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文檔簡介

17/17體外診斷器械(包括試劑)和醫(yī)療器械(IVD/MD)歐盟的注冊證書和注冊號碼樣本許多非歐盟國家(包括中國)的制造商至今仍不知道:所有體外診斷器械(包括試劑)(IVD)和一類醫(yī)療器械(ClassIMD)在加貼CE標志(CEMarking)之前必須通過歐盟授權(quán)代表向其所在國的歐盟主管機構(gòu)CA進行注冊并取得注冊證書和注冊號碼,否則將是違法的!在英國,必須在主管機構(gòu)-英國藥物和健康產(chǎn)品管理局(MHRA)進行注冊并取得注冊證書和注冊號碼。為什么必須將醫(yī)療器械,體外診斷醫(yī)療器械(包括體外診斷試劑)信息注冊/通告歐盟主管機關(guān)?無論是歐盟的醫(yī)療器械指令(MDD93/42/eec)和體外診斷醫(yī)療器械指令(IVD98/79/ec)都要求醫(yī)療器械制造商或其歐盟授權(quán)代表,向其注冊的營業(yè)地點所在的歐洲經(jīng)濟區(qū)EEA成員國的主管機關(guān)(CA-CompetentAuthority),注冊并提供某些資料和信息。這些要求已轉(zhuǎn)變?yōu)樗袣W洲經(jīng)濟區(qū)EEA成員國的本國法律。所在EEA成員國的主管機關(guān)CA在收到醫(yī)療器械制造商或其歐盟授權(quán)代表的注冊申請,并進行適當數(shù)據(jù)處理后,應(yīng)當告知歐盟委員會。在要求的情況下,所在EEA成員國的主管機關(guān)CA應(yīng)當告知其他EEA成員國的主管機關(guān)(CAs-CompetentAuthorities)。備注:EEA成員國內(nèi)的制造商可以自己直接向主管當局進行注冊和通告。非EEA的(比如中國的)制造商在加貼CE標志時,就應(yīng)該委托其歐盟代表到歐盟代表所在國的主管當局將制造商及產(chǎn)品信息完成注冊(Registration)并取得注冊號。歐盟的主管機關(guān)收取注冊費嗎?歐洲經(jīng)濟區(qū)EEA成員國的主管機關(guān)CA通常收取注冊費,不同國家的主管機關(guān)收費方式和費用也不同。比如:英國

主管機關(guān)按次數(shù)收費。每次收取70英鎊(約合1050人民幣RMB),不論產(chǎn)品數(shù)量。一年如果更新一次將收費70英鎊,如果更新兩次將收費140英鎊。西班亞

注冊一個產(chǎn)品的起價為455.12Euro(約合4550人民幣RMB)。瑞典

主管機關(guān)按制造商及產(chǎn)品型號數(shù)量收取年費。每一個制造商每年基本費2150克朗(約合2365人民幣RMB),另外

1至10個產(chǎn)品年注冊費為1000克朗(約合1100人民幣RMB),超過10個產(chǎn)品按產(chǎn)品型號數(shù)量加收注冊費。

一年之內(nèi)不論更新/變更信息多少次,只要不增加產(chǎn)品型號數(shù)量,將不另外收費。怎樣確認一個IVD產(chǎn)品已經(jīng)在歐盟通過了CE認證?確認一個IVD產(chǎn)品是否已經(jīng)滿足了CE指令的要求的最權(quán)威的方法是要求制造商提供由歐盟主管機關(guān)的最權(quán)威的方法是要求制造商提供由歐盟主管機關(guān)(CompetentAuthority)簽發(fā)的CE注冊證書(證明)和注冊號碼.98/79/EC(IVDD)指令要求所有4類體外診斷醫(yī)療器械(包括試劑)都必須在歐盟主管機關(guān)(CompetentAuthority)進行注冊并取得注冊證書(證明)和注冊號碼,歐盟主管機關(guān)在審核注冊材料的過程中,也審核LISTA,LISTB和Self-Testing3類產(chǎn)品的由歐盟公告機構(gòu)(NotifiedBody)出具的CE證書。取得由歐盟公告機構(gòu)(NotifiedBody)出具的CE證書,只是CE認證過程的一部分,所有4類體外診斷醫(yī)療器械(包括試劑)只有在獲得歐盟主管機關(guān)簽發(fā)的CE注冊證書(證明)和注冊號碼后,才可以合法地在EEA銷售。如果一個IVD產(chǎn)品的制造商宣稱已經(jīng)在歐盟通過了CE認證,但是卻提供不了由歐盟主管機關(guān)(CompetentAuthority)簽發(fā)的CE注冊證書(證明)和注冊號碼的話,其資質(zhì)就令人懷疑了。什么時候必須注冊/通告主管機關(guān)?對于(普通)醫(yī)療器械MDD:所有的一類(ClassI包括滅菌類和計量類)醫(yī)療器械制造商或其歐盟授權(quán)代表必須在第一次加貼CE標志時,就應(yīng)該向其或其歐盟代表所在國的主管當局將制造商及產(chǎn)品信息完成注冊并取得注冊號。如果您有其它許多的產(chǎn)品型號即將在近期內(nèi)加貼CE標志,您也可以一并提前向主管當局注冊并取得注冊號。定制式(custom-made)醫(yī)療器械,系統(tǒng)或包裝的制造商,以及滅菌消毒公司必須在不晚于首次申明其滿足醫(yī)療器械指令(MDD93/42/eec)要求時向主管當局注冊并取得注冊號。備注:中國的一類(ClassI包括滅菌類和計量類)醫(yī)療器械制造商出口加貼CE標志的MDD前,要完成在歐盟境內(nèi)注冊,以免進入海關(guān)時出問題和引起法律糾紛,造成不必要的經(jīng)濟損失。在EEA成員國內(nèi)銷售未經(jīng)注冊的一類MDD是違法的行為,銷售未經(jīng)歐盟注冊而加貼CE標志的一類MDD到歐盟境外的第三國也是違法的行為。

對于體外診斷醫(yī)療器械IVDD:所有的體外診斷醫(yī)療器械IVDDs(包括ListA,ListB,Self-Testing,General/Other)制造商或其歐盟授權(quán)代表必須在第一次加貼CE標志時,就應(yīng)該向其或其歐盟代表所在國的主管當局將制造商及產(chǎn)品信息完成注冊并取得注冊號。如果您有其它許多的產(chǎn)品型號即將在近期內(nèi)加貼CE標志,您也可以一并提前向主管當局注冊并取得注冊號。備注:中國的IVDD制造商在加貼CE標志時,就應(yīng)該委托其歐盟代表到歐盟代表所在國的主管機關(guān)將制造商及產(chǎn)品信息完成注冊(Registration)并取得注冊號,然后及時將已經(jīng)注冊的信息(包括CA名稱及注冊號)通告(Notify)所有其他(產(chǎn)品即將銷往的)EEA成員國的主管機關(guān)。IVDD制造商出口加貼CE標志的IVDD前,要完成在歐盟境內(nèi)注冊,以免進入海關(guān)時出問題和引起法律糾紛,造成不必要的經(jīng)濟損失。在EEA成員國內(nèi)銷售未經(jīng)注冊的IVDD是違法的行為,銷售未經(jīng)歐盟注冊而加貼CE標志的IVDD到歐盟境外的第三國也是違法的行為。已通告主管機關(guān)的信息變更了,怎么辦?不論何時,已經(jīng)在歐洲經(jīng)濟區(qū)EEA成員國的主管機關(guān)注冊的資料和信息(比如:名稱,地址,聯(lián)系電話/傳真,產(chǎn)品信息,產(chǎn)品不再投放市場,等等)一有變更,醫(yī)療器械MDD和體外診斷醫(yī)療器械IVDD制造商或其歐盟授權(quán)代表,必須立即通知受理其注冊的主管機關(guān),并提供最新的消息并交納相關(guān)的費用。

經(jīng)過歐盟注冊后,如果制造商名稱變了,應(yīng)該怎么辦?原有的技術(shù)文件中制造商名稱全部要更換!通常,技術(shù)文件可以無限次地更新(update)或修改(revise.)但每次更新或修改后的版本(Version)必須注明。技術(shù)文件更新或修改后,總以新的版本為準。制造商名稱改變后,所有加貼CE標志的醫(yī)療器械的包裝和標簽上的制造商名稱也必須更換成新名稱。如果制造商由公告機構(gòu)簽發(fā)CE證書的話,CE證書也必須以新的制造商名稱重新簽發(fā)。歐盟法律要求歐盟授權(quán)代表處所保留的技術(shù)文件必須是最新版本,因此,制造商必須及時將最新版本的技術(shù)文件交到歐盟授權(quán)代表處。如果制造商及其加貼CE標志的醫(yī)療器械已經(jīng)在歐盟注冊,注冊證書也必須更換:如果使用新名稱的制造商與老制造商屬于同一個法人(LegalEntity),制造商的注冊號仍然保持為原來的不變。如果使用新名稱的制造商與老制造商屬于不同的法人,制造商在歐盟的注冊號也將改變。

體外診斷醫(yī)療器械(包括體外診斷試劑)IVD在歐盟注冊與通告時應(yīng)該注意的問題:務(wù)必選擇最合適的第一次注冊(FirstRegistration)的國家以及合適的主管機關(guān)(CompetentAuthority):為了便于追蹤和管理,非歐盟IVD制造商通常只能選擇在一個EEA會員國的一個主管機關(guān)(CA)進行第一注冊(registrationofplacingontheEEAmarketforthefirsttime)。由該主管機關(guān)CA負責(zé)審核通過并將制造商及產(chǎn)品信息添加于歐盟的數(shù)據(jù)庫,并配給制造商一個永久的注冊號(類似于美國FDA的國外制造商的注冊號)。然后,制造商才可以將已經(jīng)注冊過的信息:包括CA代碼(CompetentAuthorityCode),名稱(CompetentAuthorityName),注冊日期及注冊號通告(Notify)所有其他(產(chǎn)品即將銷往的)EEA成員國的主管機關(guān)。一經(jīng)注冊后,體外診斷醫(yī)療器械制造商今后所有的數(shù)據(jù)更新及從EEA市場撤出,都必須經(jīng)過進行第一注冊的主管機關(guān)CA而進行。不同的成員國的注冊主管機關(guān)CA的經(jīng)驗,能力,注冊費用,需要材料,語言要求,也相差很大。因此,選擇一個合適的第一注冊國以及合適的主管機關(guān)非常重要!讓(非歐盟授權(quán)代表的)進口商代辦第一次注冊的后患:在歐盟的IVD注冊的數(shù)據(jù)庫(EuropeanDatabank)里,第6240欄目“遞交注冊申請機構(gòu)的狀況”(statusoftheorganizationmakingthisregistrationapplication)里的選項只有下列兩者之一:(EEA境內(nèi)的)制造商Manufacturer(art.10(1));或者(EEA境外制造商的)歐盟授權(quán)代表AuthorizedRepresentative(art.10(3))。因此,(非歐盟授權(quán)代表的)進口商是沒有資格辦理第一次IVD注冊的!某些不明法規(guī)的非專業(yè)的進口商有時將自己(Distributor)錯誤地選為AuthorizedRepresentative(art.10(3)),從而進行了第一次IVD注冊。這不僅會造成制造商違反IVDD指令的事實,而且會引起制造商和該進口商一系列的法律責(zé)任!不同國家注冊收費不同:不同的成員國的注冊主管機關(guān)CA的注冊費用相差很大:比如英國收費70英鎊(約合1050人民幣RMB)起,瑞典至少3150克朗(約合3465人民幣RMB),而西班牙注冊一個產(chǎn)品的起價為455.12歐元(約合4550人民幣RMB)。不同國家語言要求不同:注冊申請材料的語言

為了盡可能地降低使用者的風(fēng)險,歐盟不但要求醫(yī)療機械的技術(shù)文件必須以歐盟的官方語言撰寫(注:中文版的技術(shù)文件無效),而且通常的說明書,標簽等必須有所投放市場當?shù)氐墓俜秸Z言的版(譯)本。多數(shù)國家在注冊時要提供當?shù)氐墓俜秸Z言的版本的說明書和標簽等。,因此,選擇用何種語言撰寫醫(yī)療機械的技術(shù)文件,以及哪一個國家作為第一注冊國就顯得非常重要!例如:如果選擇英國作為第一注冊國,注冊所需所有材料只要英語即可!主管機關(guān)發(fā)證用的語言

通常,第一注冊國主管機關(guān)CA簽發(fā)的注冊證或確認函均使用注冊國的官方語言。雖然,某些非英語國家的個別主管機關(guān)注冊內(nèi)容部分有英文加注,但其核心內(nèi)容如:產(chǎn)品名稱,法律條款,職責(zé),收費標準等,仍然以注冊國的官方語言書寫,這必將會給制造商和其它國家的經(jīng)銷商造成許多不必要的麻煩和困惑。與主管機關(guān)來往信函所用的語言

第一注冊國主管機關(guān)CA在審理注冊材料過程中,以及今后的監(jiān)督過程中(比如:警告信)與其境內(nèi)的歐盟授權(quán)代表之間的所有往來信函,僅僅使用注冊國的官方語言,比如,荷蘭用荷蘭語,德國用德語,瑞典用瑞典語,匈牙利用匈牙利語等等。大多數(shù)中國的制造商沒有可能精通這些語言,而往往只能借助于非醫(yī)療器械專業(yè)的(非英語)翻譯公司,這時候,如果其歐盟授權(quán)代表也不專業(yè),制造商將可能承受極大的風(fēng)險!注冊時涉及的法律條款所用的語言

歐盟的產(chǎn)品指令通常是通過轉(zhuǎn)化成EEA成員國的本國法律而生效。成員國的本國法律只有其官方語言的版本才有法律效用。大多數(shù)EEA成員國的涉及醫(yī)療器械的本國法律連一個供參考用的由政府提供的英文版本都沒有!因此,如果中國的制造商選擇了一個非英語國家的歐盟授權(quán)代表和一個非英語國家作為第一注冊國,就必須盡早聘請精通歐盟授權(quán)代表所在國語言和法律的律師為法律顧問,以備將來與其歐盟授權(quán)代表間產(chǎn)生糾紛時,或其投放歐盟市場的產(chǎn)品引起法律責(zé)任時,及時采取適當?shù)男袆印?/p>

如果中國的制造商選擇了英國境內(nèi)的歐盟授權(quán)代表(比如:英國偉康公司)和英國作為第一注冊國,將來如果有需要的話,可以找到很多精通英國法律甚至可以在英國法庭出庭的香港律師。不同國家要求注冊材料也有差異:不同的EEA成員國的注冊主管機關(guān)對注冊材料的要求也不完全相同。比如,有的國家的主管機關(guān)要求:非歐盟制造商在給歐盟授權(quán)代表的授權(quán)書上的簽名必須和簽名人證件(身份證或護照)上的簽名相同,同時必須提供簽名人證件(身份證或護照)的復(fù)印件。因中文身份證不被接受,所以中國的制造商必須提供簽名人護照的復(fù)印件。也有的國家的主管機關(guān)要求:凡是由公告機構(gòu)(NotifiedBody)簽發(fā)CE證書的醫(yī)療器械,注冊時,不但要提供本國語言版本的說明書和標簽,而且本國語言版本的說明書和標簽必須經(jīng)過公告機構(gòu)的書面確認,并提供書面確認函!在英國最簡單。

如果中國的制造商選擇了英國境內(nèi)的歐盟授權(quán)代表(比如:英國偉康公司)和英國作為第一注冊國,不僅政府收費便宜,而且不需要中國的制造商提供簽名人護照復(fù)印件。英語版本的說明書和標簽即可,說明書和標簽不需要經(jīng)過公告機構(gòu)的書面確認。醫(yī)療器械產(chǎn)品出口到歐盟需要注冊嗎?歐盟的法律要求,非歐盟的醫(yī)療器械制造商在加貼CE標志,印刷標簽和說明書時,必須印上制造商和制造商的歐盟代表的名稱和地址。所有體外診斷醫(yī)療器械IVDD(包括試劑)以及所有I類醫(yī)療器械MDD,在加貼CE標志時,就必須委托歐盟代表將制造商及產(chǎn)品信息在歐盟境內(nèi)注冊,進入歐盟數(shù)據(jù)庫。出口前,要完成在歐盟境內(nèi)注冊,以免進入歐盟海關(guān)時出問題。公司要做Ⅰ類產(chǎn)品的CE認證,符合性聲明里要寫產(chǎn)品型號,很多Ⅰ類器械都沒有型號,是不是可以不寫啊?不可以不寫!為了保證產(chǎn)品的可跟蹤性(traceability),所有加貼CE的醫(yī)療器械都必須明確標上型號(或種類)及生產(chǎn)批號LOT。另外,歐盟政府機構(gòu)對違規(guī)產(chǎn)品的發(fā)出的“警告信”“召回信”僅是針對特定的類別及產(chǎn)品型號而言,而并非針對所有的產(chǎn)品。有時候,如果制造商或其歐盟代表能提供足夠的證據(jù),歐盟政府機構(gòu)對違規(guī)產(chǎn)品發(fā)出的“警告信”“召回信”可以限于僅是針對特定的類別及產(chǎn)品型號的特定生產(chǎn)批號LOT而言,而不必針對所有該型號的產(chǎn)品。

符合性聲明(DoC-DeclarationofConformity)為所有Ⅰ類醫(yī)療器械產(chǎn)品加貼CE的主要法律依據(jù),因此,DoC中不能省略類別及產(chǎn)品型號。為什么I類的反而要歐盟代表拿去注冊,而II,III類的就不要呢?原因主要有二:(1)II,III類的產(chǎn)品已經(jīng)有公告機構(gòu)認證.而I類為自我申明,因此政府機構(gòu)要注冊審核.

(2)II,III類的產(chǎn)品標簽上已經(jīng)有公告機構(gòu)代碼,違規(guī)或出事故時政府機構(gòu)可以直接找到公告機構(gòu)調(diào)查/問責(zé),并聯(lián)系制造商。I類產(chǎn)品只有通過注冊后,制造商信息才能進入歐盟數(shù)據(jù)庫,違規(guī)或出事故時政府機構(gòu)才可以及時聯(lián)系到制造商。

誰應(yīng)該向主管機關(guān)申請/注冊?歐洲經(jīng)濟區(qū)EEA的主管機關(guān)通常對醫(yī)療器械的注冊/通告收取一定費用。對于一般醫(yī)療器械:你必須向你所注冊的營業(yè)地點所在的EEA成員國的主管機關(guān)(CompetentAuthority)進行注冊,如果你(屬于下列任一):制造I類醫(yī)療器械或定制式(custom-made)醫(yī)療器

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