shù)（所）在校學(xué)生數(shù)（萬人）普通高校本?？圃谛W(xué)生數(shù)（人）200420052006200420052006北京77798249.9554.8355.50江蘇11211411999.48115.98130.62湖南81939663.975.4983.10湖北858589.20101.27109.23陜西62727658.3966.6972.62第69頁，共92頁，2022年，5月20日，21

56、點(diǎn)20分，星期四無論從縱向水平上，還是從橫向?qū)哟紊?，可以看出，北京、江蘇、湖南、湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陜西。例2006年北京、江蘇、湖南、湖北的農(nóng)村居民人均純收入基本上是陜西的3.8倍，2.6倍，1.5倍，1.5倍左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入分別是陜西的2.2倍，1.5倍，1.1倍，1.1倍左右。2006年北京、江蘇、湖南、湖北的學(xué)校數(shù)及在校學(xué)生數(shù)基本上是陜西的1.1倍左右。 第70頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四3.4 形式結(jié)構(gòu)失散高等教育形式結(jié)構(gòu)反映了性質(zhì)不同的高校的構(gòu)成形式與比例關(guān)系。我國當(dāng)前的高等教育形式結(jié)構(gòu)主要有四個部分: 全日制普通高校、成人高校、民辦高

57、校、高等自學(xué)考試。合理的高等教育流型結(jié)構(gòu)應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)所有制、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及社會對高等教育的要求相適應(yīng)。另外，科技革命造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而引起勞動力的大轉(zhuǎn)移以及職業(yè)性質(zhì)的變化，知識更新周期縮短，這些客觀上都要求一種富有彈性的教育體系。科技革命和社會發(fā)展也使人們的閑暇時間增多，現(xiàn)代化的教學(xué)媒體與技術(shù)也使高等教育能靈活多樣地進(jìn)行這些與大眾化的潮流一起使高等教育的形式多種多樣。由此可以預(yù)見, 隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展和科技水平的不斷提高, 高等教育發(fā)展形式將主要是非正規(guī)高等教育機(jī)構(gòu)。 第71頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四高教的形式結(jié)構(gòu)主要是指傳統(tǒng)的普通高教與其它類型或形式高等教

58、育的比例關(guān)系。 第72頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四表10：2003年到2005年普通高等教育與其它形式的高等教育比較年 份普通高等教育成人高等教育民辦的其它高等教育機(jī)構(gòu)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)校數(shù)（所）較上年增長數(shù)（所）學(xué)校數(shù)（所）較上年增長數(shù)（所）學(xué)校數(shù)（所）較上年增長數(shù)（所）學(xué)校數(shù)（所）較上年增長數(shù)（所）200357525-237/225200462524-135-22752005721021-326-9336數(shù)據(jù)來源：據(jù)中國教育年鑒（2004-2006年）第725，837，706頁統(tǒng)計得第73頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四11：2004年普

59、通高等教育與成人、民辦高等教育較上年增長數(shù)的比較類 別2004年較上年增長數(shù)普通高等教育成人高等教育民辦的其它高等教育學(xué)校數(shù)（所）5-1-2教職工（萬人）0.708-0.101-0.086專任教師（萬人）0.645-0.027-0.005第74頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四表12：2005年普通高等教育與成人、民辦高等教育較上年增長數(shù)的比較類 別2005年較上年增長數(shù)普通高等教育成人高等教育民辦的其它高等教育學(xué)校數(shù)（所）10-3-9教職工（萬人）0.771-0.011-0.005專任教師（萬人）0.57190.0420.006第75頁，共92頁，2022年，5月20

60、日，21點(diǎn)20分，星期四陜西高等教育結(jié)構(gòu)存在著如下問題：首先，在層次結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為倒金字塔型，層次結(jié)構(gòu)重心偏高，本科、?？?、研究生教育規(guī)模均有不同程度的擴(kuò)大趨勢，?？瓢l(fā)展速度明顯快于本科，但小于本科教育規(guī)模， 并且存在著研究生教育層次較為薄弱與?？平逃龑哟伟l(fā)展不夠充分及各層次職能定位模糊不清的多個問題。第76頁，共92頁，2022年，5月20日，21點(diǎn)20分，星期四其次，在科類結(jié)構(gòu)上，應(yīng)用型人才極度缺乏，且基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、文科與理科在不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同歷史時期呈現(xiàn)出高度趨同性弊端，以及伴隨著基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科內(nèi)部發(fā)展極不平穩(wěn)態(tài)勢的矛盾。應(yīng)用性社會學(xué)科的增長如教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)&管理學(xué)、